城市放射性廢物庫安全運行管理要求(5稿)

城市放射性廢物庫安全運行管理要求1?制定目的通過研究已經(jīng)建成的各省城市放射性廢物庫管理經(jīng)驗，制定具有普遍適用性的城市放射性廢物庫的安全運行管理要求，為各省城市放射性廢物庫的安全管理提供參照依據(jù)。2?適用范放射性廢物收貯、包裝、運輸、入庫、信息化管理、清源退役、安全防護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等全過程管理，核技術(shù)利用單位適當(dāng)簡化后可以參照執(zhí)行。3■制訂依據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素和射線裝置安全和防護(hù)條例》（國務(wù)院449號令）《城市放射性廢物管理辦法》《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》（國務(wù)院562號令）《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》（交通運輸部2010年6號令）《放射性物品運輸安全許可管理辦法》（環(huán)保部11號令）

4?城市放射性廢物庫運行管理要求4.1城市放射性廢物庫安全保衛(wèi)要求4.1.1電視監(jiān)控系統(tǒng)庫房入口、庫房內(nèi)關(guān)鍵位置、庫區(qū)重要設(shè)施周圍安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)，信號傳至值班監(jiān)控室，接入數(shù)碼監(jiān)控主機(jī)，通過監(jiān)視器監(jiān)視庫房內(nèi)及庫區(qū)重要情況，電視監(jiān)控錄像保存時間應(yīng)達(dá)到2個星期以上。4?1?2非法入侵報警系統(tǒng)庫區(qū)設(shè)報警控制中心，內(nèi)設(shè)報警控制器。廢物庫應(yīng)設(shè)置多重入侵報警系統(tǒng)，確保庫區(qū)安全。參照國內(nèi)部分省份的管理經(jīng)驗，可以如下幾種報警系統(tǒng)。第一重廢物庫周界和門、窗入侵報警系統(tǒng)庫區(qū)的圍墻頂部設(shè)置電子圍欄，用于安全隔離和防范外來人員非法入侵；廢物庫四周外墻窗戶等部位安裝紅外對射探測器，防止外來人員從窗戶翻越進(jìn)入廢物庫。第二重庫內(nèi)入侵報警系統(tǒng)庫房內(nèi)設(shè)置紅外微波雙鑒探測器，當(dāng)有人闖入庫內(nèi)時發(fā)出報警，報警信號傳輸至控制室的報警主機(jī)上。第三重報警攝像聯(lián)動系統(tǒng)以上任何一種探測手段報警的同時應(yīng)自動開啟相應(yīng)的攝像機(jī)和保安照明，向保安值班人員提供必要的圖像信息，以便監(jiān)視、記錄廢

物庫內(nèi)人員活動情況。4.1.3出入口控制系統(tǒng)在廢物庫人流通道設(shè)置出入口控制系統(tǒng)，包括門磁、電鎖、讀卡器等。當(dāng)非法刷卡、非法打開門禁控制器或讀卡器（破壞行為）時，系統(tǒng)將會發(fā)出報警信號并聯(lián)動相應(yīng)位置的攝像機(jī)及時記錄圖像信號，信號傳至報警控制中心。4.1.4廢物庫電源安全控制廢源暫存庫的動力和照明電源應(yīng)采用雙路供電的方式，行車、起吊裝置的動力電源非工作時間應(yīng)保持?jǐn)嚅_方式，控制閘應(yīng)安裝在保安值班室內(nèi)，防止外來人員或非工作人員擅自啟動行車和起吊裝置，影響暫存庫內(nèi)的放射源（物）的安全。4?1?5庫區(qū)消防安全系統(tǒng)4?1?5?1消防栓和滅火器設(shè)置庫房外、生活用房外等關(guān)鍵位置安裝消防栓，消防栓出水量和消防水池貯水量應(yīng)滿足消防設(shè)計的有關(guān)規(guī)定。在庫區(qū)各建筑物內(nèi)設(shè)置一定數(shù)量的手提式滅火器，定期檢查滅火器的壓力是否在正常范圍內(nèi)。

