2013宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃講義26-27講

2013年咨詢(xún)工程師網(wǎng)上輔導(dǎo)《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》第4頁(yè)第八章重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展政策與規(guī)劃【知識(shí)體系】

第一節(jié)水利改革發(fā)展的主要任務(wù)與政策措施

第二節(jié)綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

第三節(jié)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)與政策措施

第四節(jié)可再生能源發(fā)展相關(guān)政策

【學(xué)習(xí)方法】

■理清思路,把握好大框架,一點(diǎn)要抓大放小,因?yàn)椴豢赡馨阉袃?nèi)容記住

■重點(diǎn)記標(biāo)題以及正文中標(biāo)注的內(nèi)容

■重點(diǎn)記指標(biāo)、指導(dǎo)思想、任務(wù)、主要目標(biāo)、基本要求、原則、措施等內(nèi)容

第一節(jié)水利改革發(fā)展的主要任務(wù)與政策措施

1.水利面臨的新形勢(shì)

2.水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想

3.水利改革目標(biāo)任務(wù)（到2020年）

4.水利改革基本原則

5.水利改革政策措施

1.水利面臨的新形勢(shì)

◆人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情

◆水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸

◆農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷

◆水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板

2.水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想

把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措

3.水利改革目標(biāo)任務(wù)（到2020年）－四基本建成

◆基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系

◆基本建成水資源合理配置和高效利用體系

◆基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系

◆基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系

【關(guān)注點(diǎn)】基本建成水資源合理配置和高效利用體系

◆全國(guó)年用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以?xún)?nèi)

◆萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量明顯降低

◆農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上

◆十二五期間新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬(wàn)畝

【典型例題】

◆水利改革發(fā)展，要求到2020年基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國(guó)年用水總量力爭(zhēng)控制在（）億立方米以?xún)?nèi)。

A.5600B.6500

C.6700D.7100[答疑編號(hào)950108080101]【答案】C

【解析】參見(jiàn)教材P219。

4.水利改革基本原則

◆堅(jiān)持民生優(yōu)先

◆堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

◆堅(jiān)持人水和諧

◆堅(jiān)持政府主導(dǎo)

◆堅(jiān)持改革創(chuàng)新

【典型例題】

◆以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把（）作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。

A.水利B.交通C.新興產(chǎn)業(yè)D.節(jié)能減排[答疑編號(hào)950108080102]【答案】A

【解析】水利是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，內(nèi)容見(jiàn)水利指導(dǎo)思想。參見(jiàn)教材P219。

5.水利改革政策措施

5.1突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

5.2全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5.3建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

5.4實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

5.5不斷創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制

5.1突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

◆大興農(nóng)田水利建設(shè)

◆加快中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固

◆抓緊解決工程性缺水問(wèn)題

◆提高防汛抗旱應(yīng)急能力

◆繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)

【關(guān)注點(diǎn)】

◆五小四地區(qū)：支持小水窯、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等五小水利，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜

◆健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制

◆到2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，十二五期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口飲水問(wèn)題

5.2全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

■繼續(xù)實(shí)施大江大河治理

3.存在的問(wèn)題

◆交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭坎蛔悖采w面偏低，全面性的交通骨架網(wǎng)絡(luò)尚未形成

◆運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理

◆區(qū)域交通發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)交通差距仍較突出

◆規(guī)劃建設(shè)滯后，導(dǎo)致不同運(yùn)輸方式難以進(jìn)行合理協(xié)作和有效銜接配套

【典型例題】

◆從綜合交通網(wǎng)的運(yùn)行機(jī)制看，實(shí)現(xiàn)了主輔業(yè)分離的是（）。

A.鐵路運(yùn)輸B.公路運(yùn)輸

C.水運(yùn)運(yùn)輸D.民航運(yùn)輸[答疑編號(hào)950108080106]【答案】A

【解析】鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了主輔業(yè)分離，公路、水運(yùn)、民航和管理運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)。參見(jiàn)教材P227。

4.指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以銜接、優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展為主線(xiàn)，以綜合運(yùn)輸大通道和綜合交通樞紐為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大規(guī)模，完善網(wǎng)絡(luò)，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綜合運(yùn)輸體系，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通體系，促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展

5.發(fā)展目標(biāo)

到2020年基本建成各種運(yùn)輸方式布局合理、結(jié)構(gòu)完善、便捷通暢、安全可靠的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)

全面建成“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道和與之相銜接的綜合交通樞紐

6.綜合交通網(wǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃基本要求（7方面）

7.2020年總規(guī)模及結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)目標(biāo)綜合交通網(wǎng)總規(guī)模·338萬(wàn)公里以上（不含空中、海上航線(xiàn)、城市內(nèi)道路和農(nóng)村公路）公路·總規(guī)模300萬(wàn)公里（不含村道）

·二級(jí)以上高等級(jí)公路65萬(wàn)公里

·高速公路10萬(wàn)公里鐵路·總規(guī)模12萬(wàn)公里

·復(fù)線(xiàn)率50%

·電氣化率60%

·鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和城際軌道交通線(xiàn)路1.5萬(wàn)公里以上

