節(jié)能降碳增效可行性研究

節(jié)能降碳增效可行性研究節(jié)能降碳增效行動(dòng)落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。（一）全面提升節(jié)能降碳管理能力推行用能預(yù)算管理，建立用能管理體系，提升用能精細(xì)化管理水平，保障有效投資重要項(xiàng)目合理用能。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法。重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。完善能源計(jì)量體系，鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。加快引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)輔助挖掘節(jié)能潛力。加強(qiáng)各級(jí)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全自治區(qū)、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。持續(xù)提高能效水平，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。（二）實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工作推進(jìn)城市節(jié)能降碳，重點(diǎn)開展建筑、交通、照明等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳，以高耗能高排放項(xiàng)目集聚度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。按照整體推進(jìn)、一企一策要求，制定全區(qū)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案和企業(yè)具體工作方案。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，重點(diǎn)開展電力、鋼鐵、有色金屬、建材、制糖、石化化工、造紙等行業(yè)節(jié)能降碳改造，加強(qiáng)高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能等回收利用，加快實(shí)施工業(yè)企業(yè)超低排放改造、鍋爐和爐窯整治等項(xiàng)目，提升能源資源利用效率。推進(jìn)重大節(jié)能降碳技術(shù)示范，鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，推動(dòng)未達(dá)到基準(zhǔn)水平的企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)改造，確保擬建、在建項(xiàng)目對(duì)照能效標(biāo)桿水平實(shí)施建設(shè)。（三）推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能降碳增效建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，實(shí)施電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、空壓機(jī)、變壓器、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備能效提升工程，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)低效運(yùn)行的電機(jī)系統(tǒng)開展匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化。推廣特大功率高壓變頻變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、變頻無(wú)極變速風(fēng)機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)、電缸抽油機(jī)、新一代高效內(nèi)燃機(jī)、高效蓄熱式燒嘴等新型節(jié)能設(shè)備。強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。（四）加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧升級(jí)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、光伏＋儲(chǔ)能等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，提高非化石能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，開展能源計(jì)量審查。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快完善通信、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，提升準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級(jí)改造，提高設(shè)施能效水平。構(gòu)建基站設(shè)備、站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)三級(jí)節(jié)能體系，采用人工智能、深度休眠、下行功率優(yōu)化、錯(cuò)峰用電等技術(shù)實(shí)現(xiàn)基站節(jié)能。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)全模塊化、預(yù)制化，加快發(fā)展液冷系統(tǒng)、高密度集成IT設(shè)備，提升間接式蒸發(fā)冷卻系統(tǒng)、列間空調(diào)等高效制冷系統(tǒng)應(yīng)用水平。碳達(dá)峰實(shí)施的指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，明確各市、各重點(diǎn)領(lǐng)域、各重點(diǎn)行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。我國(guó)定下碳達(dá)峰和碳中和兩個(gè)指標(biāo)的意義（一）工作方面中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰曾表示，實(shí)現(xiàn)碳中和并不僅僅關(guān)乎能源與二氧化碳等方面問(wèn)題，更是會(huì)涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。