中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展報(bào)告

中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展報(bào)告****大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)***教授

2006.11.23第一部分中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀第四部分中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一——建筑測(cè)量（ＢＳ）第二部分工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理第三部分工程造價(jià)糾紛的司法鑒定、非司法解決方式及審計(jì)業(yè)務(wù)第五部分工程造價(jià)咨詢行業(yè)新方法探討第一部分中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀中國(guó)內(nèi)地工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)容量中國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)現(xiàn)狀中國(guó)工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員現(xiàn)狀中國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)存在問(wèn)題中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)面臨挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢(shì)1234567中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀圖1-11980-2004年中國(guó)內(nèi)地建筑業(yè)總產(chǎn)值（單位：億元）19801985198919901992199319941995199619971998199920002001200220032004286.93675.11282.981345.012174.443253.54653.325793.758282.259126.4810061.9911152.8612497.615361.5618527.1823083.8727745.38Source:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1中國(guó)內(nèi)地工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)容量中國(guó)建筑業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)取得了巨大成就，從1980年到2004年，內(nèi)地建筑業(yè)總產(chǎn)值呈不斷上升趨勢(shì)(如圖1所示)，預(yù)計(jì)到2010年建筑業(yè)當(dāng)年完成增加值將達(dá)到10,000億元以上(按1995年價(jià)格計(jì)算)，使建筑業(yè)真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)東方慧博咨詢公司的統(tǒng)計(jì)*，目前有幾類人才非常走俏：工程建管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、工程造價(jià)管理人員、建筑師以及會(huì)計(jì)師。199719992001200320058.7245.81180.77250.28382.2表1-11997-2005年我國(guó)工程咨詢營(yíng)業(yè)額*(單位：億元)其中，工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)額大約占到15%，根據(jù)1997-2005我國(guó)工程咨詢營(yíng)業(yè)額可得我國(guó)工程造價(jià)營(yíng)業(yè)額如圖1-2所示：1.3086.8827.1237.5457.33圖1-21997-2005年我國(guó)工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)額(單位：億元)表1-2部分省市工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（差額定率累進(jìn)收費(fèi)）費(fèi)率（‰）收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)基數(shù)(萬(wàn)元)500以下500~10001000~50005000~1000010000以上編制投資估算總投資0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3編制設(shè)計(jì)概算總投資1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9編制施工圖預(yù)算工程造價(jià)2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6編制竣工結(jié)算工程造價(jià)1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工階段全過(guò)程造價(jià)控制工程總造價(jià)8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造價(jià)糾紛鑒定鑒定標(biāo)的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～42中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀我國(guó)工程造價(jià)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省政府部門(mén)分別制定，各省標(biāo)準(zhǔn)各異，咨詢企業(yè)允許在標(biāo)準(zhǔn)上下10%范圍內(nèi)浮動(dòng)。國(guó)外，如英國(guó)工程咨詢業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會(huì)有統(tǒng)一要求，工料測(cè)量師行受雇于業(yè)主，針對(duì)工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%～3%收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是較高的。從上表中可以看出，施工階段全過(guò)程造價(jià)控制及糾紛鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)率較高，但最高才達(dá)到1.3%，與國(guó)外相比還是較低。另外，一些企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，故意壓低價(jià)格，也是咨詢行業(yè)報(bào)酬率低的原因。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低報(bào)酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊(duì)伍。截至2006年11月，全國(guó)共有有甲級(jí)工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)903家家，其中專營(yíng)類工工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)占49%。表1-3甲級(jí)級(jí)工程造價(jià)咨詢企企業(yè)地區(qū)分布地區(qū)個(gè)數(shù)地區(qū)個(gè)數(shù)地區(qū)個(gè)數(shù)地區(qū)個(gè)數(shù)北京151遼寧32山西21內(nèi)蒙8山東78陜西32重慶20甘肅6廣東64福建31新疆19海南6江蘇57河北29吉林17貴州4上海57河南26云南16青海4湖北43浙江26黑龍江14寧夏3四川35天津25廣西14西藏0湖南32安徽23江西10合計(jì)9033中國(guó)工程造價(jià)價(jià)咨詢企業(yè)現(xiàn)狀內(nèi)地香港公司機(jī)制大多采用有限責(zé)任制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較小。大多為合伙人制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大。信譽(yù)信譽(yù)一般，公正性一般信譽(yù)較佳，公正性較好專營(yíng)性專營(yíng)類工程造價(jià)咨詢企業(yè)比例偏小，全國(guó)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)中，專營(yíng)類僅占49%。清一色的是專業(yè)專營(yíng)類工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)范圍大多數(shù)企業(yè)服務(wù)范圍：工程造價(jià)咨詢工程投資咨詢工程招標(biāo)代理部分企業(yè)還從事以下業(yè)務(wù)：司法鑒定業(yè)務(wù)造價(jià)信息服務(wù)少數(shù)企業(yè)從事以下業(yè)務(wù)：工程項(xiàng)目管理建筑領(lǐng)域計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)、銷售主要業(yè)務(wù)：工料測(cè)量服務(wù)造價(jià)資料庫(kù)工程項(xiàng)目管理價(jià)值研究及管理風(fēng)險(xiǎn)分析和管理施工管理設(shè)施管理合同草擬及詮釋施工程序編排及分析糾紛調(diào)解、排解服務(wù)表1-4內(nèi)地地與香港工程造價(jià)價(jià)咨詢企業(yè)比較2006年，中國(guó)國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師師共有81,212人，其中分布布于不同省、市、、自治區(qū)的有73,286人，分分布于不同行業(yè)的的有7,926人人，詳細(xì)分布見(jiàn)表表1-4。4中國(guó)工程造價(jià)價(jià)咨詢從業(yè)人員現(xiàn)現(xiàn)狀表1-5注冊(cè)冊(cè)造價(jià)工程師人員員地區(qū)及行業(yè)分布布注冊(cè)造價(jià)工程師人員地區(qū)分布注冊(cè)造價(jià)工程師人員行業(yè)分布地區(qū)人數(shù)地區(qū)人數(shù)地區(qū)人數(shù)行業(yè)人數(shù)行業(yè)人數(shù)行業(yè)人數(shù)廣東7903福建3032云南1182鐵道1357核工業(yè)165交通29江蘇7804遼寧2850吉林1029電力1163化學(xué)工程164農(nóng)業(yè)23山東6402四川2674甘肅713中石油1125電子110郵電21北京5160山西2190貴州508中石化811有色金屬107廣播電視21浙江4474安徽2150海南354冶金651輕工100航空工業(yè)18上海4059江西1570青海158中建總583建材77教育18湖北3954重慶1320廣西0水電386兵器72船舶工業(yè)13河南3405陜西1301西藏0煤炭330化工委66船舶重工12湖南3343黑龍江1266寧夏0機(jī)械206海洋石油51總后6河北3300天津1185內(nèi)蒙0水利195林業(yè)45航天工業(yè)1合計(jì)73,286新疆0合計(jì)7,926總計(jì)81,212注：以上工程造價(jià)人員員地區(qū)分布與行業(yè)業(yè)分布中的人員互互不包含，其中廣西等省只是統(tǒng)計(jì)計(jì)為0，有可能是是未及時(shí)上報(bào)。全國(guó)浙江江蘇山東廣東上海北京四川遼寧湖北湖南2004年建筑業(yè)總產(chǎn)值(億元)27745.38(100%)3966.77(14.3%)3370.57(12.1%)1902.11(6.9%)1749.56(6.3%)1738(6.3%)1464.54(5.3%)1366.46(4.9%)1222.95(4.4%)1065.64(3.8%)956.67(3.4%)造價(jià)師人數(shù)73,286(100%)4474(6.1%)7804(10.6%)6402(8.7%)7903(10.8%)4059(5.5%)5160(7%)2674(3.6%)2850(3.9%)3954(5.4%)3343(4.6%)圖1-3全國(guó)國(guó)建筑業(yè)較發(fā)達(dá)省省市造價(jià)師分布比比較內(nèi)地香港英國(guó)美國(guó)專業(yè)人士工程造價(jià)師工料測(cè)量師(QuantitySurveyor)特許測(cè)量師(CharteredQuantitySurveyor)認(rèn)可造價(jià)工程師(CCE)認(rèn)可造價(jià)咨詢師(CCC)管理制度政府多頭管理，沒(méi)有完全意義上的自律政府宏觀調(diào)控，行業(yè)高度自律從業(yè)范圍建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核；工程變更和合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算；建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)控制；工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、審核；與工程造價(jià)有關(guān)的其他事項(xiàng)。在房屋建造、土木工程、城市發(fā)展，以及礦物及石油化工等各項(xiàng)工程上提供廣泛服務(wù)：初步成本咨詢成本計(jì)劃招標(biāo)文件的制定及相應(yīng)承包價(jià)建筑合約的制定和管理工程費(fèi)的開(kāi)支預(yù)算及成本控制工程策劃及管理仲裁建筑合約糾紛建筑工程保險(xiǎn)損失估值戰(zhàn)略工程咨詢工程管理、經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、合同和材料的采購(gòu)以及與工程有關(guān)健康和安全在土木、大型工程項(xiàng)目、機(jī)械、電子、石油化工和設(shè)備工程等領(lǐng)域提供測(cè)量專業(yè)服務(wù)建筑合同文本的服務(wù)/多種語(yǔ)言的造價(jià)估算服務(wù)行政控制管理建筑領(lǐng)域中項(xiàng)目控制和工程咨詢建筑行業(yè)中高質(zhì)量的工料測(cè)量/商務(wù)管理服務(wù)工程建設(shè)管理服務(wù)，造價(jià)估算服務(wù)，工程建設(shè)監(jiān)管、進(jìn)度控制、價(jià)值工程、索賠等資金項(xiàng)目管理企業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)和索賠管理提供本國(guó)的國(guó)家造價(jià)數(shù)據(jù)全方位的工程咨詢表1-6內(nèi)地專業(yè)人士與國(guó)國(guó)外及我國(guó)香港比比較中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)價(jià)管理協(xié)會(huì)，簡(jiǎn)稱稱中價(jià)協(xié)，英譯名名：ChinaEngineeringCostAssociation，縮寫(xiě)為CECA。成立于1990年7月，協(xié)協(xié)會(huì)是由從事工程程造價(jià)咨詢服務(wù)與與工程造價(jià)管理的的單位及具有注冊(cè)冊(cè)資格的造價(jià)工程程師和資深專家、、學(xué)者自愿組成的的全國(guó)性的工程造造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)，也也是中國(guó)工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)的行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)。宗旨是：堅(jiān)持公開(kāi)開(kāi)、公正、公平的的原則，維護(hù)會(huì)員員的合法權(quán)益，建建立和完善服務(wù)、、管理、協(xié)調(diào)的行行業(yè)自律機(jī)制，不不斷提高工程造價(jià)價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，為為合理確定和有效效控制工程造價(jià)，，提高投資效益服服務(wù)。5中國(guó)工程造價(jià)價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)現(xiàn)狀內(nèi)地香港英國(guó)美國(guó)學(xué)會(huì)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)(CECA)，各地設(shè)有分會(huì)香港側(cè)量師學(xué)會(huì)(HKIS)，有5個(gè)測(cè)量組，會(huì)員達(dá)6782*人英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)(RICS)，包括16個(gè)學(xué)部國(guó)際工程造價(jià)學(xué)會(huì)(AACE-I)美國(guó)咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(AECE)美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)(ASCE)等性質(zhì)具有法人資格的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體獨(dú)立法人團(tuán)體民間的社團(tuán)法人，非盈利性非營(yíng)利性職業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員準(zhǔn)入自愿加入，會(huì)員多為企業(yè)，個(gè)人也可加入嚴(yán)格，是專業(yè)人士能否入行的第一道“門(mén)檻”，須參加學(xué)會(huì)考試嚴(yán)格，要有經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)APC測(cè)試，加入意味著有職業(yè)資格嚴(yán)格，須筆試，加入者意味著具有行業(yè)最新的知識(shí)和技能職能：研究工程造價(jià)管理體制的改革和發(fā)展的理論、方針、政策；協(xié)助政府部門(mén)規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)；負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)申報(bào)的評(píng)審、年檢和造價(jià)工程師考試、注冊(cè)及繼續(xù)教育等具體工作；行業(yè)自律功能制訂專業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括制訂專業(yè)守則為政府制定政策提供咨詢行業(yè)自律功能組織專業(yè)人士資格考試認(rèn)證專業(yè)人士從業(yè)資格組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)受政府委托組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同標(biāo)準(zhǔn)文本制定職業(yè)道德規(guī)范行業(yè)自律功能制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的功能考核認(rèn)定有關(guān)專業(yè)資格的功能對(duì)學(xué)校專業(yè)教育進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估的功能其他：組織繼續(xù)教育，為政府及社會(huì)提供專業(yè)支持，促進(jìn)及保障行業(yè)內(nèi)信息交流等。表1-6內(nèi)地工程造價(jià)學(xué)會(huì)會(huì)與國(guó)外及我國(guó)香香港學(xué)會(huì)比較工程造價(jià)咨詢服務(wù)務(wù)范圍狹窄行業(yè)協(xié)會(huì)力量較弱弱，作用有限行業(yè)自律制度尚未未建立建筑咨詢服務(wù)業(yè)的的工作質(zhì)量和社會(huì)會(huì)信譽(yù)有待進(jìn)一步步提高6中國(guó)工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)存在問(wèn)題題入世的挑戰(zhàn)：根據(jù)我國(guó)加入WTO的相關(guān)協(xié)議，，我國(guó)政府承諾工工程造價(jià)咨詢業(yè)在在2005年取消消限制，在該領(lǐng)域域可設(shè)立外商合資資合作企業(yè)，也可可建立外資獨(dú)立咨咨詢業(yè)。大量的外資工程造造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入入我國(guó)市場(chǎng)，將對(duì)對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨咨詢業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的的影響。機(jī)遇：迫使國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，努力提升核核心競(jìng)爭(zhēng)力。7中國(guó)工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)面臨挑戰(zhàn)戰(zhàn)及發(fā)展趨勢(shì)全面開(kāi)展全過(guò)程造造價(jià)咨詢服務(wù)開(kāi)發(fā)BS業(yè)務(wù)開(kāi)展糾紛調(diào)解、排排解服務(wù)采用先進(jìn)的咨詢方方法中國(guó)工程造價(jià)咨詢?cè)儤I(yè)發(fā)展趨勢(shì)第二部分工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)參與工程項(xiàng)目全全過(guò)程造價(jià)管理為什么實(shí)施全過(guò)程程造價(jià)管理全過(guò)程造價(jià)管理闡闡述香港工料測(cè)量師如如何參與全過(guò)程造造價(jià)管理及經(jīng)驗(yàn)總總結(jié)123我國(guó)實(shí)行全過(guò)程造造價(jià)管理的現(xiàn)狀分分析和建議4解決項(xiàng)目實(shí)施中信信息不對(duì)稱問(wèn)題業(yè)主承包商結(jié)果：交易可能產(chǎn)生不公公平買(mǎi)方資源不能得到到優(yōu)化配置解決方案：業(yè)主借助造價(jià)咨詢?cè)內(nèi)藛T的知識(shí)和經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身信信息劣勢(shì)；增強(qiáng)各各階段造價(jià)管理的的銜接，使各個(gè)階階段的成果更容易易直接監(jiān)督、檢查查；增強(qiáng)業(yè)主對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的控制能力，，從而業(yè)主要求的的目標(biāo)更容易完成成。信息不對(duì)稱1.為什么實(shí)施施全過(guò)程造價(jià)管理理解決項(xiàng)目實(shí)施中橫橫向信息不對(duì)稱問(wèn)問(wèn)題結(jié)果：信息流通不暢解決方案：增強(qiáng)各階段造價(jià)管管理的銜接，使各各個(gè)階段的成果更更容易直接監(jiān)督、、檢查；增強(qiáng)業(yè)主主對(duì)項(xiàng)目的控制能能力，從而業(yè)主要要求的目標(biāo)更容易易完成。前階段后階段

