現(xiàn)代職業(yè)教育與信息化

現(xiàn)代職業(yè)教育與信息化第一頁，共49頁。廖益國家督學(xué)、教授、博士廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記廣東省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長廣東省高校黨建研究會高職分會理事長2015年4月24日廣東職業(yè)教育信息化研究會鳳凰教育研究院現(xiàn)代職業(yè)教育與信息化第二頁，共49頁。一、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的時代背景二、《決定》與《規(guī)劃》主要內(nèi)容三、職業(yè)教育信息化發(fā)展的重大意義四、推進(jìn)職業(yè)教育信息化的若干建議內(nèi)容提綱第三頁，共49頁。

1、更高質(zhì)量就業(yè)。

2、推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

3、贏得國際競爭。

4、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

6、深化教育改革。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的時代背景第四頁，共49頁。1、更高質(zhì)量就業(yè)對職業(yè)教育提出新要求。

職業(yè)教育與其他教育相比，最突出的一個特點就是直接面向就業(yè)特別是青年就業(yè)。

近期統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，高職畢業(yè)生的初次就業(yè)率僅低于“985”院校，高于“211”院校和其他本科院校，中職畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95%以上，這是職業(yè)教育最重要的一個貢獻(xiàn)。第五頁，共49頁。2、推進(jìn)城鎮(zhèn)化對職業(yè)教育提出了新要求。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，也是我國經(jīng)濟發(fā)展和擴大內(nèi)需最主要的潛力所在。新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化，是與工業(yè)化良性互動、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化。

沒有就業(yè)的支撐，沒有服務(wù)的保障，就談不上以人為核心的城鎮(zhèn)化。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高勞動者的技術(shù)和技能水平，是有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。第六頁，共49頁。3、贏得國際競爭對職業(yè)教育提出新要求。

當(dāng)前，國際金融危機對全球造成的影響仍在蔓延，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折。與此同時，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的亮點，新技術(shù)革命正在孕育，產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移步伐加快。

各主要國家紛紛尋求再工業(yè)化，著力發(fā)展實體經(jīng)濟。發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，成為各國應(yīng)對危機、促進(jìn)就業(yè)、迎接新工業(yè)革命挑戰(zhàn)的共同舉措。第七頁，共49頁。中央始終高度關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展。2002年和2005年兩次以國務(wù)院名義召開全國職業(yè)教育工作會議，發(fā)布了兩個大力發(fā)展職業(yè)教育的決定。

2011年4月，按照延?xùn)|同志關(guān)于抓緊籌備全國職業(yè)教育工作會議的批示精神，教育部會同發(fā)改委、財政部、人社部等部門共同起草了《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》。二、國務(wù)院《決定》與《規(guī)劃》主要內(nèi)容第八頁，共49頁。根據(jù)黨的十八大精神和新一屆政府有關(guān)工作部署，將文件名調(diào)整為《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）。同年10月，啟動了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，列入了由國務(wù)院審批的重大專項規(guī)劃系列，目的就是對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的國家制度、國家體系、國家機制、國家體制、國家政策進(jìn)行頂層設(shè)計。

第九頁，共49頁。這兩個文件定位總體一致，各有側(cè)重，互為支撐。

《規(guī)劃》是我國第一部現(xiàn)代職業(yè)教育體系的總體性規(guī)劃，是“十二五”國家專項規(guī)劃的重要組成部分，以體系建設(shè)為主題，重在頂層設(shè)計、著眼長遠(yuǎn)（規(guī)劃期到2020年），側(cè)重于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架和基本制度安排，并以此為切入點推動整個現(xiàn)代教育體系的建立和宏觀教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第十頁，共49頁?！稕Q定》的主要內(nèi)容文件分6個部分、28條：

第一部分（第1-3條）：總體要求

本部分針對職業(yè)教育戰(zhàn)略地位尚未全面落實的問題，提出了現(xiàn)代職業(yè)教育的概念和定位，明確了推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升服務(wù)能力的目標(biāo)任務(wù)。包括3條：一是指導(dǎo)思想；二是基本原則；三是目標(biāo)任務(wù)。第十一頁，共49頁。到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！Y(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理?！盒２季趾蛯I(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟社會需求?！殬I(yè)院校辦學(xué)水平普遍提高。——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。第十二頁，共49頁。第二部分（第4-8條）：加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

本部分針對職業(yè)教育作為教育類型特點不突出的問題，提出了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主要架構(gòu)。包括6條：一是鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平；二是創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育；三是引導(dǎo)普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展；四是完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)多樣化成長渠道；五是積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。第十三頁，共49頁。

第三部分（第9-14條）：激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。

本部分針對職業(yè)教育按規(guī)律辦學(xué)的體制機制和制度不健全的問題，提出了健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與辦學(xué)機制，創(chuàng)新職業(yè)教育國家制度的舉措。包括6條：一是引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育；二是健全企業(yè)參與制度；三是加強行業(yè)指導(dǎo)、評價和服務(wù)；第十四頁，共49頁。

