某河治理工程強制性條文實施細(xì)則

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一．總則

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二.強條執(zhí)行檢查組織機構(gòu)及職責(zé)?

4

三、工作流程?

6

四、強條執(zhí)行情況、檢查方法?

7

五、強條控制方法和控制措施?

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六、強制性條文檢查記錄表

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七、標(biāo)準(zhǔn)名稱及強制性條文索引

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一．總則1.1編制目的為了嚴(yán)格貫徹和實施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文-水利部分》（2016年版）強條標(biāo)準(zhǔn)，保證本工程的質(zhì)量和安全，推動水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有效實施都具有重要作用。根據(jù)承包人上報的強制性條文執(zhí)行計劃和本工程實際情況，編制本工程強制性條文（水利工程部分）監(jiān)理實施細(xì)則，在工程施工階段中作為強條的檢查依據(jù)。強制性條文是確保工程質(zhì)量的重要技術(shù)準(zhǔn)則，是工程建設(shè)理論和實踐結(jié)合的產(chǎn)物，嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，是保證工程質(zhì)量和安全的核心。強制性條文標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了工程實踐中的問題，針對性、實用性強，認(rèn)真貫徹執(zhí)行對保證施工質(zhì)量和安全有著重大意義。強制性條文的法律地位表現(xiàn)主要在以下兩點：一是明確了強制性條文是參與建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據(jù)；二是明確了列入強制性條文的所有條款都必須嚴(yán)格執(zhí)行。就是說，如果不執(zhí)行強制性條文，政府主管部門就應(yīng)當(dāng)按照“條例”的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰。有一個條文不執(zhí)行就要處罰，造成工程質(zhì)量事故，必然要追究相應(yīng)的責(zé)任。另外，執(zhí)行強制性條文也是實現(xiàn)強制性條文全過程控制和系統(tǒng)工程建設(shè)管理的重要依據(jù)。為此，我公司特編制了《大興區(qū)小龍河（京開高速～大龍河段）治理工程-倒虹吸工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文實施細(xì)則》。1.2適用范圍本細(xì)則適用于大興區(qū)小龍河（京開高速～大龍河段）治理工程-倒虹吸工程1.3編制依據(jù)本細(xì)則的編制依據(jù)主要有（包括但不限于）：（1）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）；（2）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第393號)；（3）《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）；（4）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文-水利部分》（2016年版）；（5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)；（6）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第373號)；（7）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布2010年版工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（水利工程部分）的通知》（建標(biāo)【2011】60號）；（8）相關(guān)的施工合同和設(shè)計文件。二.強條執(zhí)行檢查組織機構(gòu)及職責(zé)2.1成立強制性條文實施組織機構(gòu)為了確?！豆こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》執(zhí)行情況的管理與監(jiān)督檢查落實到位，我公司建立健全了強制性條文組織機構(gòu)，如下：2.1.1本項目部強條執(zhí)行小組組??長：王衛(wèi)東副組長：張曉峰成??員：張林報、戰(zhàn)音松、馬福明、宋少鵬、蔣小健、張彬2.2“強條”實施組織機構(gòu)職責(zé)：2.2.1、組長（副組長）職責(zé)1）全面負(fù)責(zé)監(jiān)理項目部“強條”的監(jiān)督、檢查實施情況，是監(jiān)理項目部“強條”實施檢查第一責(zé)任人。