合同結(jié)算方式

協(xié)議價(jià)款結(jié)算方式及相關(guān)案例工程承包協(xié)議重要可分為總價(jià)協(xié)議、單價(jià)協(xié)議、成本加酬金協(xié)議；總價(jià)協(xié)議分為固定總價(jià)協(xié)議、可調(diào)總價(jià)協(xié)議；單價(jià)協(xié)議分為固定單價(jià)協(xié)議、可調(diào)單價(jià)協(xié)議。一、固定總價(jià)協(xié)議(FFP)俗稱"閉口協(xié)議"、"包死協(xié)議"。所謂"固定"，是指這種價(jià)款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計(jì)變更外，一律不調(diào)整。所謂"總價(jià)"，是指完畢協(xié)議約定范圍內(nèi)工程量以及為完畢該工程量而實(shí)行的所有工作的總價(jià)款。即承包人針對發(fā)包人在招標(biāo)文獻(xiàn)中擬定的擬建工程項(xiàng)目實(shí)行范圍、工程量清單、相關(guān)報(bào)價(jià)規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度進(jìn)行的報(bào)價(jià)不予調(diào)整。當(dāng)工程項(xiàng)目實(shí)行范圍發(fā)生變化、工程量清單發(fā)生偏差、超過約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度時(shí)應(yīng)予以調(diào)整。調(diào)整的方式、方法應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確或者在建設(shè)工程施工協(xié)議中約定。結(jié)算價(jià)=所有變更、簽證價(jià)格+協(xié)議總價(jià)。固定總價(jià)協(xié)議合用于以下情況:(1)工程量小、工期短，估計(jì)在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理;(2)工程設(shè)計(jì)具體，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確;(3)工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡樸，風(fēng)險(xiǎn)小;(4)投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間具體考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文獻(xiàn)，擬訂施工計(jì)劃。(5)協(xié)議條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚，協(xié)議條件完備，期限短(1年以內(nèi))。這是由于這類協(xié)議與固定單價(jià)協(xié)議、按實(shí)結(jié)算協(xié)議、成本加酬金協(xié)議相比具有明顯的優(yōu)勢，更能保護(hù)業(yè)主的利益。固定總價(jià)協(xié)議有如下特點(diǎn):1、工程造價(jià)易于結(jié)算。由于總價(jià)固定，因此只要業(yè)主(發(fā)包方)不改變協(xié)議施工內(nèi)容，協(xié)議約定的價(jià)款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價(jià)款。對于業(yè)主來說，這樣的價(jià)款擬定形式可以節(jié)省大量的計(jì)量、核價(jià)工作，從而能集中精力抓好工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。2、量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)重要由承包商承擔(dān)。對承包商而言，固定總價(jià)協(xié)議一經(jīng)簽訂，承包商一方面要承擔(dān)的是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。這里投標(biāo)時(shí)的詢價(jià)失誤、協(xié)議履行過程中的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)均由自己承擔(dān)，業(yè)主不會給予補(bǔ)償。另一方面，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)協(xié)議中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)要自己計(jì)算工程量，再根據(jù)申報(bào)的綜合單價(jià)，得出協(xié)議總價(jià)。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，業(yè)主往往聲明不對工程量的計(jì)算錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。這樣，承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯(cuò)算的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)實(shí)踐中，外資和港臺業(yè)主給予的投標(biāo)時(shí)間往往比較短，承包商來不及根據(jù)施工圖精確計(jì)算工程量，只能憑經(jīng)驗(yàn)結(jié)合圖紙作估算，漏算、錯(cuò)算幾乎難以避免，只但是漏算、錯(cuò)算的數(shù)額有大有小罷了。對于業(yè)主而言，通過招標(biāo)、議標(biāo)選擇的承包商，其中標(biāo)價(jià)的利潤空間已經(jīng)大大壓縮，業(yè)主高價(jià)獲取工程的的風(fēng)險(xiǎn)幾乎不存在。但是，材料市場不會永遠(yuǎn)只漲不跌，因此簽訂固定總價(jià)協(xié)議對業(yè)主同樣具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，只是基于業(yè)主在工程協(xié)議中的優(yōu)勢地位，往往可以逼迫承包商減少協(xié)議價(jià)款，因此，固定總價(jià)協(xié)議中業(yè)主的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)相比承包商要小得多。