《萊州市城市集中供熱管理辦法》

精品文章精品文章《萊州市城市集中供熱管理辦法》萊政發(fā)〔XX〕64號有關鎮(zhèn)街政府（辦事處），開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門，各企事業(yè)單位，上級駐萊各單位：現(xiàn)將《萊州市城市集中供熱管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。二。。六年十月十六日第一章總則第一條為加強城市集中供熱管理，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，確保城市供熱安全可靠、持續(xù)穩(wěn)定、節(jié)約能源、保護環(huán)境，適應城市居民生產(chǎn)和生活需要，維護供、用熱雙方的合法權益，依據(jù)建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《山東省城市建設管理條例》、《山東省供熱經(jīng)營許可管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集中供熱管理。凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行集中供熱規(guī)劃、設計、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、安全管理、安裝維修等活動，均應遵守本辦法。第三條本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源，通過熱網(wǎng)向用戶供熱的行為。第四條市規(guī)劃建設管理局是我市城市集中供熱行政主管部門（下稱供熱主管部門），具體負責城市集中供熱行業(yè)管理工作。市政府有關部門應當按照各自職責，協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。第五條城市集中供熱建設應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。第六條鼓勵城市集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)和應用，限制或關停分散供熱燃煤鍋爐，提倡熱、電、冷聯(lián)供。第七條鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設城市集中供熱設施，從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二章規(guī)劃建設第八條城市集中供熱規(guī)劃由供熱主管部門會同有關部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市政府批準后實施。已經(jīng)批準的城市供熱規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應報原批準機關批準。編制城市集中供熱規(guī)劃，應做到遠近結合，布局合理，統(tǒng)籌安排，分期實施。第九條凡新建、擴建、改建的城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃。供熱工程可行性研究報告、設計方案須經(jīng)供熱主管部門同意后，方可報有關部門辦理基本建設審批手續(xù)。第十條城市區(qū)域集中供熱應達到下列規(guī)模。鍋爐單臺容量不低于10t/h,供熱能力在7兆瓦以上，民用建筑供熱面積不低于10萬平方米。鍋爐要經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門注冊登記，檢驗合格后方可使用。第十一條城市集中供熱工程的勘察、設計、施工及設備材料的選用，必須符合國家規(guī)定標準，并實行公開招投標，中標單位不得將工程轉(zhuǎn)包或違法分包。第十二條城市集中供熱工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位必須具有相應的資質(zhì)，并執(zhí)行國家、省有關技術標準和規(guī)范。第十三條凡新城區(qū)開發(fā)或舊城區(qū)改造項目，在規(guī)劃設計時，均應符合城市供熱規(guī)劃要求，實行集中供熱，并預留供熱分配站（換熱站）位置，土地由建設單位無償提供，供熱分配站（換熱站）由供熱單位負責投資建設。