4?1?5?2火災(zāi)自動報警系統(tǒng)庫區(qū)各建筑物內(nèi)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)報警系統(tǒng)，主要由報警控制器、感煙探測器、手動報警按鈕、聲光報警器等組成。廢物庫內(nèi)設(shè)感煙探測器，公共部位設(shè)手動報警按鈕，在火災(zāi)確認(rèn)的情況下聲光報警器可發(fā)出聲光報警信號，便于庫區(qū)保安值班人員及時處理。4.2城市放射性廢物庫輻射防護(hù)要求4.2.1有效的X-Y劑量在線監(jiān)控系統(tǒng)為了及時掌握庫區(qū)環(huán)境輻射劑量率水平，應(yīng)在庫區(qū)室外和廢物庫內(nèi)安裝一定數(shù)量的X-Y劑量率探頭，劑量監(jiān)控結(jié)果集成到庫區(qū)的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)中，并通過專線傳輸?shù)礁魇≥椛浔O(jiān)測管理站的監(jiān)控中心。4.2.2可靠的表面污染監(jiān)測裝置系統(tǒng)為了及時檢測廢物庫內(nèi)外區(qū)域及收貯工作人員的表面污染情況，控制交叉污染，庫區(qū)應(yīng)配備全身型或便攜型表面污染監(jiān)測儀，廢源（物）的入庫作業(yè)完成后，利用表面污染監(jiān)測儀測試收貯工作人員體表的污染水平和作業(yè)部位的表面污染水平，發(fā)現(xiàn)污染時，及時清洗去污。4.2.3工作人員個人劑量監(jiān)控措施收貯工作人員應(yīng)配備個人劑量報警儀和個人劑量計，利用個人劑量報警儀測量收貯現(xiàn)場的放射源（物）劑量水平，確保滿足《城市放

射性廢物管理辦法》中有關(guān)要求。收貯工作人員工作期間佩戴個人劑量計，并定期送檢，確保工作人員的受照劑量滿足《電離輻射防護(hù)和輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》(GB18871-2002)中有關(guān)限值要求。4.3城市放射性廢物庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求4.3.1水土流失治理城市放射性廢物庫基建工程完工后，應(yīng)及時開展水土流失治理工作。根據(jù)庫區(qū)地勢走向，修建高度落差不同的排水溝，將雨水導(dǎo)入排入溝，再匯入水渠，經(jīng)適當(dāng)沉淀后，最終進(jìn)入生態(tài)監(jiān)測池。水土流失治理工程應(yīng)和生態(tài)恢復(fù)工程有機(jī)結(jié)合，根據(jù)坡度大小、灌溉便宜條件等確定庫區(qū)不同區(qū)域種植不同的固土植物，減小雨水對坡面的沖刷作用；生態(tài)監(jiān)測池進(jìn)行防滲漏治理，池塘四周因地制宜種植喬木和灌木，形成一定的遮陰效果，減少生態(tài)監(jiān)測池的滲漏量和蒸發(fā)量。4.3.2庫區(qū)生態(tài)恢復(fù)生態(tài)恢復(fù)時首先要考慮的是因地制宜，因城市放射性廢物庫一般位于人煙稀少的山區(qū)丘陵地帶，庫區(qū)用地地形多樣。地形平坦，易于澆灌、蓄水的可以種植一些常用的觀賞植物；地形存在一些坡度、但地勢不是太高、能進(jìn)行澆水作業(yè)的，可種植一些固土作用較強(qiáng)的，具有一定耐旱性的植物，同時注意高矮結(jié)合，兼顧景觀效果；對于坡度較大、但地勢較高、蓄水、澆灌作業(yè)困難的，應(yīng)種植一些固土作用較

