富平縣石川河國家濕地公園總體規(guī)劃

陜西富平石川河國家濕地公園總體規(guī)劃陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院2013年6月陜西富平石川河國家濕地公園總體規(guī)劃一、項(xiàng)目建設(shè)范圍、內(nèi)容及自然條件二、建設(shè)思路與目標(biāo)三、保護(hù)和恢復(fù)規(guī)劃四、合理利用規(guī)劃五、防御災(zāi)害規(guī)劃六、投資估算與效益分析七、環(huán)境影響評價(jià)一、項(xiàng)目建設(shè)范圍及內(nèi)容建設(shè)范圍陜西富平石川河國家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目涉及富平縣梅家坪鎮(zhèn)、莊里鎮(zhèn)、淡村鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、王寮鎮(zhèn)及留古鎮(zhèn)等6鎮(zhèn)53個(gè)行政村，總面積1740.0公頃，其中國有面積1029.8公頃，集體面積710.2公頃，分別占總面積的59.18%、40.82%。建設(shè)內(nèi)容濕地保護(hù)、濕地恢復(fù)、科普宣教、科研與監(jiān)測、合理利用、防御災(zāi)害、區(qū)域協(xié)調(diào)與社區(qū)規(guī)劃、保護(hù)管理基礎(chǔ)能力建設(shè)、基礎(chǔ)工程等方面的內(nèi)容。1.1自然地理?xiàng)l件

1.位置：N34°42′～35°06′，E108°57′～109°26′

2.氣候：暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候

3.地質(zhì)：以祁連、呂梁、賀蘭山字型前弧東翼南段的成份為主，北西向斷裂次之，受新華系干擾復(fù)合，地表大部為疏松沉積物黃土覆蓋4.土壤：全縣土壤多屬黃土母質(zhì)5.水文：石川河、趙氏河、順陽河、溫泉河6.交通：西禹、富閆高速公路和106省道，咸銅、西韓兩條鐵路通過7.地方經(jīng)濟(jì)：2013年GDP116億元1.2濕地類型與面積

濕地大類濕地型濕地公園內(nèi)范圍河流濕地1.永久性河流石川河主河道

2.季節(jié)性河流支流趙氏河、溫泉河

3.泛洪平原濕地石川河及其支流趙氏河、溫泉河兩岸地勢平坦地區(qū)，包括河灘、泛濫的河谷、季節(jié)性泛濫的草地人工濕地1.庫塘濕地包括紅星水庫、賀蘭水庫、三寨水庫、南陽水庫庫區(qū)濕地面積：在濕地面積中，河流濕地面積802.4公頃，占濕地面積的90.8%，分為永久性河流濕地、季節(jié)性河流濕地、泛洪平原濕地；人工濕地面積81.3公頃，占濕地面積的9.2%，全部為庫塘濕地。1.3

濕地景觀與文化資源1.濕地景觀石川河及其支流溫泉河是老城富平的兩條“飄帶”。富平八景“錦屏列翠”、“玉帶環(huán)流”、“杏林晴眺”、“靈湫夜月”、“南湖煙雨”、“五陵秋色”、“美原仙跡”、“石洞書聲”都離不開石川河等河流的影子。石川河濕地周邊農(nóng)家小院整齊干凈，家家戶戶漂亮的小洋樓一字形排列，門前庭院柿樹、桃樹飄香，月季、玫瑰妖嬈，硬化街道筆直、整潔，綠柳成蔭，村中綠化別具特色，形成了“村在林中，院在綠中，路在樹中，人在景中”的美麗畫卷，2.濕地文化資源石川河就是《禹貢》所說的漆沮，在中國歷史上流淌了幾千年的漆沮，流淌在中國歷史的長河里，流淌在華夏兒女的血脈里。石川河傳說為青龍所開，造福幾十萬富平人民。石川河的水利資源開發(fā)利用，自漢文帝劉恒為其外婆靈文侯夫人于懷陽城修建文昌渠始，距今已有2100余年歷史。目前，富平縣依托老城等名勝古跡和傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)、紅色教育基地，結(jié)合陶藝渡假村、金粟山森林公園以及待建的石川河國家濕地公園等自然旅游景觀，形成極具特色的富平黃土文明文化、黃河渭河文化、紅色革命文化，人文與自然景觀相得益彰。

