關(guān)于大慶市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況的報(bào)告20220623

關(guān)于大慶市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況的報(bào)告——2015年6月29日在市九屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上市發(fā)展和改革委員會(huì)陳國(guó)彬主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：受市政府委托，現(xiàn)將大慶市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況向市人大常委會(huì)作以報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、主要工作和成效近年來，市委、市政府立足大慶實(shí)際，堅(jiān)持“全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面深化改革開放，可持續(xù)發(fā)展取得了顯著成效。（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。持續(xù)開展“百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、百個(gè)骨干企業(yè)、百個(gè)知名品牌”

三百行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“集中打造石油開采、石油化工、新材料、汽車制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5個(gè)銷售收入超千億的集群產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代裝備、新能源、建筑安裝、旅游、電子信息、服務(wù)外包、生物工程、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流10個(gè)銷售收入超百億的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建成15家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億的骨干企業(yè)”的“5?10?15”計(jì)劃，加快構(gòu)筑高新技術(shù)先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、城市近郊功能區(qū)、綠色生態(tài)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。經(jīng)過不懈努力，石油化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等2大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)銷售收入已超過千億，食品加工、現(xiàn)代裝備、生物工程等6個(gè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)銷售收入已過百億，中藍(lán)石化、油田建設(shè)集團(tuán)等8家骨干企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億。以石油工業(yè)為基礎(chǔ)，石化工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料和新能源、高端服務(wù)業(yè)為支柱的“1+5”產(chǎn)業(yè)格局初步形成。2012年大慶油與非油經(jīng)濟(jì)比重調(diào)整到46:54，改變了油經(jīng)濟(jì)“一柱擎天”的局面；2013年油與非油經(jīng)濟(jì)比重調(diào)整到43.9:56.1，多元綜合型經(jīng)濟(jì)逐步形成；2014年油與非油比重調(diào)整到41.9:58.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的3.8:80.9:15.3調(diào)整到2014年的4.5:77:18.5，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重有了明顯提升。（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。在全力支持油田保持原油穩(wěn)產(chǎn)、提高天然氣產(chǎn)量的同時(shí)，依托資源引入開發(fā)要素、用好存量促進(jìn)對(duì)外合作、創(chuàng)新技術(shù)升級(jí)產(chǎn)業(yè)層次，通過“抓謀劃，超前儲(chǔ)備快上項(xiàng)目；抓載體，拓展空間集聚項(xiàng)目；抓重點(diǎn)，實(shí)施‘三百’牽動(dòng)項(xiàng)目；抓關(guān)鍵，破解難題建設(shè)項(xiàng)目；抓保障，創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目”五項(xiàng)舉措，三年來我市共開工建設(shè)投資千萬元以上工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目848個(gè)，完成投資1675億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目（四）努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。深入實(shí)施三百科技企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步增加政府財(cái)政投入，強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用顯著提升。目前，我市已擁有東北石油大學(xué)等高等院校7所，科研院所、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)161家。國(guó)家級(jí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)達(dá)到35家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到135家，經(jīng)省認(rèn)定的科技型中小企業(yè)發(fā)展到2643家。省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到5家，在孵企業(yè)發(fā)展到459家。大慶市專利成果轉(zhuǎn)化中心被確定為首批中國(guó)創(chuàng)新驛站試點(diǎn)，大慶高新區(qū)被國(guó)家科技部批準(zhǔn)為東北地區(qū)首家國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，我市被列入全國(guó)20家首批智慧城市試點(diǎn)示范行列，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。（五）加快發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源能源利用效率穩(wěn)步提高。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，高新區(qū)興化園區(qū)精細(xì)化工科技園、龍鳳工業(yè)園區(qū)被列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。鼓勵(lì)支持固體廢棄物、再生資源綜合利用，城市生活垃圾處理率達(dá)到89.3%，工業(yè)固體廢物處置利用率保持在95%以上。