論文房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究內(nèi)容提要：房地地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)個(gè)正在蓬勃發(fā)發(fā)展的重要產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國國的發(fā)展具有有重要的影響響，對(duì)國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率率高。近年來來，房地產(chǎn)業(yè)業(yè)的稅收收入入增長速度快快，占地方稅稅收總額的比比重不斷攀高高，是地方稅稅稅收收入的的重點(diǎn)，房地地產(chǎn)業(yè)也是稅稅收征管的重重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象象。但是由于于稅務(wù)機(jī)關(guān)片片面重視收入入任務(wù)及征管管質(zhì)量指標(biāo)的的完成，忽視視稅源的監(jiān)控控與管理，在在日常工作中中存在監(jiān)控手手段有限、管管理滯后、納納稅人偷逃稅稅等問題，造造成稅源監(jiān)控控實(shí)質(zhì)性缺位位。筆者結(jié)合合參與開發(fā)揭揭陽市地方稅稅務(wù)局“建安業(yè)、房房地產(chǎn)業(yè)稅源源控管系統(tǒng)”的經(jīng)驗(yàn)，將將房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)稅源監(jiān)控理理論與實(shí)踐相相結(jié)合，從應(yīng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技技術(shù)進(jìn)行房地地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)監(jiān)控的角度出出發(fā)，對(duì)如何何加強(qiáng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控控進(jìn)行了分析析和研究。為為提高房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)稅收征管管水平，必須須根據(jù)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控控的特點(diǎn)，以以項(xiàng)目為基本本登記單元，以以內(nèi)、外信息息采集為基礎(chǔ)礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)監(jiān)監(jiān)控分析為目目的，以納稅稅評(píng)估為主要要工作方式，依依托現(xiàn)代信息息技術(shù)，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)業(yè)信息采集和和分析，將納納稅評(píng)估工作作自動(dòng)化、信信息化，強(qiáng)化化行業(yè)稅收管管理，達(dá)到數(shù)數(shù)據(jù)管稅的目目的，實(shí)現(xiàn)房房地產(chǎn)稅源全全程監(jiān)控。關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)產(chǎn)稅源監(jiān)控納納稅評(píng)估數(shù)據(jù)據(jù)管稅房地產(chǎn)業(yè)是指以以土地和建筑筑物為經(jīng)營對(duì)對(duì)象，從事房房地產(chǎn)開發(fā)、建建設(shè)、經(jīng)營、管管理以及維修修、裝飾和服服務(wù)的集多種種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為為一體的綜合合性產(chǎn)業(yè)。房房地產(chǎn)業(yè)是一一個(gè)正在蓬勃勃發(fā)展的重要要產(chǎn)業(yè)，對(duì)中中國的發(fā)展具具有重要的影影響。從國民民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看看，房地產(chǎn)業(yè)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的龍頭頭行業(yè)，正處處于發(fā)展的黃黃金期，經(jīng)營營效益高；房房地產(chǎn)業(yè)與國國民經(jīng)濟(jì)的其其它許多行業(yè)業(yè)或產(chǎn)業(yè)（如如鋼鐵、水泥泥、木材、玻玻璃、塑料、家家電等）密切切相關(guān)，具有有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)業(yè)關(guān)聯(lián)性。