3、承包商索賠機(jī)會少。固定總價(jià)協(xié)議，業(yè)主往往在協(xié)議中明確只有業(yè)主變更設(shè)計(jì)和增減工程量可以調(diào)整協(xié)議價(jià)款，這樣一來承包商索賠的機(jī)會大大減少，而業(yè)主對工程造價(jià)的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價(jià)協(xié)議也是業(yè)主對付承包商"低中標(biāo)、勤簽證、高索賠"的妙招。這對公司管理制度嚴(yán)格、超預(yù)算資金需要公司董事會批準(zhǔn)支付的外資公司尤為重要。這種協(xié)議在90年代及工程清單實(shí)行前較為普遍，現(xiàn)在這種協(xié)議已很少出現(xiàn)了。但經(jīng)常會出現(xiàn)在私營公司、外資公司、合資公司建造的廠房、辦公樓等施工協(xié)議中。案例某建筑工程采用公開招標(biāo)方式確認(rèn)。業(yè)主在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定：項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完畢；采用固定總價(jià)協(xié)議；調(diào)價(jià)條款（工程變更以建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽證及設(shè)計(jì)變更的工程變更聯(lián)系單進(jìn)行調(diào)整）。標(biāo)底價(jià)1026萬元，招標(biāo)范圍為主體建筑工程內(nèi)的土建、安裝工程。承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)976萬元，工期21個(gè)月。施工單位按期完畢了建設(shè)單位指定所有工作后，并按期上報(bào)了工程竣工結(jié)算。結(jié)算送審造價(jià)＝976萬元＋工程變更聯(lián)系單102萬元＋承包范圍外的附屬工程153萬元＋混凝土中摻HUEA微膨脹劑建設(shè)單位定牌定價(jià)58萬元＋重要材料（水泥＋鋼筋）漲價(jià)差價(jià)88萬元＋人工挖孔樁實(shí)際結(jié)算造價(jià)增長42萬元＝1419萬元。背景：1、在招標(biāo)施工圖是確人工挖孔樁的樁長暫按9米計(jì)算；2、土方工程原設(shè)計(jì)±0.000相稱于黃海高程6.000米，設(shè)計(jì)室外地坪標(biāo)高為－0.500米（招標(biāo)文獻(xiàn)中明確說明了土方開挖暫按設(shè)計(jì)標(biāo)高計(jì)算），實(shí)際原始地面標(biāo)高為黃海高程5.000米；原投標(biāo)預(yù)算為綜合土方開挖，未計(jì)算回填土方，實(shí)際施工中室內(nèi)采用了750厚的塘渣回填；3、原設(shè)計(jì)的外墻面磚變更為外墻真石漆，外墻真石漆建設(shè)單位定牌定價(jià)80元／㎡，按計(jì)稅不計(jì)費(fèi)不下浮計(jì)入工程結(jié)算價(jià)，原投標(biāo)預(yù)算中的外墻面磚工程量為5800㎡；4、原設(shè)計(jì)的衛(wèi)生間300×300的瓷磚變更為300×450瓷磚，300×450瓷磚建設(shè)單位定牌定價(jià)80元／㎡，按材料單價(jià)不下?。?、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明中明確了梁板混凝土中摻入10%HUEA微膨脹劑；6、實(shí)際施工中施工單位對招標(biāo)范圍內(nèi)的外墻散水、坡道、坡道處不銹鋼欄桿等未施工；7、原招標(biāo)的陽臺處中空玻璃鋁合金平開門，實(shí)際施工的中空玻璃鋁合金推拉開門；8、由于建設(shè)單位提供的鋼筋量少計(jì)算了圓鋼工程量共計(jì)88.98噸；而Ⅲ級鋼雙多計(jì)了48.69噸，施工單位在結(jié)算中給與了按實(shí)調(diào)整。二、可調(diào)總價(jià)協(xié)議：這類協(xié)議與固定總價(jià)協(xié)議基本相同，但協(xié)議期較長，只是在固定總價(jià)協(xié)議的基礎(chǔ)上，增長協(xié)議履行過程中因市場價(jià)格浮動對承包價(jià)格調(diào)整的條款。由于協(xié)議期較長，承包商不也許在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)合理地預(yù)見一年后市場價(jià)格的浮動影響，因此，應(yīng)在協(xié)議明確約定協(xié)議價(jià)款的調(diào)整原則、方法和依據(jù)。常用的調(diào)價(jià)方法有：文獻(xiàn)證明法、票據(jù)價(jià)格調(diào)整法和公式調(diào)價(jià)法?？烧{(diào)總價(jià)協(xié)議列出的有關(guān)調(diào)價(jià)的特定條款，往往是在協(xié)議專用條款中列明。調(diào)價(jià)工作必須按照這些特定的調(diào)價(jià)條款進(jìn)行。這種協(xié)議與固定總價(jià)協(xié)議的不同之處在于，它對協(xié)議實(shí)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)作了分?jǐn)?，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，而承包方承擔(dān)協(xié)議實(shí)行中實(shí)物工程量、成本和工期因素等的其他風(fēng)險(xiǎn)。案例1：如可調(diào)總價(jià)協(xié)議中暫定總價(jià)700萬元，工程量及材料單價(jià)按實(shí)調(diào)整。如何結(jié)算。案例2：上面的案例如何結(jié)算。三、固定單價(jià)協(xié)議它是指協(xié)議的價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的規(guī)定和條件清楚，單價(jià)一次性包死，固定不變的協(xié)議，即不再由于環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類協(xié)議。清單綜合單價(jià)在協(xié)議有效期內(nèi)固定不變。固定單價(jià)協(xié)議合用于工期較短、工程量變化幅度不會太大的項(xiàng)目。一般情況招標(biāo)方都是給一個(gè)暫定量的。結(jié)算=審計(jì)工程量×中標(biāo)單價(jià)。1、重要特點(diǎn)

