事故應(yīng)急救援預案講義76

一.應(yīng)急體系建設(shè)二.應(yīng)急預案編制三.應(yīng)急演習內(nèi)容提要當前1頁，總共131頁。第一部分應(yīng)急體系建設(shè)當前2頁，總共131頁。緊急情況（Emergency，Crisis)

指必須立即采取行動、不容拖延的形勢或狀況。1）不確定性（偶然性)2)必然性(規(guī)律性、人為因素）3）突發(fā)性4）后果易猝變、激化和放大5）應(yīng)急行動的復雜性

通常主要指導致或可能導致重大后果的事故（災(zāi)害）或突發(fā)事件

當前3頁，總共131頁。什么是應(yīng)急rescue

應(yīng)急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力事件采取預防、響應(yīng)和恢復的活動與計劃。應(yīng)急工作的主要目標是：對突發(fā)事故災(zāi)害做出預警；控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴大；開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復正常狀態(tài)。當前4頁，總共131頁。應(yīng)急救援的對象

是突發(fā)性和后果與影響嚴重的公共安全事故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或事件主要來源于以下8個公共安全領(lǐng)域：

工業(yè)事故自然災(zāi)害城市生命線重大工程公共活動場所公共交通公共衛(wèi)生人為突發(fā)事件當前5頁，總共131頁。1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯（MIC）劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到殘余毒氣的影響。當前6頁，總共131頁。1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故。前后已有近萬人死于這起事故，數(shù)十萬人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟損失數(shù)十億美元，間接經(jīng)濟損失數(shù)千億美元。其后患將會影響人類一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界上造成的巨大影響，使各國重新考慮核能的安全性并加強了這方面的國際合作。

當前7頁，總共131頁。1976年7月28日凌晨3時42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生7.8級強地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受慘重災(zāi)難，被夷為一片廢墟。當前8頁，總共131頁。印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級地震，繼而引發(fā)印度洋海嘯，波及多個國家，遇難者人數(shù)約22萬人。當前9頁，總共131頁。三峽左岸大壩全景圖

有反彈道導彈防御系統(tǒng)和大氣層內(nèi)的立體攔截體系兩道“天網(wǎng)”保護的三峽大壩猶如銅墻鐵壁。

當前10頁，總共131頁。

美國時間9月11日上午，美國航空公司的兩架客機遭劫持，這兩架飛機共有156名乘客和機組人員。8時48分，其中一架波音767飛機在超低空飛行后一頭撞向世貿(mào)中心南側(cè)大樓，把大樓撞了個大洞，在大約距地面20層的地方冒出滾滾濃煙。就在樓內(nèi)人員驚惶失措之際，18分鐘后，另一架被劫持的波音757飛機再次以極快的速度撞穿了世貿(mào)中心姊妹樓的北側(cè)大樓，并引起巨大爆炸。此后不久，南側(cè)的大樓終于在另一次爆炸后轟然倒塌，當?shù)貢r間11日10：30(北京時間22：30)，隨著又一聲巨響，北樓也在爆炸中成為另一片廢墟，聞名世界的紐約世界貿(mào)易中心姐妹雙塔從此告別了這個世界。

當前11頁，總共131頁。日本兵庫縣尼崎市25日上午發(fā)生的火車出軌慘劇，28日結(jié)束搜救工作，今天由于一名女性重傷者不治死亡，使得罹難者增至107人。

當前12頁，總共131頁。5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯制造的運輸機8日晚在數(shù)千米高空飛行途中，機艙的一扇門意外開啟，近百名搭乘該運輸機的剛果(金)軍民被吸引艙外，悉數(shù)喪生

當前13頁，總共131頁。抗擊非典

當前14頁，總共131頁。數(shù)千商人被搶、被殺。其中華人的產(chǎn)業(yè)及人身安全受到首當其沖的侵犯，許多華人婦女在騷亂中被有預謀地強暴，他們的家園被搶砸成了廢墟。

令人發(fā)指的極端暴行

1998年5月中旬在雅加達

當前15頁，總共131頁。應(yīng)急救援的基本任務(wù)1、立即組織營救受害人員、組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員（首要任務(wù)、降低傷亡損失的關(guān)鍵）2、迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（重要優(yōu)先任務(wù)）3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。4、查清事故原因，評價危害程度。當前16頁，總共131頁。事故應(yīng)急救援的要求

迅速：快速的應(yīng)急相應(yīng)機制、迅速準確地傳遞事故信息、迅速召集應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、物資等）、迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

準確：有相應(yīng)的應(yīng)急決策機制、正確預測事故的發(fā)展趨勢、準確進行救援行動和戰(zhàn)術(shù)決策。

有效：應(yīng)急救援行動的有效性。隊伍、設(shè)備、物資、預案、外部增援的充分性當前17頁，總共131頁?；謴?Recover)準備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預防(Precaution)應(yīng)急管理（Emergencymanagement）——如何應(yīng)對緊急情況

階段內(nèi)容與措施預防

無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中。安全規(guī)劃應(yīng)急教育監(jiān)測預警安全研究制定法規(guī)、標準災(zāi)害保險稅收和強制等激勵措施準備

事故發(fā)生之前采取的行動，目的是提高應(yīng)急能力。應(yīng)急方針政策應(yīng)急預案（計劃）應(yīng)急通告與警報系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急資源制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓與演習階段內(nèi)容與措施響應(yīng)

事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系列行動。啟動應(yīng)急報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援中心報告有關(guān)政府機構(gòu)提供應(yīng)急援助對公眾發(fā)生緊急公告疏散與避難搜尋與營救恢復使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)，包括短期恢復和長期恢復。清理廢墟損害評估消毒、去污保險賠償災(zāi)后重建預案復審應(yīng)急管理工作是一個長期而持續(xù)的過程當前18頁，總共131頁。自然災(zāi)害火災(zāi)爆炸工業(yè)事故環(huán)境污染交通事故生命線事故巨大工程公共衛(wèi)生事件突發(fā)社會事件公共安全自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件突發(fā)公共安全事件(緊急情況)日常期警備期響應(yīng)期初期響應(yīng)擴大應(yīng)急應(yīng)急恢復重建與恢復期預防對策強化意識宣教培訓編制預案組織演習能力評估早期發(fā)現(xiàn)預測預警警報發(fā)布啟動準備緊急聯(lián)絡(luò)后果預測預案啟動救援展開事故后果判定救援效果把握擴大應(yīng)急對策安全信息收集分析受災(zāi)情況分析生活物資管理恢復對策、規(guī)劃避難所運行安置生活恢復生產(chǎn)恢復生態(tài)恢復過程總結(jié)城市公共安全管理系統(tǒng)與應(yīng)急支持系統(tǒng)構(gòu)成當前19頁，總共131頁。應(yīng)急救援體系的發(fā)展及現(xiàn)狀應(yīng)急救援體系是現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的必然產(chǎn)物20世紀70年代以前：各自為戰(zhàn)、功能單一、缺乏協(xié)調(diào)、應(yīng)急能力弱20世紀70年代以后：工業(yè)發(fā)達國家安全事故和災(zāi)害的發(fā)生頻度、危害程度的加劇，認識上的提高，成為整個國家危急處理的重要組成部分。20世紀90年代至今：隨著人類對生存環(huán)境的再認識，人們從系統(tǒng)論的觀點認識應(yīng)急救援。成為維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量，維持國家管理正常運行的重要支撐體系之一。提升災(zāi)害管理機構(gòu)地位,由主要防范應(yīng)對自然災(zāi)害向綜合減災(zāi)和應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變.初期應(yīng)急救援標準化應(yīng)急管理體系SEMS完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)當前20頁，總共131頁。世界上主要發(fā)達國家的應(yīng)急救援體系美國：國土安全部——前身為聯(lián)邦緊急管理署FEMA