強(qiáng)的，耐旱性較強(qiáng)的植物。山區(qū)丘陵地帶的城市放射性廢物庫，可采用節(jié)水灌溉措施，通過在不同的高度修建一些大型加蓋貯水設(shè)施，鋪設(shè)節(jié)水灌溉管網(wǎng)，達(dá)到減少蒸發(fā)和滲漏、精確灌溉的目的，以提高生態(tài)恢復(fù)工作中植物的成活率。4.4城市放射性廢物庫清源管理要求城市放射性廢物庫庫容已滿或設(shè)計運行壽命已到時，為了確保城市放射性廢物庫的安全，需將庫內(nèi)的放射性物移送到國家西北永久庫，廢物移送時應(yīng)滿足下列管理要求。4.4?1清源單位的資質(zhì)管理應(yīng)選擇具有國家環(huán)保部認(rèn)可的廢源清理資質(zhì)的單位進(jìn)行城市放射性廢物庫的清源去污和退役工作。城市放射性廢物庫清源退役之前應(yīng)委托有資質(zhì)單位編制退役環(huán)境影響報告，全面評價退役過程和退役后場址的環(huán)境影響，為清源退役工作提供技術(shù)指導(dǎo)。442廢源清理時的環(huán)境管理要求a）作業(yè)前輻射水平監(jiān)測廢源清理前監(jiān)測庫區(qū)內(nèi)外的X-Y劑量率和表面污染水平，出具監(jiān)測報告。

b）作業(yè)區(qū)域劃定廢源清理時庫內(nèi)劃定一定區(qū)域作為作業(yè)區(qū)域作業(yè)區(qū)域內(nèi)地面鋪設(shè)地板格、薄膜等物品防止交叉污染。C）工作人員防護(hù)措施為防止清源過程中的粉塵吸入造成內(nèi)照射傷害，作業(yè)時需佩戴過濾式呼吸器，身穿連體工作服；工作現(xiàn)場配備2臺以上個人劑量報警儀，工作人員每人佩戴個人劑量片；高劑量作業(yè)時采用長柄工具、設(shè)置屏蔽體，并合理分配作業(yè)時間。d）作業(yè)完成后輻射水平監(jiān)測作業(yè)完成后，需監(jiān)測庫區(qū)內(nèi)外X-y劑量率和表面污染水平，發(fā)現(xiàn)污染時，及時進(jìn)行去污處理。對于退役項目，終態(tài)監(jiān)測時需采用網(wǎng)格布點法，局部污染區(qū)域加密監(jiān)測，全面監(jiān)測庫區(qū)內(nèi)外X-y劑量率、表面污染水平、中子劑量率、室內(nèi)氡濃度，庫區(qū)周圍及對照區(qū)取水樣和土壤樣品，分析238U、232Th、226Ra、40K、137CS、60C0、9oSr等核素的含量。通過監(jiān)測驗證庫區(qū)是否能達(dá)到無限制開放的要求。4?4?3廢源清理時的安保管理要求現(xiàn)場工作開始前，全面檢查庫區(qū)視頻監(jiān)控、紅外對射、紅外雙鑒、電子圍欄等安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保上述系統(tǒng)完好有效；增備庫區(qū)安保力量，確保做到24小時巡查值班；做好庫區(qū)人員、車輛、物品進(jìn)出登記管理，杜絕可疑人員、車輛、物品進(jìn)出庫區(qū)。

4.5城市放射性廢物庫庫區(qū)管理制度建設(shè)4?5?1庫區(qū)管理制度制訂總要求是庫區(qū)一切制度的基礎(chǔ)和總綱。應(yīng)規(guī)定庫區(qū)管理機(jī)構(gòu)的人員組成及各自職責(zé)；確定庫區(qū)應(yīng)建立哪些基本的管理制度，如安全保衛(wèi)、臺帳管理、設(shè)備檢修維護(hù)、人員培訓(xùn)等管理制度；應(yīng)建立放射源現(xiàn)場收貯、入庫、事故應(yīng)急等工作程序，應(yīng)建立年度監(jiān)測制度，規(guī)定庫區(qū)每年應(yīng)編制年度安全評估報告，不斷提高廢物庫的管理水平。4.5.2崗位責(zé)任制度本制度應(yīng)規(guī)定廢物庫管理科室、科室工作人員、庫區(qū)保安值班人員的等各級管理崗位的崗位職責(zé)，明確各級管理人員的工作職責(zé)和工作內(nèi)容。4?5?3安全保衛(wèi)制度該制度一般由安全保衛(wèi)、出入管理、消防安全（也可以單列一個制度）等幾部分組成。規(guī)定庫區(qū)保安要做好庫區(qū)人員、車輛的出入管理，執(zhí)行24小時值班制度，定時對庫區(qū)進(jìn)行巡查，定期進(jìn)行消防安全檢查。4.5.4保安值班人員職責(zé)制度該制度主要規(guī)定城市放射性廢物庫保安值班人員的職責(zé)，包括：庫區(qū)安保值班、外來人員車輛登記管理、協(xié)助放射源入庫、庫區(qū)用品