供熱管網(wǎng)設計必須符合有關規(guī)范和規(guī)定，居民用戶供熱系統(tǒng)應采用分戶控制系統(tǒng)。老住宅非分戶控制供熱系統(tǒng)改造時，必須按分戶控制要求進行改造。新建項目室內(nèi)供熱系統(tǒng)應當作為建設工程的整體組成部分，納入工程竣工驗收備案程序。第十四條在城市供熱管網(wǎng)到達并能正常供熱的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐，已建的應按有關規(guī)定逐步拆除，并入城市供熱管網(wǎng)。在城市供熱管網(wǎng)尚未到達的區(qū)域，確需新建分散供熱鍋爐的，按本辦法第九、十條的規(guī)定辦理。第十五條城市集中供熱工程竣工后，建設單位必須組織設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等有關單位進行竣工驗收。驗收合格后，建設單位按有關規(guī)定向市供熱主管部門辦理建設備案，報送齊全、完整、準確的竣工檔案資料。第十六條按照城市集中供熱規(guī)劃，城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產(chǎn)權單位或產(chǎn)權人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當及時修復；無法修復的，應當予以賠償。第十七條城市集中供熱工程建設資金的來源包括：（一）國家投資；（二）城市建設維護費；（三）環(huán)境污染治理費；（四）利用外資；（五）銀行貸款；（六）供熱單位自有發(fā)展資金；（七）城市基礎設施配套費；（八）其他資金。第十八條城市集中供熱的用熱單位或用戶應按規(guī)定交納供熱基礎設施配套費。供熱基礎設施配套費由供熱主管部門統(tǒng)一收取，收入全部上繳財政專戶儲存，實行“收支兩條線管理”。項目竣工驗收合格后，財政部門根據(jù)供熱主管部門提供的相關驗收合格資料，按規(guī)定比例撥付給供熱單位，用于供熱工程建設。第三章設施管理第十九條利用熱電聯(lián)產(chǎn)或工業(yè)余熱進行城市集中供熱的項目，從熱源廠至用熱單位或用戶建筑物墻外的入戶閥門井（含閥門井，無閥門井的為建筑物墻外1米）為供熱設施，其余為用熱設施；利用鍋爐房進行區(qū)域集中供熱的項目，從鍋爐房至用熱單位或用戶建筑物墻外的入戶閥門井（含閥門井，無閥門井的為建筑物墻外1米）為供熱設施，其余為用熱設施；供熱設施全部由供熱單位投資建設的，由供熱單位負責維修、維護和保養(yǎng)；供熱設施中，用熱單位區(qū)內(nèi)管網(wǎng)由開發(fā)商投資建設的，經(jīng)供熱單位驗收合格后，由供熱單位負責維修、維護和保養(yǎng)；用熱設施由用熱單位或用戶負責維修、維護和保養(yǎng)。第二十條居民住宅室內(nèi)供暖系統(tǒng)的更新、改造，可委托供熱單位負責，費用由用戶承擔。第二十一條在供熱設施附近施工，影響供熱設施安全的，建設單位必須在征得供熱單位同意，采取相應保護措施后，方可組織施工。遷移或改拆供熱設施的，應經(jīng)供熱單位同意，報供熱主管部門批準后，由供熱單位安排施工，所需費用由建設單位承擔。第二十二條供熱設施發(fā)生故障需搶修時，供熱單位可先行施工，后補辦手續(xù)，有關部門應給予積極配合。第二十三條在熱力管網(wǎng)周圍1米范圍內(nèi)，未經(jīng)有關部門批準禁止下列行為：（一）修建建筑物、構筑物；（二）挖坑、掘土、打樁；（三）爆破作業(yè)；（四）堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體；（五）利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛物體；（六）其他危害熱力管網(wǎng)安全的作業(yè)。第二十四條按城市集中供熱規(guī)劃，經(jīng)供熱主管部門批準設立、建設的城市集中供熱所使用的熱力分配站（換熱站），產(chǎn)權單位不得占用或挪作它用，并不得阻礙供熱單位正常使用。第四章供熱管理第二十五條供熱面積在100萬平方米（含）以上的供熱單位，或外供蒸汽、熱水能力在50t/h（含）以上的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、區(qū)域鍋爐房供熱單位需取得山東省建設行政主管部門頒發(fā)的《供熱經(jīng)營許可證》后，方可從事供熱經(jīng)營活動。