安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理課件

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理授課人：韓中華機電工程師安全生產(chǎn)形勢及現(xiàn)狀介紹安全生產(chǎn)，人命關(guān)天﹗安全生產(chǎn)必須以人為本，始終把人的生命放在第一位；經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價；和諧社會首先要搞好安全生產(chǎn)，關(guān)愛生命健康，才有家庭的幸福，企業(yè)的發(fā)展，社會的進步，這是建設(shè)和諧社會的迫切需要﹗然而，時處工業(yè)加速推進、社會快速轉(zhuǎn)型期的中國，安全生產(chǎn)形勢卻非常嚴重：每年13萬多名事故遇難者，平均3天1起10人以上遇難事故、1個月1起30人以上遇難事故，每年事故損失2000多億﹗嚴峻的安全形勢，與持續(xù)快速發(fā)展的中國經(jīng)濟以及人們?nèi)找嫣岣叩奈镔|(zhì)文化生活極不和諧，與全面建設(shè)小康社會、和諧社會的宏偉目標極不協(xié)調(diào)﹗國際、國家、省、企業(yè)安全形勢從世界近代史來看，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的時期和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡事故較少；隨著工業(yè)化進程的加快，事故也呈快速上升趨勢；進入工業(yè)化后期，事故開始大幅下降，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。美國、德國等工業(yè)化國家的安全生產(chǎn)，大致上都經(jīng)歷了這樣一個周期。我國煤礦產(chǎn)量占全世界的31%，但煤礦死亡人數(shù)占全世界煤礦死亡人數(shù)的79%。百萬噸死亡人數(shù)3人，美國是0.03，波蘭和南非是0.3，總體來說，西方國家生產(chǎn)安全事故要比我國低得多，百人以上的傷亡尤其少，因此，我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全生產(chǎn)工作依然任重而道遠。“十五”時期，黨和政府采取了一系列強有力的措施。加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)，先后頒布實施了《安全生產(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)；改革和完善了國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制；重點行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了一系列專項治理；增加了安全生產(chǎn)投入，制定和實施了一些有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策；加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴肅了事故查處。經(jīng)過各方面的共同努力，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。山西省是以能源、化工為主的省份，煤炭在全省工業(yè)經(jīng)濟中占有很大比重，工礦企業(yè)點多面廣，安全生產(chǎn)工作始終是省委、省政府高度重視，并緊緊抓在手上的重要工作。近幾年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級、各部門和各單位認真按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要方針政策以及省委、省政府的部署要求，落實責(zé)任，深化整治，強化監(jiān)管，做了大量工作，安全生產(chǎn)工作取得了一定成效。在全省國民經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。2005年四項安全主要指標（各類事故總死亡人數(shù)、工礦企業(yè)死亡人數(shù)、煤礦企業(yè)死亡人數(shù)、煤礦百萬頓死亡率）均好于國家下達的控制指標。全省共發(fā)生各類事故16914起，死亡4510人，同比事故起數(shù)減少2595起，下降13.3％，死亡人數(shù)減少354人，下降7.28％，比年度控制指標少592人，低11.6％。其中：煤礦發(fā)生事故165起，死亡490人，同比事故起數(shù)減少19起，下降10.33％，死亡人數(shù)增加5人，上升1.03％，比年度控制指標少4，低0.81％，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.902，同比減少0.078，比國家下達控制指標低0.056。但重特大事故多發(fā)的勢頭仍未得到有效遏制。2005年全省共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故14起，死亡302人，與2004年相比，事故起數(shù)增加1起，死亡人數(shù)增加51人，安全生產(chǎn)嚴峻形勢仍然沒有得到根本改觀。建局以來晉城煤業(yè)集團歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都一直高度重視安全生產(chǎn)工作，始終貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，千方百計地采取措施控制和預(yù)防各類事故的發(fā)生，并取得了一定的成績?？偟膩碚f，1986年以前集團公司安全狀況不太穩(wěn)定，百萬噸死亡率最高達到20.51；1986年以后，集團公司安全生產(chǎn)才逐步實現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