房房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國國民經(jīng)濟(jì)的貢貢獻(xiàn)率很高，統(tǒng)統(tǒng)計(jì)資料表明明我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率率為1-1.5個(gè)百分點(diǎn)，也也就是說目前前我國GDP110%左右的增長長速度中，有有1%-1..5%是由房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的。近近年來，房地地產(chǎn)業(yè)的稅收收收入，無論論在營業(yè)稅方方面還是在行行業(yè)稅收收入入方面，都成成為地方稅稅稅收收入的重重點(diǎn)，相應(yīng)也也成為征管上上重點(diǎn)監(jiān)控的的行業(yè)。一、廣東省房地地產(chǎn)業(yè)稅源基基本狀況經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅稅收反映經(jīng)濟(jì)濟(jì)，近年來，隨隨著我省房地地產(chǎn)市場(chǎng)的迅迅猛發(fā)展，我我省房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)了了較快的增長長，對(duì)支持地地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展起到了重重要作用。（一）房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅收主要稅稅種及構(gòu)成房地產(chǎn)稅收貫穿穿房地產(chǎn)的開開發(fā)、保有、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)置等各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)，具有強(qiáng)強(qiáng)制性、無償償性和固定性性的特點(diǎn)。依依據(jù)我國現(xiàn)行行稅法規(guī)定，房房地產(chǎn)稅收體體系以及相關(guān)關(guān)行業(yè)涉及到到的稅收主要要有營業(yè)稅、企企業(yè)所得稅、個(gè)個(gè)人所得稅、土土地增值稅以以及房產(chǎn)稅、契契稅、印花稅稅等其他稅種種（圖1）。（二）房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅收增速快快2005至20010年，我省房房地產(chǎn)業(yè)稅收收從208.8億元增加到716.2億元，年增增長28%，比同期地地方稅收增幅幅（19.2%）高出8.8%，各主要稅稅種年均增速速高低不一（圖2），營業(yè)稅和企業(yè)所得稅增長相對(duì)緩慢，個(gè)人所得稅年均增速較快，達(dá)到34.9%，土地增值稅年均增速高達(dá)62%。（三）房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅收占地方方稅收比重高高2005至20010年，全省房房地產(chǎn)業(yè)稅收收收入總量達(dá)達(dá)到2602億元，占同同期稅收收入入總量的19.3%。從占比來來看，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)稅收占地地方稅收總額額的比重不斷斷攀高，從2005年的15.5%上升到2010年的22%，提升了6.5%（圖3）。2005至2010年，全省房房地產(chǎn)業(yè)稅收收對(duì)稅收總額額的貢獻(xiàn)率達(dá)達(dá)到26.7%。（四）房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅收稅負(fù)水水平高近年來，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)稅收占其其增加值的比比重不斷提高高，與同期稅稅收宏觀稅負(fù)負(fù)距離不斷拉拉大。2005至2010年，全省房房地產(chǎn)業(yè)稅收收占其增加值值的比重由14.6%上升至27.5%；而同期地地稅宏觀稅負(fù)負(fù)從6%上升到7.2%；兩者差距距從8.6%擴(kuò)大到20.3%（圖2）。二、房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)現(xiàn)狀所謂稅源監(jiān)控，就就是指對(duì)稅收收的來源進(jìn)行行監(jiān)督、管理理、調(diào)節(jié)和控控制。