2）組織認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國家關(guān)于“強條”的有關(guān)規(guī)定。3）貫徹落實建設(shè)管理單位、公司有關(guān)“強條”管理規(guī)定和要求。4）組織編制、審批《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》監(jiān)理實施方案，并負(fù)責(zé)組織實施。5）審核施工單位編制的《工程建設(shè)強制性條文實施計劃》，提出監(jiān)理審核意見，報發(fā)包人審批。6）組織對施工單位各分部工程“強條”執(zhí)行情況進行檢查；并負(fù)責(zé)在工程竣工驗收前，組織對施工過程“強條”執(zhí)行檢查情況進行復(fù)查匯總，形成檢查記錄。7）在實施過程中，對不符合“強條”規(guī)定的，及時向設(shè)計、施工或建設(shè)管理單位提出書面意見和建議。2.2.2成員職責(zé)1）全面貫徹落實建設(shè)單位、公司有關(guān)“強條”管理規(guī)定和要求。2）負(fù)責(zé)分管專業(yè)范圍內(nèi)有關(guān)強制性條文的實施、監(jiān)督、檢查，并做好相關(guān)的記錄；3）按照有關(guān)規(guī)定對施工現(xiàn)場進行巡檢、旁站，對施工現(xiàn)場不符合“強條”規(guī)定的工程材料、機械設(shè)備、工器具、安全措施、施工方法等及時制止和上報監(jiān)理組長，并做好相關(guān)記錄。2.3強條的執(zhí)行檢查落實情況:2.3.1強制性條文與強制性標(biāo)準(zhǔn)的其它條款都應(yīng)認(rèn)真檢查施工單位執(zhí)行落實情況1）對違反強制性條文規(guī)定施工單位，無論其行為是否一定導(dǎo)致事故的發(fā)生，都將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部81號令的規(guī)定進行處罰，即平常所說的“事前查處”。2）在無充分理由且未經(jīng)規(guī)定程序評定時，強制性標(biāo)準(zhǔn)中的非強制性條文內(nèi)容也應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，不得突破。當(dāng)發(fā)生質(zhì)量安全問題后，強制性標(biāo)準(zhǔn)中的非強制性條文也將作為判定責(zé)任的依據(jù)，即所謂的“事后處理”。三、工作流程強條執(zhí)行監(jiān)理工作流程分部工程驗收時，對承包人執(zhí)行強制性條文情況進行階段性檢查，簽署“強條”執(zhí)行檢查表工程竣工驗收時，填寫《工程強制性條文執(zhí)行匯總表》和《工程強制性條文執(zhí)行匯總表》，報發(fā)包人審核、確認(rèn)總結(jié)報告建立組織、明確職責(zé)審核承包人“強條”實施計劃不通過承包人整改學(xué)習(xí)、培訓(xùn)通過檢查單元工程驗收合格后，簽署“強條”執(zhí)行記錄表發(fā)放監(jiān)理通知單現(xiàn)場“強條”實施檢查合格不合格合格合格四、強條執(zhí)行情況、檢查方法4.1強條的執(zhí)行落實檢查情況4.1.1審核承包人編制的《工程施工標(biāo)準(zhǔn)強制性條文實施計劃》內(nèi)容，是否包含了強制性條文，根據(jù)承包人編制的《工程施工標(biāo)準(zhǔn)強制性條文實施計劃》到現(xiàn)場檢查是否落實到位。4.1.2檢查承包人安全質(zhì)量管理、技術(shù)管理及安全管理人員是否到位、相關(guān)專業(yè)強制性條文實施計劃是否完善。4.1.3合同工程開工前，承包人應(yīng)按單位、分部、單元工程明確本工程項目所涉及的強制性條文，根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，編制《工程施工強制性條文實施計劃》經(jīng)內(nèi)部審批后，報監(jiān)理機構(gòu)審核，發(fā)包人批準(zhǔn)實行，保證工程項目執(zhí)行強制性條文的完整性。4.1.4工程施工過程中，承包人相關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時將強制條文實施計劃的落實情況，根據(jù)工程進展按分項工程據(jù)實記錄、填寫《工程施工強制性條文執(zhí)行記錄表》，并由監(jiān)理工程師審核。4.1.5檢查承包人編制的施工組織設(shè)計、方案、措施、施工技術(shù)交底所涉及的安全質(zhì)量強制性條文是否體現(xiàn)完整。4.1.6在分部工程驗收時，由總監(jiān)理工程師組織對承包人執(zhí)行強制性條文情況進行階段性檢查，檢查結(jié)果填入《工程施工強制性條文執(zhí)行檢查表》中，并由承包人簽證。工程竣工驗收時，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交《工程施工強制性條文執(zhí)行記錄表》。4.1.7工程建設(shè)施工過程中，檢查承包人是否嚴(yán)格執(zhí)行強制性條文，不符合強制性條文規(guī)定的，應(yīng)及時整改，并應(yīng)保存整改記錄。未整改合格的，嚴(yán)禁通過驗收。4.1.8承包人在施工過程中如發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計有不符合強制性條文規(guī)定的，應(yīng)及時向勘察、設(shè)計或發(fā)包人提出書面意見和建議。