固定單價(jià)協(xié)議中價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，量的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包方承擔(dān)。通常按固定單價(jià)方式編制招投標(biāo)文獻(xiàn)以及簽訂施工協(xié)議。簽訂協(xié)議及約定協(xié)議價(jià)款時(shí)應(yīng)按招投標(biāo)擬定的單位價(jià)格和實(shí)際完畢的工程量計(jì)算工程造價(jià)。

2、重要優(yōu)點(diǎn)（1）便于招投標(biāo)：有些工程在施工圖紙不齊等情況下急于開工，但相關(guān)招投標(biāo)工作難以進(jìn)行。此時(shí)較合用固定單價(jià)協(xié)議，可結(jié)合實(shí)際情況采用單價(jià)、費(fèi)用報(bào)價(jià)，在現(xiàn)有條件下最大限度地開展招投標(biāo)，加快工程進(jìn)度。

（2）便于控制造價(jià)：實(shí)行固定單價(jià)協(xié)議，由于單價(jià)都是固定死的，業(yè)主方只需要在設(shè)計(jì)方面和工程量核算方面進(jìn)行把關(guān)檢查，對于控制工程造價(jià)十分便捷有效。

（3）便于提高管理：由于單價(jià)所有固定，那么對于施工單位而言，最行之有效的增效措施就是加強(qiáng)管理，尚有涉及提高工藝水平、減少成本等，可以說采用固定單價(jià)協(xié)議對于施工方的技術(shù)和管理水平具有一定的促進(jìn)作用。

