細(xì)化建筑施工噪聲污染的管理措施行動計劃

細(xì)化建筑施工噪聲污染的管理措施行動計劃細(xì)化建筑施工噪聲污染的管理措施（一）推廣低噪聲施工設(shè)備制定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程禁止和限制使用技術(shù)目錄，限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設(shè)備。2023年5月底前，發(fā)布低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)目錄。（二）落實管控建筑施工噪聲污染防治的責(zé)任修訂建設(shè)工程施工合同示范文本，明確建設(shè)單位，施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求。施工單位編制并落實噪聲污染防治工作方案，采取有效隔聲降噪設(shè)備、設(shè)施或施工工藝。鼓勵噪聲污染防治示范工地分類分級管理，探索從評優(yōu)評先、資金補(bǔ)貼等方面，推動建筑施工企業(yè)加強(qiáng)噪聲污染防治。（三）聚焦建筑施工噪聲污染的管理重點噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工場地應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減振降噪措施，加強(qiáng)進(jìn)出場地運輸車輛管理；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。推動地方完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報、審核、時限以及施工管理等要求，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放。夜間施工單位應(yīng)依法進(jìn)行公示公告。噪聲污染防治的指導(dǎo)思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以打好技術(shù)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊領(lǐng)域短板、強(qiáng)化機(jī)制弱項、緊抓責(zé)任落實為著力點，加快解決人民群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題，持續(xù)推進(jìn)十四五期間聲環(huán)境質(zhì)量改善，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。噪聲污染產(chǎn)生的原因（一）工業(yè)化大多數(shù)行業(yè)都使用會產(chǎn)生大量噪音的大型機(jī)械設(shè)備。此外，壓縮機(jī)，發(fā)電機(jī)，排氣扇和研磨機(jī)也制造大噪聲。（二）城市規(guī)劃不良在大多數(shù)發(fā)展中國家，城市規(guī)劃不好是噪音污染的主要原因之一。擁擠的房屋，大家庭共享小空間，爭奪停車場，頻繁為令人不愉快的事情爭吵都會導(dǎo)致噪音污染，并破壞社會環(huán)境和諧。（三）社會事件噪音在社會事件時達(dá)到最高峰。無論結(jié)婚，聚會，酒館還是音樂會，人們往往不顧當(dāng)局制定的規(guī)則，產(chǎn)生令人討厭的噪音。人們在半夜唱歌跳舞使周圍居住者的生活變得更糟。此外，市場上商販為吸引顧客，也會發(fā)出大量噪音。（四）交通道路上的大量機(jī)動車，飛過住宅的飛機(jī)，以及地鐵都會產(chǎn)生嚴(yán)重噪音，并且讓人難以適應(yīng)。這些高噪音會使正常人失去正確的聽力。（五）建筑活動采礦，構(gòu)建橋梁，修建房子、道路和立交橋等建筑活動隨處可見。雖然能讓人生活的更方便，但缺陷是建筑設(shè)備的噪音很大。（六）家務(wù)勞動日常生活使用許多設(shè)備，如電視，電腦，研磨機(jī)，壓榨機(jī)，空調(diào)，真空吸塵器，洗衣機(jī)和干衣機(jī)等。這些設(shè)備都會產(chǎn)生影響鄰居生活質(zhì)量的大量噪音。盡管這些噪音看起來無害，但實際上會造成深遠(yuǎn)影響。它們對環(huán)境健康的負(fù)面影響很嚴(yán)重。不僅通過污染影響野生動物，還給人類帶來許多問題。環(huán)境噪聲污染防治發(fā)展前景隨著我國對聲環(huán)境監(jiān)測的重視以及《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范噪聲測量值修正》、《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備噪聲》等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對噪聲監(jiān)測技術(shù)提出了更加規(guī)范的操作性，對噪聲監(jiān)測儀器提出了更高的要求。由于我國噪聲自動監(jiān)測儀器的開發(fā)研制起步較晚，全國大部分噪聲監(jiān)測站的噪聲自動監(jiān)測儀器普逼存在著技術(shù)含量低、功能單一、穩(wěn)定性和可靠性差等問題，噪聲自動監(jiān)測儀器急需更新?lián)Q代，建設(shè)聲環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)已是迫在眉睫的現(xiàn)實要求。在未來，構(gòu)建一個自動化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，是聲環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化的必然趨勢。構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和現(xiàn)代化的自動監(jiān)測系統(tǒng)，是全面推進(jìn)聲環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)的重要一環(huán)因此，聲環(huán)境自動監(jiān)測儀器市場作為一個新興市場，前景十分廣闊。