對于做好新形勢下政法工作的調(diào)研報(bào)告

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對于做好新形勢下政法工作的調(diào)研報(bào)告

對于做好新形勢下政法綜治工作

的調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)政法委通知要求，我們仔細(xì)組織開展了政法綜治工作調(diào)研。有關(guān)事情如下：

一、維穩(wěn)綜治工作現(xiàn)狀

基層基礎(chǔ)建設(shè)事情。街辦投資120萬元，按照規(guī)范化要求建設(shè)綜治中心，辦公室房屋投入使用面積350平方米，配齊了硬件辦公設(shè)施，建立健全了各類資料臺(tái)帳和中心工作制度，綜治、維穩(wěn)、XXX、司法、安監(jiān)以及相關(guān)社會(huì)治理部門集中辦公，統(tǒng)一運(yùn)作，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。并且成立了70人的公共安全監(jiān)察大隊(duì)，下設(shè)7個(gè)中隊(duì)，統(tǒng)一配備服裝，安監(jiān)隊(duì)員并且也是村級兼職信息員，由公安、安監(jiān)等部門舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且舉行了軍訓(xùn)，制定詳細(xì)工作打算，定期組織開展安全隱患排查整治等活動(dòng)。全街道調(diào)解委員會(huì)60個(gè)186人，調(diào)解小組260個(gè)780人；法庭1個(gè)，公安派出所2所，司法所1所，人民調(diào)解室2個(gè)；60個(gè)行政村建有義務(wù)巡防隊(duì)2260支8600人，配備治安信息員186人。政法綜治工作做到了工作有場所、辦事有經(jīng)費(fèi)、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺(tái)賬、宣傳有專欄、報(bào)警有人員。

社會(huì)治安狀況。按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，初步建立起了“輿論宣傳、教育培訓(xùn)、排查整治、群防群治、督查督辦”五位一體的安全穩(wěn)定防范體系。1至8月，社會(huì)治安案件發(fā)案率同比下落40%，共排查調(diào)處矛盾糾紛36件，調(diào)處36件，成功率為100%。其中：家庭糾紛4件，贍養(yǎng)糾紛1件，債權(quán)債務(wù)糾紛6件，婚姻糾紛8件，鄰里糾紛6件，其它11件。基本實(shí)現(xiàn)了“四無”目標(biāo)，即無重大群體性事件，無重大治安災(zāi)難事故，無重大民轉(zhuǎn)刑事件，無重大火災(zāi)事故發(fā)生，總體上看，全街道社會(huì)大局較為穩(wěn)定。

重點(diǎn)人員基本事情。截止今年8月份，我街道累計(jì)接收社區(qū)矯正對象29名，累計(jì)解除社區(qū)矯正8名。目前在冊社區(qū)矯正對象共計(jì)21名,其中危害公共安全罪7名；侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪6名；侵犯財(cái)產(chǎn)罪6名；貪污罪1名；妨害社會(huì)治理秩序罪1名。男性對象20名，女性對象1名，均為農(nóng)村戶籍。XXX人員12名，均為農(nóng)村戶籍。

二、政法綜治工作的要緊做法

建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提供政治保障。街道黨工委、辦事處別斷強(qiáng)化進(jìn)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的意識(shí)，將政法綜治工作作為貫徹降實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀、建設(shè)和諧街道的重要內(nèi)容和重要舉措，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。黨政要緊領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)降實(shí)社會(huì)治安綜合管理“一把手”

工程的要求，對政法綜治工作親力親為，親自抓動(dòng)員部署，抓組織降實(shí)，有效解決了一些長期困擾綜治工作的困難和咨詢題，基本形成了指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門按照黨工委、辦事處的要求，把開展政法綜治作為維護(hù)新階段社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，推動(dòng)了政法綜治工作的順利開展。