信息不對(duì)稱工程造價(jià)管理中分分階段造價(jià)管理的的主要缺陷是交易易費(fèi)用過(guò)大，主要要體現(xiàn)為信息費(fèi)用用，各階段造價(jià)管管理對(duì)于其他階段段的結(jié)果不了解，，而各階段造價(jià)管管理的結(jié)果相互之之間又有緊密的聯(lián)聯(lián)系，因此如果想想獲得其他階段的的信息就需要付出出很高的信息費(fèi)用用。節(jié)約交易費(fèi)用目前的造價(jià)管理處處于階段性的管理理模式，缺乏建設(shè)設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理的意識(shí)，導(dǎo)導(dǎo)致“結(jié)算超預(yù)預(yù)算、預(yù)算超概算算、概算超估算””；同時(shí)不能夠夠很好的協(xié)調(diào)質(zhì)量量、成本、進(jìn)度三三者之間的關(guān)系，，容易導(dǎo)致業(yè)主投投資失控。解決分階段造價(jià)管管理的投資失控政府投資項(xiàng)目代建建制需要代建公司司接受投資方的委委托，依據(jù)工程建建設(shè)的法律、法規(guī)規(guī)和委托合同，對(duì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施全過(guò)程、全方方位的造價(jià)管理。。工程造價(jià)咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)型為代代建公司，參與到到代建制工程中。。政府投資項(xiàng)目代建建制的興起我國(guó)政府在加入WTO多邊談判中中涉及建設(shè)領(lǐng)域承承諾：2005年年之后允許設(shè)立外外商獨(dú)資的工程造造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。這這無(wú)疑對(duì)中國(guó)的工工程造價(jià)咨詢業(yè)帶帶來(lái)了挑戰(zhàn)。同時(shí)時(shí)，由于中國(guó)的造造價(jià)咨詢業(yè)起步較較晚，發(fā)展時(shí)間短短，行業(yè)成熟度低低，急需與國(guó)外的的工程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)接軌。我國(guó)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的的需要全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理在國(guó)國(guó)際上尤其其是英聯(lián)邦邦國(guó)家有很很大的發(fā)展展勢(shì)頭，在在世界銀行行貸款和亞亞洲開(kāi)發(fā)銀銀行貸款的的一些項(xiàng)目目中也有應(yīng)應(yīng)用，因此此發(fā)展全過(guò)過(guò)程工程造造價(jià)管理作作為我國(guó)工工程造價(jià)咨咨詢機(jī)構(gòu)參參與國(guó)際工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的叩門(mén)門(mén)磚。我國(guó)造價(jià)咨咨詢機(jī)構(gòu)參參與國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的需要要建設(shè)項(xiàng)目全全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理是指指工程造價(jià)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)接受項(xiàng)目法人、、建設(shè)單位位或其他投投資者的委托，對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目從項(xiàng)目可行性性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)標(biāo)、項(xiàng)目施工實(shí)實(shí)施、項(xiàng)目竣工決決算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)的各個(gè)階段段、各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)的工程程造價(jià)進(jìn)行行全過(guò)程的的監(jiān)督和控控制。2.1全全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理概念念2.全過(guò)程程造價(jià)管理理闡述2.2建建設(shè)項(xiàng)目各各階段造價(jià)價(jià)管理目標(biāo)標(biāo)設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段竣工階段投資估算設(shè)計(jì)概算施工預(yù)算合同價(jià)結(jié)算價(jià)決算價(jià)2.3全全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理的方方法建設(shè)項(xiàng)目工作與活動(dòng)動(dòng)分解建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)價(jià)確定建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目全要素集成成造價(jià)管理理建設(shè)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)價(jià)管理建設(shè)項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)價(jià)管理2.4全全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理的特特點(diǎn)注重項(xiàng)目造價(jià)的的確定與控控制注重建設(shè)項(xiàng)目工工作與活動(dòng)動(dòng)分解注重對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)及其其活動(dòng)方法法的控制注重項(xiàng)目利益相相關(guān)者的全全過(guò)程參與與注重價(jià)值管理理理論的應(yīng)用用注重項(xiàng)目工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)理論的的應(yīng)用各階段造價(jià)控制分分析；現(xiàn)代理論方法應(yīng)應(yīng)用分析；成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。3.香港港工料測(cè)量量師參與全全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理3.1工料料測(cè)量師進(jìn)進(jìn)行全過(guò)程程造價(jià)管理理概述在業(yè)主剛萌萌發(fā)有投資資意向時(shí)，，與業(yè)主、、設(shè)計(jì)師進(jìn)進(jìn)行無(wú)障礙性溝溝通，全面掌控控影響造價(jià)價(jià)的各個(gè)方方面的有關(guān)關(guān)資訊、數(shù)據(jù)據(jù)、信息和和資料；對(duì)工程項(xiàng)目目進(jìn)行投資估算，并以此估估算額作為為開(kāi)展評(píng)價(jià)價(jià)的依據(jù)，，提交可行性研究究報(bào)告。決策分析階階段在設(shè)計(jì)階段段，工料測(cè)測(cè)量師首先先就估算金金額向具體體從事各專專項(xiàng)設(shè)計(jì)的的人員進(jìn)行行專業(yè)投資分分派，設(shè)計(jì)人員員必須依照照分配的投投資額度進(jìn)進(jìn)行限額專業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)；充分運(yùn)用其其所掌握的的專業(yè)知識(shí)識(shí)，積極參參與到設(shè)計(jì)計(jì)的過(guò)程中中去，從結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到到建筑材料料和設(shè)備的的選型都做做出具體的的計(jì)價(jià)，同同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)方案進(jìn)行行整體評(píng)估估，為業(yè)主主決策提供合理化化的建議。設(shè)計(jì)階段在項(xiàng)目招投投標(biāo)階段時(shí)時(shí)，對(duì)所有有投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格格的審查、分析析和比較，提交自己己的專業(yè)報(bào)報(bào)告與建議議，供業(yè)主主進(jìn)行決策策選擇；以專業(yè)人士士的身份，，站在公平平的立場(chǎng)上上，廣泛的的與業(yè)主、、建筑師、、承包商、、分包商、、設(shè)備材料料供應(yīng)商等等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)絡(luò)、協(xié)商，，并兼顧各各方利益，，努力使之之成為一個(gè)個(gè)伙伴式的合合作團(tuán)隊(duì)，達(dá)到共贏贏的局面，，從而使項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利利益最大化化；針對(duì)工程實(shí)實(shí)際情況，，提出該工工程的合同同條件與承承包方式，，還要進(jìn)一一步協(xié)助業(yè)主商商簽合約。招投標(biāo)階段段全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的合約約管理、期中支付管管理、變更超支控控制、進(jìn)度款的核核發(fā)、變更價(jià)款商商定及項(xiàng)目目最終結(jié)算算金額確定定等重大事項(xiàng)項(xiàng)。參與進(jìn)行投資和和指標(biāo)分析析、對(duì)數(shù)據(jù)信息息進(jìn)行積累累與發(fā)布等這些工程程造價(jià)管理理的重要環(huán)環(huán)節(jié)。針對(duì)每一個(gè)個(gè)可能出現(xiàn)現(xiàn)超投資的的變更進(jìn)行行仔細(xì)核算，及時(shí)提醒醒和告知業(yè)業(yè)主有潛在在的超支危危險(xiǎn)。全權(quán)負(fù)責(zé)決算金額確確定等重大事項(xiàng)項(xiàng)；實(shí)施竣工階階段3.2現(xiàn)現(xiàn)代管理理理論與方法法的應(yīng)用全生命周期期造價(jià)管理理理論價(jià)值管理理論工程風(fēng)險(xiǎn)理論伙伴式項(xiàng)目目管理方法3.3香香港進(jìn)行全全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理的成成功因素工料測(cè)量師師具備比較較高的綜合素質(zhì)、比較合理理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和較寬的知識(shí)面；擁有通過(guò)對(duì)對(duì)已完建設(shè)設(shè)工程造價(jià)價(jià)數(shù)據(jù)、信信息的歸類類、分析形形成的動(dòng)態(tài)態(tài)的造價(jià)信息數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)；成功廣泛應(yīng)應(yīng)用現(xiàn)代管理理理論與方法法；形成了一系系列行之有有效的準(zhǔn)確計(jì)價(jià)與與成本控制制的具體措施施和方法；；決策設(shè)計(jì)招投標(biāo)實(shí)施竣工僅僅計(jì)算投資估算，不參與項(xiàng)目方案確定。僅僅計(jì)算概算定額，不參與設(shè)計(jì)比選和設(shè)備、材料選型以及限額設(shè)計(jì)等重大決策管理工作。計(jì)算標(biāo)底價(jià)，不參與項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)活動(dòng)，對(duì)合同方式選擇、合同內(nèi)容、條件草擬與商簽介入很少。從事施工圖預(yù)算審查，在工程設(shè)計(jì)變更、合約管理與索賠、工程款支付等項(xiàng)工作的管理中參與的程度不夠。只是按照竣工圖紙、資料，計(jì)算最后造價(jià)，不參與竣工驗(yàn)收、投資和指標(biāo)分析、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累和發(fā)布4我國(guó)實(shí)實(shí)行全過(guò)程程造價(jià)管理理的現(xiàn)狀分分析和建議議我國(guó)目前全全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理現(xiàn)狀狀計(jì)價(jià)依據(jù)的的概、預(yù)算定定額靜態(tài)、、僵化，具有相對(duì)對(duì)的時(shí)空滯后性性；全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理中，，項(xiàng)目利益相相關(guān)者之間在工作作過(guò)程中協(xié)調(diào)較少；在當(dāng)前情況況下，全過(guò)過(guò)程造價(jià)管管理中，業(yè)績(jī)（工作作成果）無(wú)無(wú)法量化，從而導(dǎo)致致咨詢費(fèi)無(wú)從從量化；對(duì)設(shè)計(jì)階段段的造價(jià)控控制，存在在著設(shè)計(jì)人員與與造價(jià)管理理人員思想想認(rèn)識(shí)不一一致；在當(dāng)前履約約擔(dān)保制度度、支付擔(dān)擔(dān)保制度和和工程險(xiǎn)制制度不健全全的情況下下，處理索賠困困難很大；目前我國(guó)工工程造價(jià)咨咨詢?nèi)藛T的的素質(zhì)不能完全適適應(yīng)全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理的發(fā)發(fā)展要求。。