噪聲污染防治的重要意義防治噪聲污染，與水、大氣、固體廢棄物的污染防治一樣，是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中不可或缺的重要內(nèi)容，是事關(guān)人民群眾利益的重要工程。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。不能一邊宣布全面建成小康社會，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，這樣人民不會認(rèn)可，也經(jīng)不起歷史檢驗。近年來，推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，以人民為中心的理念深入人心。十四五時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣，需要緊盯污染防治重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻克老百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。噪聲問題關(guān)系到每個人的切身利益，加強(qiáng)噪聲污染防治，補(bǔ)齊噪聲污染治理短板，滿足人們對寧靜生活環(huán)境的需要非常迫切。一系列法律文件和政策的出臺體現(xiàn)出國家對噪聲污染防治工作的重視，彰顯了堅持以人民為中心、滿足人民對寧靜、和諧、美麗美好生活向往的奮斗目標(biāo)。開展噪聲污染防治，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，推動噪聲管理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實解決噪聲擾民問題，不斷改善聲環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)寧靜宜居的美麗家園。主要目標(biāo)是實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。到2025年，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。當(dāng)下，很多民眾缺乏對噪音的認(rèn)識，大多時候他們認(rèn)為聲音越大越是噪音，未能意識到其他噪音給自身生產(chǎn)生活所帶來的嚴(yán)重影響。值得一提的是，不同區(qū)域所產(chǎn)生的噪音污染程度與噪音評價標(biāo)準(zhǔn)均有所不同，那么可以對不同的場景的噪聲污染進(jìn)行評價，從而明確噪音的等級以及實際危害。隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，噪聲污染已經(jīng)成為影響社會發(fā)展的重要阻礙，所以，必須做好噪音污染的防治工作，將其未來的項目之中，以確保城市居民生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行，避免受噪音污染的危害，削弱危害的范圍及程度，并引起民眾的重視。噪聲污染的危害（一）噪聲對聽力的損傷噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進(jìn)入強(qiáng)噪聲環(huán)境時，暴露一段時間，會感到雙耳難受，甚至?xí)霈F(xiàn)頭痛等感覺。離開噪聲環(huán)境到安靜的場所休息一段時間，聽力就會逐漸恢復(fù)正常。這種現(xiàn)象叫做暫時性聽閩偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強(qiáng)噪聲環(huán)境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復(fù)，且內(nèi)耳器官會發(fā)生器質(zhì)性病變，即形成永久性聽聞偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強(qiáng)烈的噪聲環(huán)境中，聽覺器官會發(fā)生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現(xiàn)暴震性耳聾。（二）噪聲能誘發(fā)多種疾病因為噪聲通過聽覺器官作用于大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)，以致影響到全身各個器官，故噪聲除對人的聽力造成損傷外，還會給人體其它系統(tǒng)帶來危害。由于噪聲的作用，會產(chǎn)生頭痛．腦脹、耳鳴、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀。長期在高噪聲環(huán)境下工作的人與低噪聲環(huán)境下的情況相比，高血壓、動脈硬化和冠心病的發(fā)病率要高2~3倍可見噪聲會導(dǎo)致心血管系統(tǒng)疾病。噪聲也可導(dǎo)致消化系統(tǒng)功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發(fā)病率升高。此外，噪聲對視覺器官、內(nèi)分泌機(jī)能及胎兒的正常發(fā)育等方面也會產(chǎn)生一定影響。在高噪聲中工作和生活的人們，一般健康水平逐年下降，對疾病的抵抗力減弱，誘發(fā)一些疾病，但也和個人的體質(zhì)因素有關(guān)，不可一概而論。（三）噪聲對正常生活和工作的干擾噪聲對人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導(dǎo)致多夢、易驚醒、睡眠質(zhì)量下降等，突然的噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作