二、建設(shè)思路與目標(biāo)1.指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)的基本原則，以保護(hù)石川河濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善濕地生態(tài)功能為目的，本著“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，首先滿足當(dāng)前石川河濕地?fù)尵缺Ｗo(hù)的基本要求，快速恢復(fù)濕地面積及自然特性和生態(tài)功能，進(jìn)一步合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

２.基本原則保護(hù)優(yōu)先原則阻止?jié)竦赝嘶?，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性、穩(wěn)定性，保護(hù)棲息地及濕地生物多樣性?？茖W(xué)修復(fù)原則應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的濕地修復(fù)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濕地公園實(shí)際，引入先進(jìn)的恢復(fù)技術(shù)和措施，使退化濕地得到科學(xué)修復(fù)。合理利用原則應(yīng)合理利用濕地水資源、生物資源、礦物資源及景觀資源。可持續(xù)發(fā)展原則要充分考慮濕地生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，適度開發(fā)利用，使?jié)竦乇Ｗo(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相互促進(jìn)，共同發(fā)展。公眾參與原則要鼓勵(lì)濕地公園所有相關(guān)者參與濕地公園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作，對總體規(guī)劃的編制和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和建議。協(xié)調(diào)建設(shè)原則應(yīng)與土地利用規(guī)劃、區(qū)域和城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)，同時(shí)規(guī)劃應(yīng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的規(guī)定。3.建設(shè)規(guī)劃與總體目標(biāo)建設(shè)規(guī)劃五年，2014-2018年近期建設(shè)目標(biāo)（2014年～2016年）遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)（2017年～2018年）總體目標(biāo)將濕地公園建設(shè)成為整體形象突出、基礎(chǔ)設(shè)施完備、濕地景觀獨(dú)特、科普教育與休閑娛樂兼?zhèn)涞臐竦厣鷳B(tài)旅游目的地，充分發(fā)揮濕地在改善生態(tài)、美化環(huán)境、科學(xué)研究、科普教育和休閑游樂等方面所具有的生態(tài)、環(huán)境和社會效益，有效地遏制經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對濕地的不合理利用現(xiàn)象，保證濕地資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。4.功能分區(qū)

生態(tài)保育區(qū)：該區(qū)域是濕地公園水資源豐富、生物種類繁多、人為干擾影響程度較輕的區(qū)域。

恢復(fù)重建區(qū)：該區(qū)域是開展退化濕地的恢復(fù)重建和培育活動的區(qū)域。

管理服務(wù)區(qū)：是濕地公園的指揮管理中樞，主要包括濕地公園的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

科普宣教區(qū)：該區(qū)域距離縣城較近，交通便利，有利于開展?jié)竦胤?wù)功能展示和宣傳教育活動。

合理利用區(qū)：與濕地科普宣教展示區(qū)為鄰，根據(jù)旅游發(fā)展的方向可劃分為石川河自然生態(tài)游憩區(qū)和溫泉河休閑游樂區(qū)等。

5.濕地性質(zhì)定位維護(hù)石川河濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性；保障濕地生態(tài)系統(tǒng)安全；展示體驗(yàn)濕地景觀；濕地科普、宣教、科研；休閑、娛樂、旅游、集會；三、保護(hù)和恢復(fù)規(guī)劃3.1保護(hù)和恢復(fù)規(guī)劃原則1、分區(qū)保護(hù)、突出重點(diǎn)2、整體一致、生態(tài)協(xié)調(diào)3、最小干預(yù)、保護(hù)自然

4、可行性原則

5、因地制宜原則

6、優(yōu)先性原則

7、自然恢復(fù)為主，人工促進(jìn)恢復(fù)為輔的原則

3.2生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

1、重點(diǎn)保護(hù)

生態(tài)保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)，側(cè)重植被恢復(fù)，資源的絕對保護(hù)，保護(hù)動植物免受人為干擾。

2、次重點(diǎn)保護(hù)

生態(tài)敏感度稍低的科普宣教區(qū)，側(cè)重于環(huán)境保護(hù)與旅游活動相結(jié)合。

3、一般保護(hù)