4.1.9檢查承包人安全、質(zhì)量報審表填寫是否規(guī)范、數(shù)據(jù)真實，記錄齊全，簽證有效，竣工驗收時按工程項目單獨組卷，由發(fā)包人歸檔。4.1.10對承包人違反強制性條文的，檢查發(fā)現(xiàn)的必須立即整改，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部81號的規(guī)定進行處罰，做好事前控制。4.1.11現(xiàn)行強制性條文并不能包含工程領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)。一些推薦性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，所包含的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)中也可能也有直接涉及或間接涉及到的質(zhì)量、安全、環(huán)保、人身健康和公眾利益的技術(shù)要求。所以，作為施工技術(shù)工程人員，要確保工程質(zhì)量安全，除必須嚴(yán)格執(zhí)行強制性條文和強制性標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)積極采用國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。4.1.12在施工過程中要堅決抵制不執(zhí)行《強制性條文》的行為。執(zhí)行《強制性條文》的規(guī)定，參與強制性條文活動各項法定義務(wù)，遇到不按照《強制性條文》規(guī)定執(zhí)行的情況時，一定要堅持原則，不能聽之任之，一要堅決抵制，二要向發(fā)包人及時反映。4.1.13檢查承包人專職質(zhì)量檢查員、安全員是否持有效的資格證書上崗。4.2強條檢查方法在承包人編制的《工程施工強制性條文執(zhí)行計劃》的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理機構(gòu)編制提出整個工程的《強制性條文監(jiān)理實施細(xì)則》,檢查方法如下：4.2.1檢查施工組織設(shè)計、方案、特殊季節(jié)措施及應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)反映強條內(nèi)容）是否完整。4.2.2施工圖設(shè)計審查記錄、施工圖會審記錄（應(yīng)審查強條執(zhí)行情況）。4.2.3施工技術(shù)交底記錄（有強條內(nèi)容的，應(yīng)進行明確而具體的交底）。4.2.4施工質(zhì)量檢驗項目劃分表中宜增設(shè)所執(zhí)行強制性條文標(biāo)準(zhǔn)名稱及條款號。4.2.5單元工程質(zhì)量評定記錄標(biāo)（有強制性條文內(nèi)容的應(yīng)詳細(xì)填寫）。4.2.6分部工程竣工驗收時，提供《強制性條文檢查記錄表》。4.3強條主要檢查內(nèi)容4.3.1安全質(zhì)量強制性條文實施細(xì)則；4.3.2《工程施工強制性條文管理辦法》執(zhí)行情況及其典型表式應(yīng)用情況；4.3.3強制性條文的宣貫培訓(xùn)情況及記錄；4.3.4能及時采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單；4.3.5施工驗收符合強制性條文規(guī)定；4.3.6工程采用的材料、設(shè)備符合強制性條文的規(guī)定。4.3.7工程項目的安全質(zhì)量符合強制性條文的規(guī)定。4.3.8施工組織設(shè)計、方案、措施有反映強條內(nèi)容。4.3.9施工圖設(shè)計交底記錄，施工圖會審記錄有審查強制性條文執(zhí)行情況記錄。?施工技術(shù)交底記錄有強條內(nèi)容，進行明確而具體的交底。4.3.10工程各工序交接時，檢查確認(rèn)相應(yīng)的強制性條文已得到實施后，才可進行交接移交。4.3.11工程施工過程中，監(jiān)理人員現(xiàn)場巡視發(fā)現(xiàn)強制性條文實施不到位時，及時以書面形式通知進行整改、復(fù)查，并做好記錄。4.3.12檢查各級質(zhì)檢員、安全員在日常巡視和三級驗收時，檢查各專業(yè)強制性條文執(zhí)行的情況。4.3.13檢查有關(guān)工程施工管理和技術(shù)人員是否熟悉、掌握“強條”。?4.3.14檢查工程項目的施工、驗收等是否符合“強條”的規(guī)定。4.3.15工程施工采用的材料、設(shè)備、工器具是否符合“強條”的規(guī)定。?4.3.16檢查工程項目的安全、質(zhì)量是否符合“強條”的規(guī)定。五、強條控制方法和控制措施5.1事前工作的方法和措施5.1.1施工圖會審時，應(yīng)審查施工圖是否滿足強制性條文的規(guī)定，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工圖不滿足“強條”的規(guī)定時，應(yīng)及時向設(shè)計單位或發(fā)包人提出書面意見和建議。5.1.2單位工程開工前，承包人應(yīng)按單位、分部、單元工程明確本工程項目所涉及的強制性條文，根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，編制《工程施工強制性條文實施計劃》經(jīng)內(nèi)部審批后，報監(jiān)理機構(gòu)審核，發(fā)包人批準(zhǔn)實行，保證工程項目執(zhí)行強制性條文的完整性。