我國(guó)實(shí)行全全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理面臨臨的障礙完善工程造造價(jià)管理程程序，健全全工程造價(jià)價(jià)管理法規(guī)規(guī)；提升從業(yè)人人員綜合素素質(zhì)，充分分發(fā)揮作用用并保證其其應(yīng)有地位位；加強(qiáng)造價(jià)信信息的收集集、整理和和研究，建建立科學(xué)合合理簡(jiǎn)便、、高效的計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)體體系；借鑒先進(jìn)成成熟的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，進(jìn)一步步健全和完完善工程造造價(jià)管理與與控制的有有效方法。。解決的對(duì)策策和建議第三部分工程造價(jià)糾糾紛的司法法鑒定、非非司法解決決方式及審審計(jì)業(yè)務(wù)工程造價(jià)咨咨詢的造價(jià)價(jià)鑒定業(yè)務(wù)務(wù)工程造價(jià)糾糾紛的非司司法解決方方式工程造價(jià)咨咨詢的審計(jì)計(jì)業(yè)務(wù)123年份最高人民法院（審結(jié)）地方各級(jí)人民法院（審結(jié)）地方各級(jí)人民法院（一審結(jié)）民事案件地方各級(jí)人民法院民事案件訴訟標(biāo)的金額2005年3，196件7，940，549件4，360，184件6，530億元2004年2，923件7，873，745件4，303，744件6，390億元2003年（非典）3，587件5，687，905件各級(jí)民事案件4，834，350件6，351.8億元（約）2002年1998-2002年共20，293件1998-2002年共2960萬(wàn)件1998-2002年共2，362萬(wàn)件1998-2002年共31，971億元平均4，059件平均592萬(wàn)平均472.4萬(wàn)件平均6，394.2億元2001年3，047件5，927，660件（含專門(mén)人民法院）5，076，694件（含專門(mén)人民法院）——2000年4，832件538余萬(wàn)件473萬(wàn)件5，864億余元Source：2001-2006年3月月在第十屆屆全國(guó)人民民代表大會(huì)會(huì)第四次會(huì)會(huì)議上，最最高人民法法院院長(zhǎng)肖肖揚(yáng)《最高高人民法院院工作報(bào)告告》。其中，2005年地地方各級(jí)人人民法院審審結(jié)建設(shè)工工程合同糾糾紛案件，，70129件，訴訴訟標(biāo)的金金額，306．5億億元,分別別占地方各各級(jí)人民法法院一審結(jié)結(jié)案的民事事案件和民民事案件訴訴訟標(biāo)的金金額的1.608%和4.694%。。據(jù)北京市高高級(jí)人民法法院負(fù)責(zé)民民事審判的的法官介紹紹，近年來(lái)來(lái)，隨著我我國(guó)經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展展，建設(shè)工工程糾紛案案件數(shù)量激激增。以北北京市的兩兩個(gè)中院為為例，建設(shè)設(shè)工程糾紛紛案件已占占所有受理理普通民事事案件的20%左右右，在高院院，就一、、二審總體體而言，則則約占到30%。Source：2005.12月北北京市高高級(jí)人民民法院和和北京仲仲裁委共共同舉辦辦的“建建設(shè)工程程糾紛解解決研討討會(huì)綜述述工程造價(jià)糾紛紛解決途徑工程造價(jià)糾紛訴訟仲裁委協(xié)商調(diào)解小型審理DABDRB解決途徑非司法方式司法方式造價(jià)鑒定工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓展方向中立的第三方內(nèi)容概述：1.1含義義1.2法律律依據(jù)1.3流程程1.4工作作原則1.5收費(fèi)費(fèi)情況1.6存在在問(wèn)題1工程造價(jià)價(jià)咨詢的造價(jià)價(jià)鑒定業(yè)務(wù)造價(jià)鑒定即工工程造價(jià)專業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)據(jù)委托方（法院和仲裁裁委）的要求，對(duì)訴訴訟中需要解解決的工程造造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行行分析、鑒別別的活動(dòng)。工工程造價(jià)鑒定定就其本質(zhì)而而言是因委托托而產(chǎn)生的專專業(yè)行為。其其主要作用是是為委托方定定案提供依據(jù)據(jù)。鑒定工程造價(jià)價(jià)是四方參與與制，即法院院或仲裁委為為一方，做鑒鑒定的造價(jià)咨咨詢單位為一一方，糾紛方方為各自一方方。四方須各各負(fù)其責(zé)：糾糾紛方負(fù)責(zé)責(zé)舉證，造價(jià)價(jià)咨詢單位負(fù)負(fù)責(zé)專業(yè)性調(diào)調(diào)查并提出專專業(yè)性鑒定意意見(jiàn)，法院院或仲裁負(fù)責(zé)責(zé)認(rèn)證和對(duì)鑒鑒定意見(jiàn)的采采納。1.1造價(jià)價(jià)鑒定的含義義1.2造價(jià)價(jià)鑒定的法律律依據(jù)《民事訴訟法法》第72條條規(guī)定：“人人民法院對(duì)專專門(mén)性問(wèn)題認(rèn)認(rèn)為需要鑒定定的，應(yīng)當(dāng)交交由法定的鑒鑒定部門(mén)鑒定定”。最高人民法院院《關(guān)于審理理建設(shè)工程施施工合同糾紛紛案件適用法法律問(wèn)題的解解釋》的第22、23條條又對(duì)工程程造價(jià)鑒定的的固定價(jià)合同同以及鑒定范范圍作了新的的規(guī)定。《工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)管理理辦法》（建建設(shè)部2006年第149號(hào)）第二二十條規(guī)定的的工程造價(jià)咨咨詢業(yè)務(wù)范圍圍中，第四條條就為工程造造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛紛的鑒定和仲仲裁的咨詢。?！端痉ㄨb定許許可證管理規(guī)規(guī)定》(2001年2月司發(fā)通［［2001］］019號(hào))《司法鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)登記管理理辦法》（2000年8月司司法部第62號(hào)部）《司法鑒定執(zhí)執(zhí)業(yè)分類規(guī)定定（試行）》》司發(fā)通（2000）159號(hào)2005年10月以來(lái)，，根據(jù)全國(guó)人人大關(guān)于司法法鑒定管理規(guī)規(guī)定的要求，，人民法院已已將內(nèi)部的司司法鑒定職能能轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砝韺?duì)外委托鑒鑒定。司法鑒鑒定活動(dòng)逐步步市場(chǎng)化。《全國(guó)人大常常委會(huì)關(guān)于司司法鑒定管理理問(wèn)題的決定定》（2005年10月月1日施行）），對(duì)申請(qǐng)請(qǐng)鑒定業(yè)務(wù)的的人員和組織織的條件作了了具體規(guī)定。。國(guó)務(wù)院司法行行政部門(mén)主管管全國(guó)鑒定人人和鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)的登記管理理工作。省級(jí)級(jí)人民政府司司法行政部門(mén)門(mén)依照本決定定的規(guī)定，負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)鑒定人人和鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)的登記、名名冊(cè)編制和公公告。司法行政機(jī)關(guān)其他類（工程造價(jià)鑒定）鑒定機(jī)構(gòu)《司法鑒定許可證》鑒定人員《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書(shū)》嚴(yán)格登記管理制度法醫(yī)類、物證類、聲像資料名冊(cè)制、鑒定人員負(fù)責(zé)制鑒定機(jī)構(gòu)《司法鑒定許可證》鑒定人員造價(jià)工程師鑒定業(yè)務(wù)天津市現(xiàn)狀：：公司名稱業(yè)務(wù)范圍1.天津津建工程造價(jià)咨詢有限公司房地產(chǎn)評(píng)估；工程造價(jià)糾紛鑒定2.天津市濱海房地產(chǎn)工程造價(jià)咨詢有限公司工程造價(jià)糾紛鑒定；房地產(chǎn)評(píng)估3.天津市越洋建設(shè)工程造價(jià)咨詢合伙事務(wù)所建筑工程質(zhì)量司法鑒定；工程造價(jià)糾紛鑒定；土地、房地產(chǎn)評(píng)估；司法會(huì)計(jì)鑒定4.天津津港房地產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限公司工程造價(jià)糾紛鑒定；土地、房地產(chǎn)評(píng)估；房屋裝修價(jià)格評(píng)估5.天津泰達(dá)工程管理咨詢有限公司工程造價(jià)糾紛鑒定6.天津市建設(shè)工程招標(biāo)公司工程造價(jià)糾紛鑒定7.中國(guó)建設(shè)銀行天津市分行工程造價(jià)咨詢中心工程造價(jià)糾紛鑒定8.天津元旭工程咨詢管理有限公司(原建科建筑工程司法鑒定中心)建筑工程質(zhì)量評(píng)定；工程質(zhì)量事故鑒定；工程造價(jià)糾紛鑒定；建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量鑒定；建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量鑒定；環(huán)保建材及制品質(zhì)量鑒定；房地產(chǎn)評(píng)估9.天津北方建筑工程司法鑒定中心建筑工程質(zhì)量評(píng)定；工程質(zhì)量事故鑒定；工程造價(jià)糾紛鑒定；建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量鑒定10.天津北洋建筑工程司法鑒定所建筑工程質(zhì)量評(píng)定；工程造價(jià)糾紛鑒定；海事司法鑒定注：1:可確定定的工程造價(jià)價(jià)2:工程中如如有未進(jìn)行竣竣工驗(yàn)收部分分，其鑒定結(jié)結(jié)論單列；3:因客觀原原因，鑒定資資料矛盾、欠欠缺難以作出出唯一結(jié)論，，可依據(jù)案情情按照有關(guān)規(guī)規(guī)定作出不同同的造價(jià)結(jié)論論，并予以單單列。4:當(dāng)鑒定資資料真?zhèn)?、有有效性有?zhēng)議議，應(yīng)依據(jù)專專業(yè)技術(shù)作出出相應(yīng)的鑒定定結(jié)論，并予予以單列。（上述第2、、3、4種情情況均應(yīng)在報(bào)報(bào)告中附文字字說(shuō)明）1.3造價(jià)價(jià)鑒定流程接受鑒定委托托3日內(nèi)復(fù)函接受鑒定資料料確定鑒定方案案擬定鑒定方案依據(jù)有關(guān)規(guī)定定計(jì)量計(jì)價(jià)所有鑒定資料料需召開(kāi)質(zhì)證證會(huì)質(zhì)證如需勘查現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，需上報(bào)，，且勘查結(jié)論論需由雙方當(dāng)當(dāng)事人簽字1234匯總審核報(bào)送法院或仲裁委委國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程程師蓋章公正原則從約原則合法原則證據(jù)原則獨(dú)立原則1.4造價(jià)鑒定定的工作原則司法鑒定服務(wù)收費(fèi)費(fèi)屬于政府定價(jià)，，由省價(jià)格行政主主管部門(mén)會(huì)同省司司法行政管理部門(mén)門(mén)制定全省收費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。。省份收費(fèi)基數(shù)計(jì)算方法北京鑒定標(biāo)的差額定率分檔累進(jìn)計(jì)費(fèi)浙江送審工程造價(jià)分檔累進(jìn)計(jì)費(fèi)福建工程造價(jià)差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)甘肅標(biāo)的物的工程總造價(jià)分檔累進(jìn)計(jì)費(fèi)湖南工程造價(jià)差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)1.5造價(jià)鑒定定收費(fèi)情況省份鑒定業(yè)務(wù)與投資估算的取費(fèi)費(fèi)率之比鑒定業(yè)務(wù)與編制概算的取費(fèi)費(fèi)率之比福建35.625甘肅10.83316.25湖南2.8758.889500萬(wàn)元以下工工程造價(jià)咨詢服務(wù)務(wù)費(fèi)費(fèi)率比較：四省造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)務(wù)具體計(jì)費(fèi)情況表表省份收費(fèi)基數(shù)分檔累進(jìn)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元）費(fèi)率:‰500以下(含500)500-1000(含1000)1000-3000(含3000)3000-5000(含5000)5000-10000(含10000)10000以上甘肅工程總造價(jià)13118421浙江送審工程造價(jià)