獨立直接向總統(tǒng)負責，全面負責事關(guān)國家安全的應(yīng)急事務(wù)。其下設(shè)國家應(yīng)急反應(yīng)隊，聯(lián)邦和各州均設(shè)有應(yīng)急救援委員會。俄羅斯：聯(lián)邦緊急事務(wù)部

直接向總統(tǒng)負責，負責全聯(lián)邦應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。以中心城市為依托，下設(shè)9個區(qū)域性中心，負責89個州的救災(zāi)工作。各區(qū)域和州設(shè)有指揮控制中心。日本：在內(nèi)閣設(shè)立危機管理監(jiān)——國土廳“中央防災(zāi)會議”由首相擔任會長，負責管理全國的綜合減災(zāi)工作。負責應(yīng)對全國的自然災(zāi)害，并新增設(shè)了一名負責防災(zāi)工作的大臣。

英國：設(shè)立非軍事意外事件秘書處當前21頁，總共131頁。我國應(yīng)急救援體系現(xiàn)狀我國應(yīng)急救援體系正處于建立和發(fā)展階段，目前擔任此項工作任務(wù)的主要是各級政府相關(guān)職能部門，如安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，由于相對于發(fā)達國家起步較晚，尚待進一步加強與完善統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)：

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、國家煤礦安全監(jiān)督局

應(yīng)急救援機構(gòu)和隊伍：

公安消防、核事故、森林火災(zāi)、海上搜救、礦山、化學事故、鐵路事故、民航應(yīng)急救援體系

當前22頁，總共131頁。（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航我國現(xiàn)有重大事故救援體系特點是：部隊建制、地方事權(quán)，分布點密，晝夜備勤，反應(yīng)迅速，專業(yè)性強。全國約有12萬消防官兵、2600個消防中隊,特勤消防共47個大隊和279個中隊。由各級公安部門的消防局負責調(diào)動和領(lǐng)導，跨省行動由公安部負責協(xié)調(diào)當前23頁，總共131頁。（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航我國已有重大事故救援體系三級管理體系：國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會國防科學技術(shù)工業(yè)委員會省核事故應(yīng)急委員會核電廠營運單位應(yīng)急指揮部四級響應(yīng)：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、廠區(qū)應(yīng)急、廠外應(yīng)急

當前24頁，總共131頁。（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航我國已有重大事故救援體系按國家、省、市、縣分層次組建國家林業(yè)局防火辦省、市、縣設(shè)森林防火指揮部（林業(yè)局）武警森林部隊（近20000人，7個總隊，接受武警森林部隊指揮部和國家林業(yè)局雙重領(lǐng)導）。省、市森林消防隊伍（經(jīng)費由當?shù)卣袚?/p>

當前25頁，總共131頁。（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航我國已有重大事故救援體系特點是：全天候值班待命中國海上搜救中心（交通部海事局）受國務(wù)院、軍委的領(lǐng)導沿海十一省級搜救中心，下設(shè)搜救分中心長江搜救中心專業(yè)救援力量：北海、東海、南海三大救助局（經(jīng)費由國家承擔）

當前26頁，總共131頁。（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航我國已有重大事故救援體系國家礦山應(yīng)急救援委員會（在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局領(lǐng)導下負責指導、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作）國家礦山救援指揮中心應(yīng)急隊伍：救護隊（區(qū)域礦山救護隊、重點礦山救護隊、礦山救護隊）醫(yī)療隊（國家礦山醫(yī)療救護中、區(qū)域和重點醫(yī)療救護中心、企業(yè)醫(yī)療救護站）擬在全國建立13個區(qū)域礦山救援基地（3個非煤救援基地在建）當前27頁，總共131頁。（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航我國現(xiàn)有重大事故專業(yè)救援體系以開展人員醫(yī)療救治工作為主依托于化工企業(yè)職業(yè)病防院的八個區(qū)域搶救中心（吉林、沈陽、大連、濟南、青島、上海、株洲、天津等城市），約150多人。當前28頁，總共131頁。（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航我國已有重大事故救援體系由各鐵路局應(yīng)急救援機構(gòu)承擔救援人員約4千多人，救援列車170余列，軌道起重機約200臺。當前29頁，總共131頁。（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航我國已有重大事故救援體系主要集中在各民用機場，多以消防隊形式存在公安警察2500多人，空中警察和消防人員各約2000人，醫(yī)務(wù)人員1400多人，機場專用消防車120多輛，機場輔助消防車60多輛。當前30頁，總共131頁。(1)觀念的陳舊落后，沒有真正落實“以人為本”的思想（11.24)(2)部門特色明顯，應(yīng)急指揮職能交叉(12.23)(3)應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)急反應(yīng)遲緩(4)應(yīng)急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差(5)應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全(6)應(yīng)急預案操作性差

(7)公眾應(yīng)急意識和安全知識的嚴重缺乏(如廣東汕頭火災(zāi))(8)重大危險源監(jiān)控體系，尤其是宏觀監(jiān)控管理的目標、對象不清

應(yīng)急工作中存在的問題當前31頁，總共131頁。必須具有堅實的法律保障；實行政府集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮的基本原則；增大應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入；確保應(yīng)急救援在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中不可替代的位置；應(yīng)急體系標準化、國際化；重要基礎(chǔ)是全社會總動員。目前我國重大事故應(yīng)急救援工作面臨的形勢和基本要求當前32頁，總共131頁。安全生產(chǎn)將成為中國的一項基本國策，納入國家社會的總體發(fā)展規(guī)劃中目前正在建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