具體來來講，就是在在稅收征管過過程中，以掌掌握應(yīng)征稅款款為目的，采采取科學(xué)方法法對(duì)稅源進(jìn)行行監(jiān)督和管理理，對(duì)納稅人人、征稅對(duì)象象等稅源要素素進(jìn)行控制，保保障稅收收入入的總體規(guī)模模及發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)，并通過對(duì)對(duì)收入狀況的的信息反饋，對(duì)對(duì)稅源的發(fā)展展變化趨勢(shì)能能夠更進(jìn)一步步、更及時(shí)地地了解和掌握握。稅源監(jiān)控控是房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅收管理工工作的起點(diǎn)和和基礎(chǔ)，貫穿穿于房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅收征管工工作的全過程程，是實(shí)現(xiàn)稅稅收職能的前前提條件，是是進(jìn)行科學(xué)預(yù)預(yù)測(cè)分析和稅稅收計(jì)劃制定定的基礎(chǔ)，是是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條條件下稅收征征管工作中不不可缺少的重重要的基礎(chǔ)工工作。新稅制改革后，稅稅源管理改變變了原來的專專管員制度，實(shí)實(shí)現(xiàn)了由“管戶制”向“管事制”管理模式的的轉(zhuǎn)變，這是是向現(xiàn)代化稅稅收管理制度度轉(zhuǎn)變的重要要一步。但隨隨著機(jī)構(gòu)的調(diào)調(diào)整和征管職職能的分離，實(shí)實(shí)際工作中稅稅源管理出現(xiàn)現(xiàn)明顯弱化現(xiàn)現(xiàn)象，一是日日常管理中重重視收入任務(wù)務(wù)及征管質(zhì)量量指標(biāo)的完成成，忽視稅源源的監(jiān)控與管管理，導(dǎo)致收收入與稅源的的嚴(yán)重失衡；；二是過分強(qiáng)強(qiáng)調(diào)稅收稽查查職能，忽視視了管理職能能，對(duì)稅源產(chǎn)產(chǎn)生、變化情情況缺乏應(yīng)有有的了解和監(jiān)監(jiān)控。近期，隨隨著各級(jí)稅務(wù)務(wù)部門對(duì)稅源源監(jiān)控情況的的重視和反思思，稅源失控控狀態(tài)有所改改善。近年來，國家稅稅務(wù)總局陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了一系系列加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)稅源監(jiān)控的的措施，要求求各地稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)加強(qiáng)房地地產(chǎn)稅源管理理，堵塞房地地產(chǎn)行業(yè)稅收收流失漏洞。2000年，國家稅稅務(wù)總局啟動(dòng)動(dòng)了重點(diǎn)稅源源監(jiān)控系統(tǒng)工工程，并將這這一監(jiān)控體系系作為稅收工工作“十五”規(guī)劃的一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工工程來建設(shè)。2004年，全國稅稅收征管工作作會(huì)議進(jìn)一步步提出“稅源管理是是稅收征管工工作的核心”。2006年，國家稅稅務(wù)總局將房房地產(chǎn)業(yè)稅收收作為稅收專專項(xiàng)檢查重點(diǎn)點(diǎn)對(duì)象，對(duì)在在其2004年至2005年兩個(gè)年度度稅款的繳納納情況進(jìn)行檢檢查，對(duì)有涉涉及稅收違法法行為的，追追查到以前年年度。2006年8月24日，國家稅稅務(wù)總局還發(fā)發(fā)布了《關(guān)于于印發(fā)（不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目目管理及發(fā)票票使用管理暫暫行辦法）的的通知》（國國稅發(fā)[20066]128號(hào)），要求求稅務(wù)機(jī)關(guān)加加強(qiáng)和規(guī)范不不動(dòng)產(chǎn)、建筑筑業(yè)營業(yè)稅征征收管理，貫貫徹“以票控稅、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅稅源監(jiān)控、綜綜合管理”的治稅方針針，實(shí)現(xiàn)對(duì)不不動(dòng)產(chǎn)、建筑筑業(yè)營業(yè)稅的的精細(xì)化管理理，要求各地地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和建建筑業(yè)營業(yè)稅稅實(shí)行項(xiàng)目管管理制度。三、房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)稅源監(jiān)控存存在問題在房地產(chǎn)管理上上存在“五多”現(xiàn)象，也就就是涉及監(jiān)管管部門多、納納稅環(huán)節(jié)多、稅稅費(fèi)種類多、假假發(fā)票多、偷偷漏稅也多。