國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（示范文本）

ＸＸ市ＸＸ區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

目

錄第一章

全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程·····7一、決勝全面建成小康社會取得決定性成就·····················7二、新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)··························15三、遠(yuǎn)景目標(biāo)··············································17四、總體要求··············································18五、主要目標(biāo)··············································20第二章

堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎················24一、充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力··································24二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力··································26三、集中力量做優(yōu)創(chuàng)新平臺··································27四、營造更具活力雙創(chuàng)環(huán)境··································28第三章

堅(jiān)持速度質(zhì)量雙提升，加快建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系··30一、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展································30二、做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)和空港經(jīng)濟(jì)····························31三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)····································34四、布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)······································38第四章

落實(shí)需求側(cè)管理，在構(gòu)建新發(fā)展格局中搶抓競爭新優(yōu)勢······40一、積極構(gòu)建現(xiàn)代物流樞紐城市······························40二、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資······································41三、大力促進(jìn)消費(fèi)升級······································43第五章

堅(jiān)持全面深化改革，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制············45一、充分激發(fā)各類市場主體活力······························45二、完善地方財(cái)稅金融體制··································46三、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力··································47第六章

建設(shè)全域美麗大花園，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效········49一、優(yōu)化城市空間布局······································49二、提升城市功能品質(zhì)······································50三、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興······································51四、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制······························53第七章

切實(shí)做好文化“大文章”，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展····55一、全面提高社會文明程度··································55二、全面提升公共文化服務(wù)水平······························56三、全面構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系······························57第八章

踐行“兩山”理念，邁上生態(tài)文明建設(shè)新臺階················59一、持續(xù)推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展······························59二、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治······························60三、持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性··························62四、持續(xù)提高資源利用效率··································62第九章

擴(kuò)大高水平對外開放，拓展開放發(fā)展新空間················64一、加快融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展······················64二、全面提升資源集聚能力··································65三、打造更高能級開放平臺··································67第十章

加強(qiáng)社會建設(shè)，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待······69一、提高居民收入水平······································69二、辦好人民滿意教育······································70三、提升社會保障水平······································73四、加快健康ＸＸ建設(shè)······································76五、積極應(yīng)對人口老齡化····································77六、深化社會治理創(chuàng)新······································77第十一章

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)平安ＸＸ建設(shè)達(dá)到新高度··········80一、堅(jiān)定維護(hù)國家安全······································80二、全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全······································80三、保障人民生命安全······································81四、維護(hù)社會穩(wěn)定和安全····································82第十二章

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章··············83一、發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用·················83二、推進(jìn)社會主義政治建設(shè)··································84三、健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制································84

專欄目錄

專欄1：“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)·············13專欄2：“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)·············22專欄3：人才集聚暨創(chuàng)新發(fā)展工程····························25專欄4：“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目······················33專欄5：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目·································38專欄6：“兩新一重”重點(diǎn)項(xiàng)目································43專欄7：鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目···································54專欄8：社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目···································79

本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共ＸＸ市ＸＸ區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明ＸＸ區(qū)“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章

全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署，堅(jiān)定有力貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委市政府各項(xiàng)部署要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，開拓進(jìn)取、砥礪前行，開辟了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。特別是在“十三五”收官之年，圓夢撤縣設(shè)區(qū)，置縣千年的ＸＸ縣以安徽高質(zhì)量發(fā)展第一縣的姿態(tài)，奮力開啟了“一區(qū)三城”建設(shè)發(fā)展新紀(jì)元。一、決勝全面建成小康社會取得決定性成就經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在新起點(diǎn)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的196.5億元增長到330億元，年均增長8.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9.5萬元，人均核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省縣域第一方陣。財(cái)政收入50.6億元，年均增長7%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到89.4億元，年均增長12.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.7%。固定資產(chǎn)投資年均增長15.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額由4.1億美元增長到4.5億美元。實(shí)際利用外資由2.1億美元增長到3.3億美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的9.4:59.9:30.7調(diào)整為6.8:52:41.2，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2015年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年、2018年、2019年連續(xù)三年入選全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)縣。榮獲中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國電商百佳縣、省制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)縣。創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面。著力下好創(chuàng)新“先手棋”，堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，培育國家科技型中小企業(yè)179家、高新技術(shù)企業(yè)155家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率突破40%。萬人有效發(fā)明專利擁有量由9.2件增長到32.1件。省級以上創(chuàng)新平臺增加到61個(gè)。新增國家級“兩化融合”管理體系評定企業(yè)6家、省級“專精特新”企業(yè)27家。新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級試點(diǎn)開發(fā)區(qū)，ＸＸ縣榮獲中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣；堅(jiān)定不移發(fā)展航空等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，第一架安徽造飛機(jī)在ＸＸ縣翱翔藍(lán)天，航空產(chǎn)業(yè)成為長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察點(diǎn)，獲批“一區(qū)兩基地”。協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縣域一體，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由27483元增長到41867元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由17774元增長到26508萬元。城市發(fā)展板塊脈絡(luò)清晰，功能逐漸完善，品質(zhì)不斷提升，大潤發(fā)、永輝、太平洋百貨等一批品牌商業(yè)綜合體搶灘登陸，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。成功打造殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、荷花小鎮(zhèn)、汽車休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)四個(gè)省級特色小鎮(zhèn)，智能托盤小鎮(zhèn)通過省級培育待批，成為全省唯一一個(gè)省級（創(chuàng)建、試驗(yàn)）特色小鎮(zhèn)全覆蓋的縣區(qū)。獲批全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣。在全省率先編制完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社6家，省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，省級示范農(nóng)場23家。創(chuàng)建省首批美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)，重點(diǎn)示范村2個(gè)。農(nóng)村公路路網(wǎng)已基本形成，通過省公交示范城市驗(yàn)收。打造年經(jīng)營收入50萬以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村11個(gè)。桃園、官巷、后沙、珩瑯、九十殿等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)頻出，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。綠色發(fā)展達(dá)到新高度。持之以恒統(tǒng)籌推進(jìn)“三水共治”“四城同創(chuàng)”，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、生態(tài)優(yōu)先，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由295天增長到330天。重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例由70%增長到87.5%。城市集中式飲水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由92%增長到100%。森林覆蓋率由16%增長到25%。森林蓄積量由42萬立方米增長到71萬立方米。基本農(nóng)田保護(hù)面積39.78萬畝。獲批縣城排水防澇建設(shè)示范縣，全國農(nóng)村水系試點(diǎn)縣。重點(diǎn)流域水環(huán)境中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目連續(xù)4年獲批中央預(yù)算內(nèi)資金支持。疏通城區(qū)道路管網(wǎng)55千米，新建改造污水管道85.26千米。獲批全國河湖管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)縣、國家級縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣稱號。趙家河通過省級美麗河湖創(chuàng)建試點(diǎn)驗(yàn)收。清潔小流域水土保持治理成效顯著。水利建設(shè)獲得省政府表彰。獲批省城市“雙修”“宜居縣城”試點(diǎn)縣。實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展二十年，依然青山綠水間，榮膺全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)了國家生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域榮譽(yù)“大滿貫”。開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)持交通先行、互聯(lián)互通，蕪宣民航機(jī)場即將起航，商合杭高鐵連南接北，三條高速穿境而過，蕪申運(yùn)河直達(dá)上海，空鐵公水多式聯(lián)運(yùn)蓄勢待發(fā)；連續(xù)九年舉辦安徽省裝備制造產(chǎn)品（ＸＸ）產(chǎn)需對接會。舉辦首屆中國（ＸＸ）通用航空設(shè)計(jì)制造發(fā)展大會。牽頭成立長三角G60科創(chuàng)走廊通航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深刻聚焦長三角一體化發(fā)展，舉辦長三角G60科創(chuàng)走廊通航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2020年成員大會。新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與上海漕河涇開發(fā)區(qū)、臨港奉賢園區(qū)實(shí)現(xiàn)共建。設(shè)立“G60科創(chuàng)走廊長三角一網(wǎng)通辦綜合服務(wù)窗口”，6941項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部接入國家平臺。“多證合一、一照一碼”登記制度全面實(shí)施，市場主體總數(shù)超4萬戶。弘揚(yáng)“四千萬”精神，打造營商的高地，引資的洼地，2017—2020年連續(xù)四年在全市招商引資考核中位列第一，招引億元以上項(xiàng)目406個(gè)，協(xié)議總投資1426億元?！俺兄Z制”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革率先破冰，榮獲中國投資潛力百強(qiáng)縣。共享發(fā)展取得新突破。堅(jiān)持增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營性收入兩手抓，鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)居民在開發(fā)區(qū)和城區(qū)安居樂業(yè)，扶持引導(dǎo)發(fā)展“四帶一圈”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游，城鄉(xiāng)居民收入節(jié)節(jié)攀升。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率小于4%。城鄉(xiāng)供水一體化工作強(qiáng)力推動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了“同水源、同管網(wǎng)、同水價(jià)、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)任務(wù)。建立城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)三道保障線，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由17.86萬人增長到25.35萬人。實(shí)施141項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入36.42億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到710元/月；特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到923元/月。堅(jiān)持大辦教育、辦大教育，從幼教到高教一應(yīng)俱全，公辦教育、民辦教育百花齊放，現(xiàn)代職業(yè)教育大放異彩。新建、改建公辦學(xué)校10所，建成國家示范校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)5個(gè)、國家級重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，全省率先通過義務(wù)教育基本均衡縣評估驗(yàn)收。堅(jiān)持整合資源、靠大聯(lián)強(qiáng)，深入推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)發(fā)展，區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平逐年提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，成立區(qū)總醫(yī)院，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)100%。榮獲“省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”和“省創(chuàng)建體育強(qiáng)縣示范縣”稱號。村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，數(shù)字農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)改造棚戶區(qū)70萬平方米、老舊小區(qū)119.4萬平方米。堅(jiān)持文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)齊抓并舉，2017年、2019年兩次獲省政府表彰。五年來，全區(qū)上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，先后實(shí)施項(xiàng)目布局年、攻堅(jiān)突破年、創(chuàng)新發(fā)展年、質(zhì)量效益年、鞏固提升年行動(dòng)，積極推動(dòng)思想解放和先行先試，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制日益完善、綠色發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明、開放發(fā)展優(yōu)勢鞏固拓展、共享發(fā)展成果更加豐富。五年來，全區(qū)搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化、中部崛起等國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，融入合肥都市圈、南京都市圈等區(qū)域發(fā)展大局，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終走在前列；把長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”擺在壓倒性位置，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；高質(zhì)量推動(dòng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，在國家戰(zhàn)略實(shí)施中展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)作為。五年來，全區(qū)圍繞“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施“十大工程”，國民經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，民生保障日趨完善，生態(tài)文明特色彰顯，社會文明程度顯著提升，“奮力建設(shè)安徽高質(zhì)量發(fā)展第一縣”成為全區(qū)上下砥礪奮進(jìn)的共同目標(biāo)。五年來，全區(qū)扎實(shí)推動(dòng)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化自主謀劃、把握戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展方面進(jìn)行了新探索、形成了新路徑，全區(qū)干部大力弘揚(yáng)“四千萬精神”，展現(xiàn)干部擔(dān)當(dāng)作為，開拓進(jìn)取、敢為人先，致力高質(zhì)量發(fā)展已成為全區(qū)上下接續(xù)奮斗的共同追求。五年來，全區(qū)不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，首創(chuàng)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機(jī)制，在司法、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域形成了改革亮點(diǎn)和品牌。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”“放管服”改革，營商環(huán)境不斷改善，對外開放與交流合作更加緊密多樣。五年來，全區(qū)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾、社會各階層的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新實(shí)干，拼搏奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會邁上了新臺階，為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了基礎(chǔ)，凝聚了力量?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)已經(jīng)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)完美收官。全面建成小康社會即將實(shí)現(xiàn)，為開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力建設(shè)安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄1：“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)指