2.72.52.32.11.91.7省份計(jì)費(fèi)基數(shù)基準(zhǔn)費(fèi)率(‰)500萬(wàn)元以下

(含500萬(wàn)元)500~1000萬(wàn)元

(含1000萬(wàn)元)1000~5000萬(wàn)元

(含5000萬(wàn)元)5000萬(wàn)元以上湖南工程造價(jià)8654500萬(wàn)元以下

(含500萬(wàn)元)500~1000萬(wàn)元

(含1000萬(wàn)元)1000~3000萬(wàn)元

(含3000萬(wàn)元)3000萬(wàn)元以上福建工程造價(jià)4.54.03.53.21）鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)資資質(zhì)分類,直接接指定或隨機(jī)選定定都有失公正。2）對(duì)造價(jià)鑒定單單位的執(zhí)業(yè)規(guī)范和和紀(jì)律約束疏于管管理1.6造價(jià)鑒定存存在的問(wèn)題專業(yè)業(yè)務(wù)主管造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)主管部門(mén)法院物價(jià)部門(mén)是否準(zhǔn)入造價(jià)司法鑒定核定收費(fèi)情況2工程造價(jià)糾紛的非非司法解決方式內(nèi)容概述：2.1ADR發(fā)發(fā)展概況2.2我國(guó)造價(jià)價(jià)咨詢企業(yè)開(kāi)展ADR業(yè)務(wù)的可行行性分析2.3我國(guó)發(fā)展展ADR的建議ADR“AlternativeDisputeResolution”通通常被翻譯為替替代性糾紛解決方方式或選擇性糾紛紛解決方式，它是是指“并非由法官官主持裁判而是由由一個(gè)中立的第三三人參與協(xié)助解決決糾紛的任何步驟驟或程序”。ADR發(fā)展源于2O世紀(jì)7O年代代的美國(guó)，后逐逐步發(fā)展成對(duì)民事事訴訟之外的非訴訴訟糾紛解決方式式或機(jī)制的總稱，，英國(guó)、加拿大、、澳大利亞、歐洲洲國(guó)家及日本、韓韓國(guó)等國(guó)家競(jìng)相效效仿與采納。ADR在美國(guó)行政政過(guò)程中興起的原原因：1）司法危機(jī)；2）社會(huì)對(duì)糾紛解解決方式的多樣性性需求；3）司法活動(dòng)““合意”、“非非對(duì)抗性”理念念的形成ADR產(chǎn)產(chǎn)生的背背景2.1ADR發(fā)展概概況國(guó)外ADR分類類及特點(diǎn)點(diǎn)：1.司法法ADR