例如某手機(jī)廠商積極響應(yīng)碳中和政策，會(huì)要求其上游、下游等產(chǎn)業(yè)鏈也一同實(shí)現(xiàn)碳中和，從而推動(dòng)行業(yè)形成新標(biāo)準(zhǔn)，倒逼各相關(guān)行業(yè)推出更多創(chuàng)新技術(shù)，為社會(huì)創(chuàng)造更多工作崗位。（二）生活方面我國(guó)從低碳城市建設(shè)入手實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，近年來(lái)共推出三批低碳城市的建設(shè)試點(diǎn)，雄安新區(qū)的建設(shè)就是典型。先植綠、后建城是雄安新區(qū)的建設(shè)理念，為其水質(zhì)量以及空氣質(zhì)量奠定出眾優(yōu)勢(shì)，從而提升居民生活質(zhì)量。（三）全新局面的開創(chuàng)根據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)30年我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模或?qū)⒃诎賰|元人民幣以上，其中蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展機(jī)遇不言而喻?？偟膩?lái)看，實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)將會(huì)為普通人帶來(lái)更好的生活質(zhì)量以及工作、投資機(jī)會(huì)，領(lǐng)先其他國(guó)家率先完成目標(biāo)也有利于提升我國(guó)的科技實(shí)力，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，打開全新的局面。碳達(dá)峰的發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)宣布將碳達(dá)峰目標(biāo)提前，并首次提出碳中和，將有力推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作，有序性、平衡性和多元化是減排過(guò)程中需要遵循的基本原則。人類活動(dòng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生重要影響，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，先后四次提出相關(guān)國(guó)際承諾。2020年9月提出的雙碳目標(biāo)（二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和）將加速全球溫室氣體減排行動(dòng)。從碳達(dá)峰到碳中和既是大勢(shì)所趨，又非一蹴而就。碳中和難度遠(yuǎn)高于碳達(dá)峰。有序性（從達(dá)峰到中和是循序漸進(jìn)，經(jīng)歷較漫長(zhǎng)過(guò)程）、平衡性（溫室氣體排放既是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展權(quán)問(wèn)題，減排速度應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展相契合）和多元化（應(yīng)用多元化技術(shù)，形成立體式的減排體系）尤為重要。雙碳問(wèn)題重點(diǎn)在能源，但非單純的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多方面，如節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、建筑、交通等。減少CO2排放，具體涉及供給側(cè)和需求側(cè)兩大部分，供給側(cè)將以電力系統(tǒng)為核心，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)；需求側(cè)將以工業(yè)為重點(diǎn)，多措并舉，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、材料循環(huán)利用、使用低排放原料等。在減少排放的同時(shí)，加強(qiáng)CO2的吸收、捕集、利用等碳技術(shù)與碳市場(chǎng)也將逐步得到更加積極地探索。作為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)低碳發(fā)展推動(dòng)并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。低碳發(fā)展存在的短板與面臨的挑戰(zhàn)中國(guó)的綠色技術(shù)創(chuàng)新還處在起步階段，2019年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部才發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》。作為綠色技術(shù)創(chuàng)新的核心領(lǐng)域之一，低碳技術(shù)創(chuàng)新也是如此。一方面節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新雖然進(jìn)步巨大，但與世界先進(jìn)水平還有一定差距，一些指標(biāo)還落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。即便在節(jié)能技術(shù)比較領(lǐng)先的粵蘇滬地區(qū)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和高附加值的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品也普遍缺乏，一些節(jié)能技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)與核心元器件及材料還受制于發(fā)達(dá)國(guó)家。而且目前研發(fā)出來(lái)的節(jié)能技術(shù)還普遍存在推廣難、選擇難、融資難、落地實(shí)施難等突出問(wèn)題，由此導(dǎo)致中國(guó)的整體節(jié)能技術(shù)進(jìn)步還相對(duì)緩慢。中國(guó)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和必要性（一）全球氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻溫室氣體排放帶來(lái)全球氣候變化問(wèn)題，這是目前主流科學(xué)界的共識(shí)。全球氣候變化導(dǎo)致海平面上升，地球極端天氣災(zāi)害頻發(fā)，生物多樣性受影響嚴(yán)重，全球氣候變化給人類社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的不利影響。更為重要的是，很多不利影響已經(jīng)頻繁顯現(xiàn)，形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。