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作，我市成為國(guó)家第三批試點(diǎn)城市。鼓勵(lì)循環(huán)用水和中水回用，我市榮獲“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市”稱號(hào)。加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，高新區(qū)獲批為國(guó)家低碳工業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。積極推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，在推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗基礎(chǔ)上，大力開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新型能源，2014年全市萬元GDP綜合能耗下降到1.0802噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成“十二五”整體目標(biāo)的85.63%，超額完成進(jìn)度目標(biāo)5.63個(gè)百分點(diǎn)。（六）不斷擴(kuò)大對(duì)外開放水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。更新招商理念，創(chuàng)新招商方式，重點(diǎn)引進(jìn)具有領(lǐng)先技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。三年來，累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目1500多個(gè)，實(shí)際到位資金895億元，為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持強(qiáng)企業(yè)、創(chuàng)品牌，支持有條件企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，培育了格蘭農(nóng)業(yè)、沃爾沃汽車等許多新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，2014年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額40.5億美元（含俄油進(jìn)口）、同比增長(zhǎng)20%。圍繞全市產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極吸引外商投資，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，2014年我市實(shí)際利用外資額達(dá)到6.8億美元、同比增長(zhǎng)13.1%。加大對(duì)有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的金融支持，通過銀企對(duì)接等形式，引導(dǎo)銀行對(duì)企業(yè)開展訂單融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資和信用融資，有力促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（七）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化行政管理體制改革，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，截至2014年底，調(diào)整、取消和下放審批權(quán)限277項(xiàng)，行政效能大幅提高。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，市本級(jí)和縣區(qū)部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開，“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍和地區(qū)不斷擴(kuò)大，改革紅利逐漸釋放。加快投融資體制改革，政府投資管理制度進(jìn)一步完善，商業(yè)銀行綜合改革、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革有序進(jìn)行，貸款發(fā)放主體更加多元，2014年全市貸款余額898.6億元，同比增長(zhǎng)16.6%。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，廠辦大集體改革、市熱力公司等企業(yè)改制正式啟動(dòng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。定期開展地企協(xié)調(diào)會(huì)議，合力落實(shí)中石油集團(tuán)與省政府簽訂的《深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，地企合作取得顯著成效。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，2014年全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1038億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25.5%?？偟目矗ㄟ^近年來的積極努力，我市推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得了積極進(jìn)展，雖然受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等方面影響，發(fā)展速度有所下降，但發(fā)展質(zhì)量、效益和發(fā)展環(huán)境等各方面都有了明顯提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)逐步邁入內(nèi)涵式增長(zhǎng)軌道，轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)出“以質(zhì)取勝”的顯著特征。二、存在的主要問題在全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，面臨很多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和困難。一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)壓力較大。我市原油產(chǎn)量從今年開始調(diào)減150萬噸，而且整個(gè)“十三五”期間平均每年都要減產(chǎn)130多萬噸，加之目前油價(jià)處于低位，給我市經(jīng)濟(jì)總量帶來較大影響。預(yù)計(jì)2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值將減少880多億元，其中產(chǎn)量下調(diào)預(yù)計(jì)影響30多億元、價(jià)格下降預(yù)計(jì)影響850億元。雖然經(jīng)過這些年的積累，我市非油經(jīng)濟(jì)有了一定規(guī)模，但要填平補(bǔ)齊這個(gè)剛性減量再拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)4000億元的大盤子實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，壓力非常大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我市石油經(jīng)濟(jì)比重雖然逐年有所下降但仍達(dá)41.9%，而且占全市規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到74.2%，非油工業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐力還比較弱。