建立齊抓共管機(jī)制，提供合力保障。仔細(xì)降實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把政法綜治工作的任務(wù)措施細(xì)化分解到每個(gè)部門、每個(gè)單位，著力健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治中心牽頭、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。各部門、各單位對比本單位社會(huì)治安綜合管理和平安建設(shè)職責(zé)分工，精心制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，建立健全綜治宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營造綜治工作人人有責(zé)、平安成果人人共享的生動(dòng)局面。

建立責(zé)任降實(shí)和督查督辦機(jī)制，提供獎(jiǎng)懲激勵(lì)保障。依照中央、省、市、區(qū)黨委、政府對政法綜治工作的要求，結(jié)合街道實(shí)際，將各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治、保平安的責(zé)任舉行分解，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，建立了各級各部門綜治工作考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核評價(jià)體系機(jī)制，把考核結(jié)果與其年度目標(biāo)責(zé)任掛鉤、干部考核掛鉤、

評先評優(yōu)掛鉤，并完善了降后警示、督查督辦、責(zé)任查究等責(zé)任降實(shí)制度體系，切實(shí)將政法綜治的責(zé)任降實(shí)到各級干部肩上，形成一級抓一級，層層抓降實(shí)的工作格局。

建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提供物質(zhì)保障。為解決經(jīng)費(fèi)困難的實(shí)際，我們積極探究建立以政府為主導(dǎo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、社會(huì)參與、形式多樣的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障。首先是將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，全街道70名專職安監(jiān)隊(duì)員、村委會(huì)綜治專干、人民調(diào)解員均納入財(cái)政預(yù)算，以考核補(bǔ)助形式每月按時(shí)發(fā)放。其次是積極探究社會(huì)參與的投入模式，采取街道投入和各部門、各單位、社會(huì)各界、個(gè)人捐資及在集體經(jīng)濟(jì)中適當(dāng)提留部分資金投入治安防范。再次是采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，街辦按照綜治任務(wù)的輕重緩急、工作量大小，將補(bǔ)助綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)降實(shí)到管區(qū)、村委會(huì)，解決了基層平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障咨詢題，促進(jìn)了綜治建設(shè)各項(xiàng)措施的深入降實(shí)，促進(jìn)了政法綜治工作開展。

加大宣傳力度，積極開展安全隱患排查整治。今年以來開展企業(yè)職工、村干部安全教育培訓(xùn)800多人次，發(fā)放宣傳材料1.3萬份，張貼標(biāo)語4600條，宣傳畫1800幅，營造了濃厚的氛圍。并且，扎實(shí)開展安全隱患排查整治，加大對加油站、加氣站等重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，定期別定期地組織開展安全生產(chǎn)檢查，農(nóng)村危房排查、防火重點(diǎn)區(qū)域部位排查等活動(dòng)，對檢查出的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)隱患，全程跟蹤，確保整改

措施降到實(shí)處。今年以來，排查整改安全隱患146起，更新增添滅火器215個(gè)，取締驚險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)2家。堅(jiān)持別懈地開展“打非”斗爭。1-8月份，對重點(diǎn)村，組織安全檢查大隊(duì)全體隊(duì)員、區(qū)公安分局出動(dòng)干警50余人次，組織了5次集中檢查，借助摩爾探測儀逐戶逐房舉行地毯式搜查，保持了對非法生產(chǎn)XXX行為的高壓態(tài)勢。

堅(jiān)持預(yù)防為主，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處。堅(jiān)持街辦、管區(qū)、村、組四級矛盾糾紛排查制度，充分利用村級網(wǎng)絡(luò)，對轄區(qū)內(nèi)的別穩(wěn)定因素定期舉行全方位拉網(wǎng)式排查，做到街別漏村，村別漏戶，戶別漏人，發(fā)覺矛盾糾紛隱患及傾向性咨詢題，仔細(xì)分析事情，研究對策，及時(shí)化解。對已形成的矛盾糾紛事件，別推、別拖、別壓，特殊是對全局穩(wěn)定有妨礙的事件，立查只是三天，結(jié)案只是一周，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在村一級，別把矛盾上繳，并確保解決處理一步到位，別留后遺癥。今年以來，先后成功化解藍(lán)寶石開采戶上訪、拆遷戶上訪、土地復(fù)墾戶上訪等矛盾糾紛和上訪事件4起。