房房地產(chǎn)業(yè)稅收收流失、部分分稅源失控的的狀況不同程程度地存在著著，并已經(jīng)成成為房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅收監(jiān)控中中存在的主要要問題。（一）房地產(chǎn)業(yè)業(yè)納稅人偷稅稅漏稅現(xiàn)象較較為嚴(yán)重部分房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)企業(yè)稅收法法制觀念差，依依法納稅意識(shí)識(shí)淡薄，偷稅稅手段繁多而而且花樣不斷斷翻新：1、利用銷售不不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票管管理上的不完完善隱瞞銷售售收入。部分房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)不按發(fā)票管管理規(guī)定管理理發(fā)票，以降降低價(jià)格為手手段，利誘消消費(fèi)者，售買買雙方不按真真實(shí)的交易價(jià)價(jià)格簽訂合同同，開“大頭小尾”發(fā)票，這樣樣便給企業(yè)偷偷稅漏稅留有有余地。2、通過調(diào)整整預(yù)收款入賬賬時(shí)間，延期期繳納稅款。部分房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)會(huì)計(jì)信息失失真較為嚴(yán)重重，在預(yù)收商商品房銷售款款后，不按時(shí)時(shí)入賬和申報(bào)報(bào)稅款，從而而達(dá)到延期繳繳納稅款的目目的。3、將銷售收入入長期掛應(yīng)收收帳款，延遲遲納稅義務(wù)時(shí)時(shí)間。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，房房地產(chǎn)開發(fā)企企業(yè)應(yīng)在不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)移送使用用后，確認(rèn)銷銷售收入。但但實(shí)際上，有有一些房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將將實(shí)現(xiàn)的銷售售收入長期掛掛應(yīng)收賬款，從從而延遲納稅稅義務(wù)時(shí)間。4、在捐贈(zèng)、分分配利潤、對(duì)對(duì)外投資、自自用開發(fā)產(chǎn)品品及以地?fù)Q房房、合作建房房中，有的房房地產(chǎn)開發(fā)企企業(yè)不視同銷銷售收入入賬賬，直接在“營業(yè)外支出”科目列支，從從而少計(jì)稅款款。（二）房地產(chǎn)行行業(yè)經(jīng)營周期期長，成本核核算復(fù)雜房地產(chǎn)開發(fā)由于于投資大、工工期長，大部部分工程要跨跨年度完成，部部分房地產(chǎn)開開發(fā)企業(yè)將項(xiàng)項(xiàng)目連續(xù)滾動(dòng)動(dòng)開發(fā)，項(xiàng)目目決算期又有有意無意地滯滯后，導(dǎo)致費(fèi)費(fèi)用與收入不不能配比，成成本無法結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，應(yīng)納稅所所得額無法準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算；還還有的房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)是跨地地域滾動(dòng)開發(fā)發(fā)，且同時(shí)開開發(fā)幾個(gè)項(xiàng)目目。稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)檢查稅收情情況時(shí)，一般般都以年度為為單位，但事事實(shí)上，房地地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)項(xiàng)目決算要等等到整個(gè)項(xiàng)目目工程通過驗(yàn)驗(yàn)收之后才能能進(jìn)行，也就就是說，一天天沒通過驗(yàn)收收，項(xiàng)目本身身就不能算出出利潤，這就就給房地產(chǎn)行行業(yè)稅源監(jiān)控控帶來困難。（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)與房地產(chǎn)企企業(yè)管理對(duì)象象不一致房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)經(jīng)營對(duì)象是項(xiàng)項(xiàng)目，稅收的的管理對(duì)象是是企業(yè)，因此此稅務(wù)機(jī)關(guān)很很難按戶確認(rèn)認(rèn)房地產(chǎn)業(yè)納納稅人的年度度財(cái)務(wù)收入和和應(yīng)稅收入，或或是根據(jù)配比比原則通過成成本費(fèi)用、資資產(chǎn)規(guī)模等分分析手段確認(rèn)認(rèn)申報(bào)收入的的合理性。