同時(shí)，服務(wù)業(yè)占比18.5%，遠(yuǎn)低于全省41.5%和全國(guó)46.6%的平均水平，也低于東營(yíng)市27.7%（勝利油田）、盤錦市28.3%（遼河油田）等石油資源型城市近10個(gè)百分點(diǎn)；非公經(jīng)濟(jì)占比25%、市場(chǎng)活力亟待釋放，經(jīng)濟(jì)外向度也只有6%左右，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式還任重道遠(yuǎn)。三是科技創(chuàng)新體系尚不健全。我市科技人才隊(duì)伍中，超過七成集中在石油石化領(lǐng)域，人才總量較大但門類不全，汽車、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域管理和技術(shù)人才以及合格產(chǎn)業(yè)工人供給不足。中小企業(yè)科技投入意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)性較差，科技投入規(guī)模較小，導(dǎo)致具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高科技含量、高附加值的產(chǎn)品較少。各級(jí)財(cái)政投入力度還有待進(jìn)一步提升，目前我市R&D投入僅占GDP比重的1.8%，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的創(chuàng)新動(dòng)力有限。四是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。風(fēng)電方面，我省用電負(fù)荷小、富余電力多，外送通道建設(shè)嚴(yán)重滯后于電源建設(shè)，新能源發(fā)電本身又具有隨機(jī)性和反調(diào)峰性，這些因素導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目普遍存在著棄風(fēng)限電現(xiàn)象。由于各方面的原因，我省已有4年沒有任何風(fēng)電項(xiàng)目獲準(zhǔn)列入國(guó)家擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃。地?zé)岱矫?，我市地?zé)豳Y源十分豐厚，但開發(fā)利用技術(shù)有待提高，目前僅限于溫泉、供暖等初級(jí)開發(fā)階段，模式相對(duì)較為單一，缺少以地?zé)衢_發(fā)利用為主業(yè)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。市政府和油公司雖然都對(duì)我市的地?zé)豳Y源進(jìn)行過勘探和開發(fā)，但均未開展過系統(tǒng)、全面的地質(zhì)勘查，且尚未建立有效的合作開發(fā)機(jī)制。五是節(jié)能減排困難逐年增大。我市作為以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的資源型城市，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到77%，全市節(jié)能降耗的重點(diǎn)在第二產(chǎn)業(yè)，特別是石油石化行業(yè)。雖然石油石化大企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能降耗，多項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)位居全國(guó)前列，但隨著采油難度加大，油田生產(chǎn)能源消耗隨之增加，單位產(chǎn)能消耗下降空間日益縮小。從技術(shù)創(chuàng)新上看，先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造需要大量資金支持，僅以地方和企業(yè)投入無法滿足需求，我市多數(shù)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目又不能達(dá)到國(guó)家政策資金支持的標(biāo)準(zhǔn)和要求，爭(zhēng)取難度很大，依靠技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到節(jié)能降耗短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。三、進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的初步設(shè)想今后一個(gè)時(shí)期，我市加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)總的思路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的\o"十八大"十八大和十八屆三中、\o"四中全會(huì)"四中全會(huì)精神，緊緊抓住國(guó)家大力支持東北振興和資源型城市可持續(xù)發(fā)展，黑龍江省深入實(shí)施“五大規(guī)劃”、加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以改革統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力保障和改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，全市GDP達(dá)到5000億元，第三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到25%左右，非油經(jīng)濟(jì)比重提高到65%左右，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，萬元GDP綜合能耗下降到0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力大幅提升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，全面建成小康社會(huì)。（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和要素配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，著力構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)深度謀劃”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞國(guó)家、省絲路帶建設(shè)規(guī)劃，聚焦《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)一批具有龍頭牽引作用的工業(yè)大項(xiàng)目，全面推行和實(shí)施以產(chǎn)業(yè)鏈生成為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)組織方式，為招商引資提供支撐。加快沃爾沃汽車項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，推動(dòng)忠旺鋁業(yè)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)園、福瑞邦生物醫(yī)藥、15萬噸丙烯等大項(xiàng)目投產(chǎn)上產(chǎn)，支持伊利、博潤(rùn)、展華、華科、大豐等本土企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革，加快構(gòu)筑糧食、果蔬、畜牧“三位一體”發(fā)展格局，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。