6個區(qū)域、6大應(yīng)急救援基地國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系定位于國家危機管理的重要支撐和總體應(yīng)急救援體系的主要組成部分，綜合管理全國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作當前33頁，總共131頁。應(yīng)急救援體系的建立設(shè)計原則頂層設(shè)計統(tǒng)籌規(guī)劃資源共享平戰(zhàn)結(jié)合分級負責當前34頁，總共131頁。標準化應(yīng)急救援體系(4X4)法律基礎(chǔ)組織體制運行機制保障系統(tǒng)緊急狀態(tài)法應(yīng)急條例政府令標準管理機構(gòu)功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員信息通訊物資裝備人力資源財務(wù)經(jīng)費重大事故標準應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成當前35頁，總共131頁。標準化應(yīng)急救援體系(4X4)法律基礎(chǔ)組織體制運行機制保障系統(tǒng)緊急狀態(tài)法應(yīng)急條例政府令標準管理機構(gòu)功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員信息通訊物資裝備人力資源財務(wù)經(jīng)費重大事故標準應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成維持應(yīng)急日常管理的負責部門與應(yīng)急有關(guān)的各類組織機構(gòu)負責救援的場內(nèi)場外指揮專業(yè)和志愿人員隊伍當前36頁，總共131頁。標準化應(yīng)急救援體系(4X4)法律基礎(chǔ)運行機制運行機制保障系統(tǒng)緊急狀態(tài)法應(yīng)急條例政府令標準統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員信息通訊物資裝備人力資源財務(wù)經(jīng)費重大事故標準應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成

統(tǒng)一指揮是應(yīng)急救援的最基本原則，可分為集中指揮與現(xiàn)場指揮分級響應(yīng)是擴大或提高應(yīng)急級別的主要依據(jù)屬地為主強調(diào)以現(xiàn)場應(yīng)急和現(xiàn)場指揮為主的原則

公眾動員是整個應(yīng)急體系的基礎(chǔ)當前37頁，總共131頁。標準化應(yīng)急救援體系(4X4)法律基礎(chǔ)緊急狀態(tài)法應(yīng)急條例政府令標準重大事故標準應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成中華人民共和國防洪法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國防震減災(zāi)法

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

（中華人民共和國國務(wù)院令第376號）北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案

京政字（2004）32號化學事故應(yīng)急救援管理辦法(1994年8月19日化工部頒布實施)當前38頁，總共131頁。標準化應(yīng)急救援體系(4X4)保障系統(tǒng)信息通訊物資裝備人力資源財務(wù)經(jīng)費重大事故標準應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成信息與通訊平臺是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)要求快速、順暢、準確地預警、報警、發(fā)出警報、報告和指揮物資裝備：充足、快速、及時專業(yè)隊伍、志愿人員、其他有關(guān)人員財務(wù)經(jīng)費：建立專項資金當前39頁，總共131頁。關(guān)于安全文化安全文化，就是保護人的健康，珍惜人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化。安全價值觀和安全行為準則的總和構(gòu)成了安全文化。安全價值觀是指安全文化的深層結(jié)構(gòu)；安全行為準則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。企業(yè)安全文化是指人的安全意識、安全知識、安全習慣、職業(yè)道德、安全價值觀念的反映。安全文化是企業(yè)整體文化的一部分，也是企業(yè)生產(chǎn)、安全管理現(xiàn)代化的主要特征之一。當前40頁，總共131頁。當前41頁，總共131頁。第二部分預案編制當前42頁，總共131頁。什么是應(yīng)急預案

應(yīng)急預案又稱應(yīng)急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案。

當前43頁，總共131頁。應(yīng)急預案的基本概念

應(yīng)急預案是針對可能的重大事故或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、盡可能地降低事故導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在事故后果和應(yīng)急能力分析的基礎(chǔ)上，預先制定的有關(guān)計劃或方案，包括在應(yīng)急準備、應(yīng)急行動和現(xiàn)場恢復等方面所做的具體安排。

應(yīng)急預案有著多種不同稱呼：Emergencyplan,Emergencymanagementplan,Emergencyresponseplan應(yīng)急預案,應(yīng)急處理預案,應(yīng)急處置預案,應(yīng)急救援預案。當前44頁，總共131頁。1.為什么要編制應(yīng)急預案（地位和作用）有利于做出及時、有效、有序的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故損失；有利于應(yīng)急準備工作的制度化、規(guī)范化；成為各類事故的應(yīng)急基礎(chǔ)；提高風險意識，促進安全生產(chǎn)工作；重特大事故的慘重教訓；“預防為主”方針的要求；法律法規(guī)的要求。當前45頁，總共131頁。我國各類事故概況每年每月每周每天事故起數(shù)1000,0002740死亡人數(shù)140,000380因工傷殘700,00019003-9人重大事故7.210以上特大事故2.530人以上特重1.2經(jīng)濟損失2千億當前46頁，總共131頁。1994年6月16日，珠海市裕新織染廠發(fā)生大火，11小時后大火基本撲滅，現(xiàn)場留下一個中隊撲滅余火，因力量不足，廠方組織沒有接受任何滅火培訓的400多名工人進入現(xiàn)場。廠房突然倒塌，造成93人死亡。

1998年3月5日，西安煤氣公司液化石油氣管理所400m3、儲存170t液化氣的球罐根部發(fā)生泄漏，僅采用80條棉被緊急堵漏，未能在第一時間內(nèi)控制事故，先后發(fā)生4次大爆炸，10萬人恐慌大逃亡，數(shù)千輛汽車交通堵塞。7名消防戰(zhàn)士和5名液化氣站工作人員壯烈犧牲，傷32人。

1999年

“11.24”海難，因天氣惡劣及各種原因，長達7個小時救援都未成功，“大舜號”最終沉沒，死亡282人。就是隨后不久的12月12日，在法國海域，一艘馬耳他籍油輪斷為兩截，在風力10級環(huán)境下，船上20多名員工在很短時間全部救走。如果11.24海難救援更得力，事故造成的人員傷亡完全可以降到最低限度。

2003年12月23日，在重慶開縣發(fā)生的天然氣井噴事故導致243人死亡。

北京市密云縣燈展中群眾擠踏傷亡事件當前47頁，總共131頁。后果嚴重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預防措施保護措施顯著應(yīng)急風險(R)=可能性(F)×嚴重度(C)當前48頁，總共131頁。應(yīng)急預案編制的法律法規(guī)要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案的職責；第33條:生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當制定應(yīng)急救援預案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的相應(yīng)措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第68條：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，建立應(yīng)急救援體系?！碑斍?9頁，總共131頁?！段ｋU化學品安全管理條例》第49條：縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同同級有關(guān)部門制定危險化學品事故應(yīng)急救援預案，報本級人民政府批準后實施。第50條：危險化學品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險化學品事故應(yīng)急預救援預案應(yīng)當報設(shè)區(qū)的市級人民政府負責化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。當前50頁，總共131頁?！蛾P(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院302令)第7條：市（地、州），縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預案。國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預案。當前51頁，總共131頁。國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》規(guī)定：“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預案，并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)急預案適時進行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預案和演練記錄應(yīng)當報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。”《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定：“用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案。”《中華人民共和國消防法》規(guī)定：“消防安全重點單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預案，定期組織消防演練?！毒o急狀態(tài)法》當前52頁，總共131頁。2.應(yīng)急預案的分類

（3）按災(zāi)害種類自然災(zāi)害事故災(zāi)難突發(fā)衛(wèi)生事件突發(fā)社會事件（1）按行政區(qū)域分國家預案省預案市預案企業(yè)預案（2）按責任主體分政府預案企業(yè)預案當前53頁，總共131頁。2.應(yīng)急預案的分類（續(xù)）