。即即法院院附設(shè)ADR（（court-annexedADR））。當(dāng)代代司法ADR對(duì)對(duì)于法院院糾紛解解決功能能的替代代是最為為直接和和顯著的的，也是是ADR擴(kuò)大司司法利用用最重要要的途徑徑。2.行政政性ADR。即即國(guó)家家的行政政機(jī)關(guān)（（包括地地方政府府）或準(zhǔn)準(zhǔn)行政機(jī)機(jī)關(guān)所設(shè)設(shè)或附設(shè)設(shè)的非訴訴訟程序序（ADR），，包括行行政申訴訴，行政政調(diào)解、、行政裁裁決，勞勞動(dòng)爭(zhēng)議議仲裁，，以及申申訴和信信訪之類類的機(jī)構(gòu)構(gòu)等。3.民間性ADR。指指由民間團(tuán)體體或組織主持持的ADR。。其中既包括括民間自發(fā)成成立的糾紛解解決組織，也也包括由政府府或司法機(jī)關(guān)關(guān)組織或援助助的民間糾紛紛解決機(jī)構(gòu)。。特點(diǎn)：非正式式性、非對(duì)抗抗性、非強(qiáng)制制性、廣泛適適用性、靈活活性70年代后，美國(guó)在一些聯(lián)邦地區(qū)法院采用了法院附設(shè)調(diào)解程序80年代，法院附設(shè)ADR開(kāi)始迅速增加，各州也紛紛通過(guò)立法來(lái)推動(dòng)ADR的發(fā)展1990年制定的《民事司法改革法》(CJRA)，該法所確立的案件管理六項(xiàng)基本原則之一就是要求擴(kuò)展并增加使用ADR，由此，ADR在美國(guó)民事?tīng)?zhēng)議解決中得到了普及。1998年，制定了，《ADR法》，該法要求各地法院制定相應(yīng)的規(guī)則對(duì)ADR的運(yùn)用作出規(guī)定。美國(guó)ADR發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀1990年，英國(guó)糾紛解決中心（CEDR）成立了，其主要宗旨就是促進(jìn)ADR在糾紛解決中的運(yùn)用。CEDR發(fā)展ADR業(yè)務(wù)，培訓(xùn)調(diào)解員，并最早在英國(guó)建立了合格調(diào)解員的登記制度。1995年，英國(guó)律師調(diào)解員協(xié)會(huì)成立，其目的是為促進(jìn)調(diào)解機(jī)制在英國(guó)的發(fā)展，促進(jìn)律師在調(diào)解機(jī)制中的作用，并提高調(diào)解機(jī)制的專業(yè)水準(zhǔn)。1994年成立的城市糾紛解決委員會(huì)，則是為在金融業(yè)領(lǐng)域內(nèi)解決金融糾紛而設(shè)立。此外，ADR機(jī)制在英國(guó)的家庭糾紛與離婚糾紛、雇傭糾紛、環(huán)境糾紛、鄰里糾紛和社區(qū)糾紛中也建立起來(lái)了。英國(guó)ADR發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀1.協(xié)商(Negotiation)。2.調(diào)停(Meditation)與調(diào)解(Conciliation)。3.小型審理理(Mini—trial)。小型審理的設(shè)設(shè)立與促進(jìn)程程序均由當(dāng)事事人之間的協(xié)協(xié)議決定。雙雙方選定中立第三方(通常是某一一領(lǐng)域的專家家)和雙方高高級(jí)行政主管管組成審判組組，雙方陳述述事實(shí)，提供供證據(jù)，并可可進(jìn)行辯論，，中立第三方方則向雙方提提出對(duì)爭(zhēng)議的的意見(jiàn)，使雙雙方對(duì)自己在在爭(zhēng)議事件中中的優(yōu)勢(shì)和劣劣勢(shì)了然于胸胸，然后盡力力依此進(jìn)行談?wù)勁?，商討出出最終解決方方案。國(guó)際工程界主主要使用的ADR程序4.美國(guó)爭(zhēng)端端評(píng)審委員會(huì)會(huì)DRB(DisputeReviewBoard)程序DRB的實(shí)質(zhì)質(zhì)是雙方當(dāng)事事人邀請(qǐng)第三方進(jìn)行中間調(diào)解解，其組織和和工作程序更更為完善。DRB成立于于項(xiàng)目開(kāi)始之之前，從工程程一開(kāi)始就介介入工程；DRB成員都都是經(jīng)驗(yàn)豐富富且獨(dú)立的專專家；DRB的費(fèi)用用由雙方共同同承擔(dān)。國(guó)際工程界主主要使用的ADR程序爭(zhēng)議提交DRBDRB舉行聽(tīng)證會(huì)56d內(nèi)提出建議書(shū)否？雙方接受建議書(shū)否？是否執(zhí)行提交仲裁爭(zhēng)端解決否<14d否否<14d是是是美國(guó)DRB爭(zhēng)議解決程序5.FIDIC爭(zhēng)端裁裁決委員會(huì)DAB(DisputeAdjudicationBoard)程序DAB委員員一般是3人，小型型工程也可可是一人。。由業(yè)主方方和承包商商方在投標(biāo)標(biāo)函附錄規(guī)規(guī)定的時(shí)間間內(nèi)各提名名一位委員員并經(jīng)對(duì)方方批準(zhǔn)，由由合同雙方方與這一位位委員共同同商定第3名成員員作為DAB主席；與DRB相相比，DAB的決定定對(duì)當(dāng)事人人具有約束束力，而且且FIDIC規(guī)定爭(zhēng)爭(zhēng)議在提交交仲裁前必必須進(jìn)行DAB裁決決和進(jìn)行友友好協(xié)商；；而DRB則僅僅是是簽發(fā)了一一個(gè)推薦意意見(jiàn)。國(guó)際工程界界主要使用用的ADR程序雙方爭(zhēng)議資料提交DABDAB做出決定否？雙方都同意否？是否執(zhí)行提交仲裁爭(zhēng)端解決否<84d否<28d否是是FIDIC的DAB爭(zhēng)議解決程序是否友好解決？否是是通知對(duì)方6.仲裁仲裁也稱為為公斷，是是指經(jīng)當(dāng)事事人事前協(xié)協(xié)定，當(dāng)發(fā)發(fā)生糾紛的的時(shí)候放棄棄采取訴訟訟方式，而而改以由仲仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行裁決的的一種解決決糾紛制度度。仲裁的的基本概念念是或裁或或?qū)?，一裁裁終局。國(guó)際工程界界主要使用用的ADR程序國(guó)外ADR的主體1.律師或或其他社會(huì)會(huì)力量（如如退休法官官、仲裁員員等），法法院充分依依靠他們，，使之成為為推動(dòng)ADR、特別別是司法ADR的主主要力量。。2.行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)。他們們熟悉本行行業(yè)的業(yè)務(wù)務(wù)，比較全全面掌握情情況，也能能提出合理理中肯的意意見(jiàn)。如香香港測(cè)量師師學(xué)會(huì)，在其服務(wù)范范圍包括調(diào)調(diào)節(jié)糾紛一一項(xiàng)。3.工程造造價(jià)咨詢公公司。有較較高的靈活活性，中立立性、專業(yè)業(yè)性和權(quán)威威性，比較較公正，憑憑借自己的的專業(yè)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，可以更更好的提供供此項(xiàng)服務(wù)務(wù)。從現(xiàn)實(shí)司法法困境出發(fā)發(fā)，通過(guò)ADR分流流日益增長(zhǎng)長(zhǎng)的糾紛；；從2000年至2005年6年間，地地方各級(jí)人人民法院一一審民事案案件平均數(shù)數(shù)約為4，671，496件，平均均標(biāo)的金額額約為6306億元；北京仲裁委委員會(huì)自成成立以來(lái)共受理案件件5072件，其中中建筑工程程糾紛占到到了24%，2001年9月月到2006年8月月的建筑工工程糾紛就就有821件，比上一屆增增加了245.81%；；2005年年地方各級(jí)級(jí)人民法院院審結(jié)建設(shè)設(shè)工程合同同糾紛案件件，70129件，，訴訟標(biāo)的的金額，306．5億元；司法腐敗和和難以避免免地執(zhí)行難難問(wèn)題；國(guó)際項(xiàng)目的的增加，要要求與國(guó)際際接軌；北京市奧運(yùn)運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)設(shè)指揮部辦辦公室有關(guān)關(guān)負(fù)責(zé)人向向記者透露露，北京在在建和將建建的奧運(yùn)工工程項(xiàng)目一一旦發(fā)生合合同爭(zhēng)端，，將首選仲仲裁“友好好解決”。。1）國(guó)內(nèi)市市場(chǎng)需求2.2我我國(guó)造價(jià)咨咨詢企業(yè)開(kāi)開(kāi)展ADR業(yè)務(wù)的可可行性分析析2）ADR的自身優(yōu)勢(shì)：：解決途徑解決主體介入時(shí)間解決速度所需費(fèi)用保密程度對(duì)合作關(guān)系影響協(xié)商在合同實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)實(shí)施爭(zhēng)議發(fā)生后雙方及時(shí)協(xié)商，達(dá)成一致無(wú)需任何費(fèi)用協(xié)商限于雙方之間，完全保密就事論事，不影響合作調(diào)停與調(diào)解在爭(zhēng)議發(fā)生后邀請(qǐng)調(diào)解人雙方主動(dòng)調(diào)解一般需1個(gè)月左右費(fèi)用甚少可以做到完全保密對(duì)雙方合作關(guān)系基本沒(méi)有影響小型審判在爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)商無(wú)效時(shí)，有高級(jí)主管出面組織審理過(guò)程只用幾天，但允許當(dāng)事人有幾周準(zhǔn)備時(shí)間公司高級(jí)主管出面，費(fèi)用較少基本可以做到完全保密對(duì)雙方關(guān)系影響不大，不會(huì)影響合作DRB從一開(kāi)工就介入工程，并定期訪問(wèn)工地接到申請(qǐng)56d內(nèi)提出建議，否則即申請(qǐng)仲裁聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)審員的費(fèi)用較多屬于內(nèi)部評(píng)審，可以保密雙方有對(duì)立情緒，對(duì)合作有一定影響DAB爭(zhēng)議經(jīng)工程師調(diào)解無(wú)效時(shí)，向DAB提交受到材料后84d內(nèi)做出書(shū)面決定聘請(qǐng)專業(yè)裁決人的費(fèi)用較多屬于內(nèi)部實(shí)施裁決，可以保密雙方有對(duì)立情緒，對(duì)合作有一定影響仲裁爭(zhēng)議無(wú)法友好解決又不愿提交訴訟仲裁庭審一般要4-6個(gè)月請(qǐng)仲裁員的費(fèi)用甚多仲裁庭審可以保密雙方對(duì)立情緒很大，影響合作關(guān)系訴訟在雙方分歧十分嚴(yán)重且關(guān)系惡劣時(shí)，向法院申請(qǐng)立案法院開(kāi)庭審理，需時(shí)甚久，何時(shí)開(kāi)始審理都不確定請(qǐng)律師、法院開(kāi)庭等費(fèi)用很高一般屬于公開(kāi)審判，不能保密雙方已經(jīng)處于敵對(duì)狀態(tài)，合作關(guān)系破壞慢高差破壞ADR的優(yōu)優(yōu)勢(shì)：1996年年英國(guó)商事事法院根據(jù)據(jù)其法庭實(shí)實(shí)踐總結(jié)出出使用ADR機(jī)制5個(gè)CSFs(CriticalSuccessfulFactors即關(guān)關(guān)鍵成功素素)：1.明顯減減少費(fèi)用；；2.減少最最終解決爭(zhēng)爭(zhēng)議造成的的延誤；3.保護(hù)現(xiàn)現(xiàn)有商業(yè)關(guān)關(guān)系和市場(chǎng)場(chǎng)信譽(yù)；4.