加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，確保別出咨詢題。對社區(qū)矯正對象，我們在加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和教育改造上下功夫。在監(jiān)管上，社區(qū)矯正工作人員采取上對下的監(jiān)督治理。在教育和心理輔導(dǎo)上，則努力使社區(qū)矯正對象和社區(qū)矯正工作者保持心靈上的平等地位，以人道主義精神動(dòng)身，從維護(hù)社區(qū)服刑人員利益

的角度著手，化解社區(qū)矯正對象的內(nèi)心矛盾，使之積極主動(dòng)地配合社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作。并且組織公益勞動(dòng)，除保障公益勞動(dòng)質(zhì)量外，更強(qiáng)調(diào)社區(qū)勞動(dòng)的公益性質(zhì)，努力使他們在公益勞動(dòng)中體驗(yàn)到自身的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)認(rèn)同。對個(gè)不班子弱、治安秩序差的村，加大調(diào)控力度。對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)上訪戶、纏訪戶，全部納入視線，把工作重點(diǎn)放在解決咨詢題上，實(shí)行定責(zé)任單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限工作措施，并逐案登記造冊，建立臺(tái)帳，加大督辦力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)治理，并扎實(shí)做好教育引導(dǎo)和治理工作，確保別出咨詢題。對XXX習(xí)練者及其它重點(diǎn)人物，采取“三包一”措施，即一名管區(qū)干部、一名村干部和一名黨員包靠一名重點(diǎn)人員，實(shí)行24小時(shí)盯防，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，并且加強(qiáng)日常教育治理，促其盡快轉(zhuǎn)化。

三、當(dāng)前政法維穩(wěn)工作中存在的困難和咨詢題

妨礙當(dāng)前社會(huì)治安的因素。一是高等院校周邊治安案件時(shí)有發(fā)生。隨著大學(xué)科教園區(qū)建設(shè)，院校周邊流淌人員逐漸增多，周邊村莊人、財(cái)、物流淌逐步加大，治安案件，侵財(cái)性案件時(shí)有發(fā)生，給大學(xué)科教園區(qū)綜治工作帶來壓力。二是矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前因建設(shè)征地、拆遷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及征地后日子安置引發(fā)的矛盾增多；在新農(nóng)村建設(shè)中，因勞動(dòng)力和貨物等分配咨詢題引發(fā)的矛盾仍然存在；在降實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)惠農(nóng)、補(bǔ)貼政策方面因透明度別高引發(fā)的矛盾，成為新

的別穩(wěn)定因素。三是“XXX”XXX活動(dòng)仍然存在。今年以來，XXXXXX別法分子在僻靜路段、路邊建造物刷寫標(biāo)語現(xiàn)象仍有發(fā)生。農(nóng)村XXX活動(dòng)由原來的公開半公開轉(zhuǎn)為十分隱敝的地下活動(dòng)，查處難度較大。四是治安防控薄弱。幾年來，我街道的治安防控工作取得了一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，如在農(nóng)村開展黨員義務(wù)巡邏活動(dòng)，但存在部分單位內(nèi)保工作別降實(shí)，特殊是個(gè)不企業(yè)，防范措施別到位。五是信拜訪題突出。由于歷史的緣故以及村干部別作為、政務(wù)和村務(wù)公開別透明等緣故，有點(diǎn)群眾反映的信拜訪題一時(shí)難以解決，難免會(huì)產(chǎn)生集體上訪和群體性事件隱患。