（4）按功能類別綜合預案專項預案現(xiàn)場預案臨時單項預案綜合預案?；瘜ｍ楊A案防洪專項預案地震專項預案現(xiàn)場預案1現(xiàn)場預案2現(xiàn)場預案n……當前54頁，總共131頁。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

北京市人民政府辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)北京市破壞性地震應(yīng)急預案的通知

北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案

北京市危險化學品事故應(yīng)急救援預案

北京制定防治非典應(yīng)急預案

東至縣重特大安全事故應(yīng)急救援預案

宣武交通支隊處置各類突發(fā)偶發(fā)事件應(yīng)急工作預案

宣武區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急預案

宣武區(qū)重大突發(fā)危機事件應(yīng)急預案

宣武區(qū)重大疫情和中毒事故應(yīng)急處理預案

國務(wù)院常務(wù)會議通過國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案當前55頁，總共131頁。核心內(nèi)容明確可能的事故及后果；應(yīng)急各方的職責；應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障）；應(yīng)急措施；應(yīng)急行動的指揮與協(xié)調(diào)；現(xiàn)場恢復其他，如應(yīng)急教育、培訓、訓練、演習、預案的管理、法律法規(guī)的要求等。3.應(yīng)急預案的核心內(nèi)容和要素

當前56頁，總共131頁。1方針與原則2應(yīng)急策劃

2.1危險分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求3應(yīng)急準備

3.1機構(gòu)與職責3.2應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì)3.3應(yīng)急人員培訓3.4預案演習3.5公眾教育3.6互助協(xié)議4應(yīng)急響應(yīng)4.1接警與通知4.2指揮與控制4.3警報和緊急公告4.4通訊4.5事態(tài)監(jiān)測與評估4.6警戒與治安4.7人群疏散與安置4.8醫(yī)療與衛(wèi)生4.9公共關(guān)系4.10應(yīng)急人員安全4.11消防和搶險4.12泄漏物控制

5

現(xiàn)場恢復（事故調(diào)查）6預案管理與評審改進應(yīng)急預案的核心要素

當前57頁，總共131頁。本地區(qū)潛在重大危險情況（數(shù)量、種類及分布）等；以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況；地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺風等）對本地區(qū)重大危險源構(gòu)成的嚴重威脅；周邊地區(qū)重大危險對本地區(qū)的可能影響；行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功能區(qū)布置情況；本地區(qū)以及國家和上級機構(gòu)已制定的應(yīng)急預案的情況；國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。重點突出，反映本地區(qū)的重大事故風險；共性與個性的結(jié)合；避免預案相互孤立、交叉和矛盾。4.預案策劃時應(yīng)考慮的因素當前58頁，總共131頁。五個步驟：成立預案編制小組；指定小組領(lǐng)導，制定編制計劃，劃分工作組危險分析和應(yīng)急能力評估；編制應(yīng)急預案；應(yīng)急預案的評審與發(fā)布；應(yīng)急預案的實施。5.編制過程當前59頁，總共131頁。綜合預案=基本預案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風險標準操作支持附件6.預案的基本結(jié)構(gòu)當前60頁，總共131頁。由最高職位負責人簽署，可援引國家、地方相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和授權(quán)規(guī)定，宣布預案生效。其目的是要明確實施應(yīng)急預案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預案的權(quán)威性和強制性。在預案發(fā)布令中，最高職位負責人應(yīng)表明其對應(yīng)急工作的支持，并督促各部門完善部門準操作程序，做好各項應(yīng)急準備工作。由各部門及其負責人的簽名，表明其對應(yīng)急預案編制的參與和對有效實施應(yīng)急預案所規(guī)定的職責的承諾。

體現(xiàn)優(yōu)先原則：如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。列出應(yīng)急預案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標?；绢A案預案發(fā)布令應(yīng)急機構(gòu)署名頁方針與原則危險分析應(yīng)急資源機構(gòu)與職責教育、訓練與演習與其他預案關(guān)系互助協(xié)議預案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻當前61頁，總共131頁。簡要列出危險分析的結(jié)果以及當?shù)氐牡乩?、氣象、人文等有關(guān)信息。主要危險物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性，包括量大或使用范圍廣的危險物質(zhì)；重大危險源的數(shù)量及分布；工藝危險性分析；危險物質(zhì)運輸路線分布；潛在的重大事故類型、影響區(qū)域及后果；區(qū)域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；常年季節(jié)性的風向、風速、氣溫、雨量及其他可能對事故造成影響的氣象條件；重要保護目標的劃分與分布情況。有關(guān)危險分析的詳細情況可提供相應(yīng)的附件?；绢A案預案發(fā)布令應(yīng)急機構(gòu)署名頁方針與原則危險分析應(yīng)急資源機構(gòu)與職責教育、訓練與演習與其他預案關(guān)系互助協(xié)議預案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻當前62頁，總共131頁。1.對應(yīng)急資源管理、調(diào)度、經(jīng)費保障、政策等方面作出相應(yīng)的規(guī)定2.描述可用的應(yīng)急資源情況及其來源的總體情況，包括：應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準備情況；上級救援機構(gòu)或鄰域可用的應(yīng)急資源。有關(guān)應(yīng)急資源的詳細情況可提供相應(yīng)的附件?；绢A案預案發(fā)布令應(yīng)急機構(gòu)署名頁方針與原則危險分析應(yīng)急資源機構(gòu)與職責教育、訓練與演習與其他預案關(guān)系互助協(xié)議預案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻當前63頁，總共131頁。領(lǐng)導和管理機構(gòu)

負責維護應(yīng)急救援體系正常運轉(zhuǎn)的部門，全面負責應(yīng)急工作的監(jiān)督管理。應(yīng)急中心：

迅速獲取、顯示、分析、預測、傳遞有關(guān)信息，提供通訊聯(lián)絡(luò)手段，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源。是調(diào)度指揮、網(wǎng)絡(luò)與通訊、監(jiān)控、數(shù)據(jù)、信息發(fā)布的集合體。應(yīng)急總指揮和副總指揮

各應(yīng)急有關(guān)部門基本預案預案發(fā)布令應(yīng)急機構(gòu)署名頁方針與原則危險分析應(yīng)急資源機構(gòu)與職責教育、訓練與演習與其他預案關(guān)系互助協(xié)議預案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻當前64頁，總共131頁。規(guī)定相應(yīng)的內(nèi)容、方式、頻次、效果評估及其負責部門等公眾教育：潛在重大危險、事故的性質(zhì)與危害；事故警報與公告的含義；疏散路線和程序；自救與互救基本知識，簡易消毒方法等；在污染區(qū)行動時必須遵守的規(guī)則。應(yīng)急訓練:基礎(chǔ)培訓、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術(shù)訓練等。應(yīng)急演習:形式：桌面演習，實戰(zhàn)模擬演習。規(guī)模：單項演習、組合演習、全面演習