比訴訟訟能提供更更廣泛的爭(zhēng)爭(zhēng)議解決辦辦法；5.為更有有效利用司司法資源提提供實(shí)質(zhì)性性貢獻(xiàn)。ADR經(jīng)濟(jì)意義：：ADR的核核心價(jià)值在在于效率：：ADR式的的糾紛解決決方法成本本較低，社社會(huì)資源耗耗費(fèi)相對(duì)較較少；ADR式的的糾紛解決決方法往往往可以將糾糾紛解決的的較為徹底底，能夠較較為有效的的化解矛盾盾沖突，因因而有較高高的收益；；ADR式的的糾紛解決決方法的采采用可以促促使糾紛解解決的社會(huì)會(huì)資源的合合理配置3）我國(guó)工工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)技技能與ADR業(yè)務(wù)能能力比較傳統(tǒng)技能優(yōu)優(yōu)勢(shì)：工程成本計(jì)計(jì)劃和成本本控制、合合同文件合合同管理服服務(wù)等其他專業(yè)學(xué)學(xué)術(shù)資格，，包括法律（訴訟訟）、仲裁、地產(chǎn)、項(xiàng)項(xiàng)目管理等等具備談判的的技巧、ADR業(yè)務(wù)能力要求合同管理、、項(xiàng)目投資資管理和融融資；造價(jià)價(jià)管理、現(xiàn)現(xiàn)行各類計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)、、綜合工業(yè)業(yè)技術(shù)與建建筑技術(shù)等等相關(guān)法律、、法規(guī)和政政策我國(guó)造價(jià)工程師專業(yè)技能4）我國(guó)ADR的發(fā)發(fā)展基礎(chǔ)文化基礎(chǔ)：：有著用調(diào)調(diào)和方法解解決問(wèn)題的的深厚的儒儒家思想的的文化根基基中國(guó)的非訴訴訟糾紛解解決機(jī)制(ＡＤＲ)以調(diào)解為為傳統(tǒng)象征征，我國(guó)人民調(diào)調(diào)解制度從從20世紀(jì)紀(jì)50年代代起既已建建立,20世紀(jì)70年代后期期人民調(diào)解解的活動(dòng)全全面恢復(fù)。。通過(guò)20世紀(jì)80年代的一一系列法律律法規(guī),至至20世紀(jì)紀(jì)90年代代中期,人人民調(diào)解達(dá)達(dá)到高峰期期。目前工程造造價(jià)糾紛的的解決途徑徑主要包括括：協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟（民民事訴訟、、行政訴訟訟）我國(guó)目前各各類ＡＤＲＲ根據(jù)其性性質(zhì)或機(jī)構(gòu)構(gòu)分為以下下幾類：：ＡＤＲ分類分類或特點(diǎn)代表（例子）1.民間性ＡＤＲ1）建立在基層群眾自治制度(村民自治和居民自治)基礎(chǔ)上的人民調(diào)解?！懊耖g調(diào)解人”；業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)等2）一部分具有司法或行政性的糾紛解決機(jī)構(gòu)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民間化。仲裁、公證、律師事務(wù)所、社區(qū)基層法律服務(wù)所等。3）一部分附屬于行政機(jī)關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或機(jī)構(gòu)的性質(zhì)介于民間性與行政性之間例如消費(fèi)者協(xié)會(huì)和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)等2.專門(mén)性ＡＤＲ這些機(jī)制一般都具有多元化特點(diǎn),其中部分屬于行政性ＡＤＲ,部分屬于民間性、綜合性或行業(yè)性ＡＤＲ,有些程序與訴訟程序已經(jīng)形成分工和銜接(如勞動(dòng)仲裁)。1)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解及仲裁2)消費(fèi)者糾紛的調(diào)解、行政處理、仲裁;3)醫(yī)療糾紛協(xié)商與行政調(diào)解等;3.行業(yè)性ＡＤＲ我國(guó)的行業(yè)自治正處于初建階段,與行政管理并未完全脫鉤，目前行業(yè)自治化速度正在加速如會(huì)計(jì)師、醫(yī)師、金融、房地產(chǎn)、家電、建筑、化工、旅游等等行業(yè)都已逐步建立或正在建立行業(yè)自治組織,制定或正在形成各自的行業(yè)規(guī)范,并開(kāi)始建立相應(yīng)的糾紛解決程序。4.行政性ＡＤＲ1)行政調(diào)解。各主管行政機(jī)關(guān)處理的因治安事件造成的人身和財(cái)產(chǎn)損失賠償、消費(fèi)者爭(zhēng)議、交通事故損害賠償、及醫(yī)療事故賠償?shù)取?)行政裁決林木、土地權(quán)屬糾紛,城市建設(shè)中房屋拆遷糾紛、著作權(quán)、專利權(quán)糾紛等屬于行政機(jī)關(guān)管轄5.行政復(fù)議制度行政復(fù)議性質(zhì)屬于一種行政司法行為或“準(zhǔn)司法行為”。特點(diǎn)是:程序簡(jiǎn)單、不收費(fèi)、迅速及時(shí),以便民為原則;行政復(fù)議決定一經(jīng)做出即可依行政權(quán)力履行或執(zhí)行,有一定的權(quán)威性和效力。－在英國(guó)的CEDR大大會(huì)上，卡卡爾·馬其其（KarlMackie）教授指指出“對(duì)專專業(yè)公司而而言，ADR意味著著巨大的商商業(yè)機(jī)會(huì)，，它是公司司管理的一一項(xiàng)有效工工具，這一一點(diǎn)人們已已經(jīng)達(dá)成共共識(shí)”?？煽梢?jiàn)，ADR它完全全是一項(xiàng)自自治的、高高利潤(rùn)的、、繁榮的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)70年代中中期以后，，營(yíng)利性的的ADR組組織大量涌涌現(xiàn)，并在在80年代代獲得突飛飛猛進(jìn)的發(fā)發(fā)展，ADR出現(xiàn)了了產(chǎn)業(yè)化的的趨勢(shì)，比比如1992年英國(guó)國(guó)的“司法法、仲裁、、調(diào)解服務(wù)務(wù)有限公司司”（JAMS）的的營(yíng)業(yè)收入入超過(guò)了2000萬(wàn)萬(wàn)美元，ADR成了了一項(xiàng)有利利可圖的事事業(yè)。在英國(guó)，實(shí)實(shí)現(xiàn)調(diào)停聽(tīng)聽(tīng)證的案件件數(shù)量從判判決案件的的三分之一一增加至接接近一半。。ADR組組織現(xiàn)在正正在處理的的案件價(jià)值值從5萬(wàn)英英鎊到240萬(wàn)英鎊鎊，金額在在100萬(wàn)萬(wàn)左右的案案件數(shù)量已已經(jīng)十分常常見(jiàn)。2.3發(fā)展ADR的啟示及建建議ADR發(fā)展前景景國(guó)外企業(yè)偉歷信（widnell）合同咨詢和爭(zhēng)議解決包括：選擇適當(dāng)?shù)暮贤侗酒鸩萏厥夂贤瑮l款使用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的合同，以符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)全過(guò)程提供合同咨詢索賠談判和解決解決爭(zhēng)議的咨詢服務(wù)和解和調(diào)解服務(wù)專家舉證報(bào)告訴訟和仲裁支援技術(shù)評(píng)估報(bào)告利比（LevettBailey）以工料測(cè)量為專業(yè)，提供的服務(wù)范圍廣泛，涵蓋成本估算、成本管理、工程量清單編制、招標(biāo)文件及合同制訂、建筑合同財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理、工程糾紛調(diào)解等威寧謝(DavlsLangdon&Seah)工料測(cè)量、可行性研究、工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、增值專才性服務(wù)——爭(zhēng)議管理瑞杰-偉歷信建筑工程及合同的法律顧問(wèn)服務(wù)（LawConsultantServiceforConstructionEngineeringandContract）仲裁顧問(wèn)（ArbitrationAdvisor）初步投資估算項(xiàng)目可行性研究報(bào)告房地產(chǎn)投資策劃項(xiàng)目招商和融資策劃顧問(wèn)成本估算、合約規(guī)劃和資金規(guī)劃深圳市海德倫工程咨詢有限公司工程造價(jià)咨詢招標(biāo)代理服務(wù)工程投資咨詢上海大華工程造價(jià)咨詢有限公司投資、融資咨詢?cè)u(píng)估咨詢項(xiàng)目管理咨詢司法鑒定咨詢價(jià)格鑒定咨詢工程造價(jià)咨詢等北京中興恒信工程造價(jià)咨詢有限公司審計(jì)業(yè)務(wù)管理咨詢司法鑒定國(guó)內(nèi)企業(yè)中外造價(jià)咨詢公公司在造價(jià)糾紛紛解決業(yè)務(wù)方面面比較1.需要相關(guān)法法律法規(guī)的保障障；2.健全誠(chéng)信體體系和信用評(píng)估估機(jī)制；3.行業(yè)協(xié)會(huì)等等組織的支持與與管理；4.工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)自身人人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的的改善；我國(guó)發(fā)展ADR的建議：工程造價(jià)審計(jì)的的概念造價(jià)審計(jì)與國(guó)家家審計(jì)的區(qū)別影響背景發(fā)展趨勢(shì)分析3工程造價(jià)咨詢的的審計(jì)業(yè)務(wù)基本建設(shè)工程造造價(jià)審計(jì)咨詢是指具有工程造造價(jià)咨詢資質(zhì)的的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)構(gòu)接受委托，由由造價(jià)工程師進(jìn)進(jìn)行的對(duì)基本建建設(shè)工程造價(jià)及及其相關(guān)資料進(jìn)進(jìn)行審查與復(fù)核核并發(fā)表審計(jì)意意見(jiàn)或提供造價(jià)價(jià)編制等業(yè)務(wù)的的一種獨(dú)立性的的咨詢服務(wù)。3.1造價(jià)價(jià)審計(jì)概念工程造價(jià)審計(jì)國(guó)家審計(jì)內(nèi)部審計(jì)社會(huì)審計(jì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)中華人民共和和國(guó)建設(shè)部發(fā)發(fā)布《關(guān)于工工程造價(jià)咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)與政府府部門(mén)實(shí)行脫脫鉤改制的通通知》（建辦辦標(biāo)[2000]50號(hào)號(hào)），將從事事工程造價(jià)咨咨詢義務(wù)的機(jī)機(jī)構(gòu)分為四類類：1)專營(yíng)工程程造價(jià)咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)；2)具有工程程造價(jià)咨詢資資質(zhì)的工程咨咨詢類機(jī)構(gòu)(如勘察設(shè)計(jì)計(jì)、工程監(jiān)理理、招標(biāo)代理理、工程咨詢?cè)児?；3)具有工程程造價(jià)咨詢資資質(zhì)的建設(shè)銀銀行；4)具有工程程造價(jià)咨詢資資質(zhì)的會(huì)計(jì)師師事務(wù)所。