食品安全法培訓(xùn)課件

食品安全法培訓(xùn)課件第一頁，共45頁。食品安全法培訓(xùn)課件第二頁，共45頁。近年食品安全事故01第三頁，共45頁。01、近年食品安全事故2008年：三鹿奶粉“三聚氰胺”事件衛(wèi)生部證實(shí)，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的?？偣灿?個(gè)嬰孩因喝了毒奶死亡，逾30萬兒童患病。原三鹿集團(tuán)董事長田文華被判處無期徒刑。被告人張玉軍以危險(xiǎn)行為危害公共安全罪被判處死刑。三鹿集團(tuán)被判處罰金４９３７萬余元。第四頁，共45頁。2010年：“地溝油”事件引發(fā)社會震蕩

3月17號，《中國青年報(bào)》一則關(guān)于地溝油的報(bào)道稱，武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平估計(jì)我國每年有200萬—300萬噸地溝油流回餐桌，而地溝油中有害物質(zhì)黃曲霉素，它的毒性是砒霜的100倍。由于何東平的另一身份是全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會油料及油脂工作組組長，這一報(bào)道一時(shí)間引發(fā)了各界的強(qiáng)烈關(guān)注。01、近年食品安全事故第五頁，共45頁。2011年：“瘦肉精”事件

3月15日央視3·15特別節(jié)目曝光，河南孟州等地添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集團(tuán)旗下公司。3月24日，“瘦肉精”事件中被河南省有關(guān)部門控制、刑拘、立案偵查的人員已達(dá)68人，其中“瘦肉精”銷售人員26人，使用養(yǎng)殖戶33人，生豬經(jīng)紀(jì)人7人，企業(yè)采購人員2人，并對43名公職人員進(jìn)行了調(diào)查取證。01、近年食品安全事故第六頁，共45頁。2014年：上海福喜過期肉事件

7月20日，媒體曝光上海福喜食品有限公司存在大量采用過期變質(zhì)肉類原料的行為。7月23日，上海警方已對福喜事件立案調(diào)查5名涉案人員已被刑拘01、近年食品安全事故第七頁，共45頁。2015年，“僵尸肉”事件6月23日，新華網(wǎng)刊登一篇題為《走私“僵尸肉”竄上餐桌，誰之過?》的文章，指出一些走私凍肉“肉齡”竟然長達(dá)三四十年。7月9日，有記者提出質(zhì)疑。接下來劇情發(fā)生各種反轉(zhuǎn)，其間，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、海關(guān)總署、公安部發(fā)出通告，查獲的走私冷凍肉品中，有的查獲時(shí)生產(chǎn)日期已達(dá)四五年之久。01、近年食品安全事故第八頁，共45頁。2017年，三只松鼠開心果霉菌超標(biāo)8月16日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《總局關(guān)于3批次食品不合格情況的通告》，不合格批次中，網(wǎng)紅電商三只松鼠赫然在列。天貓超市在天貓(網(wǎng)站)商城銷售的標(biāo)稱三只松鼠股份有限公司生產(chǎn)的開心果，霉菌檢出值為70CFU/g，比國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(不超過25CFU/g)高出1.8倍。。01、近年食品安全事故第九頁，共45頁。食品安全要點(diǎn)解讀02第十頁，共45頁。一、責(zé)任主體：1、企業(yè)是第一責(zé)任人2、政府部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督管理3、消費(fèi)者對食品安全具有監(jiān)督和舉報(bào)的權(quán)益02、食品安全要點(diǎn)解讀第十一頁，共45頁。二、食品經(jīng)營者應(yīng)建立、完善的制度

1、食品安全管理制度。2、從業(yè)人員健康管理制度。3、食品安全自查制度。4、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。5、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。6、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度。7、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

8、食品銷售記錄制度。02、食品安全要點(diǎn)解讀第十二頁，共45頁。二、食品經(jīng)營者應(yīng)建立、完善的制度

9、食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度。10、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度11、境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度。12、食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度。13、食品安全事故處置預(yù)案02、食品安全要點(diǎn)解讀第十三頁，共45頁。三、對食品經(jīng)營者的要求

1、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所。2、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。3、有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。02、食品安全要點(diǎn)解讀第十四頁，共45頁。三、對食品經(jīng)營者的要求