應(yīng)充分發(fā)揮志愿者隊伍和社會力量在人員救助、協(xié)助發(fā)出警報、疏散安置、維護秩序、物資運輸?shù)确矫娴闹匾饔??；绢A案預案發(fā)布令應(yīng)急機構(gòu)署名頁方針與原則危險分析應(yīng)急資源機構(gòu)與職責教育、訓練與演習與其他預案關(guān)系互助協(xié)議預案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻當前65頁，總共131頁。列出有關(guān)正式助協(xié)議，明確可提供的互助力量（消防、醫(yī)療、檢測）、物資、設(shè)備、技術(shù)等及其聯(lián)絡(luò)方式。明確預案的制定、修改、更新、審查、批準的規(guī)定與程序；建立預案的修改記錄，包括修改日期、已修改的頁碼、簽名等；建立預案的發(fā)放登記記錄；基本預案預案發(fā)布令應(yīng)急機構(gòu)署名頁方針與原則危險分析應(yīng)急資源機構(gòu)與職責教育、訓練與演習與其他預案關(guān)系互助協(xié)議預案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻當前66頁，總共131頁。應(yīng)急功能設(shè)置接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復針對每一應(yīng)急功能，明確：負責部門和支持部門；目標和任務(wù)要求；所針對的形勢和可能的意外情況；行動程序；資源。當前67頁，總共131頁。應(yīng)急功能設(shè)置接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復建立接警和事故通報程序（1）24小時報警（應(yīng)急響應(yīng)）電話（2）準確接警可預先設(shè)計和準備事故基本信息表，以快速獲取所需的事故信息，明確事故地點、類型、涉及的危險物質(zhì)、傷亡情況、范圍和事態(tài)控制情況等；（3）初始啟動將事故信息迅速通報給有關(guān)人員、當?shù)丶吧霞売嘘P(guān)應(yīng)急部門、政府機構(gòu)、相鄰地區(qū)等。列出所有通知對象的電話清單或無線頻率當前68頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復¨

日期和時間；

接收人員的姓名；¨

現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話；¨

事故發(fā)生時間，位置（部位）；¨

事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）；¨

對健康可能的影響/緊急醫(yī)療信息；¨

傷亡人數(shù)及發(fā)生位置；¨

現(xiàn)場援救情況？是否需要援救？¨

現(xiàn)場人員及周圍人口；¨

泄漏物質(zhì)的名稱或危險物品名號，并盡可能提供下列內(nèi)容：?

是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說明書（MSDS）；?

載貨清單、運輸發(fā)貨運單；?

托運人、制造商是誰；?

容器類型（例如，卡車、機動軌道車、管道、圓筒）；?

標志、標簽信息。¨

物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）；¨

物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）；¨

可能泄漏的物質(zhì)總量；¨

區(qū)域內(nèi)其他的危險物質(zhì)；¨

已泄漏出的量/泄漏的持續(xù)時間；¨

是否已經(jīng)大量地進入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤¨

泄漏是否發(fā)生在一個受限空間；¨

蒸氣團或煙霧的移動方向、高度、顏色、氣味；¨

氣象條件（風向、風速、反風）；¨

對污染物擴散有重要影響的當?shù)氐匦螚l件

。當前69頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復現(xiàn)場指揮部和指揮系統(tǒng)的建立程序；事態(tài)評估與應(yīng)急決策的程序；現(xiàn)場指揮與應(yīng)急中心指揮的銜接；針對事故的嚴重程度確定響應(yīng)級別。事故總指揮安全信息聯(lián)絡(luò)行動部策劃部后勤部資金/行政部現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構(gòu)成當前70頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復不同的響應(yīng)級別應(yīng)規(guī)定：事故的通知范圍應(yīng)急中心的啟動程度應(yīng)急資源調(diào)集規(guī)模疏散的范圍應(yīng)急總指揮的職位等。緊急情況分級：（1）一級緊急情況通常是必須利用城市所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，宣布進入緊急狀態(tài)。（2）二級緊急情況需要兩個或更多的政府部門協(xié)同響應(yīng)的緊急情況（3）三級緊急情況能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況當前71頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復誰有權(quán)、什么情況，啟動警報系統(tǒng)可用和備用的警報裝置的類型和位置、覆蓋的地理區(qū)域。各種警報信號的不同含義規(guī)定；如何發(fā)出警報；緊急公告的發(fā)出途徑，包括與廣電、媒體的協(xié)調(diào)；特殊情況考慮：警報盲區(qū)或某些人置之不理有特殊需要的人群及特殊地點?？赡茉馐苁鹿视绊懙某鞘邢噜彽貐^(qū)。除了警報器和緊急廣播系統(tǒng)外，使用機動方式（如廣播車，警笛）協(xié)助發(fā)出警報或挨家挨戶通報的情況。

