有機(jī)固廢處理全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究

有機(jī)固廢處理全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)專業(yè)度不高環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)度不高也是目前環(huán)境工程治理中表現(xiàn)出的顯著問題，其主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是技術(shù)的專業(yè)性不強(qiáng)，主要是因?yàn)榄h(huán)保企業(yè)為了市場生搬硬套，對技術(shù)的改進(jìn)不足，導(dǎo)致實(shí)效性差；另一方是人員的專業(yè)性不足，因?yàn)榄h(huán)境工程技術(shù)行業(yè)相對其它學(xué)科發(fā)展較晚，且門檻較低，很多一知半解的環(huán)保從業(yè)人員充斥在行業(yè)的大軍內(nèi)。因?qū)I(yè)程度不高使整個環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)存在著很多隨意性，正因?yàn)檫@種隨意性也導(dǎo)致了環(huán)境工程技術(shù)在發(fā)展過程中漏洞頻出、問題不斷。環(huán)境工程行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢根據(jù)國家發(fā)展改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，有機(jī)固廢處理屬于環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用領(lǐng)域，是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。該行業(yè)在30?60雙碳目標(biāo)、國家環(huán)境保護(hù)、垃圾分類相關(guān)政策持續(xù)深化的背景下全面興起，從市場需求、技術(shù)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢等角度來看都處于快速發(fā)展期。生活垃圾處理行業(yè)，在國內(nèi)已有二十年的發(fā)展史，處理技術(shù)已成熟穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已建立了生活垃圾處理設(shè)施，但不少地區(qū)仍然存在建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施的廣闊市場需求；此外，隨著人們生活水平的提高，人日均生活垃圾產(chǎn)生量提高，生活垃圾處理行業(yè)仍有較大發(fā)展空間。環(huán)境工程服務(wù)行業(yè)，在國內(nèi)發(fā)展已有幾十年的歷史，包括廢水、廢氣、固廢處理，土壤修復(fù)、河道治理等，但隨著人們對環(huán)境要求的提高，環(huán)境工程行業(yè)覆蓋的范圍也隨之越來越廣，環(huán)境工程行業(yè)業(yè)務(wù)種類也更加豐富，業(yè)務(wù)規(guī)模也更大。環(huán)境工程行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（一）環(huán)境工程行業(yè)市場需求情況環(huán)境工程指由環(huán)境工程服務(wù)供應(yīng)商提供的、通過建設(shè)各種環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施或提供全面的環(huán)境恢復(fù)解決方案來防止環(huán)境污染的工程服務(wù)，包括大氣污染治理、水體污染治理、土壤污染治理、固體廢物處理、噪聲污染治理、放射性污染治理等的環(huán)境工程。由于環(huán)境工程行業(yè)覆蓋范圍廣，市場需求量大。未來，在我國環(huán)保行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和政策支持日趨嚴(yán)格、企業(yè)和全社會環(huán)保意識逐步提高等多種有利因素驅(qū)動下，我國環(huán)境工程服務(wù)行業(yè)的市場容量將持續(xù)上升。（二）環(huán)境工程行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況環(huán)境工程行業(yè)覆蓋范圍廣，各個細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展情況不一，較為傳統(tǒng)的水污染、大氣污染、噪聲污染等技術(shù)發(fā)展相對成熟，而固體廢物處理、土壤污染治理方面的環(huán)境工程技術(shù)大部分仍在起步階段。由于人們對環(huán)境要求越來越高，每個細(xì)分領(lǐng)域會有新的環(huán)境問題，需要新的環(huán)境工程服務(wù)，也需要發(fā)展新的技術(shù)。如有機(jī)固廢處理行業(yè)，近幾年興起，相關(guān)技術(shù)仍在起步階段。（三）環(huán)境工程行業(yè)產(chǎn)業(yè)化狀況環(huán)境工程服務(wù)供應(yīng)商通常會提供從工程咨詢設(shè)計(jì)到最終的工程建設(shè)方面的一站式服務(wù)。目前，我國環(huán)境工程項(xiàng)目運(yùn)營模式主要采用EPC模式。近年來，隨著PPP模式的推廣，BOT、BOO模式也作為環(huán)境工程項(xiàng)目的運(yùn)營模式涌現(xiàn)出來。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011-2021年國家財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出從2，640．98億元增加到5，536．36億元，年均復(fù)合增長率為7．68%。2021年國家財(cái)政環(huán)保支出同比下降12．36%，主要系受疫情影響，政府提出提質(zhì)增效，減少非剛性支出所致。行業(yè)長期向好趨勢不變。