供熱面積在100萬平方米以下的供熱單位，或外供蒸汽、熱水能力在50t/h以下的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、區(qū)域鍋爐房供熱單位需取得煙臺市城市管理行政主管部門頒發(fā)的《供熱經(jīng)營許可證》后，方可從事供熱經(jīng)營活動。第二十六條供熱經(jīng)營企業(yè)應當具備下列條件：（一）依法進行工商注冊。（二）有可靠的供熱熱源和設施，轉(zhuǎn)供熱單位與熱源單位必須以合同形式確定供熱量。（三）有項目批準文件和工程竣工驗收資料。（四）有與供熱規(guī)模相適應的供熱能力。（五）有相應的管理制度、服務規(guī)范。（六）有與供熱規(guī)模相適應的資本金。供熱面積在100萬平方米（含）以上的供熱單位，或外供蒸汽、熱水能力在50t/h（含）以上的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱單位注冊資金不少于500萬元，區(qū)域鍋爐房供熱單位注冊資金不少于300萬元；供熱面積在100萬平方米以下的供熱單位，或外供蒸汽、熱水能力在50t/h以下的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱單位注冊資金不少于200萬元，區(qū)域鍋爐房供熱單位注冊資金不少于100萬元。（七）有與供熱規(guī)模相適應的經(jīng)營管理和專業(yè)技術人員。省級審批發(fā)證的供熱單位中，熱電、供熱（暖）或相近專業(yè)技術人員具有高級技術職稱的不少于5人；市級審批發(fā)證的供熱單位中，熱電、供熱（暖）或相近專業(yè)技術人員具有高級技術職稱的不少于2人。（八）有應急事故搶修搶險預案和與經(jīng)營規(guī)模相適應的搶修搶險人員、設備。第二十七條熱源單位和供熱單位之間、供熱單位和熱用戶之間，必須訂立供、用熱合同，并報供熱主管部門備案。合同內(nèi)容應包括供熱期限、供熱時間、供用熱參數(shù)、維護責任、收費標準、繳費時限和結算辦法，維修、投訴電話，供、用熱雙方的權利和義務，違約責任及當事人約定的其他事項。供熱單位和熱用戶因執(zhí)行供、用熱合同發(fā)生糾紛，可以協(xié)商解決，也可以向供熱主管部門請求調(diào)解或向人民法院提起訴訟。第二十八條供熱單位在供熱過程中應當遵守下列規(guī)定：（一）在供暖前15日內(nèi)完成燃料儲備和操作人員培訓工作，確保按時供熱。（二）嚴格履行供、用熱合同，保證供熱壓力、溫度、流量，并按時向熱用戶供熱。（三）在采暖期內(nèi)，須準確記錄停止和恢復供熱的時間、原因，并逐月上報市供熱主管部門。（四）供熱單位在接到發(fā)生設備故障報告后，應立即組織搶修人員趕赴現(xiàn)場進行搶修，并及時通知熱用戶。一般故障應在8小時內(nèi)修復，較大故障應在24小時內(nèi)修復，并及時向市供熱主管部門報告事故情況。（五）供熱單位在供熱期結束后應當向市供熱主管部門報送年度供熱情況。第二十九條城市集中供熱期限為每年11月15日至次年3月15日。供熱時間實行連續(xù)供熱。室外氣溫較低時，熱源廠、區(qū)域供熱鍋爐房應根據(jù)實際情況及時調(diào)整供熱參數(shù)，確保供熱效果。第三十條在供熱期限內(nèi)，當室外溫度不低于－6℃時，未安裝熱計量裝置的用戶，室內(nèi)溫度應為18℃±2℃，最低不應低于16℃。已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調(diào)節(jié)。熱計量裝置必須經(jīng)計量檢定合格后，方可安裝、使用。第三十一條用戶認為室內(nèi)溫度達不到規(guī)定標準時，可要求供熱單位測溫。供熱單位應使用法定計量檢定機構檢驗合格的計量器具及時進行測溫。用戶對供熱單位的測溫結果有異議的，可申請供熱主管部門進行復測，也可以申請社會公正計量部門（站）進行復測，其費用由責任方承擔。第三十二條對用戶室內(nèi)溫度達不到規(guī)定標準時的，供熱單位應于24小時內(nèi)查明原因，分清責任。屬于供熱單位責任的，供熱單位應當承擔供、用熱合同中約定的違約責任；不屬于供熱單位責任的，供熱單位在向用戶講明原因的同時，應積極協(xié)助用戶采取措施使其達到規(guī)定的溫度，所需費用由責任方承擔。