當前72頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復為保證緊急公告發(fā)布的迅速準確，應(yīng)預先準備多個填空式的緊急廣播公告樣本，例如：事故基本信息和防護措施公告，可要求市民保持鎮(zhèn)定、采取有關(guān)的自我保護的措施、或等待進一步的消息和指令。疏散公告，包括疏散的時間、范圍、路線、交通工具、集合地點等。緊急狀態(tài)解除公告.當前73頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復主要通訊手段事故現(xiàn)場內(nèi)外部門間通訊程序的建立如何保障通訊暢通，備用通訊手段；現(xiàn)場指揮部應(yīng)急中心各救援組織新聞媒體醫(yī)院政府外援機構(gòu)當前74頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測和評估結(jié)果的報告程序；監(jiān)測點的設(shè)置及現(xiàn)場工作程序；監(jiān)測儀器設(shè)備及監(jiān)測方法；實驗室化驗及檢驗支持。可能的監(jiān)測：危險物質(zhì)性質(zhì)泄漏、溢出等事故規(guī)模、濃度和擴散范圍的監(jiān)測，確定事故影響邊界；氣象條件的實時監(jiān)測和預測；對食物、飲用水、衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等污染的監(jiān)測；爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性監(jiān)測；對可能的二次反應(yīng)有害物的監(jiān)測；污染物質(zhì)滯留區(qū)的檢測。當前75頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復主要任務(wù)：實施交通管制，對危害區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現(xiàn)場的人員，保證與現(xiàn)場應(yīng)急無關(guān)的人員不得進入事故危險區(qū)，避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場的混亂；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利通過通道；指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車輛進入現(xiàn)場，及時疏通交通堵塞；維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)場所的社會治安工作，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近的重要目標和財產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子；除上述職責以外，警戒人員還應(yīng)該協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、執(zhí)行指揮機構(gòu)的通告、協(xié)助事故調(diào)查等。當前76頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復針對不同的疏散規(guī)?；颥F(xiàn)場緊急情況的嚴重程度，明確誰有權(quán)發(fā)布疏散命令；明確需要進行人群疏散可能緊急情況；預防性疏散，列舉有可能需要疏散的地區(qū)；對疏散人群數(shù)量、所需的警報時間、疏散時間、距離以及可用的疏散時間的估測程序；對疏散路線、交通工具、搭乘點、目的地（及備用方案）所作的安排；對疏散人群的交通控制、引導、自身防護措施、治安、道路安全等所作的安排；對需要特殊援助的群體的考慮；對人群疏散行動進行跟蹤、記錄當前77頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復緊急疏散注意事項1.迅速判明方向和安全區(qū)；2.做好個體防護，開展互助互救工作；3.明確專人引導和護送疏散人群到安全區(qū)，并在疏散路線上設(shè)立哨位和風向標志，指明方向；4.人員登記，查清事故區(qū)域的人員是否全部撤出。當前78頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復什么條件下需要啟用臨時安置場所；可用的臨時安置場所；臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責部門；臨時安置場所的食品、水、電力供應(yīng)醫(yī)療、消毒、衛(wèi)生、治安、人員登記等的安排；需要進行安置的人群的數(shù)量估測程序；特殊人群照顧安全等；臨時安置場所與應(yīng)急中心、公共信息等組織的通訊保障；規(guī)定每個臨時安置設(shè)立清晰、可識別的標志和符號。當前79頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復急救資源，如急救中心，救護車和現(xiàn)場急救人員的數(shù)量；醫(yī)療資源，如醫(yī)院、職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等專科醫(yī)院；特殊搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等；與上級及外部醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；急救和醫(yī)療人員掌握正確消毒和治療的方法的培訓安排；建立現(xiàn)場急救站的程序；對受傷人員進行分類急救、運送和轉(zhuǎn)送醫(yī)院的標準操作程序；對危險性化學品或者感染性疾病受害者隔離、消毒和治療程序；死亡原因確認、身份識別；記錄匯總傷亡情況，協(xié)助公共信息機構(gòu)發(fā)布；當前80頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復信息發(fā)布的審核和批準程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息；指定新聞發(fā)言人，適時舉行新聞發(fā)表會，準確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾了解事故信息、防護措施以及查找親人下落等有關(guān)咨詢提供服務(wù)安排；接待、安撫死者及受傷人員的家屬。

當前81頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復2002年ILO安全衛(wèi)生日主題“關(guān)注應(yīng)急人員的安全”當前82頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復應(yīng)急隊伍或應(yīng)急人員進入和離開現(xiàn)場的程序；包括向現(xiàn)場總指揮報告、有關(guān)培訓確認等。行動計劃的安全審查程序；現(xiàn)場行動的安全監(jiān)測；行動人員通訊故障的聯(lián)絡(luò)規(guī)定；根據(jù)事故的性質(zhì)，確定個體防護等級，合理配備個人防護設(shè)備。在收集到事故現(xiàn)場更多的信息后，重新評估所需的個體防護設(shè)備。應(yīng)急人員和設(shè)備消毒設(shè)施及程序。對應(yīng)急人員有關(guān)保證自身安全的培訓安排。當前83頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復消防與搶險的指揮與協(xié)調(diào)；消防力量分布情況；消防車、供水方案或滅火劑的準備；可能的重大事故地點的消防供水及消防設(shè)施情況針對可能事故的性質(zhì)，所采取的撲救對策和方案；堵漏設(shè)備、器材及堵漏程序和方案；破拆、起重（吊）、推土等大型設(shè)備的準備。當前84頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制

現(xiàn)場恢復◆火源控制措施（若可能形成易爆混合氣體）◆泄漏源控制措施工藝控制（關(guān)閉閥門、局部循環(huán)、改走副線等）堵漏（可接近性、大小、壓力、物質(zhì)特性）◆泄漏物控制措施圍堤堵截稀釋與覆蓋用泵或吸附材料收容◆明確可用的收容裝備（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備（包括噴霧灑水車輛）及洗消物資，建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄。

當前85頁，總共131頁。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復將事故現(xiàn)場恢復至一相對穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)。應(yīng)避免現(xiàn)場恢復過程中可能存在的危險，并為長期恢復提供指導和建議。撤點、撤離和交接程序；宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；現(xiàn)場清理和公共設(shè)施的基本恢復；重新進入和人群返回的程序；受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與損失評估。當前86頁，總共131頁。特殊風險

特殊風險是針對處置手段特殊，需要對其應(yīng)急功能(行動)作出特殊安排的重大事故風險?！R別評價對公共安全威脅的最大特定風險。（如洪水、地震、危險化學品、礦山、大面積停電等）——按應(yīng)急的四個主要過程描述應(yīng)急活動：準備階段，初級響應(yīng)，擴大應(yīng)急，應(yīng)急恢復?！聪嚓P(guān)部門在應(yīng)急過程中承擔的主要功能，明確其職責：指揮、運行、技術(shù)支持、后勤保障、財務(wù)行政當前87頁，總共131頁。標準操作程序(SOP)(1)相應(yīng)的責任部門組織編制，預案管理部門組織評審并備案；(2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、任務(wù)、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。(3)采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；(4)描述應(yīng)急準備、初期響應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急恢復四階段中規(guī)定的各項任務(wù)；(5)與應(yīng)急預案和各部門的職責和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；(6)規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限。當前88頁，總共131頁。部門標準化操作程序（SOPS）結(jié)構(gòu)1.機構(gòu)人員2.職責和任務(wù)3.技術(shù)裝備和能力4.行動檢查表責任行動記錄應(yīng)急準備初級響應(yīng)擴大應(yīng)急應(yīng)急恢復共用檢查表分類檢查表當前89頁，總共131頁。支持附件：(1)危險分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)法律法規(guī)附件(4)應(yīng)急資源附件(5)教育、培訓、訓練和演習附件(6)技術(shù)支持附件(7)協(xié)議附件(8)其他支持附件重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；重大危險源登記表與分布；重要防護目標一覽表與分布；事故后果預測與評估；其他危險分析資料等。應(yīng)急機構(gòu)、人員專家名錄廣電、新聞媒體；周邊地區(qū)應(yīng)急機構(gòu)上級部門應(yīng)急服務(wù)、物資供應(yīng)單位名錄城市專兼職消防力量分布；醫(yī)療救護機構(gòu)分布及醫(yī)療救護能力信息；消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲存地點通訊系統(tǒng)；警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；避難及被疏散人員安置場所分布等。應(yīng)急信息管理系統(tǒng)；應(yīng)急決策支持系統(tǒng)；危險化學品數(shù)據(jù)庫；事故案例庫；急救手冊；其他技術(shù)支持附件。當前90頁，總共131頁。7.預案的評審評審周期評審準則評審類型評審檢查表當前91頁，總共131頁。1．定期評審和修訂。（如一年）2．不定期評審和修訂。培訓和演習中發(fā)現(xiàn)的問題重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗與教訓國家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化本地區(qū)（單位）或周邊危險源及環(huán)境的變化。評審周期當前92頁，總共131頁。兼容性符合性實用性功能(職能)完整應(yīng)急過程完整通訊信息準確職責描述準確適應(yīng)危險性質(zhì)及種類準確易于查詢語言簡潔，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清晰符合實際和法規(guī)標準要求與有關(guān)預案一致或兼容可操作性或?qū)嵱眯栽u審準則完整性準確性可讀性評審準則適應(yīng)范圍完整當前93頁，總共131頁。評審類型評審人員評審目標內(nèi)部評審預案編制成員預案語句通暢、內(nèi)容完整。外部評審同行評審有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員聽取同行對預案的客觀意見社區(qū)評審社區(qū)公眾、媒體改善預案完整性；促進公眾對預案的理解和為社區(qū)接受。