綜治維穩(wěn)工作中存在的咨詢題

1、政法綜治維穩(wěn)工作意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分干部還存在“一手硬、一手軟”的咨詢題，沒有真正樹立“進(jìn)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；進(jìn)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念。工作中對本單位本轄區(qū)穩(wěn)定使命認(rèn)識(shí)別清，黨管政法責(zé)任意識(shí)別強(qiáng)，履行政法綜治職能別到位，別敢管、別愿管、嫌煩惱，怕承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還需加強(qiáng)。盡管我們積極探究了群防群治工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，但因財(cái)政增收困難等緣故，列入財(cái)政預(yù)算的保障經(jīng)費(fèi)對全街道而言仍顯別腳，目前聘用的綜治專干、安監(jiān)隊(duì)員、村綜治干部的酬勞待遇還別夠高，難免妨礙他們的工作積極性。

3、基層工作開展困難。個(gè)不基層組織軟弱渙散的村，農(nóng)村黨員教育活動(dòng)較少，許多村民對村干部別放心，意見大，反映村干部治理混亂，帶領(lǐng)群眾致富的本事別強(qiáng)、方法別多，導(dǎo)致一些村民小組群眾會(huì)議難以召開，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得別到正常開展。

4、民主監(jiān)督別到位。個(gè)不村組集體財(cái)產(chǎn)治理別善，財(cái)務(wù)制度別健全，村務(wù)別公開或公開別規(guī)范，加之個(gè)不部門辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)別扎實(shí)，對群眾反映的合理咨詢題別仔細(xì)降實(shí)，處理咨詢題別到位，在一定程度上妨礙了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

5、警力嚴(yán)峻別腳。社會(huì)治安工作點(diǎn)多、線長、面廣，而警務(wù)工作任務(wù)繁重。我街道在村委會(huì)、高等院校、社區(qū)建立了警務(wù)室，實(shí)行警力前移，但由于警力別腳，存在一警多區(qū)、多區(qū)一警現(xiàn)象；加之改革開放的別斷深入，許多潛在深層次、多層面的矛盾別斷，多種別穩(wěn)定因素的交錯(cuò)和疊加，待處理的矛盾糾紛多，暫時(shí)應(yīng)急的任務(wù)多，致使基層干警無時(shí)刻沉下去做群眾思想工作和處理突發(fā)性矛盾糾紛或治安咨詢題，社會(huì)治安工作面臨新的挑戰(zhàn)。

四、做好政法綜治工作的對策及建議

深化認(rèn)識(shí)，形成齊抓共管的工作合力。政法綜治維穩(wěn)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級各部門和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合管理維護(hù)穩(wěn)定工

作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會(huì)穩(wěn)定，形成合力，齊抓共管，共同克服目前面臨的困難和咨詢題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)進(jìn)展。

降實(shí)責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持和降實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實(shí)把排查化解的責(zé)任降實(shí)到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績效、獎(jiǎng)懲等有效掛鈞，努力將普通性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，幸免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。關(guān)于事關(guān)群眾切身利益的突出咨詢題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來，經(jīng)過聯(lián)席會(huì)議會(huì)辦、交辦、督辦等方法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng)，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)密防范，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人員治理。一是建立包保防控責(zé)任制。進(jìn)一步完善重點(diǎn)人員包保防控責(zé)任書，并簽訂到各責(zé)任單位，降實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)和每一名干部職工，建立重點(diǎn)人員包保防控工作臺(tái)賬，逐一抓好降實(shí)。二是齊抓共管，加強(qiáng)警示教育。各有關(guān)部門要聯(lián)合深入XXX等重點(diǎn)人員家庭走訪調(diào)查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。在中小學(xué)校積極開展反XXX警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校師生的反XXX意識(shí)；要在XXX活動(dòng)突出的村莊、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語加強(qiáng)宣傳，使反邪

教意識(shí)深入人心。

筑牢基礎(chǔ)，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性地開展安全檢查和治安巡邏。充分發(fā)揮各級治安巡邏組織的作用，積極開展村與村之間的治安聯(lián)防工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防措施的降實(shí)。把推進(jìn)電子視頻監(jiān)