這這些給房地產(chǎn)產(chǎn)行業(yè)的稅源源控管造成很很大的困難。（四）外部信息息采集難稅務(wù)機(jī)關(guān)需要掌掌握的房地產(chǎn)產(chǎn)項(xiàng)目涉稅信信息，一方面面來自納稅人人，但納稅人人所提供的資資料，不但信信息不全，可可信度也存在在問題，征納納雙方信息不不對(duì)稱，用正正常的征管手手段，難以判判斷納稅申報(bào)報(bào)情況的真實(shí)實(shí)性和準(zhǔn)確性性；另一方面面來自規(guī)劃、國國土、建設(shè)、房房管等政府相相關(guān)部門，但但目前整體配配合情況不是是太理想，外外部合力仍未未能全面形成成，而且部門門間的合作只只處于相互約約定和協(xié)商的的狀態(tài)，遇到到問題不能及及時(shí)解決，必必須召開部門門問的協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議才可解決決，缺乏相應(yīng)應(yīng)的激勵(lì)制約約手段，未能能實(shí)現(xiàn)信息共共享，難以實(shí)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行行業(yè)稅源的源源泉控制。（五）房地產(chǎn)行行業(yè)稅收政策策體系龐雜，稅稅源管理制度度缺失目前在房地產(chǎn)開開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保保有諸環(huán)節(jié)涉涉及到的稅（費(fèi)費(fèi)）種有10多個(gè)，相關(guān)關(guān)的稅收政策策正在不斷的的修訂完善中中，政策變化化快，難以掌掌握。因而對(duì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目開發(fā)各環(huán)環(huán)節(jié)稅源預(yù)測(cè)測(cè)、分析對(duì)比比和監(jiān)控自然然受到影響，難難做到準(zhǔn)確無無誤，進(jìn)而影影響到?jīng)Q策和和征管。（六）房地產(chǎn)行行業(yè)征管手段段滯后目前，許多地方方對(duì)房地產(chǎn)行行業(yè)的稅收征征管還處于“粗放”階段，對(duì)建建安房地產(chǎn)業(yè)業(yè)實(shí)行項(xiàng)目手手工管理制度度，人工采集集整理相關(guān)涉涉稅信息，只只能進(jìn)行人工工案頭納稅評(píng)評(píng)估，征管手手段上還不能能適應(yīng)科學(xué)化化、精細(xì)化管管理的要求，操操作處理慢。四、完善房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控控的對(duì)策從當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)現(xiàn)狀來看，房房地產(chǎn)業(yè)稅收收的快速增長長和房地產(chǎn)市市場(chǎng)存在的問問題給稅源監(jiān)監(jiān)控提出了新新的課題，監(jiān)監(jiān)控手段有限限、管理滯后后、納稅人偷偷逃稅等諸多多難題考驗(yàn)著著稅收征管能能力。對(duì)房地地產(chǎn)業(yè)的稅源源監(jiān)控必須根根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅源監(jiān)控的的特點(diǎn)，以項(xiàng)項(xiàng)目為基本登登記單元，以以內(nèi)、外信息息采集為基礎(chǔ)礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)監(jiān)監(jiān)控分析為目目的，以納稅稅評(píng)估為主要要工作方式，依依托現(xiàn)代信息息技術(shù)，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)業(yè)信息采集和和分析，將納納稅評(píng)估工作作自動(dòng)化、信信息化，強(qiáng)化化行業(yè)稅收管管理，達(dá)到數(shù)數(shù)據(jù)管稅的目目的，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)目稅源全程程控管。