標(biāo)2020年目標(biāo)完成情況指標(biāo)屬性經(jīng)濟(jì)建設(shè)地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）330330預(yù)期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）9.39.5預(yù)期性一般公共預(yù)算收入（億元）5050.6預(yù)期性全社會固定資產(chǎn)投資（億元）1500（五年累計(jì)）指標(biāo)調(diào)整預(yù)期性社會消費(fèi)品零售總額（億元）7889.4預(yù)期性結(jié)構(gòu)效益規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）215指標(biāo)調(diào)整預(yù)期性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）3341.2預(yù)期性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）40指標(biāo)調(diào)整預(yù)期性創(chuàng)新發(fā)展研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）2.52.5預(yù)期性高技術(shù)企業(yè)數(shù)（個(gè)）70155預(yù)期性萬人有效發(fā)明專利擁有量（件）1232預(yù)期性規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率（%）4040預(yù)期性綠色發(fā)展空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（天）305330約束性重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例（%）8087.5約束性城市集中式飲水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）100100約束性森林增長森林覆蓋率（%）2025約束性森林蓄積量（萬立方米）5071基本農(nóng)田保護(hù)面積（萬畝）39.7839.78約束性萬元GDP用水量（立方米）上級下達(dá)完成約束性單位GDP能耗降低（%）上級下達(dá)完成約束性非化石能源占一次性能源消費(fèi)比重（%）上級下達(dá)完成約束性單位GDP二氧化碳排放降低（%）上級下達(dá)完成約束性主要污染物排放總量減少（%）化學(xué)需氧量上級下達(dá)完成約束性氨氮上級下達(dá)完成二氧化硫上級下達(dá)完成氮氧化物上級下達(dá)完成開放發(fā)展累計(jì)實(shí)際利用省外資金（億元）700700預(yù)期性實(shí)際利用外資（億美元）3.33.3預(yù)期性外貿(mào)進(jìn)出口總額（億美元）4.54.5預(yù)期性共享發(fā)展戶籍人口城鎮(zhèn)化率（%）≥4040預(yù)期性城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（元）4100041867預(yù)期性農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元）2628826508預(yù)期性城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%）＜43.5預(yù)期性新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年）13.513.5約束性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人）19.7225.35約束性城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造（萬套）0.42（五年累計(jì)）0.68約束性