4、直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器。5、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生。6、使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害。02、食品安全要點(diǎn)解讀第十五頁，共45頁。禁止性規(guī)定03第十六頁，共45頁。一、禁止經(jīng)營使用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品（如：罌粟成分、甲醛）。03、禁止性規(guī)定第十七頁，共45頁。二、禁止經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)超標(biāo)的食品。三、禁止經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品（如：福喜超期肉）。四、禁止經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品（如：染色饅頭）。03、禁止性規(guī)定第十八頁，共45頁。五、禁止經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的食品。六、禁止經(jīng)營使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品。七、禁止經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品。03、禁止性規(guī)定第十九頁，共45頁。八、禁止經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑（如：假羊肉）。九、禁止經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。十、禁止經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品，被污染的食品、食品添加劑。03、禁止性規(guī)定第二十頁，共45頁。十一、禁止經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。十二、禁止經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑。十三、禁止經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品（如：河豚魚、違禁生食水產(chǎn)品）。03、禁止性規(guī)定第二十一頁，共45頁。預(yù)包裝食品標(biāo)簽信息04第二十二頁，共45頁。A、名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期。B、成分或者配料表。C、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式。D、保質(zhì)期。E、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號。F、貯存條件。G、生產(chǎn)許可證編號。H、食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱。I、其他事項(xiàng)。04、預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)具有信息第二十三頁，共45頁。A、名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期。B、成分或者配料表。C、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式。D、保質(zhì)期。E、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號。F、貯存條件。G、生產(chǎn)許可證編號。H、食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱。I、其他事項(xiàng)。04、預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)具有信息第二十四頁，共45頁。一、未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；

貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。05、法律處罰第二十五頁，共45頁。法律處罰05第二十六頁，共45頁。一、未取得許可（符合安全標(biāo)準(zhǔn)）從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；

貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。05、法律處罰第二十七頁，共45頁。二、惡意違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的，沒收違法所得，沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。

05、法律處罰第二十八頁，共45頁。三、不完善、落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。05、法律處罰第二十九頁，共45頁。四、經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。05、法律處罰第三十頁，共45頁。五、被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接直接責(zé)任人，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。05、法律處罰第三十一頁，共45頁。六、因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員。05、法律處罰第三十二頁，共45頁。七、經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。05、法律處罰第三十三頁，共45頁。法律處罰解讀06第三十四頁，共45頁。一、賠償損失是承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式之一，一般被認(rèn)為是將受害人發(fā)生的實(shí)際損害進(jìn)行補(bǔ)償，即“填平補(bǔ)齊”。懲罰性賠償制度是一般民事賠償制度的例外。又稱示范性賠償或報(bào)復(fù)性賠償，是指賠償數(shù)額超出實(shí)際的損害數(shù)額的賠償。06、法律處罰解讀第三十五頁，共45頁。二、懲罰性賠償?shù)倪m用條件：“生產(chǎn)或者故意銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”，其他情況下不能適用。消費(fèi)者“可以要求”支付價(jià)款十倍的賠償金。而不是說必須給予“十倍的賠償”。06、法律處罰解讀第三十六頁，共45頁。三、如何認(rèn)定“欺詐行為”？

按照最高人民法院的解釋，“一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為”。欺詐的主觀要件是故意。06、法律處罰解讀第三十七頁，共45頁。四、如何認(rèn)定“虛假宣傳”？

虛假宣傳是指利用廣告和其他方法，對產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地、有效期限等情況所作的引人誤解的不實(shí)宣傳的行為。包括故意的虛假標(biāo)注行為。06、法律處罰解讀第三十八頁，共45頁。五、標(biāo)識瑕疵主要是標(biāo)注內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。就食品而言，主要是不符合GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的規(guī)定。06、法律處罰解讀第三十九頁，共45頁。六、知假買假者能不能主張懲罰性賠償？食品經(jīng)營者經(jīng)營安全食品是嚴(yán)格責(zé)任，除了法律規(guī)定的免責(zé)事由外，不因消費(fèi)者知假買假而免除其十倍賠償責(zé)任。06、法律處罰解讀第四十頁，共45頁。案例學(xué)習(xí)07第四十一頁，共45頁。一、食品明明未經(jīng)消毒處理，卻在包裝上寫“開袋即食”。廈門消費(fèi)者劉育能為此狀告一家雪棗的生產(chǎn)廠家和銷售商場，要求“退一賠十”。之前，劉育能已經(jīng)買過一次此類雪棗，也起訴索賠過了。對此，被告商家答辯說，劉育能明知是問題產(chǎn)品，還有意掏錢購買，法院不該支持這樣的“知假買假”行為。法院作出一審判決，支持了劉育能的訴求，要求商場退還一倍貨款，廠家支付貨款十倍的賠償金。07、案例學(xué)習(xí)第四十二頁，共45頁。二、安徽合肥消費(fèi)者蔣天亮購買了幾盒德國進(jìn)口的麥片及玉米片，發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)示配料中含有生物素，而根據(jù)我國相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，麥片及玉米片不在生物素允許使用范圍之內(nèi)。蔣天亮依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，向超市索要退款及10倍賠償遭拒后，向法院提起訴訟。

經(jīng)法院受理判決，