廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)和主要措施,生態(tài)環(huán)境論文

廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)和主要措施,生態(tài)環(huán)境論文摘要：為了消除廢棄礦山遺留的地質(zhì)災(zāi)禍隱患，改善自然生態(tài)環(huán)境，徐州市各級(jí)及相關(guān)部門始終秉承“整體部署、分期推進(jìn)、各個(gè)施行〞原則，構(gòu)建了以為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同介入的環(huán)境治理體系，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，有序推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目施行工作，探尋求索出具有一定特色的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方式方法。本文關(guān)鍵詞語(yǔ):區(qū)域生態(tài);廢棄礦山;生態(tài)修復(fù);高質(zhì)量發(fā)展之路;0、引言礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。開發(fā)利用礦產(chǎn)資源是我們國(guó)家當(dāng)代化建設(shè)的必然要求，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到了積極作用[1]。露天開山采石屬于粗放型行業(yè)，以往人們對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的意識(shí)不強(qiáng)、措施不力，重開采輕治理，導(dǎo)致礦山開采遺留了較多的地質(zhì)環(huán)境問題及生態(tài)環(huán)境問題。礦業(yè)開發(fā)會(huì)帶動(dòng)構(gòu)成一系列的工業(yè)十分是大型礦業(yè)的發(fā)展，包括礦產(chǎn)品加工業(yè)、相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)等。因而，一個(gè)礦區(qū)的建設(shè)往往會(huì)在其交通運(yùn)輸便捷或具有匹配資源的地區(qū)構(gòu)成一系列工業(yè)和商業(yè)企業(yè)或新的工商業(yè)城鎮(zhèn)，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的宏大變遷[2]。1、區(qū)域生態(tài)環(huán)境背景江蘇省徐州市露天礦山開采歷史起步較早，開采方式為臺(tái)階式露天開采，最多時(shí)區(qū)內(nèi)設(shè)置有幾百宗建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)。據(jù)調(diào)查，境內(nèi)現(xiàn)有452個(gè)廢棄露采礦山，礦山裸露區(qū)域占地總面積2207萬(wàn)m2，裸露邊坡坡面總面積597萬(wàn)m2，裸露廢棄地占地總面積1949萬(wàn)m2。以銅山區(qū)內(nèi)為最多，露采礦山373個(gè)[3]。小型礦山的普遍存在帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，主要是一些相關(guān)橫向產(chǎn)業(yè)，如石料加工、運(yùn)輸?shù)龋哂锌萍己康氖鞘暇庸?，主要是生產(chǎn)納米級(jí)石粉作為化裝品原料。由于以往礦山開采尚不具規(guī)模，礦山基本未留設(shè)安全平臺(tái)，邊坡陡峭，局部殘留松動(dòng)的危巖存在地質(zhì)災(zāi)禍隱患，遺留的大面積廢棄地，造成土地利用率較低。同時(shí)礦山開采、石料露天加工、石粉運(yùn)輸?shù)葘?duì)該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重毀壞，十分是噪音、粉塵等污染，嚴(yán)重影響了該區(qū)域人民的身體健康與生命安全。為了消除區(qū)內(nèi)廢棄礦山遺留的地質(zhì)災(zāi)禍隱患，改善礦區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，消除裸露邊坡的“白色污染〞，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效利用區(qū)內(nèi)占用的土地資源，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，徐州市開展了一系列廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，主要是通過工程修復(fù)和生物性修復(fù)。這不僅能有效治理地質(zhì)災(zāi)禍、盤活工礦廢棄地，更能促進(jìn)礦地融合發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民生改善等提供基礎(chǔ)支撐和服務(wù)[4]。徐州市以銅山區(qū)茅村鎮(zhèn)推進(jìn)“徐州市綠色礦山開創(chuàng)建立和綠色礦業(yè)發(fā)展〞最為突出，并探尋求索出一條具有地方特色的綠色礦山建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展之路。2、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)(1〕各級(jí)主導(dǎo)。徐州市、區(qū)兩級(jí)及自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)單位，首先選擇了有相關(guān)資質(zhì)的單位編制了區(qū)內(nèi)所有廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境檔案，并根據(jù)各個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)在狀況，根據(jù)影響程度、治理必要性、緊迫性、施行可行性等因素進(jìn)行了排查與分類。2021年8月完成了(徐州市銅山區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃〔2021—2025年〕〕，華而不實(shí)明確要求對(duì)銅山區(qū)98個(gè)廢棄露采礦山進(jìn)行治理，治理責(zé)任主體為徐州市銅山區(qū)人民；然后秉持“整體部署、分期推進(jìn)、各個(gè)施行〞原則，陸續(xù)開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。為規(guī)范開展礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)工作，構(gòu)建了以為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同介入的環(huán)境治理體系，或組織相關(guān)單位承當(dāng)?shù)V山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程施行工作。(2〕市場(chǎng)化運(yùn)作。礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目主要分為施工與綠化招標(biāo)及廢棄土石料招標(biāo)2個(gè)部分。(1)施工與綠化招標(biāo)。為了加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范施工單位主體行為，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培養(yǎng)健康、有序的生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)，項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)(江蘇省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)施行辦法〕進(jìn)行，以招標(biāo)公司為依托，采用市場(chǎng)公開招投標(biāo)的方式，用較為合理、合法的方式方法〔以“綜合評(píng)標(biāo)法〞最為常見〕選擇具有豐富經(jīng)歷體驗(yàn)和較強(qiáng)實(shí)力的施工隊(duì)伍，保證施工項(xiàng)目順利、保質(zhì)保量完成。