二、新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量。從ＸＸ區(qū)來看，新階段孕育新機(jī)遇，進(jìn)入了大有可為的窗口期。新發(fā)展階段帶來重大機(jī)遇。新發(fā)展階段更強(qiáng)調(diào)消費(fèi)和內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，更注重暢通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等環(huán)節(jié)。新發(fā)展階段，實(shí)施更為深入的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，鼓勵(lì)發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)與人民群眾對美好生活期待相結(jié)合。目前我區(qū)已構(gòu)建了“一新一輕一重”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（“一新”即航空臨空產(chǎn)業(yè)、“一輕”即電子電器暨健康生活家電產(chǎn)業(yè)、“一重”即汽車零部件及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)），其中航空產(chǎn)業(yè)作為萬億級新興產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)知識、科技和資金高度集聚的重要力量；健康生活家電產(chǎn)業(yè)，市場越來越走俏，契合群眾對美好生活的向往；汽車零部件正在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，配套新能源汽車，向數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展?！耙恍隆币约稗D(zhuǎn)型升級的“一重”契合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，“一輕”契合國家需求側(cè)管理方向，這些都更有利于進(jìn)一步乘勢而上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。新發(fā)展格局帶來的機(jī)遇。ＸＸ區(qū)位條件優(yōu)越，高鐵、機(jī)場、高速、運(yùn)河集于一身，與上海、南京、杭州、合肥等地形成了1.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加之省委省政府、市委市政府支持我們建設(shè)京東全球航空貨運(yùn)超級樞紐港，這更有利于我們加快構(gòu)建空鐵公水多式聯(lián)運(yùn)體系，有利于在構(gòu)建國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。新發(fā)展平臺帶來重大機(jī)遇。ＸＸ區(qū)位于長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“合蕪蚌”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥都市圈、南京都市圈、安徽自貿(mào)區(qū)ＸＸ片區(qū)等多個(gè)重要發(fā)展板塊，政策紅利累積疊加的乘數(shù)效應(yīng)更加明顯，支撐高質(zhì)量發(fā)展的外部宏觀條件優(yōu)越。聚焦ＸＸ全域發(fā)展來看，撤縣設(shè)區(qū)后，ＸＸ區(qū)定位為ＸＸ市東南濱水園林城區(qū)和東南新興發(fā)展極，等高站位市一級層面，必將進(jìn)一步形成資金流、人才流、信息流匯聚的洼地，形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的磅礴動(dòng)力。新發(fā)展理念帶來的機(jī)遇。黨的十八屆五中全會提出新發(fā)展理念后，ＸＸ區(qū)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)，在創(chuàng)新發(fā)展中厚實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在綠色發(fā)展中結(jié)下了累累碩果，在開放發(fā)展中促進(jìn)了合作共贏，在共享發(fā)展中提高了幸福指數(shù)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為未來搶抓新機(jī)遇奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)也必須清醒認(rèn)識到，在面對新階段新格局對發(fā)展的新要求，ＸＸ區(qū)也面臨著發(fā)展不平衡不充分的問題，主要表現(xiàn)在：相較于長三角先進(jìn)縣區(qū)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不大，公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域尚需補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。特別是撤縣設(shè)區(qū)后，干部的發(fā)展思維等需要進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚需破解，提高政府服務(wù)效能任務(wù)依然艱巨?？傮w來看，“十四五”時(shí)期，我區(qū)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全區(qū)人民必須堅(jiān)定信心，更加奮發(fā)有為，以更高的站位、更大的格局、更寬的視野，在新的歷史起點(diǎn)上，奮力開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。三、遠(yuǎn)景目標(biāo)按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，展望2035年，ＸＸ區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量較2025年翻一番，城鄉(xiāng)居民人均收入繼續(xù)位居全省縣區(qū)前列，建成安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居長三角縣區(qū)前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成更高水平的法治政府、法治社會；國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，健康ＸＸ、平安ＸＸ建設(shè)達(dá)到更高水平；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居；人民生活殷實(shí)富裕，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四、總體要求指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)長三角更高質(zhì)量體化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力建設(shè)安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，打造國內(nèi)一流的航空新城、產(chǎn)業(yè)興盛的品質(zhì)新城和全域美麗的幸福新城。貫徹上述指導(dǎo)思想，必須遵循以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現(xiàn)代化美好ＸＸ建設(shè)提供根本保證。堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化美好ＸＸ建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力，深化創(chuàng)新型城市建設(shè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，在長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展格局中勇立潮頭。堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，主動(dòng)服務(wù)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持長三角一體化、全區(qū)一盤棋，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。五、主要目標(biāo)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。立足新起點(diǎn)、奮進(jìn)新時(shí)代，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的主要特征，新發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵，新發(fā)展格局的使命要求，錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，聚焦省委省政府對我們提出的“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)航空新城”的要求，緊扣市委市政府對我們提出的“建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)”“ＸＸ市域東南新興發(fā)展極”“ＸＸ市域東南部濱水園林城區(qū)”的定位，落實(shí)區(qū)委十一屆十五次全會決定，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐等，綜合考慮各方面因素，到“十四五”末，ＸＸ區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力顯著提升，生動(dòng)活潑安定團(tuán)結(jié)的政治局面更加鞏固，人民生活更加寬裕，人與自然和諧共生，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，航空新城、品質(zhì)新城、幸福新城更加鮮明、更具魅力。奮力建設(shè)安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。進(jìn)一步解放思想，在思想觀念、體制機(jī)制、政策措施、重大平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面，全方位對標(biāo)長三角地區(qū)先進(jìn)縣區(qū)，深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，提升科技創(chuàng)新力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)新活力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，集聚發(fā)展新動(dòng)能，盡銳出戰(zhàn)做大總量，力爭“十四五”末，在全球航空貨運(yùn)超級樞紐港等重大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，經(jīng)濟(jì)總量邁上一個(gè)新臺階。全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入穩(wěn)居全省縣區(qū)第一方陣，達(dá)到長三角縣區(qū)平均水平，發(fā)展質(zhì)量核心指標(biāo)穩(wěn)居長三角縣區(qū)第一方陣，成為全省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的橋頭堡和排頭兵?！蛟靽鴥?nèi)一流的航空新城。緊緊圍繞ＸＸ宣州機(jī)場空港資源和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大航空研發(fā)制造、臨空（低空）經(jīng)濟(jì)、空港物流三大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“港產(chǎn)城”三位一體融合發(fā)展，加快構(gòu)建空鐵公水多式聯(lián)運(yùn)物流體系，深度參與長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，保駕護(hù)航全球航空貨運(yùn)超級樞紐港、國際航空器研發(fā)制造及維修保障中心、京東京造科技工業(yè)園建設(shè)取得重大進(jìn)展，新樞紐、新引擎的支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮，建成國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)航空產(chǎn)業(yè)集群，爭取形成國家級臨空（低空）經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力把ＸＸ區(qū)建設(shè)成為全省、全市高質(zhì)量發(fā)展的重要板塊?！蛟飚a(chǎn)業(yè)興盛的品質(zhì)新城。堅(jiān)持把做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建人才、企業(yè)、平臺、機(jī)制“四位一體”的創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)提高區(qū)域創(chuàng)新能力層次。以科技創(chuàng)新為牽引，推進(jìn)“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，在加快發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在做大總量中提質(zhì)量、增效益。全力以赴實(shí)施“115”戰(zhàn)略，即力爭“一新”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到1000億元，“一輕”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到1000億元，“一重”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破500億元。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、向高品質(zhì)和多樣化升級。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，融合“農(nóng)業(yè)+、水利+、旅游+、體育+”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合高效發(fā)展。——打造全域美麗的幸福新城。優(yōu)化提升城市形態(tài)、功能和品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)空港片區(qū)、高鐵片區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體及老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，抓好“三江四湖”“四帶一圈”“環(huán)城生態(tài)走廊”規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，做好“兩山”轉(zhuǎn)化工作，打造“全域生態(tài)美麗大花園”。牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，支持更多的農(nóng)村居民在中心城區(qū)安居樂業(yè)，加大教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、撫幼、居住、生活等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，全面提高人民群眾的獲得感幸福感。專欄2：“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)類別指