（一）改進(jìn)征管管手段，應(yīng)用用計(jì)算機(jī)軟件件系統(tǒng)進(jìn)行房房地產(chǎn)業(yè)稅源源管理，提高高征管力度針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅稅源監(jiān)控的特特點(diǎn)，應(yīng)用計(jì)計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅源監(jiān)控，搭搭建房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅源監(jiān)控系系統(tǒng)，建立房房地產(chǎn)項(xiàng)目信信息庫，采集集項(xiàng)目登記信信息、申報(bào)征征收信息、發(fā)發(fā)票信息、納納稅人經(jīng)營信信息、政府部部門涉稅信息息，建立健全全房地產(chǎn)業(yè)稅稅源監(jiān)控指標(biāo)標(biāo)體系，搭建建房地產(chǎn)業(yè)納納稅評(píng)估平臺(tái)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房房地產(chǎn)業(yè)稅源源的有效監(jiān)控控，解決當(dāng)前前房地產(chǎn)業(yè)稅稅收管理中存存在的問題，全全面強(qiáng)化房地地產(chǎn)業(yè)的稅源源管理。（二）實(shí)行項(xiàng)目目管理制度，確確保稅務(wù)管理理對(duì)象與企業(yè)業(yè)經(jīng)營對(duì)象、政政府監(jiān)管對(duì)象象的一致從管理學(xué)的范疇疇來看，項(xiàng)目目是指行為，指指一系列獨(dú)特特的、復(fù)雜的的并相互關(guān)聯(lián)聯(lián)的活動(dòng)，這這些活動(dòng)有著著一個(gè)明確的的目標(biāo)或目的的，必須在特特定的時(shí)間、預(yù)預(yù)算、資源限限定內(nèi)，依據(jù)據(jù)規(guī)范完成。具具體來說，房房地產(chǎn)項(xiàng)目可可以定義為納納稅人從事房房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營營活動(dòng)的涉稅稅行為。國家家稅務(wù)總局在在《不動(dòng)產(chǎn)、建建筑業(yè)營業(yè)稅稅項(xiàng)目管理及及發(fā)票使用管管理暫行辦法法》（國稅發(fā)發(fā)[20066]128號(hào)）中要求求各地稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)和建筑業(yè)營營業(yè)稅實(shí)行項(xiàng)項(xiàng)目管理制度度。根據(jù)房地地產(chǎn)行業(yè)的特特點(diǎn)，必須將將房地產(chǎn)項(xiàng)目目作為獨(dú)立的的管理對(duì)象，在在按戶管理的的基礎(chǔ)上，實(shí)實(shí)現(xiàn)按項(xiàng)目管管理。以項(xiàng)目目為基本登記記單元，按項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行納稅稅申報(bào)、開具具發(fā)票。確保保稅務(wù)管理對(duì)對(duì)象與企業(yè)經(jīng)經(jīng)營對(duì)象、政政府監(jiān)管對(duì)象象的一致，實(shí)實(shí)現(xiàn)管理對(duì)接接，按項(xiàng)目歸歸集內(nèi)、外信信息，使內(nèi)、外外數(shù)據(jù)比對(duì)成成為可能，提提高涉稅信息息的應(yīng)用效率率。（三）建立房地地產(chǎn)項(xiàng)目信息息庫，按項(xiàng)目目采集信息應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)術(shù)進(jìn)行房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)稅源管理理，首要任務(wù)務(wù)是建立項(xiàng)目目信息庫，集集中存儲(chǔ)項(xiàng)目目相關(guān)信息，整整合各種資源源，提高項(xiàng)目目管理的能力力。項(xiàng)目信息息庫以項(xiàng)目編編碼為主鍵，按按項(xiàng)目對(duì)采集集各類信息進(jìn)進(jìn)行歸集，以以滿足項(xiàng)目管管理、監(jiān)控、評(píng)評(píng)估的需要。項(xiàng)項(xiàng)目信息庫的的數(shù)據(jù)來源有有三種：一是是房地產(chǎn)業(yè)納納稅人的項(xiàng)目目登記信息、生生產(chǎn)經(jīng)營情況況、項(xiàng)目核算算、建造成本本等信息；二二是稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)稅款征收系系統(tǒng)的納稅申申報(bào)信息、發(fā)發(fā)票在線系統(tǒng)統(tǒng)的發(fā)票開具具信息；三是是政府部門的的房地產(chǎn)項(xiàng)目目涉稅信息。