四是完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度；五是鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團；六是強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。

文件把發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用擺在了重要地位，提出了多條舉措，并強調(diào)了企業(yè)舉辦的學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇。第十五頁，共49頁。

第四部分（第15-19條）：提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

本部分針對職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的問題，提出了深化教育教學(xué)改革的舉措。包括4條：一是推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新；二是建立健全課程銜接體系；三是建設(shè)“雙師型”教師隊伍；四是提高信息水平；五是加強國際交流與合作。第十六頁，共49頁。第五部分（第20-25條）：提升發(fā)展保障水平。

本部分針對職業(yè)教育發(fā)展中保障保障機制不完善、基礎(chǔ)薄弱的問題，提出了加大投入、加強建設(shè)的舉措。包括6條：一是完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制；二是健全社會力量投入的激勵政策；三是加強基礎(chǔ)能力建設(shè)：四是完善資助政策體系；五是加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。六是健全就業(yè)和用人的保障政策。第十七頁，共49頁。

第六部分（第26-28條）：加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

本部提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)的舉措。包括3條：一是落實政府職責(zé)；二是強化督導(dǎo)評估；三是營造良好環(huán)境。第十八頁，共49頁。（三）《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共6個部分：

第一部分，規(guī)劃背景。從國際國內(nèi)兩個層面分析了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展實體經(jīng)濟、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，以及提升國家競爭力的重要作用，系統(tǒng)總結(jié)了新世紀(jì)以來我國職業(yè)教育改革發(fā)展的成就，分析了職業(yè)教育發(fā)展面臨的突出問題，闡述了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的迫切性和重要意義。第十九頁，共49頁。

第二部分，總體要求。包括指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和基本原則，這是規(guī)劃的核心和總綱。提出要加快建立中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)任務(wù)，著重強調(diào)了要通過推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新和內(nèi)涵發(fā)展，增強職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展的能力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供動力源泉和重要支撐，為建設(shè)人力資源強國奠定堅實基礎(chǔ)。第二十頁，共49頁。

第三部分，體系的基本架構(gòu)。按照“服務(wù)需求、內(nèi)部銜接、外部對接、有機融合”的基本要求，規(guī)劃系統(tǒng)設(shè)計和提出了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本架構(gòu)。

包括層次結(jié)構(gòu)、終身一體、辦學(xué)類型、開放溝通。第二十一頁，共49頁。第二十二頁，共49頁。

第四部分，重點任務(wù)。

針對當(dāng)前體系建設(shè)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的緊迫需求，規(guī)劃提出了12個方面迫切需要解決的重點任務(wù)。

這12個方面的重點任務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主要著力點，也是當(dāng)前迫切需要突破的重點環(huán)節(jié)。第二十三頁，共49頁。

第五部分，體系建設(shè)的制度保障和機制創(chuàng)新。制度是體系建設(shè)和運行的基本保障。規(guī)劃以改革創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)教融合為主線，系統(tǒng)提出了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、管理和運行的9項基本制度。

這9項基本制度，從宏觀的區(qū)域布局到微觀的人才培養(yǎng)模式，從國家層面的辦學(xué)體制到區(qū)域的改革創(chuàng)新，對體系建設(shè)的基本制度進(jìn)行全方位的系統(tǒng)設(shè)計，力圖為體系建設(shè)提供有力的制度保障。第二十四頁，共49頁。

第六部分，保障實施?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)需要一系列政策保障。規(guī)劃以完善工作機制為基礎(chǔ)，提出了建立促進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)的政策保障和實施機制。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善支持政策、營造良好氛圍、加強監(jiān)測評估等。同時，《規(guī)劃》還設(shè)立了若干專欄，用圖表等多種形式對體系制度框架、重點任務(wù)部署做了說明和闡釋。第二十五頁，共49頁。（四）兩個文件的主要創(chuàng)新。兩個文件是為全國職業(yè)教育工作會議準(zhǔn)備的。這次會議與2002年和2005年相比，最重要的一個特點就是從滿足經(jīng)濟社會和人的發(fā)展出發(fā)，在國家層面上對加快現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)行了頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新，提出到2020年，建成適應(yīng)需求、有機銜接、多元立交，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這明確了今后一個時期職業(yè)教育深化改革的方向。第二十六頁，共49頁。兩個文件的主要創(chuàng)新有：第一，明確了3個發(fā)展定位。

一是職業(yè)院校的人才培養(yǎng)定位：系統(tǒng)培養(yǎng)具有應(yīng)用技術(shù)和技能的高素質(zhì)勞動者。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，面向國民經(jīng)濟各行業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)數(shù)以億計的具有應(yīng)用技術(shù)和技能的高素質(zhì)勞動者，為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)提供有力支撐。第二十七頁，共49頁。

二是職業(yè)院校的使命定位：推進(jìn)技術(shù)技能積累創(chuàng)新。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會管理創(chuàng)新、勞動者技術(shù)技能發(fā)展，讓每個人都成為有用之才、共享人生出彩機會，創(chuàng)造更大的人才紅利。