主要的從業(yè)主主體：取得工程造價(jià)價(jià)咨詢資質(zhì)的的，從事工程程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)務(wù)的社會(huì)中中介機(jī)構(gòu)；注冊(cè)造價(jià)工程程師3.2造價(jià)價(jià)審計(jì)與國(guó)家家審計(jì)的區(qū)別別比較點(diǎn)國(guó)家審計(jì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施的造價(jià)審計(jì)1.性質(zhì)行政行為，屬于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范疇，無(wú)償化的民事法律行為，屬于咨詢服務(wù)范疇，收費(fèi)的2.主體審計(jì)機(jī)關(guān)工程造價(jià)咨詢單位為主3.依據(jù)《審計(jì)法》、《基本建設(shè)竣工決算審計(jì)工作要求》依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量4.內(nèi)容（1）竣工決算編制依據(jù)；（2）項(xiàng)目建設(shè)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；（3）建設(shè)成本；（4）交付使用資產(chǎn)；（5）尾工工程；（6）結(jié)余資金；（7）基建收人；（8）投資包干結(jié)余；（9）投資效益評(píng)價(jià)造價(jià)咨詢是以承包合同為基礎(chǔ)、審查合同價(jià)格的合理性、施工過(guò)程中施工變更、工程簽證是否實(shí)事求是，并作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審查結(jié)果。5.從業(yè)人員注冊(cè)會(huì)計(jì)師，審計(jì)師為主注冊(cè)造價(jià)工程師為主6.法律效力審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)報(bào)告只對(duì)審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)施工企業(yè)沒(méi)有連帶的法律效力。造價(jià)咨詢審查結(jié)果對(duì)承包雙方均有同等約束力，并可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。7.目的加強(qiáng)對(duì)公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫(kù)，造成建設(shè)資金流失，實(shí)施違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為。解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程造價(jià)的確定與控制，從而達(dá)到提高投資效益的經(jīng)濟(jì)效益目的的行為，是確定造價(jià)的實(shí)施過(guò)程和行為。1）加入WTO的影響根據(jù)我國(guó)入世世服務(wù)貿(mào)易總總協(xié)定政府減減讓表，外商商在2005年前可可在我國(guó)設(shè)立立合資、合作作的工程造價(jià)價(jià)咨詢企業(yè)；；2005年年后，可設(shè)設(shè)立獨(dú)資的工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)，競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)和生存的壓壓力要求我國(guó)國(guó)工程造價(jià)咨咨詢業(yè)必須加加速發(fā)展。2）工程量清清單模式下的的變化2003年年7月1日日,《建建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》開(kāi)始始實(shí)施執(zhí)行，，工程量清清單計(jì)價(jià)模式式下，建設(shè)工工程造價(jià)審計(jì)計(jì)工作有了變變化及新要求求。①審計(jì)重點(diǎn)有有所變化②審計(jì)依據(jù)的的不同③審計(jì)內(nèi)容的的變化3.3造價(jià)審審計(jì)發(fā)展背景景1.開(kāi)展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的審計(jì)2.開(kāi)展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的審計(jì)3.4造價(jià)價(jià)審計(jì)發(fā)展趨趨勢(shì)分析3.造價(jià)審計(jì)人員素質(zhì)的進(jìn)一步提高第四部分中國(guó)工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)發(fā)展趨勢(shì)之一一——建筑測(cè)測(cè)量（ＢＳ））ＱＳ行業(yè)的機(jī)機(jī)遇與挑戰(zhàn)ＢＳ的概況中國(guó)內(nèi)地工程程咨詢業(yè)涉足足BS業(yè)務(wù)的的可行性分析析展望12341ＱＳ行業(yè)業(yè)的機(jī)遇與挑挑戰(zhàn)我國(guó)內(nèi)地建筑筑咨詢服務(wù)業(yè)業(yè)還欠發(fā)達(dá)一方面，由于現(xiàn)現(xiàn)行建筑和房地地產(chǎn)法制還不太太健全；另一方面，建筑筑咨詢服務(wù)業(yè)的的工作質(zhì)量和社社會(huì)信譽(yù)有待進(jìn)進(jìn)一步提高。因此，建筑和房房地產(chǎn)領(lǐng)域的業(yè)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施施工、物業(yè)等單單位一般習(xí)慣于于自行處理問(wèn)題題，或者尋求政政府部門(mén)（如質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督站）的的幫助，除了政政府強(qiáng)制性規(guī)定定的少數(shù)專業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域（如設(shè)計(jì)審審圖、建設(shè)監(jiān)理理、建筑測(cè)繪、、房屋測(cè)繪、房房屋估價(jià)、審價(jià)價(jià)等）以外，建建筑執(zhí)業(yè)技術(shù)人人員可以涉及的的社會(huì)咨詢業(yè)務(wù)務(wù)范圍還比較小小，還有巨大的的潛力可以挖掘掘。1.1中國(guó)工工程咨詢業(yè)的機(jī)機(jī)遇與挑戰(zhàn)1.2全球化化給QS行業(yè)帶帶來(lái)的沖擊機(jī)會(huì)威脅全生命建筑越來(lái)越需要考慮全生命周期的因素QS專業(yè)培訓(xùn)必須要認(rèn)識(shí)到向全生命周期的角度轉(zhuǎn)換環(huán)境壓力環(huán)境的壓力和規(guī)劃改變了采購(gòu)和施工過(guò)程的一些要素工料測(cè)量是要能夠清楚說(shuō)明和應(yīng)付眾多的環(huán)境法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定飛速的發(fā)展在多變的環(huán)境下，采取柔性的方法可以產(chǎn)生一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)再培訓(xùn)、專業(yè)技能發(fā)展等都需要與時(shí)俱進(jìn)新技術(shù)新技術(shù)的采用會(huì)提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率與時(shí)俱進(jìn)會(huì)有一定的難度：新技術(shù)的成本可能過(guò)高適應(yīng)工作方式的的變化開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)培育、創(chuàng)造比競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更強(qiáng)的的優(yōu)勢(shì)學(xué)習(xí)、吸收更廣廣泛的知識(shí)、技技術(shù)和能力QS行業(yè)如何何應(yīng)對(duì)QS行業(yè)正處與一個(gè)個(gè)選擇的十字路路口上。QS行業(yè)需要改變過(guò)過(guò)去被動(dòng)、魯莽莽的做法，而應(yīng)應(yīng)更具有開(kāi)拓精精神和積極進(jìn)取取精神。21世紀(jì)，工料測(cè)量量是正面臨成為為一名商務(wù)經(jīng)理理，一名戰(zhàn)略管管理者，一名知知識(shí)經(jīng)理和一名名領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)戰(zhàn)，而不是成為為一名跟隨者。。小結(jié)BS（buildingsurveying）建筑測(cè)測(cè)量專業(yè)起源于于英國(guó),是隨著著建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)業(yè)分工的不斷細(xì)細(xì)化而逐漸形成成的。十八世紀(jì)以前,英國(guó)建造業(yè)中中最早出現(xiàn)的專專業(yè)人士是建筑筑師,隨著社會(huì)會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷斷進(jìn)步和發(fā)展,建造業(yè)領(lǐng)域的的專業(yè)分工越來(lái)來(lái)越細(xì),相繼出出現(xiàn)了工程師、、建造師和測(cè)量量師等專業(yè)人士士。從事建筑測(cè)量的的專業(yè)人士稱為為建筑測(cè)量師,一般具有大學(xué)學(xué)建筑測(cè)量專業(yè)業(yè)學(xué)位,經(jīng)過(guò)嚴(yán)嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練練,成為測(cè)量師師學(xué)會(huì)的會(huì)員,專門(mén)從事建筑筑管理工作,包包括設(shè)計(jì)審圖、、防火安全審查查、樓宇檢測(cè)、、舊房維修、房房屋勘測(cè)和量度度、投保估值等等建筑業(yè)務(wù),是是勘測(cè)建筑物的的專才,被稱為為“樓宇醫(yī)生””。2BS的概況況2.1BS的的發(fā)展歷史和專專業(yè)地位在香港,70年年代中后期,由于建筑和房房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展,建筑師人才才緊缺,政府屋屋宇署審核建筑筑圖的建筑師人人手不夠,于是是從英國(guó)聘請(qǐng)了了一批建筑測(cè)量量師到屋宇署工工作,同建筑師師一起審查建筑筑圖。由于建筑筑測(cè)量師既掌握握專業(yè)技術(shù)又懂懂得法律法規(guī)和和圖紙審批流程程等管理業(yè)務(wù),其的出現(xiàn)受到到行業(yè)的認(rèn)可和和歡迎。80年代初,一大批專業(yè)人人員加入建筑測(cè)測(cè)量師隊(duì)伍,進(jìn)進(jìn)入房地產(chǎn)公司司、測(cè)量事務(wù)所所及其他政府機(jī)機(jī)構(gòu),建筑測(cè)量量專業(yè)也逐步拓拓展到項(xiàng)目規(guī)劃劃和設(shè)計(jì)、項(xiàng)目目管理、設(shè)施管管理、建筑物安安全及消防安全全檢驗(yàn)和糾紛調(diào)調(diào)解等業(yè)務(wù)。與與此同時(shí),香港港的大專院校也也根據(jù)市場(chǎng)的需需要,紛紛建立立建筑測(cè)量專業(yè)業(yè),設(shè)置專業(yè)學(xué)學(xué)位。建筑測(cè)量師擔(dān)任任項(xiàng)目經(jīng)理角色色，從技術(shù)及法法律兩個(gè)角度，，提出土地發(fā)展展?jié)摿Φ囊庖?jiàn):