項(xiàng)項(xiàng)目信息庫是是稅源監(jiān)控系系統(tǒng)的核心，也也是納稅評(píng)估估依據(jù)的數(shù)據(jù)據(jù)平臺(tái)。（四）加強(qiáng)政府府部門間配合合，建設(shè)政府府部門涉稅信信息交換與共共享平臺(tái)涉稅信息是稅收收征管的重要要基礎(chǔ)，是貫貫穿于稅收征征管全過程的的關(guān)鍵因素，共共享并利用納納稅人的涉稅稅信息，是強(qiáng)強(qiáng)化稅收征收收管理、堵塞塞稅收管理漏漏洞的重要途途徑。為此，廣廣東省人民政政府出臺(tái)了《廣廣東省涉稅信信息交換與共共享規(guī)定（試試行）》，要要求有關(guān)政府府部門和其他他相關(guān)單位按按照規(guī)定的內(nèi)內(nèi)容、方式和和周期向稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)提供涉涉稅信息。房房地產(chǎn)開發(fā)企企業(yè)的每一環(huán)環(huán)節(jié)，都必須須通過政府相相關(guān)部門辦理理相關(guān)手續(xù)。因因此，必須搭搭建涉稅信息息交換與共享享電子平臺(tái)，建建立與規(guī)劃、國國土、建設(shè)、房房管等部門的的涉稅信息交交換制度，采采集房地產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目涉稅信息息，及時(shí)掌握握有關(guān)情況，對(duì)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)項(xiàng)目從計(jì)劃劃、合同、工工程進(jìn)度、銷銷售產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移移等各環(huán)節(jié)進(jìn)進(jìn)行全面監(jiān)控控。利用房地地產(chǎn)項(xiàng)目涉稅稅信息作為評(píng)評(píng)價(jià)納稅人申申報(bào)資料及附附報(bào)材料的真真實(shí)性、可靠靠性、合法性性重要依據(jù)，將將采集到的涉涉稅信息與稅稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握握的項(xiàng)目登記記信息進(jìn)行比比較分析，確確保項(xiàng)目信息息庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)準(zhǔn)確性，提高高稅源監(jiān)控水水平和效率。（五）建立健全全房地產(chǎn)業(yè)稅稅源監(jiān)控指標(biāo)標(biāo)體系稅源監(jiān)控指標(biāo)體體系，是稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)為實(shí)施施稅源監(jiān)控，掌掌握涉稅經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)和行為為中的有關(guān)信信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)進(jìn)而全面了解解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的的發(fā)展變化，規(guī)規(guī)范涉稅行為為，為稅收收收入的組織管管理和稅收政政策制定提供供決策支持而而設(shè)立的一系系列指標(biāo)的集集合。通過房房地產(chǎn)項(xiàng)目信信息庫，掌握握了能反映納納稅人涉稅經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行行為的相關(guān)信信息，進(jìn)一步步建立反映房房地產(chǎn)業(yè)納稅稅人的稅源、稅稅收狀況的房房地產(chǎn)業(yè)稅源源監(jiān)控指標(biāo)體體系。運(yùn)用稅稅源監(jiān)控指標(biāo)標(biāo)體系，逐步步建立起科學(xué)學(xué)的預(yù)測(cè)模型型和預(yù)警機(jī)制制，利用各指指標(biāo)間內(nèi)在的的邏輯關(guān)系，結(jié)結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)業(yè)稅負(fù)分析原原理測(cè)算出各各種規(guī)律特征征。通過房地地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)監(jiān)控，稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)可以掌握握和了解房地地產(chǎn)企業(yè)的生生產(chǎn)經(jīng)營情況況和稅收問題題，把握稅收收全局，為組組織稅收收入入提供決策依依據(jù)。