標(biāo)2020年完成2025年目標(biāo)屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值增長（%）年均8.5年均9以上預(yù)期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）9.516預(yù)期性全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元/人）1828預(yù)期性制造業(yè)增加值占GDP比重（%）4445預(yù)期性常住人口城鎮(zhèn)化率（%）6065預(yù)期性經(jīng)濟(jì)發(fā)展固定資產(chǎn)投資增速（%）年均15.5年均18預(yù)期性累計(jì)實(shí)際利用省外資金（億元）7001200預(yù)期性進(jìn)出口總額（億美元）4.56預(yù)期性社會消費(fèi)品零售總額（億元）89.4120預(yù)期性規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（%）年均9.7年均10預(yù)期性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長（%）年均11年均>9預(yù)期性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重（%）46.550預(yù)期性每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）3237預(yù)期性高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（個(gè)）155300預(yù)期性累計(jì)引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)（個(gè)）720預(yù)期性民生福祉居民人均可支配收入增長（%）年均8.4與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)預(yù)期性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）<3.5<3.5預(yù)期性勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年）10.410.6預(yù)期性每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）2.6上級下達(dá)預(yù)期性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（人）25.3525.5預(yù)期性綠色生態(tài)規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降（%）24.5上級下達(dá)約束性單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降（%）19約束性城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%）90約束性地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比（%）100約束性森林覆蓋率（%）25約束性第二章堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長。一、充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力大力開展招才引智。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，大力實(shí)施“ＸＸ區(qū)人才集聚暨創(chuàng)新發(fā)展工程”，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，升級更有吸引力的人才政策，完善招才引智“綠色”通道機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各類引才、引智計(jì)劃，集聚各類優(yōu)秀人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持像招商引資一樣進(jìn)行招才引智，實(shí)行黨政“一把手”工程，完善招才引智考核機(jī)制，爭取更多人才團(tuán)隊(duì)納入省市重點(diǎn)扶持范疇。到2025年，全區(qū)各類人才資源總量達(dá)到7.82萬人左右，年均增長超過2%。加強(qiáng)高技能人才引育。聚焦ＸＸ區(qū)“一新一輕一重”先進(jìn)制造業(yè)體系建設(shè)，結(jié)合轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展要求，加大緊缺急需型人才培育力度。打造區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集培育一批研發(fā)水平高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的人才團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地、技師研修站建設(shè)，組織企業(yè)在崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生等人群開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。到2025年，新引進(jìn)和培養(yǎng)100名具有高級專業(yè)技術(shù)資格的高職稱人才、100名具有碩士以上學(xué)位的高學(xué)歷人才、30名國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、30個(gè)區(qū)本級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。力爭新增市級技能大師工作室3個(gè)以上。提升人才服務(wù)水平。推行人才分類分層服務(wù)，制定人才服務(wù)責(zé)任清單，明確各相關(guān)單位和部門在推進(jìn)人才工作中的權(quán)限和責(zé)任。提供住房保障，推進(jìn)高端人才安居服務(wù)精準(zhǔn)化、市場化、個(gè)性化，大力建設(shè)人才公寓、人才社區(qū)、人才之家，優(yōu)化人才聚集區(qū)商業(yè)和交通布局，優(yōu)化人才購房、租房補(bǔ)貼審批程序，規(guī)范落實(shí)補(bǔ)助政策。提供入學(xué)便利，修訂完善人才子女入學(xué)辦法，擴(kuò)大政策受眾面，擴(kuò)充學(xué)校接納能力，提高辦學(xué)水平，保障人才子女及時(shí)入學(xué)。提供醫(yī)療服務(wù)，暢通轉(zhuǎn)診渠道。創(chuàng)新“一站式”服務(wù)方式，整合服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)主動(dòng)性，舉辦人才沙龍、研修培訓(xùn)等活動(dòng)。建立信息化人才服務(wù)平臺，依托黨建微平臺、QQ群、微信群等信息化手段，打造線上“人才之家”。專欄3：人才集聚暨創(chuàng)新發(fā)展工程高層次人才引培工程。新培養(yǎng)和引進(jìn)100名具有高級專業(yè)技術(shù)資格的高職稱人才、100名具有碩士以上學(xué)位的高學(xué)歷人才、30名國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、30個(gè)區(qū)本級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。青年人才留蕪歸蕪工程。實(shí)施“ＸＸ區(qū)青年英才回歸計(jì)劃”和高校畢業(yè)生“留蕪倍增計(jì)劃”，每年遴選200名優(yōu)秀畢業(yè)生作為“產(chǎn)業(yè)儲備青年人才”赴企業(yè)進(jìn)行“雙師”（高校教師、企業(yè)工程師）培養(yǎng)。五年內(nèi)吸引ＸＸ區(qū)籍大學(xué)生反哺家鄉(xiāng)，招引ＸＸ區(qū)畢業(yè)的大學(xué)生就地?fù)駱I(yè)，不少于1000名。優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程。五年內(nèi)培養(yǎng)造就100名左右具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家；實(shí)施青年企業(yè)家培育導(dǎo)師制，選聘25名優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者對青年企業(yè)家進(jìn)行一對一指導(dǎo)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村振興人才支撐工程。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年均農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、普及性培訓(xùn)合計(jì)1000人次以上。高技能人才開發(fā)工程。力爭新增市級技能大師工作室3個(gè)以上。生態(tài)旅游人才培養(yǎng)工程。累計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)高端旅游開發(fā)設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)管理人才5名，經(jīng)營管理人才20名，業(yè)務(wù)骨干人才50名。商貿(mào)領(lǐng)域人才開發(fā)工程。培養(yǎng)引進(jìn)100名以上熟悉國內(nèi)外貿(mào)易慣例和規(guī)則、掌握本行業(yè)專業(yè)知識的商貿(mào)領(lǐng)軍人才。圍繞金融與科技深度融合，重點(diǎn)培養(yǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理、金融產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)代資本運(yùn)營、股權(quán)基金管理等領(lǐng)域人才50名以上。創(chuàng)客人才培養(yǎng)工程。重點(diǎn)圍繞國際商貿(mào)（跨境電商）、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游等引進(jìn)培育500名以上電商、創(chuàng)客人才。教育衛(wèi)生人才保障工程。建立“沚津名師”培養(yǎng)體系，每年篩選重點(diǎn)培養(yǎng)骨干教師50名、骨干校長5名，著力培養(yǎng)新生代學(xué)科帶頭人和教育領(lǐng)軍人物。加快形成一支全科專科合理配置、城鄉(xiāng)分布相對均衡的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，累計(jì)培養(yǎng)50名德技雙馨名醫(yī)、名護(hù)士。社會工作人才培育工程。實(shí)施“金牌社工督導(dǎo)”引才工程，開展“新蕪社工師”選拔，五年內(nèi)選拔培養(yǎng)社會工作骨干人才100名左右。

二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，實(shí)施“專精特新”培育行動(dòng)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，打造一批“單打冠軍”“行業(yè)小巨人”企業(yè)，支持初創(chuàng)型、成長型科創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破，爭取將航空發(fā)動(dòng)機(jī)納入國家重大專項(xiàng)，將航空電子納入省級重大專項(xiàng)。到2025年，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破500家、國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家、“專精特新”企業(yè)100家。促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)朝戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。大力推進(jìn)企業(yè)與高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，積極推動(dòng)企業(yè)與省內(nèi)外高校院所開展技術(shù)難題攻關(guān)、項(xiàng)目合作、人才合作培養(yǎng)，努力打造長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。鼓勵(lì)國內(nèi)外科研院所、高等院校在ＸＸ區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)科技人員有序流動(dòng)。支持企業(yè)和高校院所在科技成果轉(zhuǎn)化、科研評價(jià)、科研項(xiàng)目管理、人才引進(jìn)等方面深化改革，大膽創(chuàng)新。加大科技成果創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化力度，更加注重提升科技成果的質(zhì)量，加快科技成果從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到2025年，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重突破50%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長9%以上，發(fā)明專利萬人擁有量達(dá)到37件。三、集中力量做優(yōu)創(chuàng)新平臺推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新平臺升級。對標(biāo)省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量“256”體系建設(shè)，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)為抓手，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快建設(shè)通用飛機(jī)型號研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化平臺、航空裝備維修檢測研究中心、航瑞中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)中心、卓爾航空螺旋槳研發(fā)平臺。積極幫助企業(yè)申報(bào)各級各類科技創(chuàng)新平臺，支持中電科鉆石飛機(jī)組建通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心并申報(bào)省級、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。力爭到2025年，國家級創(chuàng)新平臺超10家，省級創(chuàng)新平臺達(dá)100家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)60%。促進(jìn)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。對接沿滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶和長三角G60科創(chuàng)走廊，發(fā)揮長三角G60科創(chuàng)走廊通航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟信息和資源優(yōu)勢，吸引高校、科研院所、企業(yè)在我區(qū)建立成果轉(zhuǎn)移中心或研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化基地。積極參與長三角大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型儀器中心與實(shí)驗(yàn)裝置、分析測試平臺等共享。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用合作平臺，積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站、博士后科研工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持航空企業(yè)積極爭取“重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、一室一中心”等國家和省市創(chuàng)新平臺。支持高校院所在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)對接ＸＸ產(chǎn)業(yè)需求。四、營造更具活力雙創(chuàng)環(huán)境完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。在認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺實(shí)施細(xì)則和配套政策，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的無縫對接。加強(qiáng)政策實(shí)施效果的監(jiān)測評價(jià)，及時(shí)對全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)供給，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的精準(zhǔn)高效政策體系，不斷降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。繼續(xù)舉辦好ＸＸ區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力支持高校畢業(yè)生在區(qū)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科研人員積極投身科技創(chuàng)業(yè)，建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。完善金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，強(qiáng)化信貸扶持和擔(dān)保貸款扶持，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等風(fēng)險(xiǎn)投資投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，支持開展知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資。加強(qiáng)各類媒體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構(gòu)建完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”全產(chǎn)業(yè)孵化鏈條。推進(jìn)北航ＸＸ通用航空科技企業(yè)孵化器、安徽信息工程學(xué)院現(xiàn)代制造業(yè)軟件科技企業(yè)孵化器等項(xiàng)目建設(shè)，支持新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，支持申報(bào)ＸＸ通用航空科技企業(yè)國家級孵化器項(xiàng)目。建立眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理支持機(jī)制，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級。到2025年，力爭新增國家級眾創(chuàng)空間或科技企業(yè)孵化器2家、省級科技孵化器不少于5家。