保管、庫區(qū)衛(wèi)生保潔、庫區(qū)部分設(shè)施設(shè)備的定期檢查維護(hù)。4?5?5收貯工作人員管理制度該制度的制定目的是為了預(yù)防輻射事故和職業(yè)病危害，一般包括資質(zhì)要求、培訓(xùn)制度、個人劑量監(jiān)測和健康檢查三部分組成。4?5?6收貯信息系統(tǒng)及臺帳管理制度本制度的制定目的是為了保障廢物收貯數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)的良好運轉(zhuǎn)。主要包括兩部分內(nèi)容，即數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)的建立和收貯資料的臺帳管理。4?5?7收貯車輛管理制度應(yīng)規(guī)定放射源收貯車的射線防護(hù)能力要求，隨車監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)用品配備要求，在線監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)要求，運行路線要求等。5?城市放射性廢物庫運行技術(shù)要求5?1放射源收貯工作技術(shù)要求5.1.1收貯對象?各種污染材料（金屬、非金屬）和勞保用品；?各種污染的工具設(shè)備；?零星低放廢液的固化物；

?試驗的動物尸體或植株；?廢放射源；?含放射性核素的有機(jī)閃爍液(大于37Bq/L,1xlO_9Ci/L)5.1.2整備包裝放射性廢源和廢物的包裝應(yīng)滿足《城市放射性廢物管理辦法》的有關(guān)要求，每袋廢物的表面劑量率應(yīng)不超過0.1mSv/h，每袋體積不超過30L，重量不超過20kg，包裝體外表面的污染控制水平分別為：a<0.04Bq/cm2;p<0.4Bq/cm2。所有送貯的放射性廢物一律裝入200L的標(biāo)準(zhǔn)容器內(nèi)，容器表面劑量率不超過0.2mSv/h。5.1.3放射性物品運輸5?1?3?1運輸單位資質(zhì)要求根據(jù)《放射性物品運輸安全許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在放射性廢物收貯過程中從事放射性物品運輸?shù)氖?、自治區(qū)、直轄市城市放射性廢物庫運營單位，應(yīng)當(dāng)取得非營業(yè)性道路危險貨物運輸資質(zhì)。5?1?3.2運輸車輛劑量控制要求專用運輸汽車外表面的劑量率應(yīng)低于0.2mSv/h(20mrem/h)，駕駛室內(nèi)的劑量率應(yīng)低于0.025mSv/h(2.5mrem/h)。

5?1?3?3運輸路線要求按照《放射性物品運輸安全管理條例》的規(guī)定，通過道路運輸放射性物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛警示標(biāo)志，配備押運人員，使放射性物品處于押運人員的監(jiān)管之下。5.1.4入庫要求5.1.4.1通風(fēng)及起吊設(shè)備檢查廢源（物）入庫當(dāng)日應(yīng)提前對庫房機(jī)械、動力等設(shè)施進(jìn)行全面檢查，并通風(fēng)半小時以上。5.1.4.2廢源（物）入坑庫源（物）入庫時應(yīng)進(jìn)行逐一核驗，按照行車、抓具的操作規(guī)程和安全要求將廢源（物）按核素種類吊裝入相應(yīng)坑位，如實記錄廢物桶號、入貯坑號、蓋板號、坑內(nèi)行號、列號、層號。5.1.4.3坑蓋表面劑量測量廢源（物）入坑操作完成后，應(yīng)測量坑蓋上方0.5m處劑量率，不得超過0.05mSv/h，表面劑量不得超過《電離輻射防護(hù)和輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）中a表面劑量不超過0.04Bq/cm2和B表面劑量不超過0.4Bq/cm2的限值要求。