（六）建立房地地產(chǎn)業(yè)納稅評(píng)評(píng)估平臺(tái)納稅評(píng)估的是指指稅務(wù)機(jī)關(guān)通通過對(duì)納稅人人相關(guān)數(shù)據(jù)信信息的分析，對(duì)對(duì)納稅人和扣扣繳義務(wù)人納納稅申報(bào)情況況的真實(shí)性和和準(zhǔn)確性做出出定性和定量量的判斷，并并據(jù)此采取進(jìn)進(jìn)一步征管措措施的管理行行為。建立房房地產(chǎn)業(yè)納稅稅評(píng)估平臺(tái)，根根據(jù)宏觀稅收收分析、房地地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)監(jiān)監(jiān)控、納稅人人生產(chǎn)經(jīng)營和和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核核算情況以及及政府部門涉涉稅信息等內(nèi)內(nèi)外部相關(guān)信信息，運(yùn)用數(shù)數(shù)學(xué)方法測(cè)算算出評(píng)估指標(biāo)標(biāo)預(yù)警值。綜綜合考慮地區(qū)區(qū)、規(guī)模、稅稅種等因素，考考慮房地產(chǎn)業(yè)業(yè)納稅人各類類相關(guān)指標(biāo)的的若干年度的的平均水平，利利用科學(xué)的評(píng)評(píng)估指標(biāo)體系系，借助信息息化手段，對(duì)對(duì)納稅人的納納稅情況進(jìn)行行綜合客觀的的評(píng)價(jià)，可以以有效地對(duì)納納稅人的依法法納稅情況進(jìn)進(jìn)行深入的監(jiān)監(jiān)控，糾正納納稅人的涉稅稅違法行為，促促使其提高納納稅申報(bào)的真真實(shí)性，保證證國家稅款及及時(shí)足額入庫庫。通過納稅稅評(píng)估掌握納納稅人稅收負(fù)負(fù)擔(dān)率、生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營情況，繼繼而采取相應(yīng)應(yīng)的管理措施施，從而更有有效地對(duì)納稅稅人以后的納納稅申報(bào)進(jìn)行行監(jiān)督和控制制，有效地防防范了偷逃稅稅行為的發(fā)生生，實(shí)現(xiàn)稅收收管理的科學(xué)學(xué)化、精細(xì)化化。稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)對(duì)于稅收監(jiān)監(jiān)控指標(biāo)及日日常稅源監(jiān)控控確定的申報(bào)報(bào)異常的納稅稅人，應(yīng)該及及時(shí)進(jìn)行納稅稅評(píng)估。對(duì)于于評(píng)估中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的疑點(diǎn)，敦敦促企業(yè)認(rèn)真真自查舉證，對(duì)對(duì)評(píng)估問題重重大或疑點(diǎn)未未解決且無正正當(dāng)理由的，應(yīng)應(yīng)移交稽查或或進(jìn)行反避稅稅調(diào)查。（七）加大稅務(wù)務(wù)稽查力度，嚴(yán)嚴(yán)厲打擊偷逃逃稅違法行為為稅務(wù)稽查作為堵堵塞稅收流失失漏洞的最后后一道“閘門”，稅務(wù)稽查查部門要充分分發(fā)揮自身職職能作用，將將房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)作為檢查重重點(diǎn)，以稅款款應(yīng)收盡收為為工作目標(biāo)，嚴(yán)嚴(yán)格按照稅務(wù)務(wù)法規(guī)查辦案案件。在案件件稽查中，要要徹底改變過過去就賬查賬賬的稽查方法法，充分利用用房地產(chǎn)業(yè)稅稅源監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)，從中尋找找、獲取房地地產(chǎn)交易的真真實(shí)信息和第第一手證據(jù)資資料，最大限限度地堵塞征征管漏洞，減減少漏征漏管管現(xiàn)象，稅務(wù)務(wù)部門、財(cái)政政、金融、審審計(jì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)手配配合，互通營營業(yè)稅、所得得稅及其他稅稅種的納稅評(píng)評(píng)估情況，相相互印證，聯(lián)聯(lián)合開展對(duì)房房地產(chǎn)的重點(diǎn)點(diǎn)、交叉稽查查，共同筑成成稅源監(jiān)管的的堅(jiān)實(shí)防線。（八）加大宣傳傳力度，豐富富服務(wù)內(nèi)容加加大宣傳力度度，進(jìn)一步提提高房地產(chǎn)企企業(yè)的納稅意意識(shí)，使廣大大房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)牢固樹