危化品安全管理.課件

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

2013年1月18日1一、危險(xiǎn)化學(xué)品的基本知識(shí)

2危險(xiǎn)化學(xué)品化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性，因管理不善會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品屬危險(xiǎn)化學(xué)品。到20世紀(jì)末，我國(guó)已能生產(chǎn)各種化學(xué)品40000余種，其中列入危險(xiǎn)化學(xué)品編號(hào)的有近3000種，這些化學(xué)品具有易燃性、易爆性、強(qiáng)氧化性、腐蝕性、毒害性，容易發(fā)生群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸或中毒事故，嚴(yán)重威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3第一類爆炸品本類化學(xué)品在受熱、摩擦、撞擊等時(shí)，發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)，瞬時(shí)產(chǎn)生大量氣體和熱量，壓力急速上升，形成爆炸。也包括無(wú)整體爆炸危險(xiǎn)，但具有燃燒、拋射及較小爆炸危險(xiǎn)的物品。5第二類壓縮氣體和液化氣體本類物品在受熱、撞擊或強(qiáng)烈震動(dòng)時(shí)，容器內(nèi)壓力會(huì)急劇增大，致使容器破裂爆炸，或?qū)е職馄块y門松動(dòng)漏氣，釀成火災(zāi)或中毒事故。按其性質(zhì)分為以下三項(xiàng)：易燃?xì)怏w：如氫氣、一氧化碳、甲烷等不燃?xì)怏w：如壓縮空氣、氮?dú)獾扔卸練怏w：如一氧化氮、氯氣、氨等6第三類易燃液體指易燃液體、液體混合物或含有固體物質(zhì)的液體，但不包括已列入其它類別的液體。按閃點(diǎn)分為以下三項(xiàng)：低閃點(diǎn)液體：閃點(diǎn)<-18℃。如乙醚、乙醛等；中閃點(diǎn)液體：一18℃≤閃點(diǎn)<23℃。如苯、乙醇等；高閃點(diǎn)液體：23℃≤閃點(diǎn)<61℃。如丁醇、氯苯等。7第七類放射性物質(zhì)按放射性大小分為:一級(jí)放射性物品、二級(jí)放射性物品和三級(jí)放射性物品。第八類腐蝕品該類按化學(xué)性質(zhì)分為三項(xiàng)：酸性腐蝕品如硫酸、硝酸、鹽酸等；堿性腐蝕品如氫氧化鈉、氫氧化鉀、乙醇鈉等；其它腐蝕品如亞氯酸鈉溶液、氯化銅、氯化鋅等。9危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)管理國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位均要辦理登記。（條例第四十七、四十八條）目的（1）掌握我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用儲(chǔ)存情況；（2）建立我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)；（3）推行安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽制度；（4）為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。10主要內(nèi)容（1）對(duì)化學(xué)品的危險(xiǎn)性的鑒別與分類；（2）編寫(xiě)安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；（3）編寫(xiě)化學(xué)品安全標(biāo)簽；（4）提供化學(xué)事故應(yīng)急服務(wù)。非藥品類易制毒化學(xué)品施行備案制國(guó)家安監(jiān)總局5號(hào)令11危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽標(biāo)簽的作用

安全標(biāo)簽是指危險(xiǎn)化學(xué)品在市場(chǎng)上流通時(shí)由生產(chǎn)銷售單位提供的附在化學(xué)品包裝上的標(biāo)簽，是向作業(yè)人員傳遞安全信息的一種載體，它用簡(jiǎn)單、明了、易于理解的文字、圖形表述有關(guān)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其安全處置的注意事項(xiàng)，以警示作業(yè)人員進(jìn)行安全操作和處置。標(biāo)簽內(nèi)容、格式、應(yīng)用

GB15258-1999《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》有明確規(guī)定。13化學(xué)品標(biāo)識(shí)警示詞危險(xiǎn)性標(biāo)志危險(xiǎn)性概述安全措施提示參閱MSDS生產(chǎn)企業(yè)信息危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸編號(hào)14安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)

化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)是一份關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品燃爆，毒性和環(huán)境危害以及安全使用、泄漏應(yīng)急處置、主要理化參數(shù)、法律法規(guī)等方面信息的綜合性文件。國(guó)際上稱作化學(xué)品安全信息卡，簡(jiǎn)稱MSDS