加快杏山、德力戈?duì)枴⒋髲V、新河等園區(qū)建設(shè)，提升展華、博潤(rùn)、百森等龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以規(guī)?；⑵放苹?、高端化為方向，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，圍繞商貿(mào)、旅游、物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等“八大”產(chǎn)業(yè)，建好立天唐人中心、聯(lián)想科技城、勒卡斯云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、昌升國(guó)際商貿(mào)城二期、連環(huán)湖旅游名鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次。加快大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、餐廚垃圾處理、石化公司工業(yè)廢水治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，切實(shí)積極開發(fā)利用風(fēng)能、地?zé)?、太陽能、沼氣等新能源，打造低碳綠色經(jīng)濟(jì)。（二）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。挖掘釋放農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整誘發(fā)的關(guān)聯(lián)發(fā)展、石化鏈條延伸增值、裝備制造拓展市場(chǎng)、汽車關(guān)聯(lián)配套、新材料新能源成長(zhǎng)、生物醫(yī)藥擴(kuò)張、旅游組合開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)壯大、物流大進(jìn)大出、金融創(chuàng)新做活、健康養(yǎng)老需求、服務(wù)外包層次提升、“互聯(lián)網(wǎng)+”等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的空間潛力，深入實(shí)施“項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效”專項(xiàng)行動(dòng)和“企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)，培育挖掘經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，全力提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量效益，推動(dòng)存量做大增量做優(yōu)。圍繞國(guó)家和省資金的扶持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力爭(zhēng)取中央投資和省項(xiàng)目資金。依托省政府與中石油集團(tuán)簽訂深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，促進(jìn)地企深度融合，加大對(duì)中直和地方大企業(yè)的政策支持和服務(wù)力度，提高企業(yè)投資意愿，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展共同體。探索BOT、PPP等多種合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本廣泛參與市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（三）加快改革開放步伐。全面深化改革。繼續(xù)抓好行政審批制度改革，完善事權(quán)下放后的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，推行責(zé)任清單和負(fù)面清單，優(yōu)化行政審批流程，搭建網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)；推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革，抓好市屬國(guó)資國(guó)企改革，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)的企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組，推動(dòng)由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。擴(kuò)大對(duì)外開放。圍繞25條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引資力度，保持俄油進(jìn)口恒量，擴(kuò)大石化、機(jī)電、食品等地方產(chǎn)品出口規(guī)模；抓住全省建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，用好用活產(chǎn)品制造、貨物通關(guān)、交易活動(dòng)可以三地分離政策，謀劃爭(zhēng)取俄油俄氣延伸加工，支持具備條件的地方企業(yè)與俄羅斯企業(yè)合作進(jìn)行資源開發(fā)，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)種植、出口產(chǎn)品加工、旅游、文化等領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)更大突破；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外友好城市交往，拓展人文、科技、經(jīng)貿(mào)等方面交流合作。（四）強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)。把科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)應(yīng)用、科技型企業(yè)培育作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑源頭，支持裝備制造、食品加工等行業(yè)技術(shù)升級(jí)，向價(jià)值鏈高端延伸；支持高校發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的重點(diǎn)專業(yè)和特色學(xué)科，拓寬共建渠道，搭建科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科研成果市場(chǎng)化；用足用活全省千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃政策，支持“五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)”相關(guān)領(lǐng)域孵化器建設(shè)，通過梳理成果、成立公司、進(jìn)行孵化、與資本市場(chǎng)合作等方式，放大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高新區(qū)新興企業(yè)孵化中心等平臺(tái)作用，加快產(chǎn)值超500萬元科技型企業(yè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展。深入實(shí)施“寬帶城市建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在石油化工、裝備制造、服務(wù)外包等領(lǐng)域的應(yīng)用，全力打造智慧型城市。（五）嚴(yán)格執(zhí)行高耗能企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，強(qiáng)制淘汰高能耗、高污染、高成本落后工藝和設(shè)備