突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法第一章總則

第一條為防治和增加突發(fā)性環(huán)境事件的出現(xiàn)，掌控、減低和消解突發(fā)性環(huán)境事件引發(fā)的危害，規(guī)范突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，確保公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)付法》《國(guó)家突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)，制訂本辦法。

第二條各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位非政府積極開(kāi)展的突發(fā)性環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)掌控、應(yīng)急準(zhǔn)備工作、應(yīng)急處理、事后恢復(fù)正常等工作，適用于本辦法。

本辦法所表示突發(fā)性環(huán)境事件，就是指由于污染物排放量或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，引致污染物或者放射性物質(zhì)等有害有害物質(zhì)步入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，忽然導(dǎo)致或者可能將導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量上升，損害公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境毀壞，或者導(dǎo)致關(guān)鍵性社會(huì)影響，須要實(shí)行緊急措施不予應(yīng)付的事件。

突發(fā)性環(huán)境事件按照事件輕微程度，分成特別關(guān)鍵性、關(guān)鍵性、很大和通常四級(jí)。

核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)出現(xiàn)的核與電磁輻射事故導(dǎo)致的電磁輻射污染事件按照核與電磁輻射有關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。輕污染天氣應(yīng)付工作按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

導(dǎo)致國(guó)際環(huán)境影響的突發(fā)性環(huán)境事件的民商事應(yīng)急通報(bào)和處理工作，按照國(guó)家有關(guān)國(guó)際合作的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

第三條突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急管理工作秉持預(yù)防為主、防治與應(yīng)急結(jié)合的原則。

第四條突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)付，應(yīng)在縣級(jí)以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)管理、屬地管理居多的應(yīng)急管理體制。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急管理日常工作實(shí)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)、幫助、嚴(yán)格執(zhí)行下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)搞好突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)付工作。

第五條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)按照本級(jí)人民政府的建議，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急管理。

相連區(qū)域地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展橫跨行政區(qū)域的突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急合作，共同嚴(yán)防、互通信息，協(xié)力應(yīng)付突發(fā)性環(huán)境事件。

第六條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建議，履行職責(zé)以下義務(wù)：

（一）積極開(kāi)展突發(fā)性環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）健全突發(fā)性環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施；

（三）排查治理環(huán)境安全隱患；

（四）制訂突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練；

（五）強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力確保建設(shè)。

出現(xiàn)或者可能將出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)依法展開(kāi)處置，并對(duì)所導(dǎo)致的侵害承擔(dān)責(zé)任。

第七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急管理的宣傳和教育，引導(dǎo)公眾參予，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)防和應(yīng)付突發(fā)性環(huán)境事件的科學(xué)知識(shí)和意識(shí)。

第二章風(fēng)險(xiǎn)掌控

第八條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定積極開(kāi)展突發(fā)性環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防和環(huán)境安全隱患排查環(huán)境治理措施。

第九條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的有關(guān)建議和技術(shù)規(guī)范，健全突發(fā)性環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

前款所指的突發(fā)性環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，應(yīng)包含有效率避免外泄物質(zhì)、窶防塵、污染雨水等蔓延至外環(huán)境的搜集、導(dǎo)流、攻擊、降污等措施。

第十條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查環(huán)境治理制度，創(chuàng)建隱患排查環(huán)境治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消解環(huán)境安全隱患。

對(duì)于辨認(rèn)出后能立即環(huán)境治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)立即采取措施，消解環(huán)境安全隱患。對(duì)于情況繁雜、短期內(nèi)難以完成環(huán)境治理，可能將產(chǎn)生很大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應(yīng)制訂隱患環(huán)境治理方案，全面落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除隱患。

第十一條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一建議，積極開(kāi)展本行政區(qū)域突發(fā)性環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分析可能將出現(xiàn)的突發(fā)性環(huán)境事件，提升區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防能力。

第十二條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防和環(huán)境安全隱患排查環(huán)境治理工作展開(kāi)抽檢或者突擊檢查，將存有關(guān)鍵性環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息列入社會(huì)誠(chéng)信檔案,并可以通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第三章應(yīng)急準(zhǔn)備工作

第十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，在積極開(kāi)展突發(fā)性環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制訂突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類(lèi)分級(jí)管理的原則，報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

第十四條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本級(jí)人民政府突發(fā)性環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制訂本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

第十五條突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)定期積極開(kāi)展應(yīng)急演練，編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，分析存有問(wèn)題，并根據(jù)演練情況及時(shí)修正健全應(yīng)急預(yù)案。

第十六條環(huán)境污染可能將影響公眾身心健康和環(huán)境安全時(shí)，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以建議本級(jí)人民政府依法及時(shí)發(fā)布環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警信