第三章

堅(jiān)持速度質(zhì)量雙提升，加快建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系

堅(jiān)持把做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高端化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。一、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，堅(jiān)持制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。全面推進(jìn)新一輪技術(shù)改造升級，用數(shù)字化改造傳統(tǒng)企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群群長制、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，建立產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展長效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融通協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)“一輕一重”產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型?！娮与娖黥呓】瞪罴译姰a(chǎn)業(yè)。以零部件配套最全、質(zhì)量最優(yōu)、釋放產(chǎn)能最快的產(chǎn)業(yè)特色為突破口，推動(dòng)電子電器暨健康生活家電產(chǎn)業(yè)集成式發(fā)展，吸引上下游配套企業(yè)入駐，以電子電器企業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等與家電產(chǎn)業(yè)融合，提升壓縮機(jī)、控制器、電機(jī)等核心部件配套能力，大力發(fā)展智能家電、綠色家電、健康養(yǎng)生等產(chǎn)品，積極發(fā)揮省級生活電器產(chǎn)業(yè)集群作用，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集聚能力，加快形成以德力西為龍頭的電子電器產(chǎn)業(yè)園、以飛科為龍頭的健康生活小家電產(chǎn)業(yè)園、以愛果樂為龍頭的智能家居產(chǎn)業(yè)園，打造長三角健康智慧生活產(chǎn)業(yè)制造基地。到2025年，“一輕”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元?！嚵悴考案叨搜b備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮汽車零部件及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系逐漸完備的優(yōu)勢，聚焦部件總成、系統(tǒng)總成、新能源汽車配件、汽車電子等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)園區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)整合資源、抱團(tuán)發(fā)展，靠大聯(lián)強(qiáng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴，加快能級躍升，著力招引新能源汽車零部件和汽車電子生產(chǎn)企業(yè)，打造國家汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，鼓勵(lì)強(qiáng)振緊固件、永裕汽車、禾田汽車、德孚轉(zhuǎn)向等企業(yè)加大研發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)，提高汽車零部件制造水平，打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。依托汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，培育發(fā)展整車制造產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、精密機(jī)械、自動(dòng)化裝備等領(lǐng)域，培育發(fā)展減速器、控制器、傳感器、系統(tǒng)集成等配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持裕東、銀鴻、捷甬達(dá)等智能裝備制造企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，擴(kuò)大市場規(guī)模。到2025年，“一重”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。二、做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)和臨空（低空）經(jīng)濟(jì)打造現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造國內(nèi)第一、國際領(lǐng)先的“產(chǎn)學(xué)研用”一體化航空產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿，堅(jiān)持適航審定、軍民融合兩手抓，精準(zhǔn)構(gòu)筑航空核心和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造航空產(chǎn)業(yè)省級基地，爭創(chuàng)高端航空裝備國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮鉆石飛機(jī)等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，發(fā)力國際航空器研發(fā)制造及維修保障中心建設(shè)，加快形成集航空裝備整機(jī)制造、研發(fā)、維修、培訓(xùn)、旅游及航空會展、應(yīng)急救援等為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。吸引5—8家運(yùn)營服務(wù)類企業(yè)入駐，加速推進(jìn)中信海直直升機(jī)維修及空中應(yīng)急救援、中航油物流配送基地、航空科普示范基地，拓寬、豐富維修、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造ＸＸ航空“運(yùn)營服務(wù)”產(chǎn)業(yè)基地；吸引3—5家新材料研制企業(yè)入駐園區(qū)，形成包括鉆石復(fù)材、創(chuàng)聯(lián)新材料在內(nèi)的航空“新材料研制”產(chǎn)業(yè)基地；圍繞通航+地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)10家以上時(shí)空信息基準(zhǔn)服務(wù)平臺類企業(yè)入駐，建設(shè)通航大數(shù)據(jù)中心，形成“通航+5G應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)基地。積極開展航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航電設(shè)備、螺旋槳等核心部件、航空材料及產(chǎn)品輕量化、大型無人飛行器、綜合航電系統(tǒng)等研發(fā)攻關(guān)，加快建設(shè)通用航空安徽省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。支持組建國家通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、航空動(dòng)力科技創(chuàng)新中心。力爭2025年，ＸＸ航空臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，企業(yè)數(shù)量超過200家，就業(yè)人數(shù)超萬人。加快發(fā)展臨空（低空）經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮蕪宣機(jī)場空港優(yōu)勢，依托低空空域管理改革的實(shí)施，聯(lián)合中電科、航天三院、國營ＸＸ機(jī)械廠等大型央企以及優(yōu)質(zhì)國企、軍企和民企，瞄準(zhǔn)航空高端裝備研發(fā)制造、通航整機(jī)和中大型固定翼無人機(jī)研制試驗(yàn)試飛等低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)臨空（低空）經(jīng)濟(jì)區(qū)和空港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局發(fā)展機(jī)場功能性服務(wù)業(yè)、空港配套性服務(wù)業(yè)、臨空指向高端制造業(yè)和航空相關(guān)科技服務(wù)業(yè)，聚焦航空制造與運(yùn)維、航空物流、高新技術(shù)、商貿(mào)服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展航空用戶支援、總部會展和綠色食品等業(yè)態(tài)。樹立“航空+”理念，加速安徽航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、航空部件集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、通航運(yùn)營區(qū)項(xiàng)目及通用機(jī)場聯(lián)絡(luò)道等載體建設(shè)；有序推進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，建好“兩核雙翼”型航空特色小鎮(zhèn)；加快布局空港酒店、購物中心等功能服務(wù)載體。推進(jìn)航空文化創(chuàng)意園建設(shè)，精心謀劃并加快推進(jìn)未來空港區(qū)域運(yùn)營發(fā)展。謀劃建設(shè)“臨空+會議+商業(yè)+文旅”商業(yè)圈，合理布局總部商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)、免稅店等服務(wù)功能，加強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與高鐵站的交通聯(lián)系，增強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)輻射能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空新城，打造安徽“航空城”。推動(dòng)蕪宣機(jī)場口岸對外開放，推動(dòng)設(shè)立ＸＸ空港保稅物流中心（B型），創(chuàng)建空港型國家物流樞紐和國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。專欄4：“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目航空臨空產(chǎn)業(yè)：全球航空貨運(yùn)超級港、國際航空器研發(fā)制造和維修保障中心、空港產(chǎn)業(yè)園、安徽航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北航ＸＸ通航創(chuàng)新園二期、ＸＸ三元通用機(jī)場升級改造項(xiàng)目、航空科普示范基地、航空小鎮(zhèn)配套航空綜合體項(xiàng)目、通航運(yùn)營區(qū)、航空部附件集聚區(qū)、長三角直升機(jī)城市應(yīng)急救援綜合運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目、中電科集團(tuán)復(fù)材基地暨鉆石飛機(jī)二期項(xiàng)目、航瑞航空動(dòng)力中小型活塞航空器發(fā)動(dòng)機(jī)研制項(xiàng)目、中電科鉆石飛機(jī)大型長航時(shí)無人機(jī)研制、華明航電通航綜合航電系統(tǒng)研制、雄名赫斯端齒聯(lián)軸器、卓爾高效空氣動(dòng)力螺旋槳研究中心項(xiàng)目、航空新材料研制產(chǎn)業(yè)基地、圓翔航空直升機(jī)和旋翼飛行器研制、雪獵鷹旋翼機(jī)飛機(jī)研制項(xiàng)目、華航翼輕小型航空器研制項(xiàng)目、中航智無人直升機(jī)研制、海鷹長航時(shí)無人機(jī)研制項(xiàng)目。電子電器暨健康生活家電產(chǎn)業(yè)：德力西低壓電器產(chǎn)品制造、飛科健康智能生活小家電產(chǎn)品、西屋廚房小家電、西屋健康智能家居按摩椅、浙江卓力家用電器、盾安家電配件、臥龍家電電機(jī)、珠海拾比佰家電彩涂板、昆山德朋電子連接器、中匯瑞德繼電器、合興電器配件、寧波阿諾丹機(jī)械壓縮機(jī)、長江電器壓縮機(jī)電機(jī)、上元電力金具、中安達(dá)電力金具、美奧電器配件、眾辰電子變頻器、愛果樂健康智能家居、科逸住宅產(chǎn)業(yè)化、曼特高端生活家居、華興節(jié)能門窗、真蘭儀器儀表研制、正德新源跑步機(jī)、鷹派克健康運(yùn)動(dòng)器材等。汽車零部件及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：安博帝特汽車減震器、強(qiáng)振汽車緊固件、德孚汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、禾田汽車輕量化底盤系統(tǒng)、佳先汽車傳動(dòng)系統(tǒng)、永裕汽車密封系統(tǒng)、榮基密封系統(tǒng)、昆山超群汽車鋁合金輪轂、友成汽車模具、瑞標(biāo)緊固件和機(jī)動(dòng)車零配件、中匯瑞德電動(dòng)汽車電機(jī)控制器總成、南京艾迪汽車制動(dòng)系統(tǒng)、上海裕東自動(dòng)化包裝設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、ＸＸ銀鴻液壓成套設(shè)備、大連大山連鑄設(shè)備和結(jié)晶器總成、贏諾液壓閥組、上海圣克賽斯液壓系統(tǒng)和液壓附件、浙江森永光電研磨拋光設(shè)備、華星消防設(shè)備、思諾物流裝備、創(chuàng)聯(lián)新材料高性能纖維及復(fù)合材料研制，聚賽龍高性能改性工程塑料生產(chǎn)項(xiàng)目等。