近期北美洲的超高溫導(dǎo)致極端干旱和持續(xù)的森林大火等災(zāi)害，美國(guó)、加拿大熱穹頂現(xiàn)象，西歐國(guó)家遭受持續(xù)的暴雨和洪災(zāi)，中國(guó)北方多地出現(xiàn)持續(xù)暴雨，河南超千年一遇的特大暴雨引發(fā)洪水等等自然災(zāi)害的背后都很有可能與全球氣候變化有關(guān)。為了守住2℃的升溫紅線，需要全球在將來(lái)的30年內(nèi)快速達(dá)到碳中和（碳中和，指在一定時(shí)間內(nèi)，人類活動(dòng)直接和間接排放的碳總量與通過(guò)植樹造林、工業(yè)固碳等吸收碳的碳總量相互抵消，實(shí)現(xiàn)碳凈零排放）。另外，根據(jù)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬?。捍穆∕artinWeitzman）的研究：人類的應(yīng)對(duì)策略不只是應(yīng)對(duì)氣溫上升1．5℃或者2℃，而是要更加注意大幅降低氣溫上升5℃或者10℃的可能性，意味著需要采取的措施更為激進(jìn)和迫切。就應(yīng)對(duì)全球氣候變化的問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)組織召開了一系列全球氣候變化會(huì)議，人類已經(jīng)為應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成了具有國(guó)際約束力的一系列公約，其中最為重要的是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》。全球氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，宣布碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)和愿景，主動(dòng)承擔(dān)碳減排國(guó)際義務(wù)應(yīng)對(duì)全球氣候變化，這對(duì)中國(guó)乃至全球來(lái)說(shuō)是非常重要和有必要的。（二）碳排放有可能成為工具在全球氣候變化形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻的背景下，個(gè)別國(guó)家在聯(lián)合國(guó)氣候變化相關(guān)會(huì)議中提議實(shí)施如碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等貿(mào)易壁壘，違反了各國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化達(dá)成的公平、共同但有區(qū)別等相關(guān)原則，妄圖通過(guò)碳排放領(lǐng)域?qū)嵤﹩芜呏髁x，有針對(duì)性地通過(guò)碳排放來(lái)遏制東方主力等相關(guān)國(guó)家（部分內(nèi)容可能比較敏感，以東方主力進(jìn)行代稱）的發(fā)展和崛起。中國(guó)積極踐行《巴黎協(xié)定》，提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和愿景，主動(dòng)提高國(guó)家在碳減排上的自主貢獻(xiàn)，可以發(fā)揮示范性作用，得到一眾國(guó)家的認(rèn)可，徹底打消個(gè)別國(guó)家的不良意圖。（三）體現(xiàn)大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化是全人類的責(zé)任。關(guān)于減少碳排放的責(zé)任，從歷史累計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，西方國(guó)家的排放主要從工業(yè)革命開始就已經(jīng)進(jìn)行，應(yīng)該以歷史累計(jì)碳排放量還是以現(xiàn)在的碳排放量來(lái)分擔(dān)責(zé)任一直是一個(gè)博弈點(diǎn)。另外，從人均碳排放的角度來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的人均碳排量遠(yuǎn)超發(fā)展中國(guó)家，每個(gè)國(guó)家的人民都有追求高質(zhì)量生活的權(quán)力。所以，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上還是有權(quán)力、利益核心矛盾的。而且，從國(guó)際角度看，碳排放權(quán)可以說(shuō)是國(guó)家發(fā)展的權(quán)力，碳排放的減少會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，國(guó)際一直以來(lái)存在的碳減排責(zé)任爭(zhēng)議，也可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)的博弈。在當(dāng)前百年未有之大變局，世界領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)在變化的背景下，中國(guó)不糾結(jié)于歷史碳排放總量等問(wèn)題，宣布碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和愿景，致力于采取有力度行動(dòng)實(shí)施國(guó)家在碳減排領(lǐng)域的自主貢獻(xiàn)，體現(xiàn)中國(guó)作為大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這是非常有必要的。中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化領(lǐng)域的決心和成就可以極大程度改變外國(guó)意識(shí)形態(tài)的一些刻板印象和負(fù)面看法。同時(shí)，也證明了中國(guó)有能力、有義務(wù)、有決心站上世界的舞臺(tái)并發(fā)揮自己的作用。碳達(dá)峰實(shí)施的主要目標(biāo)十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格合理控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十五五期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。碳達(dá)峰實(shí)施的工作原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，各市、各重點(diǎn)領(lǐng)域、各重點(diǎn)行業(yè)因地制宜、科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)政策系統(tǒng)性，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，支持有條件的市、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力，集中優(yōu)勢(shì)資源要素，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。開放