固廢處理行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）固廢處理行業(yè)機(jī)遇1、固廢處理國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵在30?60雙碳目標(biāo)以及加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的宏觀背景下，從國家部委到地方政府，再到企業(yè)，都在圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展機(jī)遇蓄勢，系列政策的出臺給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的推進(jìn)劑。2021年3月5日第十三屆全國人民代表大會第四次會議上的政府工作報(bào)告提到：加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。；2021年5月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)《十四五城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，提出加快完善垃圾分類設(shè)施體系、全面推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)、有序開展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)、規(guī)范垃圾填埋處理設(shè)施建設(shè)、健全可回收物資源化利用設(shè)施、加強(qiáng)有害垃圾分類和處理、強(qiáng)化設(shè)施二次環(huán)境污染防治能力建設(shè)、開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和試點(diǎn)示范、鼓勵生活垃圾協(xié)同處置、完善全過程監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)?？傮w目標(biāo)是到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。在國家和地方政策利好密集釋放的背景下，生態(tài)環(huán)境建設(shè)在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、釋放內(nèi)循環(huán)市場潛力、提升外循環(huán)層次水平等方面的作用將愈加凸顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展黃金期。近年來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長，對環(huán)境污染治理的投入也在持續(xù)增加。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017-2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從832，036億元增長到1，143，670億元，年均復(fù)合增長率為6．57%。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長有利于促進(jìn)國家對環(huán)境污染治理投資的加大。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2020年6月發(fā)布的《第二次全國污染源普查公報(bào)》，我國環(huán)境污染治理投資總額從2007年的3，387．30億元增長到2017年的9，538．95億元，環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重從1．25%下降到1．15%，主要是因?yàn)榄h(huán)境污染治理投資增速低于GDP增速；環(huán)境污染治理投資中城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占比提高20個百分點(diǎn)，而工業(yè)污染治理完成投資比重降低14個百分點(diǎn)。環(huán)境污染治理更多投資于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平顯著提高，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及對環(huán)境污染治理投資的不斷加大將進(jìn)一步推動有機(jī)固廢處理行業(yè)的發(fā)展。如今，生態(tài)環(huán)境園已成為有機(jī)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的新型組織形式，且國家政策鼓勵建設(shè)生態(tài)環(huán)境園。生態(tài)環(huán)境園通常包含生活垃圾、餐飲垃圾、廚余垃圾、糞污、動物固廢和其他有機(jī)固廢中兩種及以上種類垃圾的綜合協(xié)同處理。生物柴油和沼氣等副產(chǎn)品可在生態(tài)園內(nèi)重復(fù)使用或回收利用。各種處理設(shè)施的協(xié)同運(yùn)作可以有效地提高廢物的回收率并減少廢物產(chǎn)量。因此，生態(tài)環(huán)境園將為未來城市有機(jī)固廢處理最主要的模式，有類似項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)是重要的機(jī)遇。同時(shí)，由于政府在選擇生態(tài)環(huán)境園投資商時(shí)，會綜合考察企業(yè)的資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)豐富程度、聲譽(yù)、品牌知名度等。在未來，具備良好的聲譽(yù)、品牌知名度和先進(jìn)技術(shù)以及雄厚的財(cái)務(wù)實(shí)力的企業(yè)有望加快其擴(kuò)張步伐。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國的人均可支配收入也隨之快速增加。