三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚焦現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、新型信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)及檢驗(yàn)檢測等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端不斷延伸。——現(xiàn)代物流。以空港物流、保稅物流、快遞物流、產(chǎn)業(yè)物流和應(yīng)急物流為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)ＸＸ市空港型國家物流樞紐、國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和蕪宣機(jī)場申報(bào)國家航空一類口岸契機(jī)，加強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，打造國際化多式聯(lián)運(yùn)集散中心。加快推進(jìn)ＸＸ（京東）全球航空貨運(yùn)超級樞紐港、蕪申運(yùn)河橫崗碼頭及物流樞紐建設(shè)，形成空鐵公水多式聯(lián)運(yùn)體系，打造全球重要航空物流節(jié)點(diǎn)。加快林安商貿(mào)物流園、紅楊三義冷鏈倉儲物流等物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)快遞物流技術(shù)應(yīng)用和物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，增強(qiáng)物流園區(qū)綜合服務(wù)功能。推動(dòng)農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)，深化與郵政等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級物流服務(wù)體系，打通快遞物流配送“最后一公里”。加快發(fā)展第三方物流，招引和培育一批專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)?！鹑诜?wù)。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全多元化金融服務(wù)體系；深化金融供給側(cè)改革，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；大力推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，建設(shè)多層次資本市場體系。力爭到2025年，全區(qū)貸款余額突破400億元，中小企業(yè)貸款余額突破100億元。大力建設(shè)全區(qū)多層次資本市場，全力推動(dòng)企業(yè)上市（掛牌），力爭到2025年實(shí)現(xiàn)不低于5家企業(yè)在境內(nèi)外上市。構(gòu)建全區(qū)基金服務(wù)體系，爭取“一產(chǎn)業(yè)一基金”，提升民營企業(yè)直接融資占比，力爭到2025年民營企業(yè)直接融資額占社會總?cè)谫Y比例不低于10%?！滦托畔⒎?wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加快研發(fā)面向云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的操作系統(tǒng)、新型中間件和辦公套件，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化工程，支持提升關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)能力。面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域，廣泛開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，支持開發(fā)各類惠民應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧ＸＸ”建設(shè)，推動(dòng)科大訊飛“智慧學(xué)?！钡软?xiàng)目建設(shè)，全力打造全國教育大數(shù)據(jù)綜合示范區(qū)。推進(jìn)人力資源網(wǎng)絡(luò)招聘常態(tài)化，打造全天候互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)平臺。——工業(yè)設(shè)計(jì)。推廣應(yīng)用先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)，攻克信息化設(shè)計(jì)、過程集成設(shè)計(jì)、復(fù)雜過程和系統(tǒng)設(shè)計(jì)等共性技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與工業(yè)企業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略和品牌塑造深度融合，構(gòu)建“設(shè)計(jì)+制造”發(fā)展模式。創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，大力推廣工業(yè)設(shè)計(jì)共享經(jīng)濟(jì)新模式。推進(jìn)北航科創(chuàng)園、殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)等載體發(fā)展，支持工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具備服務(wù)全區(qū)的數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力?！獧z驗(yàn)檢測。圍繞航空、汽車零部件、電子電器、智能制造等領(lǐng)域，加快引進(jìn)相關(guān)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證許可、設(shè)備研發(fā)、信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)和企業(yè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、具有國際市場開拓能力的檢驗(yàn)檢測企業(yè)，集聚一批檢驗(yàn)檢測認(rèn)證知名品牌。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開發(fā)與應(yīng)用工業(yè)檢測技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測”服務(wù)模式。到2025年，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)達(dá)15家。品質(zhì)化提升生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展文化休閑旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)，積極發(fā)展育幼、家政、物業(yè)、體育等業(yè)態(tài)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級?！幕蓍e旅游。全面推動(dòng)景區(qū)、服務(wù)和價(jià)值躍升，加快建設(shè)全域旅游休閑區(qū)。推進(jìn)殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、頂峰1979文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、七房藝術(shù)村、西河糧倉文創(chuàng)園等載體建設(shè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地特色化、差異化發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游景區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)綜合體轉(zhuǎn)變，提升陶辛水韻景區(qū)和六郎枕水官巷景區(qū)4A級景區(qū)設(shè)施和服務(wù)，推進(jìn)西河文化旅游區(qū)建設(shè)爭創(chuàng)4A級景區(qū)，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，推薦優(yōu)質(zhì)景區(qū)申報(bào)；支持陶辛胡氏宗祠、紅楊汽車公園和花橋鎮(zhèn)東草湖省級濕地公園等創(chuàng)建3A景區(qū)。完善沿線節(jié)點(diǎn)和配套設(shè)施，打造鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情道，塑造ＸＸ桃園、六郎慢城、陶辛水韻、紅楊西河古鎮(zhèn)、花橋城址等鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。完善旅游公共服務(wù)和配套服務(wù)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，打造長三角全域休閑度假旅游目的地。至2025年，全區(qū)年旅游接待達(dá)500萬人次，旅游總收入超30億元?！藤Q(mào)服務(wù)。加快推動(dòng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育新消費(fèi)新供給，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。優(yōu)化商貿(mào)流通設(shè)施空間布局，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)集聚式發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，加快建設(shè)專業(yè)市場，提升市場集聚度，增強(qiáng)輻射能力。完善提升東湖商業(yè)圈、城南商業(yè)圈整體功能和形象，提高商業(yè)文化內(nèi)涵，打造規(guī)模大、檔次高、功能全、環(huán)境美的核心商業(yè)圈。促進(jìn)商旅文體等跨界融合。——健康養(yǎng)老。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施改造提升計(jì)劃。建設(shè)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老平臺和城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)。探索發(fā)展農(nóng)村特色養(yǎng)老服務(wù)，利用農(nóng)村自然條件和人居環(huán)境，探索發(fā)展旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)升級。利用智慧養(yǎng)老平臺、社會信用體系等多種手段加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，滿足群眾多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。加大與ＸＸ醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作、知名養(yǎng)老企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)等方式，開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，逐步補(bǔ)齊養(yǎng)老護(hù)理員缺口短板。到2025年，培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不少于1家，打造健康養(yǎng)老示范點(diǎn)不少于2個(gè)，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員不少于200人?！逃嘤?xùn)。大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育和終身職業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提升教育培訓(xùn)水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，形成與全區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。加快安徽信息工程學(xué)院二期和安徽航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，支持區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育特色化發(fā)展。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，為社區(qū)居民提供多元化教育服務(wù)。加快推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)，促進(jìn)數(shù)字資源共建共享。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)信息化和現(xiàn)代化。專欄5：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目ＸＸ古鳩茲歷史文化園生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、珩瑯山玫瑰谷健康小鎮(zhèn)、紅楊山汽車體育公園、西河文化旅游區(qū)、花橋鳩茲城源文化旅游區(qū)、ＸＸ東草湖濕地公園、中國六郎水上慢城生態(tài)旅游集聚區(qū)、ＸＸ空港田園綜合體、橫崗鳩茲部落文化樂園、青弋江畫廊、九十殿靜心養(yǎng)吧休閑旅游區(qū)、花橋橫崗航飛體驗(yàn)營地、花橋國家級航模飛行營地、官巷水街、七房藝術(shù)村“藝術(shù)糧倉”鄉(xiāng)村文化園、荊龍?zhí)厣虡I(yè)步行街、南湖印農(nóng)貿(mào)市場、港龍時(shí)代天驕農(nóng)貿(mào)市場、津湖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、六郎鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷市場、ＸＸ（京東）全球航空貨運(yùn)超級樞紐港、中國（ＸＸ）空港保稅物流園、陶緣民宿休閑旅游區(qū)、ＸＸ饞丫頭堅(jiān)果電商產(chǎn)業(yè)園、ＸＸ?cái)?shù)字信息產(chǎn)業(yè)園、蕪申運(yùn)河橫崗碼頭及橫崗物流園區(qū)、林安智慧物流園及跨境電商產(chǎn)業(yè)園、科訊航天信息技術(shù)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等。