5?1?5放射源收貯車技術(shù)要求放射性廢源收貯車作為放射性廢源（物）收貯的重要工具，應(yīng)具備以下幾個方面的能力：5.1.5.1輻射防護(hù)能力采用二種方式增加收貯車的輻射防護(hù)能力：距離防護(hù)，駕駛室和貯源車廂之間設(shè)置工具廂，增加廢源和駕駛室內(nèi)司乘人員的距離；采取屏蔽措施，在貯源車廂和駕駛室之間安裝5mm左右的鉛板和相當(dāng)防護(hù)能力的鉛玻璃，對射線起到一定的屏蔽作用。5.1.5.2防盜能力考慮主動安全和被動安全兩個方面：主動安全：車輛加裝雙人雙鎖，鎖具具備較好的防盜性能，條件允許的情況下加裝非法開鎖報警系統(tǒng)，如遇不法分子非法開鎖的情況，系統(tǒng)能通過短信等方法及時通知收貯工作人員，便于工作人員及時處理突發(fā)情況；被動安全：通過一些制度的修訂確保放射源收貯車外出工作期間的安全，如車上有源不在外地過夜，當(dāng)天送至城市放射性廢物庫，或?qū)⑹召A車存放在有專門的保安人員看管的場所等措施。5.1.5.3在線監(jiān)控和GPS定位在線監(jiān)控：收貯車車廂內(nèi)安裝X-Y劑量監(jiān)測探頭，監(jiān)測結(jié)果實時傳輸各省輻射站的控制中心，同時駕駛室內(nèi)安裝監(jiān)控顯示屏，便于及

時了解車廂內(nèi)的劑量水平。GPS定位：駕駛室安裝移動GPS定位位置，通過專用的定位平臺，確?？刂浦行哪茈S時了解放射源收貯車的位置信息，定位系統(tǒng)由專人定期檢查維護(hù)，確保始終處于有效工作狀態(tài)。5.2城市放射性廢物庫相關(guān)工作程序技術(shù)要求521廢源（物）收貯工作程序該程序的制定可參考《城市放射性廢物管理辦法》等法規(guī)的規(guī)定，收貯工作程序應(yīng)包括編制依據(jù)、收貯人員、收貯范圍、現(xiàn)場收貯工作程序幾部分組成?，F(xiàn)場收貯工作程序分為接受委托、收貯準(zhǔn)備、收裝廢源、運輸廢源、廢源入庫、資料存檔等幾步組成。522廢源（物）入庫操作規(guī)程該程序應(yīng)包括入庫前的機(jī)械、動力設(shè)施檢查，提前通風(fēng)準(zhǔn)備，車輛入庫的登記管理，廢源入坑的操作要求，收貯人員對車輛的劑量檢測去污等幾部分組成。操作規(guī)程的重點是保證工作人員操作過程中的安全，保證放射源安全入庫，確保人員不受到放射性污染等。523行車操作規(guī)程行車操作規(guī)程的制定是為了確保工作人員嚴(yán)格按規(guī)程操作，杜絕發(fā)生安全事故。行車運行前檢查工作，行車運行時的安全注意事項，行車運行結(jié)束時停放位置要求等都必須規(guī)定清楚。

524設(shè)備檢修、維護(hù)規(guī)程庫區(qū)重要專業(yè)設(shè)備（如行車、抓具、消防水泵、安全監(jiān)控系統(tǒng)等）應(yīng)和原設(shè)備生產(chǎn)廠家或有資質(zhì)的維保單位簽訂維保協(xié)議，一般設(shè)備的維修需安照申請、預(yù)算、審核、審批的流程進(jìn)行，既要保障庫區(qū)各項設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，又要最大程度的節(jié)約財政劃撥的庫區(qū)運行經(jīng)費。525監(jiān)控系統(tǒng)操作維護(hù)規(guī)程城市放射性廢物庫營運單位應(yīng)委托專業(yè)維保公司定期對各項安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除安全隱患。526放射性廢源（物）收貯應(yīng)急保障、處置實施程序應(yīng)充分分析放射性廢源（物）收貯、運輸、入庫過程中可能發(fā)生的各種事故狀況，制定