·城市軌道交通線(xiàn)路2500公里結(jié)構(gòu)目標(biāo)航運(yùn)·內(nèi)河航道里程13萬(wàn)公里

·國(guó)家高等級(jí)航道1.9萬(wàn)公里

·五級(jí)以上航道2.4萬(wàn)公里民航·民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量244個(gè)

·沿海主要港口25個(gè)輸油氣管道·12萬(wàn)公里港口能力·貨物吞吐能力達(dá)65億噸以上

·集裝箱吞吐能力2.4億標(biāo)準(zhǔn)箱

·煤炭吞吐能力12億噸以上

·鐵礦石接卸轉(zhuǎn)運(yùn)能力3.5億噸以上

【典型例題】

◆以下有關(guān)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃的論述中，正確的是（）。

A.2020年綜合交通網(wǎng)總規(guī)模為250萬(wàn)公里以上

B.公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)公里以上

C.鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)公里以上

D.民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到244個(gè)

E.內(nèi)河航道里程達(dá)到13萬(wàn)公里[答疑編號(hào)950108080107]【答案】CDE

【解析】A應(yīng)為338萬(wàn)公里以上；B應(yīng)為300萬(wàn)公里以上。參見(jiàn)教材P229。

8.綜合運(yùn)輸大通道布局方案（五縱五橫四國(guó)際）

8.1五縱綜合運(yùn)輸大通道

8.2五橫綜合運(yùn)輸大通道

8.3四個(gè)國(guó)際區(qū)域運(yùn)輸通道

綜合運(yùn)輸大通道是指由兩種或兩種以上運(yùn)輸方式線(xiàn)路組成，承擔(dān)主要客貨運(yùn)輸任務(wù)的運(yùn)輸走廊

一般是鐵路、公路、民航、水運(yùn)、油氣管線(xiàn)五種

8.1五縱綜合運(yùn)輸大通道

【一縱】南北沿海運(yùn)輸大通道－五種齊全

【二縱】京滬運(yùn)輸大通道－五種齊全

【三縱】滿(mǎn)洲里至港澳臺(tái)運(yùn)輸大通道－缺水運(yùn)

【四縱】包頭至廣州運(yùn)輸大通道－五種齊全

【五縱】臨河至防城港運(yùn)輸大通道－缺水運(yùn)

【一縱】南北沿海運(yùn)輸大通道

黑河－哈爾濱－長(zhǎng)春－沈陽(yáng)－大連－煙臺(tái)－青島－連云港－上海－寧波－溫州－福州－廈門(mén)－汕頭－廣州－深圳－湛江－?？冢齺?/p>

【二縱】（京滬運(yùn)輸大通道）

北京－天津－濟(jì)南－徐州－蚌埠－南京－上海

【三縱】滿(mǎn)洲里至港澳臺(tái)運(yùn)輸大通道

【四縱】包頭至廣州運(yùn)輸大通道

【五縱】臨河至防城港運(yùn)輸大通道

臨河－銀川－蘭州－成都－昆明－南寧－防城港

8.2五橫綜合運(yùn)輸大通道

【一橫】西北北部出海運(yùn)輸大通道－缺水運(yùn)

【二橫】青島至拉薩運(yùn)輸大通道－缺水運(yùn)

【三橫】陸橋運(yùn)輸大通道－缺水運(yùn)

【四橫】沿江運(yùn)輸大通道－五種齊全

【五橫】上海至瑞麗運(yùn)輸大通道－缺水運(yùn)

【一橫】西北北部出海運(yùn)輸大通道

唐山－天津－北京－大同－呼和浩特－包頭－臨河－哈密－吐魯番－喀什－吐?tīng)栨靥乜诎?/p>

【二橫】青島至拉薩運(yùn)輸大通道

青島－濟(jì)南－德州－石家莊－太原－銀川－蘭州－西寧－格爾木－拉薩

【三橫】陸橋運(yùn)輸大通道

連云港－徐州－鄭州－西安－蘭州－烏魯木齊－阿拉山口

【四橫】沿江運(yùn)輸大通道

上海－南京－蕪湖－九江－岳陽(yáng)－武漢－重慶－成都

【五橫】上海至瑞麗運(yùn)輸大通道

寧波－上海－杭州－南昌－長(zhǎng)沙－貴陽(yáng)－昆明－瑞麗口岸

8.3四個(gè)國(guó)際區(qū)域運(yùn)輸通道結(jié)構(gòu)主軸東北亞國(guó)際運(yùn)輸通道·南北沿海運(yùn)輸大通道

·滿(mǎn)洲里至港澳臺(tái)運(yùn)輸大通道

·西北北部運(yùn)輸通道中亞國(guó)際運(yùn)輸通道·西北北部出海運(yùn)輸通道

·陸橋運(yùn)輸通道南亞國(guó)際運(yùn)輸通道·青島至拉薩大通道

·滬瑞運(yùn)輸大通道東南亞國(guó)際運(yùn)輸通道·上海至瑞麗運(yùn)輸大通道

·臨河至防城港運(yùn)輸大通道

【國(guó)際通道一】東北亞國(guó)際運(yùn)輸通道

【國(guó)際通道二】中亞國(guó)際運(yùn)輸通道

【國(guó)際通道三】南亞國(guó)際運(yùn)輸通道

【國(guó)際通道四】東南亞運(yùn)輸通道

【關(guān)注點(diǎn)】需特別關(guān)注的幾個(gè)起始點(diǎn)結(jié)構(gòu)起點(diǎn)終點(diǎn)西北北部出海運(yùn)輸通道·天津