四、布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。以新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，加強(qiáng)數(shù)字園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠等，提升全要素生產(chǎn)率。支持企業(yè)上云，提升“兩化”融合水平，打造一批上云標(biāo)桿企業(yè)。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，聚焦云服務(wù)、云消費(fèi)、云制造、云農(nóng)業(yè)、云管理等領(lǐng)域，加快引進(jìn)培育一批線上經(jīng)濟(jì)企業(yè)。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，打造人力資本產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)絡(luò)直播等特色鮮明的專業(yè)園區(qū)，形成平臺經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展效益。到2025年，力爭全區(qū)電商交易額突破100億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過10%。抓好數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)。加快城市治理智慧化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”品牌，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化發(fā)展。提升政府治理數(shù)字化水平，強(qiáng)化部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、流程再造，提供便捷高效滿意服務(wù)。圍繞平安ＸＸ、信用ＸＸ、智慧交通、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域，加快數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測、事中監(jiān)管和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加快智能終端推廣應(yīng)用，提高民生服務(wù)的便利化、普惠化。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、生活服務(wù)和社會治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和融合創(chuàng)新，推行“城市大腦”建設(shè)，建立智能分析、信息共享、協(xié)同作業(yè)的城市管理體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、精準(zhǔn)服務(wù)和精細(xì)化管理，提升應(yīng)急協(xié)同處理能力。加強(qiáng)新型智慧社區(qū)建設(shè)與“城市大腦”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)基層治理智能化、協(xié)同化、集約化水平。到2025年，智慧城市建設(shè)達(dá)到國內(nèi)同類城市領(lǐng)先水平。