合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)等為一般保護(hù)區(qū)。

3.3水系與水質(zhì)保護(hù)（恢復(fù)）規(guī)劃

保護(hù)目標(biāo)：保證水系的聯(lián)通和良好的水質(zhì)，為濕地公園創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境。

保護(hù)措施：

1、規(guī)范河道內(nèi)的人為活動，清理河道2、退塘工程3、水系貫通4、水閘管理5、外源污水排放治理、6、內(nèi)源污染控制7、生態(tài)浮島3.4水岸保護(hù)規(guī)劃

護(hù)岸主要采用生態(tài)護(hù)岸，模擬自然護(hù)岸的生態(tài)功能，借助土木工程措施保護(hù)護(hù)岸。

1、全自然護(hù)岸全自然護(hù)岸又叫全植被護(hù)岸,通常是指在經(jīng)過平整處理的岸坡上,種植不同品種的護(hù)坡植物而形成的護(hù)岸,通過植被根系力學(xué)效應(yīng)和水力學(xué)效應(yīng)來固土保土、防止水土流失和綠化坡岸,具有生態(tài)和景觀的雙重功能。

2、半自然護(hù)岸

半自然護(hù)岸是利用一定的工程措施,采用植被與石材、木材等自然材料相結(jié)合,使坡面既有一定的防洪能力,又為植被生長提供適宜的基質(zhì)。3.5棲息地保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃

1、保護(hù)灘涂區(qū)域

2、營造鳥類棲息環(huán)境

3、糧食作物的種植管理

4、魚塘的管理

5、完善濕地與綠地系統(tǒng)，建立生物多樣性網(wǎng)絡(luò)體系

6、棲息地防火防災(zāi)措施

7、加大動植物保護(hù)宣傳力度，提高公眾參與意識

8、野生動物疫源疫病監(jiān)控

四、合理利用規(guī)劃

4.1規(guī)劃原則1、濕地生態(tài)保護(hù)與合理利用相協(xié)調(diào)

2、維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡和生物多樣性

3、突出生態(tài)主題

4、充分體現(xiàn)濕地的歷史文化內(nèi)涵

5、充分利用場地條件，規(guī)劃要經(jīng)濟(jì)、環(huán)保6、項(xiàng)目的設(shè)置以人為本

7、旅游經(jīng)營策劃原則4.2資源利用方式1.自然景觀旅游資源利用方式以保持原始風(fēng)貌為主，適當(dāng)改造為輔。2．人文景觀旅游資源利用方式

文化資源設(shè)置不同區(qū)域進(jìn)行展示，邀請文化名人參與，定期舉辦節(jié)事活動，加強(qiáng)臨沂文化宣傳。3．民俗文化旅游資源利用方式

以講解與展示為主，體驗(yàn)為輔。4．人造景觀旅游資源利用方式

公園內(nèi)的人造景觀，如濕地博物館、觀景塔、柳編展覽館等，都可供游客參觀使用，但避免進(jìn)行大的改造。4.3游客容量測算依據(jù)

◆根據(jù)景觀資源特點(diǎn)確定估算方法；◆保證旅游資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用；◆合理利用旅游資源取得良好的游賞效果和最佳的經(jīng)濟(jì)效益；◆滿足游客舒適、安全、衛(wèi)生的要求。

五、防御災(zāi)害規(guī)劃5.1有害生物防治規(guī)劃1.病蟲鼠害防治規(guī)劃部分區(qū)域過去的不合理開發(fā)利用，形成一定面積的物種結(jié)構(gòu)不合理、濕地生態(tài)調(diào)節(jié)功能弱的濕地，病蟲鼠害發(fā)生機(jī)率高，因此，必須加強(qiáng)病蟲鼠害的預(yù)測預(yù)報(bào)和防治工作。在“預(yù)防為主，綜合治理”的前提下，遵照因害設(shè)防的原則，進(jìn)行石川河濕地病蟲鼠害防治規(guī)劃。2.有害植物控制規(guī)劃（1）有害植物控制的要求（2）有害植物控制應(yīng)符合下列規(guī)定5.2地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1.自然災(zāi)害的預(yù)警:加強(qiáng)與地震局、氣象局、防汛辦等相關(guān)災(zāi)害發(fā)布機(jī)構(gòu)和災(zāi)害預(yù)警組織的合作。