·唐山·新疆吐?tīng)栨靥乜诎蛾憳蜻\(yùn)輸大通道·連云港·新疆阿拉山口城市所在省市黑河·黑龍江臨河·內(nèi)蒙古巴顏淖爾盟防城港·廣西瑞麗·云南

【典型例題】

◆屬于五縱五橫綜合運(yùn)輸大通道中的五縱通道的是（）。

A.京滬運(yùn)輸大通道B.青島至拉薩運(yùn)輸大通道

C.陸橋運(yùn)輸大通道D.沿江運(yùn)輸大通道[答疑編號(hào)950108080108]【答案】A

【解析】其它均為五橫的內(nèi)容。參見(jiàn)教材P229。

9.綜合交通樞紐布局方案（三個(gè)層次）

◆全國(guó)性綜合交通樞紐（42個(gè)）

◆區(qū)域性綜合交通樞紐

◆地區(qū)性綜合交通樞紐

·綜合交通樞紐銜接的原則：客運(yùn)“零距離換乘”，貨物換裝“無(wú)縫銜接”

10.政策措施

◆統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，確保實(shí)施

◆強(qiáng)化通道資源管理

◆深化交通體制改革

◆加大公益性交通投資

◆健全交通法律體系

◆促進(jìn)交通科技進(jìn)步

◆促進(jìn)交通資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

【關(guān)注點(diǎn)】8城市試點(diǎn)

在北京、上海、廣州、深圳、大連、武漢、西安和成都進(jìn)行綜合交通樞紐銜接試點(diǎn)

【典型例題】

◆以下（）不屬于綜合交通樞紐銜接試點(diǎn)。

A.上海B.青島

C.拉薩D.哈爾濱

E.成都[答疑編號(hào)950108080109]【答案】BCD

【解析】試點(diǎn)包括北京、上海、廣州、深圳、大連、武漢、西安、成都。參見(jiàn)教材P232。第三節(jié)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)與政策措施

1.什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2.指導(dǎo)思想

3.基本原則

4.發(fā)展目標(biāo)

5.重點(diǎn)方向和主要任務(wù)

1.什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)

2.指導(dǎo)思想

把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置

3.基本原則

■堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合

■堅(jiān)持科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合

■堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展相結(jié)合

■堅(jiān)持提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力與支撐當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合

4.發(fā)展目標(biāo)（三步走戰(zhàn)略）

【典型例題】

◆以下有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的論述中，正確的是（）。

A.到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%

B.到2030年左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%

C.到2020年，爭(zhēng)取新能源產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

D.形成一批具有國(guó)際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)

E.形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)[答疑編號(hào)950108080201]【答案】DE

【解析】到2015年，比重是8%，到2020年，比重是15%，到2030年，達(dá)到世界先進(jìn)水平。C是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是支柱產(chǎn)業(yè)。參見(jiàn)教材P234。

5.重點(diǎn)方向和主要任務(wù)（七項(xiàng)）

【典型例題】

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括（）。

A.節(jié)能環(huán)保

B.海洋經(jīng)濟(jì)

C.新材料

D.高端服務(wù)業(yè)

E.新能源汽車(chē)[答疑編號(hào)950108080202]【答案】ACE

【解析】考查七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。參見(jiàn)教材P234。

6.重大保障措施

■強(qiáng)化科技創(chuàng)新

■積極培育市場(chǎng)

■深化國(guó)際合作

■加大投融資政策支持力度

■深化體制改革和加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

【關(guān)注點(diǎn)】

■增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)

■鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)模式

■設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

【典型例題】

◆（）是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。

A.政府支持

B.科技投資體制改革

C.財(cái)政性科研資金投入

D.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力[答疑編號(hào)950108080203]【答案】D

【解析】參見(jiàn)教材P235。第四節(jié)可再生能源發(fā)展相關(guān)政策

1.什么是可再生能源

2.價(jià)格和稅收政策

3.可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持的重點(diǎn)

4.可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方式

1.什么是可再生能源（6類(lèi)）

■是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能?/p>

■國(guó)家將可再生能源的開(kāi)發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域

■主管部門(mén)制定、公布可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄

2.價(jià)格和稅收政策

■國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度

■可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，根據(jù)不同類(lèi)型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定

■對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠

【典型例題】

◆在價(jià)格政策方面，國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電（）。

A.最低價(jià)收購(gòu)制度

B.市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)制度

C