其編寫(xiě)要求執(zhí)行《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)定》（GB16483-2000）151.化學(xué)品及企業(yè)標(biāo)識(shí)2.成分組成信息3.危險(xiǎn)性概述4.急救措施5.消防措施6.泄漏應(yīng)急處理7.操作處置與儲(chǔ)存8.接觸控制個(gè)體防護(hù)9.理化特性10.穩(wěn)定性和反應(yīng)活性11.毒理學(xué)資料12.生態(tài)學(xué)資料13.廢棄處置14.運(yùn)輸信息15.法規(guī)信息16.其他信息17危害預(yù)防與控制的基本原則危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)安全標(biāo)簽與MSDS安全貯存、傳送、處理與使用廢棄處置接觸監(jiān)測(cè)醫(yī)學(xué)監(jiān)督培訓(xùn)教育控制措施管理控制建立管理程序法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)場(chǎng)所化學(xué)品危害依據(jù)預(yù)防控制18工程控制

目的：消除或降低工作場(chǎng)所的危害。主要措施：替代、變更工藝、隔離、通風(fēng)、個(gè)體防護(hù)和衛(wèi)生。19二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

21安全生產(chǎn)形勢(shì)06年發(fā)展態(tài)勢(shì)：總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)；但?；蜔熁ū褚廊粐?yán)峻，主要表現(xiàn)在：傷亡事故同比大幅度上升：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、道路運(yùn)輸事故和煙花爆竹非法生產(chǎn)事故上升尤為突出。

重特大傷亡事故明顯上升：06年1月至10月，重大煙花爆竹傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升33%、61.1%。22部分?。▍^(qū)、市）傷亡事故超過(guò)年度指標(biāo)紅線：

06年1月至9月，危險(xiǎn)化學(xué)品傷亡事故造成195人死亡，占全年考核指標(biāo)（222人）的87.8%。其中，天津（450%）；浙江（400%）；內(nèi)蒙古、福建和陜西（300%）、貴州（200%）、重慶（175%）、黑龍江（166%）、江蘇（136%）、安徽（133%）、甘肅與寧夏（100%）。06年1月至9月，煙花爆竹已經(jīng)超過(guò)全年考核指標(biāo)的地區(qū)有四川?。?12%）、黑龍江（100%）、河南（100%）、廣東（100%）、云南（100%）。23深層次原因（一）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)是事故多發(fā)的根本原因（1）主要負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行法定職責(zé)。（2）基礎(chǔ)管理薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)低。危化品生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)民工占33.8%，缺乏安全培訓(xùn)教育，不掌握操作規(guī)程和基本的化工知識(shí)，安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)現(xiàn)象普遍。煙花爆竹為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要分布在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平差，集約化程度不高，且95.9%是農(nóng)民工（素質(zhì)低、流動(dòng)性大，缺乏培訓(xùn)）。25（3）違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度；

如江蘇省射陽(yáng)縣氟源化工公司，在企業(yè)設(shè)立未經(jīng)批準(zhǔn)，工藝未論證，設(shè)計(jì)未審查和未做安全驗(yàn)收的情況下投入生產(chǎn)，造成22人死亡的7.28爆炸事故。二是非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的問(wèn)題突出；三是煙花爆竹非法生產(chǎn)活動(dòng)猖獗。（二）監(jiān)管不到位是事故多發(fā)的重要原因

（1）部分地區(qū)安監(jiān)部門的認(rèn)識(shí)和積極性還有待提高。

面對(duì)范圍廣、難度大、任務(wù)重的監(jiān)管工作，部分地區(qū)安監(jiān)部門缺乏責(zé)任感和緊迫感，作風(fēng)不踏實(shí)、不過(guò)硬，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打擊不力。26（2）化工產(chǎn)品物流市場(chǎng)不完善。