2.自然災(zāi)害的防范:設(shè)立安全管理部門和災(zāi)害救援指揮中心，建立安全警示和災(zāi)害防范機(jī)制，并分別制訂多套科學(xué)、周密的緊急救援預(yù)案。

3.自然災(zāi)害的救援:協(xié)調(diào)醫(yī)療、公安、武警、消防、通訊、交通等多個(gè)部門，調(diào)遣人員控制游人秩序，協(xié)助緊急求助治療。

5.3洪澇防治規(guī)劃

1.洪澇災(zāi)害的防治工作包括兩個(gè)方面：一方面減少洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性，另一方面盡可能使已發(fā)生的洪澇災(zāi)害的損失降到最低。

2.抗洪澇措施一是要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)河流上游水土流失治理。二是加強(qiáng)堤防建設(shè)、河道整治以及水庫工程建設(shè)是避免洪澇災(zāi)害的直接措施。三是切實(shí)做好洪水、天氣的科學(xué)預(yù)報(bào)與滯洪區(qū)的合理規(guī)劃，減輕洪澇災(zāi)害的損失。六、投資估算與效益分析

6.1估算依據(jù)（1）《自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（GB/T20399-2006）（2）《自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（LY/T5126-04）（3）國家林業(yè)局《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(2004)（4）交通部《公路工程概算定額》（5）國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部《投資項(xiàng)目評價(jià)與經(jīng)營決策信息資料》（6）陜西省計(jì)委《陜西省地方工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)》（7）有關(guān)生態(tài)旅游項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（8）當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)6.2陜西富平石川河國家濕地公園投資估算及資金使用計(jì)劃匯總表（單位：萬元）序號項(xiàng)目名稱投資成本資金分期備注合計(jì)建安工程設(shè)備工器費(fèi)其它費(fèi)用近期遠(yuǎn)期一直接費(fèi)用13926.011398.01186.01342.08173.05753.0

1濕地保護(hù)規(guī)劃3628.63468.6160.0

1993.61635.02濕地恢復(fù)規(guī)劃2632.02632.0

2076.0556.0

3科普宣教規(guī)劃774.0295.0364.0115.0500.0274.0

4科研與監(jiān)測規(guī)劃690.088.0270.0332.0499.0191.0

5合理利用規(guī)劃2800.02800.0

1000.01800.06防御災(zāi)害規(guī)劃483.0210.0273.0

178.0305.0

7區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃834.0234.0

600.0382.0452.0

8保護(hù)管理基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃906.0531.080.0295.0786.0120.0

9基礎(chǔ)工程規(guī)劃1178.41139.439.0758.4420.0二其它費(fèi)用1253.31253.3735.6517.81建設(shè)單位管理費(fèi)417.8417.8245.2172.62勘察設(shè)計(jì)費(fèi)417.8417.8245.2172.63施工監(jiān)理費(fèi)139.3139.381.757.54招標(biāo)費(fèi)69.669.640.928.85申報(bào)、環(huán)評、審計(jì)等208.9208.9122.686.3三預(yù)備費(fèi)759.0759.0445.4313.51基本預(yù)備費(fèi)759.0759.0445.4313.56.3資金來源與資金籌措

濕地公園建設(shè)屬公益事業(yè)，按照中央與地方事權(quán)劃分及公益事業(yè)全社會共同投入原則籌措資金。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，爭取各級政府、自籌及多方融資等多種渠道安排解決，其中保護(hù)、科研、社區(qū)發(fā)展工程項(xiàng)目和基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資，主要以爭取國家投資為主；生態(tài)旅游項(xiàng)目主要以自籌、貸款或招商引資的等方式解決。建設(shè)單位應(yīng)在各項(xiàng)工程實(shí)施的同時(shí)拓寬資金來源渠道，爭取上級有關(guān)部門及整個(gè)社會的支持，完善石川河國家濕地公園的保護(hù)管理體系，真正發(fā)揮濕地的多種功能效益，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。