(2)廢棄土石料招標(biāo)。廢棄土石料為國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)，根據(jù)自然資源部印發(fā)的(關(guān)于探尋求索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見〕〔自然資規(guī)[2022]6號(hào)〕及(徐州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理的通知〕〔徐自然資規(guī)發(fā)[2020]31號(hào)〕精神，廢棄土石料部分是納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開拍賣，處置方為當(dāng)?shù)厝嗣?，所得收益存入生態(tài)修復(fù)專用賬戶，收支兩條線，確保專款專用[5]。(3〕主要技術(shù)方式方法。根據(jù)礦山治理區(qū)地形、地質(zhì)條件及工程規(guī)劃，綜合采用工程修復(fù)和生物性修復(fù)，通過場(chǎng)地挖方、填方工程使治理區(qū)內(nèi)地形標(biāo)高與周圍地形標(biāo)高相協(xié)調(diào)一致，同時(shí)挖掉殘坵孤島，消除地質(zhì)災(zāi)禍隱患，美化地貌景觀；對(duì)陡峭邊坡和挖方后構(gòu)成的巖質(zhì)邊坡進(jìn)行削坡降坡，消除地質(zhì)災(zāi)禍，同時(shí)為后期邊坡植被綠化提供基礎(chǔ)地形條件；對(duì)邊坡進(jìn)行植被修復(fù)，提高邊坡植被覆蓋率；同時(shí)配套擋土墻、排水溝、蓄水池及植被養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)。3、監(jiān)督措施各級(jí)是項(xiàng)目施行的主體單位。自然資源和規(guī)劃局是項(xiàng)目監(jiān)管單位。委派專人作為項(xiàng)目詳細(xì)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)管單位在項(xiàng)目施工中將堅(jiān)持定期親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目總體目的的施行和完成。項(xiàng)目所在地人民將會(huì)同村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、村民代表等，介入項(xiàng)目施行的全經(jīng)過，對(duì)剩余土石料的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。項(xiàng)目監(jiān)理工作流程如此圖1所示。圖1項(xiàng)目監(jiān)理工作流程4、保障措施(1〕強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，承當(dāng)各個(gè)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等任務(wù)，有序推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保按時(shí)完成工作目的；各部門要對(duì)項(xiàng)目給予大力支持，配合加快用地、占林、拆遷等各類審批手續(xù)辦理進(jìn)度，切實(shí)保障項(xiàng)目如期開完工。(2〕開展體制機(jī)制創(chuàng)新。各地各部門要鼓勵(lì)開展政策研究，在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟經(jīng)歷體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)招投標(biāo)和工程施工、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行管理創(chuàng)新，切實(shí)提高項(xiàng)目推進(jìn)效率和施行成效。(3〕加大資金保障力度。各級(jí)財(cái)政要設(shè)計(jì)生態(tài)修復(fù)基金，各地各部門要根據(jù)“渠道爭(zhēng)取、統(tǒng)籌使用、分類管理、構(gòu)成合力〞的原則整合各類生態(tài)修復(fù)基金，為科學(xué)有序、合理規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目施行提供有力保障。(4〕加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體，廣泛開展宣傳報(bào)道，對(duì)項(xiàng)目施行經(jīng)過中的先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)和做法進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和推廣，為項(xiàng)目施行營(yíng)造良好的輿論氣氛。5、綜合效益(1〕社會(huì)效益。(1)廢棄礦山經(jīng)過地質(zhì)環(huán)境綜合治理，將消除地質(zhì)災(zāi)禍隱患，遏制水土流失的發(fā)生，消除對(duì)周邊環(huán)境的污染，有利于改善當(dāng)?shù)匦蜗蠹爸苓吘用裆瞽h(huán)境，保障周邊人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(2)對(duì)廢棄礦山進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境綜合治理，是對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，是建設(shè)和諧社會(huì)、功在現(xiàn)代、利及千秋的民心工程，將為宕底廢棄土地的開發(fā)利用提供安全的場(chǎng)地條件，進(jìn)一步提高廢棄礦山周邊地區(qū)土地的開發(fā)利用價(jià)值，提高土地的利用率，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)奠定基礎(chǔ)。(3)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，有利于人文環(huán)境和寓居環(huán)境的改善以及投資環(huán)境的優(yōu)化，使人民生活條件和生活質(zhì)量得到提高，促進(jìn)和刺激當(dāng)?shù)芈糜巍⒔?jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2〕環(huán)境效益。通過項(xiàng)目施行，徹底消除了廢棄礦山地質(zhì)災(zāi)禍隱患，可視裸露邊坡得到了全面綠化，廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境得到了重建，廢棄礦山生態(tài)區(qū)的生態(tài)功能得以加強(qiáng)，并提高了周邊人居環(huán)境質(zhì)量，當(dāng)?shù)卣w形象得到了進(jìn)一步完善。(3〕經(jīng)濟(jì)效益。廢棄礦山經(jīng)過治理后，其地質(zhì)災(zāi)禍隱患消除、生態(tài)環(huán)境改善，整理后的土地可用做建設(shè)用地、林草地、耕地等，不僅緩解了用地緊張矛盾，廢棄土石料市場(chǎng)化拍賣后還可創(chuàng)造更多的財(cái)政收入。因而，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的順利施行，能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等綜合效益。以下為參考文獻(xiàn)[1]羅躍,張統(tǒng),朱賓徐州市露天開采石灰石礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及恢復(fù)對(duì)策研究[J]能源技術(shù)與管理,2020(3):168-170.[2]崔立昌礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及恢復(fù)對(duì)策研究一以石灰石礦山開采為例[D]石家莊:河北師范大學(xué),2003.[3]翟如偉,羅躍,朱雯要,等徐州市銅山區(qū)出頭山廢棄