3、常見風(fēng)險(xiǎn)問題

（1）協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)問題

①由市場價(jià)格波動導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)、承包雙方險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?，在協(xié)議中須進(jìn)行明確約定范圍以及幅度。②由法律法規(guī)或政策導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。③由承包方根據(jù)技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況可自主控制的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包人承擔(dān)。④對于最重要的材料風(fēng)險(xiǎn)，在協(xié)議中應(yīng)明確調(diào)整價(jià)格的建筑材料范圍、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制和分擔(dān)的約定范圍幅度、材料價(jià)格調(diào)整時(shí)重要建筑材料差價(jià)的取定原則。

（2）工程量結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

固定單價(jià)協(xié)議在結(jié)算時(shí)是以協(xié)議約定范圍內(nèi)實(shí)際完畢的工程數(shù)量為準(zhǔn)，相比于原工程量清單肯定有所波動。在協(xié)議中須明確工程量與原清單不符時(shí)以及新增工程量時(shí)的價(jià)款調(diào)整原則。同時(shí)應(yīng)注意，對于調(diào)整原則，還要設(shè)定調(diào)整前提條件、調(diào)整范圍與幅度，防止出現(xiàn)超過承受能力的情況出現(xiàn)。

（3）措施費(fèi)結(jié)算問題

①措施費(fèi)可按投標(biāo)時(shí)的費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算，價(jià)款不作調(diào)整，可將其劃分為與各個(gè)分部分項(xiàng)工程同屬于各自部分的項(xiàng)目，根據(jù)其分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的增減，按費(fèi)率進(jìn)行結(jié)算。

②措施費(fèi)還可按綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，這需要在招投標(biāo)開始的時(shí)候就盡也許盡量具體地計(jì)算工程數(shù)量，并參照分部分項(xiàng)工程費(fèi)用調(diào)整方法進(jìn)行結(jié)算。四、可調(diào)單價(jià)協(xié)議：報(bào)價(jià)及簽訂協(xié)議時(shí)，以招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定及當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算單價(jià)協(xié)議。但在協(xié)議條款中雙方商定：假如在執(zhí)行協(xié)議中由于通貨膨脹引起工料成本增長達(dá)成某一限度時(shí)，協(xié)議總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，這種協(xié)議方式，發(fā)包人承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)見因素的重要風(fēng)險(xiǎn)。承包人承擔(dān)通貨膨脹因素的次要風(fēng)險(xiǎn)以及通貨膨脹因素外的其他風(fēng)險(xiǎn)。工期長（如一年以上）的工程，適合采用這種協(xié)議形式。