三是國家發(fā)展職業(yè)教育的目標(biāo)定位：建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的人力資源強國。要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為整個經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，建立政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新制度，制定多方參與的支持政策，服務(wù)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。第二十八頁，共49頁。第二，突出了3個工作核心。

一是明確了職業(yè)教育是一種類型教育。把職業(yè)教育擺在與普通教育同等重要的地位，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、高職、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的人才成長“立交橋”，堅持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育雙向溝通、縱向流動。第二十九頁，共49頁。

二是提出了要改善教育結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動形成更加科學(xué)的人才結(jié)構(gòu)，服務(wù)國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

三是健全了發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的國家制度。以產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作為主線，以辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式改革為重點，提出了發(fā)展職業(yè)教育的12項制度，推動我國基本教育制度創(chuàng)新。第三十頁，共49頁。第三，總結(jié)了基層的首創(chuàng)實踐經(jīng)驗和國際發(fā)展案例。

一是認(rèn)真梳理了各試驗區(qū)各試點的實踐經(jīng)驗。我們依托9個職業(yè)教育改革試驗區(qū)和56個改革試點項目，總結(jié)提煉了大量實踐經(jīng)驗和典型案例，為完善職業(yè)教育國家制度提供了重要參考。第三十一頁，共49頁。

二是積極鼓勵了職業(yè)院校的改革探索。通過示范校建設(shè)等項目引領(lǐng)，鼓勵各職業(yè)院校建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源、形成自身特色，充分調(diào)動了基層學(xué)校的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

三是綜合分析了近年來特別是世界金融危機以來主要國家的產(chǎn)業(yè)政策和教育政策，深入研究了多個國家的典型案例。研究表明，職業(yè)教育對教育現(xiàn)代化和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的貢獻(xiàn)。在研究基礎(chǔ)上，立足我國實際，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重點任務(wù)。第三十二頁，共49頁。第四，回應(yīng)了社會各界對職業(yè)教育發(fā)展的需求。一是進(jìn)行了頂層設(shè)計。初步探索了有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展理念和思路，對建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行了頂層設(shè)計。二是健全了基本制度?！稕Q定》與《規(guī)劃》高度重視制度建設(shè)，都把完善職業(yè)教育基本制度作為重點內(nèi)容，以最多的篇幅對未來一段時間的制度建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。第三十三頁，共49頁。落實《決定》與《規(guī)劃》，中央政府將重點推進(jìn)以下10方面工作：一是建立健全職業(yè)教育制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，二是完善以產(chǎn)教融合為基礎(chǔ)的辦學(xué)機制，三是明確各級各類職業(yè)院校的發(fā)展定位，四是進(jìn)一步深化專業(yè)和課程體系的改革，五是加強“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)，六是加快用信息技術(shù)改造職業(yè)教育步伐，七是不斷擴大職業(yè)教育國際交流與合作，八是全面推進(jìn)職業(yè)院校的技能培訓(xùn)工作，九是營造有利職業(yè)教育的良好環(huán)境氛圍，十是推動職業(yè)教育試驗區(qū)與試點的建設(shè)。第三十四頁，共49頁。2014年2月26日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的各項任務(wù)。會議認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對提升勞動大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力，意義重大。必須堅持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，提高中國制造和中國裝備的市場競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求。第三十五頁，共49頁。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施：

一是牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置。

二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。打通從中職、?？?、本科到研究生的

三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，鼓勵中外合作。第三十六頁，共49頁。

四是引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。

五是強化政策支持和監(jiān)管保障。各級政府要完善財政投入機制，分類制定和落實職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強督導(dǎo)評估。第三十七頁，共49頁。魯昕副部長談2014年教育部的主要工作

（2014年3月25日）（一）落實全國職業(yè)教育工作會議各項部署。（二）加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。（三）加快地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。（四）全面推進(jìn)職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)。（五）切實提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。（六）推動具有職教特點的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。（七）完善職業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。第三十八頁，共49頁。（八）促進(jìn)農(nóng)村、西部和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。（九）大幅度提升職業(yè)教育信息化水平。（十）引導(dǎo)試點和試驗區(qū)聚焦體系建設(shè)。（十一）提升職業(yè)教育國際交流與合作水平。（十二）深入推進(jìn)繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。（十三）指導(dǎo)國家開放大學(xué)和電大轉(zhuǎn)型升級。第三十九頁，共49頁。三、加快職業(yè)教育信息化意義重大而深遠(yuǎn)

1、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020）的要求。1）加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2）加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。3）構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。第四十頁，共49頁。2、《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》（教職成[2012]5號）

1）

建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、專家支持、學(xué)校創(chuàng)新的職業(yè)教育信息化工作機制。以促進(jìn)信息技術(shù)與職業(yè)教育深度融合為著力點，全面提高信息技術(shù)在教育、教學(xué)、管理和科研等領(lǐng)域的應(yīng)用水平，支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新、強化內(nèi)