第三十三條在供熱時間內(nèi)，用戶對室內(nèi)溫度是否達標沒有異議或經(jīng)檢測室內(nèi)溫度已經(jīng)達標但卻拒不繳納熱費的，供熱單位可停止向該用戶供熱或向人民法院提起訴訟。第三十四條在供熱時間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。經(jīng)供熱主管部門批準停止供熱時，供熱單位應及時通知用熱單位或用戶做好停熱準備。否則由此引起的用熱單位或用戶用熱設施的損壞及造成的損失，由供熱單位負責賠償。第三十五條供熱單位應當按照供熱主管部門確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應報供熱主管部門批準。第三十六條供熱單位應制定事故應急救援預案，設置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話，并向用戶公開。電話應有專人值班，實行24小時服務。第三十七條供熱單位應當接受社會監(jiān)督。用戶可以就供熱質(zhì)量等問題，向供熱主管部門投訴。對用戶投訴的事項，供熱主管部門必須及時調(diào)查處理，并將處理結果告知投訴人。第三十八條供熱單位應當抓好安全生產(chǎn)管理，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。如發(fā)生事故，應盡快采取應急措施，并按規(guī)定程序及時上報。第三十九條城市集中供熱管網(wǎng)檔案由市城建檔案館實行集中統(tǒng)一管理，供熱單位應建立健全供熱設施檔案，完善供熱計量、監(jiān)測手段，加強科學管理，保證均衡穩(wěn)定供熱。第五章用熱管理第四十條用戶增加、減少用熱面積或因不使用、不居住停止用熱的，應于當年10月31日前，到供熱單位辦理用熱或停止用熱手續(xù)；在供熱期間辦理用熱或停止用熱的，應承擔供熱單位相應的損失費用。第四十一條提倡并逐步推行使用熱計量裝置。凡是具備條件的用戶，均應安裝使用熱計量裝置。第四十二條用戶須維護好用熱設施，使其符合有關規(guī)定。由于室內(nèi)裝修改造、擅自改變房屋結構或因改造室內(nèi)供熱設施等原因，影響供熱效果的，責任由用戶自負；給樓內(nèi)其他用戶造成不良后果或損失的，責任由擅自改造用戶承擔。第四十三條用戶不得有下列行為：（一）私自將自建的用熱設施與供熱管網(wǎng)連接；（二）擅自改造、拆卸用熱設施；（三）擅自改變熱用途；（四）安裝或啟閉控制裝置；（五）其他有損用熱設施或影響供熱的行為。第六章熱費收繳第四十四條城市集中供熱價格的確定，由供熱單位提出申請，物價部門審定后，報市政府批準執(zhí)行。第四十五條凡安裝使用熱計量裝置的用戶，以實際用熱計量收費；未安裝熱計量裝置的用戶，按建筑面積計算收費。供、用熱雙方對供熱面積有爭議時，可委托具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的單位進行測量，測量結果由房產(chǎn)行政主管部門確認，測量費用由責任方承擔；雙方均有責任的，測量費根據(jù)誤差比例由供、用熱雙方共同承擔。第四十六條熱費收繳時間為當年供暖前的9月1日至10月31日。用戶應當如期一次性繳納，逾期不繳納的，供熱單位不予供熱。安裝熱計量裝置的用戶，供熱期結束時多退少補。第四十七條除用戶原因外，造成室內(nèi)溫度達不到第三十條規(guī)定最低標準時，供熱單位應按天數(shù)、房間面積全部退還熱費；連續(xù)停熱24小時以上，供熱單位應按日退還熱費。退還熱費以供熱記錄為依據(jù)，在供熱期結束一個月內(nèi)，用熱單位或用戶持熱費發(fā)票到供熱單位辦理退還熱費手續(xù)，供熱單位不得以任何理由拒絕退還。第七章罰則第四十八條根據(jù)《山東省城市建設管理條例》第四十九條的規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1千元以上2萬元以下罰款：（一）在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設分散供熱設施的；（二）擅自將自行建設的供熱管網(wǎng)與已批準建設的供熱管網(wǎng)連接的。第四十九條根據(jù)《山東省供熱經(jīng)營許可管理辦法》第十七條規(guī)定，未取得《供熱經(jīng)營許可證》，擅自開展供熱經(jīng)營的，由供熱主管部門依據(jù)《山東省城市建設