可調(diào)單價(jià)協(xié)議：協(xié)議單價(jià)可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定，在協(xié)議中簽訂的單價(jià)，根據(jù)協(xié)議約定的條款，如在工程實(shí)行中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不擬定性因素而在協(xié)議中暫定分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程些結(jié)算時(shí)，再根據(jù)實(shí)際情況和協(xié)議協(xié)議單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，擬定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。例1：某項(xiàng)目，采用工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法投標(biāo)報(bào)價(jià)。協(xié)議約定，采用固定單價(jià)方式，工程量按實(shí)調(diào)整。在提供的招標(biāo)工程量清單中，屋面工程量數(shù)量出現(xiàn)嚴(yán)重失誤（保溫隔熱屋面20厚PUR聚氨脂保溫隔熱層，實(shí)際圖紙面積計(jì)算應(yīng)為3930.89平米，而招標(biāo)代理公司提供的清單工程量為78.62平米，兩者相差50倍），施工單位抓住這個(gè)疏漏，采用不平衡方法，該項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)為4165.08元/m2。如按此報(bào)價(jià)計(jì)取則該屋面保溫工程最終費(fèi)用將高達(dá)1700萬元，約為協(xié)議價(jià)款的30%。而常規(guī)這種屋面做法僅需32萬左右，相差巨大，明顯存在不合理性。例2：某項(xiàng)目，聯(lián)系單中明確二樓以上走廊通道及電梯廳地面采用進(jìn)口某石材，業(yè)主簽復(fù)批準(zhǔn)按一樓大廳裝修標(biāo)段聯(lián)系單簽復(fù)意見的單價(jià)（950元/平米）結(jié)算。協(xié)審人員現(xiàn)場踏勘查實(shí)二樓以上實(shí)際使用的材料和一樓大廳不一致。并且查閱一樓裝修標(biāo)段的送審資料，沒有950元/平米的進(jìn)口石材，只有650元/平米的此外一種進(jìn)口石材。例3：針對目前比較普遍的投標(biāo)中非暫定價(jià)材料變更規(guī)格、材質(zhì)、品牌后施工單位規(guī)定重新組價(jià)的情況，我們在審價(jià)中一般是只增減兩種材料的同期差價(jià)，而不能拿掉本來投標(biāo)的材料單價(jià)，補(bǔ)上新材料的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。由于重新組價(jià)會改變施工單位應(yīng)承擔(dān)的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)?！热缒彻こ?，鋁合金門窗原招標(biāo)工程量清單規(guī)定投標(biāo)單位根據(jù)市場行情自行報(bào)價(jià)，未擬定品牌。在實(shí)行過程中，聯(lián)系單確認(rèn)鋁型材選用“鳳鋁”牌，施工單位規(guī)定鋁合金門窗按施工期“鳳鋁”價(jià)格重新組價(jià)。我們審核認(rèn)為，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，合理的調(diào)整方法應(yīng)是按招標(biāo)期普通鋁型材信息價(jià)與施工期“鳳鋁”鋁型材的信息價(jià)進(jìn)行補(bǔ)差。例4：—如某工程，招標(biāo)文獻(xiàn)設(shè)定花崗巖材料暫估價(jià)為300元/平方米，中標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是按200元/平方米計(jì)入綜合單價(jià)，未響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定，并且協(xié)議又未約定暫估材料價(jià)的調(diào)整方法。在提交的結(jié)算資料中，發(fā)包人的花崗巖材料簽證價(jià)又是350元/平方米?！环矫嫱稑?biāo)文獻(xiàn)是要約，中標(biāo)告知書是承諾，中標(biāo)告知書發(fā)出時(shí)協(xié)議就成立。雙方在協(xié)議成立的前提下，通過簽訂書面協(xié)議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步填補(bǔ)中標(biāo)告知書過于簡樸的缺陷，可以將招標(biāo)文獻(xiàn)和投標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)一步明晰化和條理化，并以協(xié)議的形式統(tǒng)一固定下來。并且《協(xié)議書》協(xié)議價(jià)款中，體現(xiàn)的花崗巖材料的綜合單價(jià)也是200元/平方米，協(xié)議書排序是第一位。于是承包人提出按簽證價(jià)350元/平方米與投標(biāo)價(jià)200元/平方米補(bǔ)差調(diào)整協(xié)議價(jià)款。—另一方面招標(biāo)文獻(xiàn)也是協(xié)議組成部分，排序又在已標(biāo)價(jià)的工程量清單之前，應(yīng)以招標(biāo)文獻(xiàn)為準(zhǔn)。應(yīng)按簽證價(jià)350元/平方米與招標(biāo)文獻(xiàn)設(shè)定價(jià)300元/平方米補(bǔ)差，來調(diào)整協(xié)議價(jià)款。—暫定價(jià)材料及項(xiàng)目在結(jié)算時(shí)如何解決需在招標(biāo)文獻(xiàn)及協(xié)議條款中予以明確。五、實(shí)行竣工決算審計(jì)，應(yīng)取得以下資料：（一）項(xiàng)目審批資料：經(jīng)有權(quán)部門審批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（涉及概算明細(xì)表）、環(huán)境影響評價(jià)文獻(xiàn)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)屬證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、消防審核、房屋拆遷許可證以及施工許可證（涉及發(fā)改部門審批的開工報(bào)告）等項(xiàng)目批準(zhǔn)及相關(guān)驗(yàn)收文獻(xiàn)和土地征用及房屋拆遷