上級評審對預案有監(jiān)督職責的個人或組織對預案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾政府評審政府部門的有關(guān)專家確認預案符合法律法規(guī)、標準和上級政府規(guī)定要求；確認預案與其他預案協(xié)調(diào)一致；對預案進行認可，予以備案。

評審類型當前94頁，總共131頁。A基本預案評審A1預案發(fā)布A2應(yīng)急組織機構(gòu)署名A3術(shù)語與定義A4相關(guān)法律法規(guī)A5方針與原則A6危險分析A7應(yīng)急資源A8機構(gòu)與職責A9教育、培訓與演練A10與其他應(yīng)急預案關(guān)系A(chǔ)11互助協(xié)議A12預案管理B應(yīng)急功能設(shè)置評審B1接警與通知B2指揮與控制B3警報和緊急公告評審項目（共31項）B4通訊B5事態(tài)監(jiān)測與評估B6警戒與管制B7人群疏散B8人群安置B9醫(yī)療與衛(wèi)生B10公共關(guān)系B11應(yīng)急人員安全B12消防和搶險B13泄漏物控制B14現(xiàn)場恢復C特殊風險管理C1特殊風險C2特殊風險應(yīng)急功能設(shè)置D標準操作程序D1標準操作程序編制D2標準操作程序格式D3標準操作程序內(nèi)容當前95頁，總共131頁。將31項評審項目進一步分解，以檢查表方式共列出158個二級評審指標，形成應(yīng)急預案檢查表。評審檢查表采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結(jié)合的形式，逐條判斷二級評審指標的符合程度。指標符合程度分為：“Y”，基本符合；“P”，部分符合；“N”，不符合；“N/A”，不適用。當前96頁，總共131頁。第三部分應(yīng)急演習當前97頁，總共131頁。應(yīng)急演習的必要性演習是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段?？稍谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進一步明確各自的崗位與職責；改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；增強應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識。當前98頁，總共131頁。應(yīng)急演習類型

桌面演習功能演習全面演習當前99頁，總共131頁。1、桌面演習目的：沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習和全面演習的基礎(chǔ)。形式通常在會議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預案和標準行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點：是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低當前100頁，總共131頁。圖片模型文字說明桌面演習場景與道具當前101頁，總共131頁。2、功能演習功能演習是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動。分為單項演習和組合演習。目的:是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。單項演習：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進行演習，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。當前102頁，總共131頁。全面演習針對應(yīng)急預案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。

3、全面演習當前103頁，總共131頁。參與部門多使用道具齊全全面演習象真實事故一樣當前104頁，總共131頁。應(yīng)急預案、程序的制定及有關(guān)應(yīng)急準備工作的進展情況。所面臨的風險性質(zhì)和大小。演習成本及資金籌措狀況。關(guān)鍵部門對應(yīng)急演習工作的態(tài)度。應(yīng)急組織投入的資源狀況。國家及地方的有關(guān)應(yīng)急演習的規(guī)定。選擇演練類型應(yīng)考慮的因素無論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。當前105頁，總共131頁。循環(huán)往復桌面功能全面當前106頁，總共131頁。參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔的任務(wù)及行動程序當前107頁，總共131頁。參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應(yīng)急演習進展的人員。確保演習充分和演習進度；確保演習既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；解答演習人員的疑問，解決演習過程中出現(xiàn)的問題；保障演習過程的安全。當前108頁，總共131頁。參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬受害或受影響人員。扮演、替代某些未能參加演習的部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此次演習；當前109頁，總共131頁。參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點演習要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細演習經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行根據(jù)觀察，總結(jié)演習結(jié)果并出具演習報告當前110頁，總共131頁。參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員有關(guān)部門外部機構(gòu)旁觀演練過程的觀眾

當前111頁，總共131頁。應(yīng)急演習過程策劃與準備演習實施演習總結(jié)當前112頁，總共131頁。成立演習策劃小組確定演習日期確定演習任務(wù)和參與范圍編寫演習方案確定演習現(xiàn)場規(guī)則準備分發(fā)工作文件指定和培訓評價人員安排后勤工作講解演習方案與演習活動1、策劃與準備當前113頁，總共131頁。確定演習任務(wù)與范圍需求分析——確定應(yīng)急演習的一組重點內(nèi)容；確定參與部門范圍，進行職責分配（簽定協(xié)議）A類1：應(yīng)急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護措施10：應(yīng)急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)C類15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復18：文件化與調(diào)查當前114頁，總共131頁。A類目標：目標1～8，是演習核心目標，反映城市有效應(yīng)對重大事故所必需的應(yīng)急準備能力。所有承擔相應(yīng)職責組織都應(yīng)參加該類目標（兩）年一次的全面演習。B類目標：目標9～14，反映城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，（兩）年一次的全面演習應(yīng)有部分組織進行該類目標演習。B類與A類不同點在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每二年一次的演習中演習A類目標，而B類目標要求每六年進行一次所有有關(guān)組織參加的演習即可。C類目標：目標15～18，反映城市應(yīng)對重大突發(fā)事故的應(yīng)急準備能力。承擔相應(yīng)職責的應(yīng)急組織應(yīng)當至少每六年演習一次。演習目標（任務(wù)）分類及頻次當前115頁，總共131頁。編寫演習方案

演習計劃情景說明書序列情景事件總清單評價計劃演習控制指南演習人員手冊通訊錄等。演習方案的編寫應(yīng)以演習情景設(shè)計為基礎(chǔ)。

當前116頁，總共131頁。

情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習目標。

情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習人員。消息的類別：演習前預先準備的消息；以及演習過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導演習人員作出正確的回應(yīng)。消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等