前言生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位。生產(chǎn)經(jīng)營單位能否嚴格按照法律、法規(guī)以及國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定切實加強安全生產(chǎn)管理，搞好安全生產(chǎn)保障，是做好安全生產(chǎn)工作的根本所在。但是由于種種原因，并不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位都能夠自覺按照法定要求搞好安全生產(chǎn)保障。因此，強化外部的監(jiān)督管理，對做好安全生產(chǎn)工作同樣十分重要，不可缺少。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)管理制度的一個重要組成部分，在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著重要作用?！栋踩a(chǎn)法》從不同方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，既包括政府及其有關(guān)部門的國家監(jiān)督，也包括社會力量的監(jiān)督，具體有七個方面：1、縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理。2、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理。3、監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。4、安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督。5、社會公眾的監(jiān)督。6、基層群眾性自治組織的監(jiān)督。7、新聞媒體的監(jiān)督。此外，《勞動法》、《工會法》和《安全生產(chǎn)法》中對于工會在勞動安全衛(wèi)生方面的職權(quán)和責(zé)任所作的規(guī)定實質(zhì)上也是一種重要的監(jiān)督。監(jiān)督管理的基本特征權(quán)威性強制性普遍約束性監(jiān)督管理的基本原則1、堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。2、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。3、堅持預(yù)防為主的原則。4、堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。5、堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。6、堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序1、監(jiān)督檢查前的準備。2、監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標準的情況。3、作業(yè)現(xiàn)場檢查。4、提出意見或建議。5、發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式

1、事前的監(jiān)督管理。2、事中的監(jiān)督管理。作業(yè)場所的監(jiān)督檢查有兩種：行為監(jiān)察：即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施等工作。技術(shù)監(jiān)察：即是對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對新建、擴建、改建和技術(shù)改造工程項目的“三同時”監(jiān)察；對用人單位現(xiàn)有防護措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；對個人防護用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察；對危險性較大的設(shè)備、危害性較嚴重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。3、事后的監(jiān)督管理。

各級人民政府及其各有關(guān)部門是實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，在安全生產(chǎn)工作中舉足輕重。要明確各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)地位和各有關(guān)部門的監(jiān)督管理職能，發(fā)揮其監(jiān)督管理主體的作用，必須將各級人民政府在安全生產(chǎn)中的地位和基本職責(zé)法律化。為此，《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)、解決。第一節(jié)各級人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)1、確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。2、要求各級人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)。3、規(guī)定了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。（1）各級人民政府應(yīng)當支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。（2）各級人民政府對安全生產(chǎn)中的重大問題應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)、解決。第二節(jié)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工

《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定：國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督理。

國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要職責(zé)包括：依法對有關(guān)安全生產(chǎn)的事項進行審批、驗收；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；依照國務(wù)院和地方人民政府規(guī)定的權(quán)限組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

二、有關(guān)部門及其職責(zé)

《安全生產(chǎn)法》所稱的有關(guān)部門是指縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門以外的負責(zé)專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，包括國務(wù)院負責(zé)專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。國務(wù)院有關(guān)部門是指公安部、交通部、鐵道部、建設(shè)部、國防科工委、中國民用航空總局和國家質(zhì)檢總局等國務(wù)院的部、委和其他有關(guān)機構(gòu)。國務(wù)院有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批準的“三定”方案的規(guī)定，負責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。1、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的主要職責(zé)（1）承擔(dān)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室的工作。（2）綜合監(jiān)督管理全國安全生產(chǎn)工作。（3）依法行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照分級、屬地原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；制定全國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；定期分析和預(yù)測全國安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

（4）負責(zé)發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息，綜合管理全國生產(chǎn)安全傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作；依法組織、協(xié)調(diào)特大和特別重大事故的調(diào)查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。（5）負責(zé)綜合監(jiān)督管理危險化學(xué)品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作。（6）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國和各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)檢測檢驗工作；組織實施對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理工作，并進行監(jiān)督檢查。（7）組織、指導(dǎo)全國和各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)宣傳教育工作，負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)、考核工作，依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員（煤礦特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作（煤礦礦長安全資格除外）；監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作。（8）負責(zé)監(jiān)督管理中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。