5.1.3在審查一般施工方案（措施）、特殊施工技術(shù)方案（措施）時，應(yīng)審查是否滿足強制性條文的規(guī)定，在監(jiān)理審查（審批）意見中應(yīng)明確寫出是否滿足規(guī)定的結(jié)論性意見。5.1.4工程使用的原材料必須有該批產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格證書，并按規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定的比例，采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，杜絕不符合強制性條文的原材料用于工程建設(shè)。5.1.5工程施工前，承包人必須依據(jù)測繪單位提供的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，復(fù)核設(shè)計單位給定的中心樁，并以此作為測量的基準(zhǔn)。5.1.6工程施工前，檢查承包人管理、技術(shù)質(zhì)量及安全管理人員必須熟悉、掌握相關(guān)專業(yè)強制性條文。5.1.7工程施工過程中，承包人相關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時將《工程施工強制條文實施計劃》的落實情況，根據(jù)工程進展按分部工程據(jù)實記錄、填寫《工程施工強制性條文執(zhí)行情況檢查記錄表》，并由監(jiān)理工程師審核，然后總監(jiān)理工程師簽字報發(fā)包人簽字執(zhí)行。5.1.8工程施工過程中，承包人相關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時將安全強制性條文的落實情況，根據(jù)工程進展據(jù)實記錄、填寫安全《工程建設(shè)強制性條文執(zhí)行情況檢查記錄表》，并由安全監(jiān)理工程師審核。5.1.9承包人報審的施工組織設(shè)計、方案、措施、施工技術(shù)交底所涉及的安全、質(zhì)量強制性條文應(yīng)編入相應(yīng)文件中。5.2事中工作的方法和措施5.2.1監(jiān)理人員應(yīng)通過巡視、旁站、見證、平行檢驗等監(jiān)理活動，檢查施工承包人對“強條”的執(zhí)行情況，并在《工程施工強制性條文執(zhí)行情況檢查記錄表》中簽署監(jiān)理意見。5.2.2承包人在施工過程中如發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計單位有不符合強制性條文規(guī)定的，應(yīng)及時向勘察、設(shè)計單位或發(fā)包人提出書面意見和建議。5.2.3在施工過程中監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)承包人未執(zhí)行強制性條文規(guī)定的，應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求承包人進行整改，并檢查整改結(jié)果。5.2.4工程建設(shè)過程中，承包人必須嚴(yán)格執(zhí)行強制性條文，不符合強制性條文規(guī)定的，應(yīng)及時整改，并應(yīng)保存整改記錄。未整改合格的，嚴(yán)禁通過驗收。5.2.5安全、質(zhì)量各種表格應(yīng)填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)真實，記錄齊全，每月把強制性條文執(zhí)行情況報審監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督檢查。5.2.6施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時制止不執(zhí)行《強制性條文》的行為，按照《強制性條文》的規(guī)定對責(zé)任單位進行考核。5.2.7監(jiān)理工程師巡視過程中發(fā)現(xiàn)專職質(zhì)量檢查員、安全員不持證上崗加倍考核。5.3事后工作的方法和措施5.3.1在單元工程質(zhì)量驗收時，檢查“強條”的項目是否符合《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文-水利部分》的相關(guān)內(nèi)容，并要求承包人同步填寫《工程施工強制性條文執(zhí)行檢查記錄表》。《工程施工強制性條文執(zhí)行檢查記錄表》由具備資格的質(zhì)檢員填寫，各專業(yè)由專業(yè)監(jiān)理工程簽字確認(rèn)；安全部分由專職安全員填寫，安全監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。5.3.3在階段性驗收或分部工程驗收前，由總監(jiān)理工程師組織對承包人執(zhí)行強制性條文情況進行階段性檢查，并對階段性（分部工程）已執(zhí)行強制性條文進行匯總，將檢查結(jié)果填入各階段《工程施工強制性條文執(zhí)行情況檢查記錄表》，各階段《工程施工強制性條文執(zhí)行情況檢查記錄表》檢查數(shù)量同監(jiān)理初檢次數(shù)保持一致，安全部分按分部工程填寫，并應(yīng)安全監(jiān)理工程師簽證。5.3.4在單位工程竣工驗收前，項目監(jiān)理部在承包人對強制性條文執(zhí)行、檢查的基礎(chǔ)上，及時對《工程施工強制性條文執(zhí)行情況檢查記錄表》、進行復(fù)