當前117頁，總共131頁。2名XYZ廠工人中午休息后，返回工廠重新工作，任務(wù)是將無水氟化氫（AHF）從鐵路槽車中轉(zhuǎn)移到15000加侖的戶外儲罐中。由于他們離開后，無人看管還在工作狀態(tài)的輸送泵，結(jié)果因自動截流閥故障，導致1000加侖的無水氟化氫泄漏。液態(tài)無水氟化氫匯集后蒸發(fā)，這2名工人立即因吸入蒸氣導致呼吸系統(tǒng)嚴重受傷，雖然1名工人立即暈倒，但另1名工人成功按響報警器，通知管理員發(fā)生了緊急情況。管理員驅(qū)車前往查看，聞到空氣中強烈的氟化氫氣味。管理員在離現(xiàn)場200米處停住，采用無線電方式向應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)報警。在穿戴防護服過程中，管理員也暈倒。假想事故情景當前118頁，總共131頁。事件1管理員報警消息：“這是一次演練，E街XYZ廠發(fā)生化學泄漏事故?！眮碜裕汗S員工去向：119、工廠報警電話應(yīng)采取的行動：通知相關(guān)機構(gòu)公安部門消防部門緊急醫(yī)療部門通知其他機構(gòu)環(huán)境管理部門危險品應(yīng)急救援組織國家應(yīng)急救援機構(gòu)當前119頁，總共131頁。事件2危險品繼續(xù)快速泄漏，工廠人員開始疏散，6名工人眼、呼吸系統(tǒng)受到刺激，管理員及2名工人的情況不明，也不知其他人員是否安全撤離工廠。消息：“從槽中泄漏的是無水氟化氫，從蒸氣形成的速度判斷，泄漏速度很快。工廠人員已經(jīng)開始疏散，其中6人受傷勢嚴重，管理員和2名工人失蹤，不知其他人員是否安全撤離工廠”來自：工廠員工去向：首批應(yīng)急人員當前120頁，總共131頁。公安部門封鎖前往工廠的交通緊急醫(yī)療部門在安全地帶建立治療區(qū)開始檢查/醫(yī)治傷員呼叫后備人員通知市內(nèi)醫(yī)院接收受傷員消防部門在安全地帶建立指揮所繪出限制區(qū)、集結(jié)待命區(qū)、凈化區(qū)確定人員和設(shè)備需求第1分隊穿上防護服，調(diào)查泄與傷亡情況第2分隊從上風向接近事故地點發(fā)布事故信息應(yīng)采取的行動當前121頁，總共131頁。事件3刮起南/西南風，風速5公里/小時消息：“南/西南風，風速5公里/小時。”來自：演習導演去向：消防部門指揮官

應(yīng)采取的行動：考慮疏散人員疏散通知當前122頁，總共131頁。演習現(xiàn)場規(guī)則所有消息應(yīng)以“這是一次演習”作為開頭語或結(jié)束語；不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；避免極端的氣候條件；事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題；不應(yīng)為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似危險；演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急；當前123頁，總共131頁。演習實施1：應(yīng)急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置7：警報與緊急公告8：公共信息9：公眾保護措施10：應(yīng)急響應(yīng)人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人員安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復18：文件化與調(diào)查當前124頁，總共131頁。演習總結(jié)應(yīng)急演習結(jié)束后對演習的效果做出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。包括不足項、整改項和改進項。不足項：可能導致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護公眾的安全與健康。整改項：單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準備缺陷。整改項應(yīng)在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應(yīng)急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應(yīng)急組織在多次演練過程中，反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。改進項：指應(yīng)急準備過程中應(yīng)予改善的問題。當前125頁，總共131頁。演習報告演習背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習任務(wù)；參與演習的應(yīng)急組織；演習情景與演習方案；應(yīng)急情況的全面評價，包括對上次演習不足項在本次演習中表現(xiàn)的描述；有關(guān)建議演習發(fā)現(xiàn)的問題與糾正措施建議；對應(yīng)急預案和有關(guān)程序的改進建議；對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護與更新方面的建議；對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓方面的建議；當前126頁，總共131頁。1、03年2月18日大邱地鐵慘案

1079起火綜合控制室1080列車火災(zāi)通報行動指示乘客被困逃生拔走機車主控鑰匙24個車門僅有4個被打開死亡198人超過92%是1080典型案例1

自動斷電當前127頁，總共131頁。珠海特大火災(zāi)和廠房倒塌事故1994年6月16日棉倉安裝作業(yè)拉動電線短路棉堆起火工人不會用滅火器調(diào)本市4臺消防車廠區(qū)無消防栓3公里外取水調(diào)鄰近城市28臺消防車11小時后大火撲滅清理陰燃棉包現(xiàn)場4百多名工人廠房倒塌死亡93人爆破剩余廠房火蔓延氧氣瓶爆炸調(diào)本市4個中隊24臺消防車典型案例2當前128頁，總共131頁。思考題1.應(yīng)急預案的核心要素和基本結(jié)構(gòu)2.應(yīng)急預案的編制過程3.介紹你所在部門或單位的應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成和功能，并對其指揮系統(tǒng)的科學性與可操作性做出評價，在應(yīng)急響應(yīng)職責分配時是否存在交叉或遺漏。4.用圖形或表格的形式表示你所在部門或企業(yè)應(yīng)急預案的結(jié)構(gòu)，并在圖形或表格上標明應(yīng)急預案的核心要素分布在預案的哪一部分。5.針對可能出現(xiàn)的辦公室火災(zāi)，請你做出一份火災(zāi)應(yīng)急逃生計劃。當前129頁，總共131頁。謝謝！有備無患，永保平安！當前130頁，總共131頁。!H&K-0`4.8^blfpjtRxUAYE$I(M=1~5;9 dngqOuSyWC#F%J)N3>6:akeoisQvTzXD!H*L-0`4.8clfpjtRxVBYE$I(M=2~5;9 dnhrOuSyWC#G&J)N3>7^akeoisQwUzXD!H*L+0`4.8cmgpjtRxVBZF$I(M=2<6;9 dnhrPvSyWC#G&K)N3>7^bleoisQwUAYD!H*L+1~4.8cmgqOtRxVBZF%I(M=2<6:a dnhrPvTzWC#G&K-03>7^blfpisQwUAYE!H*L+1~5;8cmgqOuSxVBZF%J)M=2<6:akenhrPvTzXC#G&K-0`4>7^blfpjtQwUAYE$I*L+1~5;9 cmgqOuSyVBZF%J)N2<6:akeoirPvTzXD!G&K-0`4.8^blfpjtRwUAYE$I(M+1~5;9 dngqOuSyWCZF%J)N3>6:akeoisPvTzXD!H*K-0`4.8clfpjtRxVAYE$I(M=2~5;9 dnhqOuSyWC#G%J)N3>7^akeoisQwTzXD!H*L+0`4.8cmfpjtRxVBZE$I(M=2<6;9 dnhrPuSyWC#G&K)N3>7^bkeoisQwUAXD!H*L+1~4.8cmgqjtRxVBZF%I(M=2<6:9 dnhrPvTyWC#G&K-03>7^blfoisQwUAYE!H*L+1~5.8cmgqOuRxVBZF%J)M=2<6:akdnhrPvTzXC#G&K-0`3>7^blfpjsQwUAYE$I*L+1~5;9cmgqOuSyVBZF%J)N=2<6:akeohrPvTzXD!G&K-0`4.7^blfpjtRwUAYE$I(L+1~5;9 dmgqOuSyWCZF%J)N3<6:akeoisPvTzXD!H&K-0`4.8blfpjtRxVAYE$I