-就法例例訂明的限制條條件及發(fā)展過(guò)程程中可能遇到的的建筑問(wèn)題提出出建議

-就就建筑問(wèn)題的影影響提出財(cái)務(wù)及及經(jīng)濟(jì)考慮的意意見(jiàn)

-就合合資經(jīng)營(yíng)條款提提出意見(jiàn)，并跟跟進(jìn)協(xié)議編寫(xiě)及及簽署的全部過(guò)過(guò)程土地收購(gòu)階段2.2ＢＳ的的四大專長(zhǎng)范疇疇（MajorScopesofExpertise）扮演項(xiàng)目經(jīng)理（（或項(xiàng)目顧問(wèn)））角色，監(jiān)察建建筑施工進(jìn)展情情況，使建筑物物能夠按時(shí)建成成、成本不超出出預(yù)算，并達(dá)到到設(shè)計(jì)質(zhì)素。項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理的主要要工作如下：-進(jìn)行各項(xiàng)可可行性研究及制制訂發(fā)展要點(diǎn)-編制預(yù)算算案及總體發(fā)展展進(jìn)程計(jì)劃-委聘工程項(xiàng)項(xiàng)目專業(yè)設(shè)計(jì)組組人員（即建筑筑師、工程師及及工料測(cè)量師等等）

-監(jiān)管管建筑物設(shè)計(jì)及及材料選擇-統(tǒng)籌辦理各各項(xiàng)政府批準(zhǔn)文文件

-采購(gòu)購(gòu)、招標(biāo)、批出出合約和分包合合約、合約管理理、統(tǒng)籌施工圖圖紙、樣品、變變動(dòng)及索償償事項(xiàng)的審批工工作

-監(jiān)察察建造過(guò)程，包包括時(shí)間、成本本及質(zhì)素

-溝溝通及報(bào)告-負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)務(wù)控制工作，例例如現(xiàn)金流動(dòng)、、施工分期付款款及決算發(fā)展階段段（即建建筑階段段）-建筑筑測(cè)量師師以項(xiàng)目目經(jīng)理身身份，提提出關(guān)于于建造成成本及營(yíng)營(yíng)運(yùn)成本本（使用用成本））的意見(jiàn)見(jiàn)，并提提供購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)火險(xiǎn)涉涉及重置置成本的的意見(jiàn)-提提出維修修策略建建議，安安排編制制所有維維修手冊(cè)冊(cè)、建成成時(shí)圖紙紙及專項(xiàng)項(xiàng)手冊(cè)，，以便將將來(lái)能有有效率地地維修建建筑物-代代表客戶戶就租戶戶及用戶戶提出樓樓宇改動(dòng)動(dòng)及樓宇宇設(shè)備的的建議，，進(jìn)行協(xié)協(xié)調(diào)及批批準(zhǔn)的工工作竣工前階階段建筑物竣竣工后，，建筑測(cè)測(cè)量師在在建筑物物管理及及維修方方面，扮扮演一個(gè)個(gè)重要的的角色：：-在在建筑物物出租前前就各種種建筑及及法律制制約問(wèn)題題提出意意見(jiàn)，為為客戶安安排裝修修工程（（例如餐餐館、酒酒店、兒兒童護(hù)理理中心、、幼兒園園和安老老院等行行業(yè)），，直至完完成發(fā)牌牌工作-提提出日常常及長(zhǎng)期期維修計(jì)計(jì)劃的規(guī)規(guī)劃及實(shí)實(shí)施意見(jiàn)見(jiàn)

-提提供樓樓宇缺陷陷檢驗(yàn)及及診斷工工作，并并就各項(xiàng)項(xiàng)補(bǔ)救工工程及成成本提出出意見(jiàn)-提提供關(guān)于于建筑物物設(shè)計(jì)及及材料性性能的專專業(yè)知識(shí)識(shí)

-更更改、、加建及及改善現(xiàn)現(xiàn)有建筑筑物，把把目前失失修的建建筑物變變成現(xiàn)代代化設(shè)施施，并為為建筑物物各項(xiàng)服服務(wù)設(shè)施施升級(jí)，，使之符符合消防防及建筑筑物規(guī)例例

-檢檢驗(yàn)舊舊建筑物物，編制制失修明明細(xì)表-根根據(jù)「建建筑物條條例」及及「消防防安全（（商業(yè)處處所）條條例」規(guī)規(guī)定，檢檢驗(yàn)舊建建筑物的的樓宇結(jié)結(jié)構(gòu)及消消防安全全，并負(fù)負(fù)責(zé)日后后工程監(jiān)監(jiān)察工作作，使建建筑物處處于維修修良好、、并且符符合有關(guān)關(guān)法例的的各項(xiàng)要要求-在開(kāi)開(kāi)展主要要建筑工工程前，，檢驗(yàn)現(xiàn)現(xiàn)有建筑筑物的狀狀況，并并就影響響及補(bǔ)救救行動(dòng)提提出意見(jiàn)見(jiàn)（包括括訴訟及及賠償問(wèn)問(wèn)題）-在在關(guān)于建建筑物及及合約糾糾紛的法法院聆訊訊過(guò)程中中擔(dān)任專專家證人人及仲裁裁工作-扮扮演項(xiàng)目目經(jīng)理角角色，就就維修策策略、改改善及翻翻新工程程、公共共契約管管理及「「建筑物物管理?xiàng)l條例」問(wèn)問(wèn)題提出出意見(jiàn)竣工后階段序號(hào)建筑測(cè)量專業(yè)門(mén)類建筑測(cè)量工作內(nèi)容建筑測(cè)量參與單位1新建筑物勘測(cè)設(shè)計(jì)圖紙審查：方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)規(guī)劃局、建委、審圖機(jī)構(gòu)等審查建筑監(jiān)督工作建委、規(guī)劃局、房地局等項(xiàng)目發(fā)展顧問(wèn)及項(xiàng)目管理開(kāi)發(fā)商及設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理、

監(jiān)理、造價(jià)等咨詢公司參與；2私人、公共樓宇的維修和保養(yǎng)管理（1）樓宇檢查和勘察，確定維修方案和成本預(yù)算通常分兩類。

●一類由業(yè)主自己處理，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位的物業(yè)；

●另一類由物業(yè)公司處理，私人物業(yè)和公共住宅。（2）設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、合同條件業(yè)主、物業(yè)公司主持；設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)等咨詢公司參與；建委、規(guī)劃局，審圖機(jī)構(gòu)審查（3）維修工程監(jiān)督及爭(zhēng)議仲裁業(yè)主、監(jiān)理、造價(jià)等咨詢公司（4）工程驗(yàn)收、保修業(yè)主、監(jiān)理公司、質(zhì)量監(jiān)督站3“樓宇醫(yī)生”——診斷建筑物的各種缺陷建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)、內(nèi)外裝修、建筑設(shè)備●業(yè)主、物業(yè)公司

●質(zhì)量監(jiān)督站

●檢測(cè)機(jī)構(gòu)2.3內(nèi)地地ＢＳ的主要業(yè)業(yè)務(wù)和及其參與與者4建筑物安全檢查（1）公共部位失修、違章建筑物●業(yè)主、物業(yè)公司

●規(guī)劃局、城市監(jiān)察大隊(duì)等（2）消防安全檢查、評(píng)估公安局消防處5現(xiàn)有建筑物的改造和翻新（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位（2）主持實(shí)施業(yè)主、物業(yè)公司6申請(qǐng)各項(xiàng)營(yíng)業(yè)牌照申請(qǐng)營(yíng)業(yè)牌照開(kāi)業(yè)個(gè)人或公司7樓宇度量建筑面積測(cè)繪房產(chǎn)測(cè)繪單位8設(shè)施管理樓宇日常維護(hù)、保養(yǎng)業(yè)主、物業(yè)公司9專家供證和仲裁建筑物施工和使用中糾紛處理咨詢公司、質(zhì)量監(jiān)督站、

檢測(cè)機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)測(cè)繪單位10