第四章

落實(shí)需求側(cè)管理，在構(gòu)建新發(fā)展格局中搶抓競爭新優(yōu)勢

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把落實(shí)需求側(cè)管理同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，在積極服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建中搶抓新機(jī)遇，形成新優(yōu)勢。一、積極構(gòu)建現(xiàn)代物流樞紐城市構(gòu)建空鐵公水綜合交通運(yùn)輸體系。完善拓展航空、鐵路、水運(yùn)、公路一體化集疏網(wǎng)絡(luò)，全力打造外聯(lián)內(nèi)通、互聯(lián)互通、安全高效、便捷綠色的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。建成運(yùn)營ＸＸ宣州機(jī)場，升級三元通用機(jī)場。做好合蕪宣城際鐵路、G60科創(chuàng)走廊合肥至ＸＸ高速磁懸浮軌道前期工作。利用皖贛電氣化鐵路既有線，力爭恢復(fù)三元站貨運(yùn)功能。謀劃推進(jìn)蕪宣機(jī)場至高鐵ＸＸ南站城市輕軌試驗(yàn)段建設(shè)工作。推進(jìn)蕪申運(yùn)河橫崗碼頭項(xiàng)目、青弋江疏浚項(xiàng)目。加快G5011蕪宣段高速改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化ＸＸ出口，新增蕪宣機(jī)場互通和殷港互通。加速推進(jìn)S28蕪溧高速西延工程開工建設(shè)。推動(dòng)S208橫崗至灣西路一級公路改造工程建設(shè)。謀劃蕪?fù)吐诽崴俸蜑呈吠貙捀脑?、黃池大橋和裘公河大橋工作，不斷完善ＸＸ區(qū)對外綜合集疏運(yùn)體系。推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。依托已形成的綜合交通運(yùn)輸體系基礎(chǔ)，構(gòu)建“大交通、大物流、大貿(mào)易、大價(jià)值”體系，提高物流效率，暢通各類要素循環(huán)，打造全國性物流樞紐。內(nèi)培外引一批具有較強(qiáng)競爭力的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色化發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步由單一貿(mào)易功能向綜合性功能拓展。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，引導(dǎo)電商平臺、供應(yīng)鏈核心企業(yè)以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)對市場需求的捕捉能力、快速響應(yīng)能力和敏捷調(diào)整能力。借助現(xiàn)有流通體系網(wǎng)絡(luò)，打造儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。打造空港型物流樞紐。積極爭取寧宣高鐵引入蕪宣機(jī)場，打造空鐵聯(lián)運(yùn)基地，加快京東全球航空貨運(yùn)超級樞紐港等項(xiàng)目建設(shè)。依托蕪宣機(jī)場擴(kuò)建工程，發(fā)揮京東集團(tuán)在航空網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運(yùn)、跨境供應(yīng)鏈、倉儲網(wǎng)絡(luò)以及空港園區(qū)運(yùn)營等方面的一體化能力優(yōu)勢，推動(dòng)以現(xiàn)代航空貨運(yùn)及多式聯(lián)運(yùn)物流體系為核心的現(xiàn)代流通體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)場樞紐工程、超級轉(zhuǎn)運(yùn)中心、全球現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理中心、跨境電商物流分撥中心、京東貨航運(yùn)營基地、綜合交通聯(lián)運(yùn)中心等十大板塊重大項(xiàng)目，全力打造具有國際競爭力的空港型物流樞紐。二、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資合理增長，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程“兩新一重”建設(shè)，完善重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目引領(lǐng)，抓好一批利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。拓寬融資渠道。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，幫助企業(yè)解決融資擔(dān)保難問題。深化與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，爭取更多周期長、成本低的政策性貸款支持。加快推動(dòng)企業(yè)采取股權(quán)融資、上市融資和債轉(zhuǎn)股等多種方式直接融資。鼓勵(lì)在建項(xiàng)目通過發(fā)行公司信用類債券等市場化方式開展后續(xù)融資。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步開放交通、水利、生態(tài)環(huán)境、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快疏通民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等民生領(lǐng)域的堵點(diǎn)。理利用地方政府專項(xiàng)債券，積極支持符合專項(xiàng)債出資條件的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)圍繞ＸＸ市新基建“1115”行動(dòng)計(jì)劃，加快以5G網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)5G基站、千兆光纖擴(kuò)網(wǎng)布局，推動(dòng)IPV6規(guī)?；季郑鸩綐?gòu)建“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三位一體的信息支撐體系。推動(dòng)通航研發(fā)、制造、測試、維修、運(yùn)營各個(gè)領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制新一輪5G建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全區(qū)覆蓋，并持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋和各鎮(zhèn)功能性覆蓋，形成有規(guī)模效應(yīng)的應(yīng)用。聚焦融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣5G場景應(yīng)用，推動(dòng)智能云改工程，積極推進(jìn)新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新型智慧園區(qū)建設(shè)并發(fā)揮效應(yīng)。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5G基站1000個(gè)，建設(shè)5個(gè)智能工廠，實(shí)現(xiàn)300家“企業(yè)登云”。三、大力促進(jìn)消費(fèi)升級培育發(fā)展新型消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，大力培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、挖掘潛在消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，打造教育、文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，不斷拓寬消費(fèi)功能、豐富消費(fèi)內(nèi)涵。引導(dǎo)企業(yè)做精做強(qiáng)主業(yè)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力補(bǔ)齊高端消費(fèi)領(lǐng)域供給缺口。推動(dòng)線上線下深入融合，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)、新場景。著力打造消費(fèi)新熱點(diǎn)、新平臺。整合城市消費(fèi)資源，打造一批消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展一批消費(fèi)平臺，提升一批地方特色小店和老字號品牌，大力發(fā)展城市夜間經(jīng)濟(jì)，豐富夜生活內(nèi)容，形成夜間購物、飲食、娛樂、觀賞、學(xué)習(xí)、健身等夜間經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，提升城市消費(fèi)影響力和輻射力。開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，提高城鄉(xiāng)配送效率，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，挖掘居民消費(fèi)潛力，嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)日消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。專欄6：“兩新一重”重點(diǎn)項(xiàng)目新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：ＸＸ華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、ＸＸ區(qū)大數(shù)據(jù)中心、安徽省基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)業(yè)園（ＸＸ分園）、ＸＸ區(qū)5G基站建設(shè)、ＸＸ區(qū)地下管網(wǎng)安全運(yùn)行在線監(jiān)測、ＸＸ1000千伏變電站主變擴(kuò)建工程、行政樓宇新能源汽車充電樁、新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)、ＸＸ區(qū)總醫(yī)院及醫(yī)共體數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云中心；通用航空研制和測試、維修平臺等。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：海綿城市示范建設(shè)項(xiàng)目、城東污水處理廠、城區(qū)排水防澇綜合整治工程、城區(qū)污水提升泵站改造及污水管道修復(fù)、自來水廠取水口遷移工程、ＸＸ活水工程、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程、紅楊集鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)連接、灣石路陶辛段改擴(kuò)建、城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目、垃圾分類智慧化示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展生態(tài)廊道建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等。交通、水利等重大工程：優(yōu)化ＸＸ出口（由原先的“兩進(jìn)四出”六口拓寬為“四進(jìn)四出”八口）、蕪宣機(jī)場互通和六郎互通工程、高鐵ＸＸ南站至蕪宣機(jī)場、S208橫崗至灣西路一級公路改造工程、S335新豐至楊家渡橋東一級公路改造工程、S339機(jī)場綜合保稅區(qū)至馬元河橋一級公路改造工程、S208楊黃段改造工程、水陽江大橋建設(shè)工程、S334峨山路東延伸工程二期，建設(shè)新蕪大道北延、港城大道、機(jī)場大道（高速—灣紅路段）、ＸＸ大道跨皖贛鐵路等城市主干道，建設(shè)水陽江大橋、方村橋、桂渡橋、紅光橋、十連橋等。規(guī)劃“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)），實(shí)施農(nóng)村公路升級改造30公里，大中修90公里，生命安全防護(hù)工程300公里。蕪申運(yùn)河橫崗碼頭工程?！叭暮敝卫肀Ｗo(hù)工程、青弋江干流防汛抗旱提升工程、六連圩防洪排澇工程、汪溪排澇二站、湯泊河灌區(qū)新建工程、六郎灌區(qū)更新改造工程、陶辛灌區(qū)更新改造工程、中小河流治理工程、河湖連通工程、易澇地區(qū)排澇能力提升工程、清潔小流域治理工程等。

第五章

堅(jiān)持全面深化改革，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制

把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。一、充分激發(fā)各類市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力培育國際化的投資生態(tài)和經(jīng)營環(huán)境，依法平等保護(hù)各種所有制市場主體合法權(quán)益。構(gòu)建親清政商關(guān)系，常態(tài)化開展“雙聯(lián)系、入千企”“四送一服”，完善“企業(yè)吹號、部門報(bào)到”機(jī)制，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展支持政策，在金融、財(cái)稅等方面加大扶持力度。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，系統(tǒng)排查、清理各類顯性和隱性壁壘。增強(qiáng)公平競爭審查制度剛性約束，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，建立健全第三方審查和評估機(jī)制、面向各類市場主體的公平競爭審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制。全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，落實(shí)民法典和相關(guān)法律法規(guī)。聚焦完善要素市場化配置，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力破解影響土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，有效提高要素配置效率。拓展公共資源交易平臺功能，支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)。加強(qiáng)要素交易監(jiān)管，規(guī)范交易行為。健全交易風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。完善市場運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，保障市場主體公平競爭，持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。二、完善地方財(cái)稅金融體制深化財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)對國家重大戰(zhàn)略、重要政策、重點(diǎn)改革的財(cái)力保障。強(qiáng)化預(yù)算約束和預(yù)算績效管理，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。健全落實(shí)國家財(cái)政政策和貨幣政策的有效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)治理能力。進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)績效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算全過程，扎實(shí)完善地方稅收體系。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和功能，促進(jìn)財(cái)政資金使用提質(zhì)增效，強(qiáng)化地方債務(wù)管理。構(gòu)建多元投融資體系。深化投融資體制改革，加快構(gòu)建多元投融資體系。創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)制，降低中小企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)商業(yè)銀行定向支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等金融保障。積極拓寬投融資渠道，構(gòu)建地方風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券、證券、保險(xiǎn)等多層次金融支持服務(wù)體系，形成多元化的投融資格局。發(fā)展普惠金融，提高直接融資比重。建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。健全規(guī)范、科學(xué)、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制，從嚴(yán)管理政府負(fù)債和隱性債務(wù)。抓住基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)機(jī)遇，組織實(shí)施一批符合國家重大戰(zhàn)略、權(quán)屬清晰、運(yùn)營良好的重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。著力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間產(chǎn)品互購、優(yōu)勢互補(bǔ)、市場互用的機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。三、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力深入推進(jìn)簡政放權(quán)。理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，實(shí)行清單制管理。完善土地管理制度，探索增加混合用地供給，推進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用，提高工業(yè)用地投入產(chǎn)出比。協(xié)同推動(dòng)長三角要素市場一體化，實(shí)現(xiàn)要素跨區(qū)域流動(dòng)共享。深化綜合監(jiān)管分類執(zhí)法改革，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管舉措，推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查全覆蓋，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定渠道，提高經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力清單，健全責(zé)任清單，建成權(quán)責(zé)明確、制度完備、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行體系。持續(xù)深化“放管服”改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”“最多跑一次”改革，深入推