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國居民人均可支配收入已經(jīng)從2017年的25，974．00元增加至2021年的35，128．00元，年均復(fù)合增長率為6．22%。日益增長的人均可支配收入有助于推動消費(fèi)的增長。在消費(fèi)升級的趨勢驅(qū)動下，消費(fèi)者們更愿意外出就餐，進(jìn)而推動了中國餐飲市場的繁榮。日漸繁盛的餐飲市場則會產(chǎn)生更多餐廚垃圾等有機(jī)固廢，由此進(jìn)一步推動有機(jī)固廢處理行業(yè)的發(fā)展。2、固廢處理行業(yè)民眾環(huán)保意識和食品安全意識不斷提高伴隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的高速發(fā)展，環(huán)境污染和食品安全問題已成為我國社會的重要問題之一。近年來，非法再利用食用油和有機(jī)固廢隨意排放等問題對民眾健康和食品安全造成極大威脅，民眾環(huán)保意識和食品安全意識也因此與日俱增。隨著民眾環(huán)保意識和食品安全意識逐步提高，減少環(huán)境污染、大氣凈化、生活條件改善等問題日益受到社會的關(guān)注。不斷提高的公眾環(huán)保意識和食品安全意識是推動有機(jī)固廢及生活垃圾處理市場發(fā)展、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定和執(zhí)行的重要機(jī)遇之一。（二）固廢處理行業(yè)挑戰(zhàn)1、固廢處理行業(yè)政策依賴性較強(qiáng)固體廢棄物處理行業(yè)屬于環(huán)保行業(yè)中的細(xì)分行業(yè)，行業(yè)發(fā)展對政策的依賴性較強(qiáng)，行業(yè)市場規(guī)模與利潤水平易受政策的影響，并且行業(yè)的市場化改革主要由政府主導(dǎo)。與經(jīng)濟(jì)效益相比，固體廢棄物處理項(xiàng)目產(chǎn)生的社會效益更加重要，所以政府在制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)更加注重社會效益，更多地從社會公眾的角度出發(fā)，這就決定了固體廢棄物處理行業(yè)與國家政策及政策執(zhí)行力度密切相關(guān)，對政策的依賴性較強(qiáng)。2、固廢處理行業(yè)競爭體系有待完善我國固體廢物治理行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但是規(guī)模普遍偏小，地方性經(jīng)營特征較為明顯，只有少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)可以建立全國性業(yè)務(wù)布局，整個行業(yè)的無序競爭現(xiàn)象依然存在。固體廢物治理行業(yè)關(guān)系著公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要建立一個有序競爭市場。隨著政策法規(guī)引導(dǎo)行業(yè)走向規(guī)范競爭，具有技術(shù)實(shí)力及優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力的企業(yè)將通過兼并整合或內(nèi)生成長，使行業(yè)集中度不斷提高，行業(yè)的競爭體系有望得到健全。環(huán)境工程行業(yè)前景分析近年來，我國環(huán)境工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈的完備以及國際化步伐的加快，隨著工業(yè)化快速發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境問題也日益嚴(yán)重，環(huán)境工程面臨廣闊的發(fā)展空間。2016年12月發(fā)布的《十三五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確提到要加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動計(jì)劃，推動區(qū)域與流域污染防治整體聯(lián)動，海陸統(tǒng)籌深入推進(jìn)主要污染物減排，促進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動主要污染物監(jiān)測防治技術(shù)裝備能力提升，加強(qiáng)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。2016年12月發(fā)布的《十三五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，政府也明確提出了主要目標(biāo)，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年10月工信部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提到，要強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)國際化開放發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，加大財(cái)稅金融支持力度，充分發(fā)揮中介組織作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。十三五以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特別是2020年以來，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定、不確定性增多，GDP增速預(yù)計(jì)放緩，若按照5%測算，2025年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入有望突破3萬億元。近年來，綠色金融正逐步成為環(huán)保融資的機(jī)遇和亮點(diǎn)。十三五時(shí)期，綠色金融制度將進(jìn)一步完善，繼續(xù)發(fā)展綠色信貸，支持有條件的銀行探索綠色金融專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益、特許經(jīng)營