（9）依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生情況，負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安許可證的頒發(fā)管理工作；監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。（10）組織擬定安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。（11）組織實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，監(jiān)督和指導(dǎo)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊工作。（12）組織開展與外國政府、國際組織及民間組織安全生產(chǎn)方面的國家交流與合作。（13）承辦國務(wù)院、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會交辦的其他事項。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能劃分的若干問題（1）關(guān)于工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題。（2）關(guān)于交通、鐵路、民航、水利、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、消防、核安全等有專門的安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理問題。（3）關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)督管理的職責(zé)分工。（4）關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)分工。

第三節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé)

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，包括負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他有關(guān)部門，具體承擔(dān)著對安全生產(chǎn)進行日常性監(jiān)督檢查的職責(zé)，其對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理屬于專么機關(guān)的監(jiān)督管理，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中居于核心地位，發(fā)揮著極其重要的作用。

一、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)。縣級以上人民政府中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。按照各自的職責(zé)分工對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的主要職權(quán)之一，是依法對有關(guān)安全生產(chǎn)事項實施行政許可。1、依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查。不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。

2、對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當立即予以取締，并依法予以處理。3、對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準。4、規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。

《安全生產(chǎn)法》第五十五條規(guī)定：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

二、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)

為了加強日常監(jiān)督管理，賦予負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必要的監(jiān)督管理手段，《安全生產(chǎn)法》第五十六條對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)的情況進行監(jiān)督檢查，賦予以下四項職權(quán)：1、現(xiàn)場檢查權(quán)2、當場處理權(quán)3、緊急處置權(quán)4、查封扣押權(quán)

《安全生產(chǎn)法》第五十六條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當在十五日內(nèi)依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求1、堅持履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準則，立黨為公，執(zhí)政為民。忠實于法律。不玩忽職守，不循私情，不貪贓枉法。2、嚴格按照程序履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密。3、監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。4、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字；被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進行監(jiān)督檢查的規(guī)定

保證安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員正常履行職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營單位積極配合也很重要。配合監(jiān)督檢查是一項法定的義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得尋找借口和理由為監(jiān)督檢查設(shè)置障礙。法律要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。否則就是妨礙監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，將要追究法律責(zé)任。

《安全生產(chǎn)法》第五十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。

五、行政監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)

為了加強對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)的監(jiān)督，防止行政不作為和亂作為，防止濫用行政權(quán)力，嚴肅國法政紀，懲治行政違法行為，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。發(fā)現(xiàn)違法違紀的，要依法處理。

第四節(jié)安全生產(chǎn)中介機構(gòu)

的監(jiān)督管理

一、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。

（一）安全生產(chǎn)中介服務(wù)地性質(zhì)及特征1、獨立性。2、服務(wù)性。3、客觀性。4、有償性。5、專業(yè)性。

（二）安全中介服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍

《安全生產(chǎn)法》第二十五條：礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍包括：礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證、安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收；安全設(shè)施必須與主體工程“三同時”；安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動防護用品、安全工藝、危險物品、重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。

（三）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，明確了從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的機構(gòu)和人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其權(quán)利和義務(wù)對等、義務(wù)和責(zé)任一致。

1、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利（1）依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護，具有不受侵犯和追究的權(quán)利。任何單位和個人均無權(quán)干預(yù)、剝奪、阻礙其合法活動的權(quán)利。（2）有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的規(guī)定，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)。（3）接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關(guān)事項從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)。（4）有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)。（5）有依法收取中介服務(wù)報酬和費用的權(quán)利。

2、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)

（1）具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)。（2）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照執(zhí)業(yè)準則，從事合法的、真實的中介服務(wù)，不得從事欺詐和虛假的服務(wù)。（3）嚴格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項。（4）接受政府有關(guān)主管部門對其進行的檢查監(jiān)督。（5）合理地確定