五營(yíng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

五營(yíng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案五營(yíng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）的危害，在各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、規(guī)范地進(jìn)行應(yīng)急處理，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合南開(kāi)區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、突發(fā)事件及其界定突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì)安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)害、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（一）重大傳染病疫情發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；發(fā)生動(dòng)物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；發(fā)生罕見(jiàn)或者已消滅的傳染??；出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情；上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件中毒人數(shù)超過(guò)30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；醫(yī)源性感染暴發(fā)；免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事件；嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件；群體性不明原因疾??；發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件；上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。二、工作原則（一）預(yù)防為主、常備不懈提高全社會(huì)防范突發(fā)事件發(fā)生的意識(shí)，按照"預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合"的原則，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對(duì)可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（二）統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生院及有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府、衛(wèi)生院及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（三）快速有效、減少損失在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng)，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益。（四）依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作開(kāi)展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時(shí)總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法?？茖W(xué)、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。三、組織指揮體系衛(wèi)生院成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衛(wèi)生院院長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院。辦公室由防疫、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)組織推動(dòng)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳、咨詢等工作，開(kāi)展健康教育工作；組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn)；建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項(xiàng)措施在平時(shí)或者突發(fā)事件處理過(guò)程中的實(shí)施情況。確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告和評(píng)估；負(fù)責(zé)核實(shí)疫情，提出疫點(diǎn)和疫區(qū)的劃定意見(jiàn)。參與對(duì)控制疫情的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施的落實(shí)。匯總、分析、評(píng)估疫情；建立緊急控制物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品和相關(guān)器械等；具體落實(shí)對(duì)預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)工作；依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其它疾病預(yù)防控制措施；按規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告和突發(fā)事件所涉及病例的報(bào)告；負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和管理工作；協(xié)同疾控機(jī)構(gòu)或突發(fā)事件應(yīng)急處理中心完成流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和相關(guān)檢驗(yàn)物、樣品采集等工作；五、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告1、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須立即向衛(wèi)生院報(bào)告；衛(wèi)生院應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生局和疾控中心；2、任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。六、突發(fā)事件分級(jí)（執(zhí)行市級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級(jí)：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。（一）藍(lán)色預(yù)警：發(fā)生腺鼠疫，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)20例；其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；發(fā)生霍亂，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；一次食物中毒人數(shù)30?100人，無(wú)死亡病例報(bào)告；一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；一次放射事故超劑量照射人數(shù)10?50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3?10人。（二）黃色預(yù)警發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；周內(nèi)霍亂發(fā)病10?30例，或疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣）；周內(nèi)在一個(gè)區(qū)（縣）內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；在一個(gè)區(qū)（縣）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間的；預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10?50人，或死亡5人以下；一次放射事故超劑量照射人數(shù)51?100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11?20人。（三）橙色預(yù)警局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例及以上；霍亂在一個(gè)區(qū)（縣）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到其他區(qū)（縣）；預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；一次放射事故超劑量照射人數(shù)101?200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21?50人，或重度放射損傷人數(shù)3?10人，或極重度放射損傷人數(shù)3?5人；鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。（四）紅色預(yù)警1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；傳染性非典型肺炎，疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)；群體性不