生產(chǎn)企業(yè)布局不合理，供需信息服務(wù)市場(chǎng)未形成，大量?；烽L(zhǎng)途公路運(yùn)輸，甚至同一種?；樊惖亟徊孢\(yùn)輸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年通過(guò)公路運(yùn)輸?；芳s2億噸、3000多個(gè)品種，運(yùn)輸過(guò)程中的超載、超限、疲勞駕駛現(xiàn)象嚴(yán)重，造成道路運(yùn)輸事故多發(fā)。（3）設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后，準(zhǔn)入門檻低。由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸準(zhǔn)入門檻太低，使得一些車況較差、人員素質(zhì)較低、沒(méi)有?；愤\(yùn)輸能力的單位和個(gè)人進(jìn)入?；愤\(yùn)輸市場(chǎng)，導(dǎo)致?；愤\(yùn)輸市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。29（4）行業(yè)基礎(chǔ)差，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，事故風(fēng)險(xiǎn)大。如美國(guó)燒堿產(chǎn)量每年1270萬(wàn)噸，與我國(guó)每年燒堿產(chǎn)量1240萬(wàn)噸大體相當(dāng)，但是美國(guó)氯堿企業(yè)只有30多家，我國(guó)氯堿企業(yè)卻達(dá)200多家，最小的年產(chǎn)量只有5000噸，且耗能高、污染大、自動(dòng)化控制水平低，本質(zhì)安全水平差，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)很大。30安全監(jiān)管對(duì)策（二）認(rèn)真解讀綜合監(jiān)管的深刻內(nèi)涵，加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行好安全監(jiān)管職責(zé)（1）積極推進(jìn)安全監(jiān)督管理工作。職責(zé)明確的，不等不靠；需要其他部門配合的，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)；自身推動(dòng)有困難的，及時(shí)向安委會(huì)、政府匯報(bào)，取得支持。（2）加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。真抓實(shí)干，注重實(shí)效；不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

（一）充分認(rèn)識(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性31（3）善于協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多部門的系統(tǒng)工程，必須形成在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的，各個(gè)部門齊心協(xié)力、密切配合、形成合力、齊抓共管的良好局面。（三）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，探索有效的監(jiān)管模式（1）強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，完善監(jiān)督管理體制。根據(jù)新增企業(yè)農(nóng)村化、偏遠(yuǎn)化的特點(diǎn)，山東、廣東、上海等地向企業(yè)選派安全助理，以緩解基層監(jiān)管人員不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾。湖南、江西、安徽等地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向企業(yè)派駐監(jiān)督員，強(qiáng)化了政府安全監(jiān)管職能。32（2）建立打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的良好工作機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的通知要求，打非工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。（3）認(rèn)真分析安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)突出問(wèn)題，采取有效措施，重點(diǎn)突破。

蘇浙滬聯(lián)手建立區(qū)域危化品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制的做法，值得推廣。33（四）推動(dòng)科技進(jìn)步，加大科技推廣應(yīng)用工作力度?；贩矫嬉哟笞韪舴辣夹g(shù)、道路運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控技術(shù)和行車記錄儀的推廣力度；煙花爆竹生產(chǎn)方面著重推廣應(yīng)用成熟的氯酸鉀替代藥物和加工機(jī)械，提高生產(chǎn)工藝本質(zhì)安全程度。（五）深化整治，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

（1）深入開(kāi)展四個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。一要加大打非力度；二要開(kāi)展化工園區(qū)和小化工企業(yè)清理整頓；三要深化?；愤\(yùn)輸安全專項(xiàng)整治：區(qū)域聯(lián)控，（車輛）動(dòng)態(tài)監(jiān)控，（應(yīng)急）快速反應(yīng)；34（2）探索建立從業(yè)單位正常退出機(jī)制。

力爭(zhēng)通過(guò)兩年時(shí)間，使生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，達(dá)不到要求的，不予辦理許可證延期手續(xù)，依法予以關(guān)閉。

四要加大違規(guī)使用氯酸鉀的查處力度：企業(yè)依法取證，產(chǎn)品流向登記，開(kāi)展安全檢測(cè)；35

三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理

36負(fù)責(zé)?；钒踩O(jiān)督管理綜合工作負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的審查

——可行性研究報(bào)告——原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的?；返娜键c(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)——包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求——安全評(píng)價(jià)報(bào)告

——事故應(yīng)急救援措施——危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)具備的條件（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理部門職責(zé)37負(fù)責(zé)?；钒b物、容器（包括槽罐）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)負(fù)責(zé)?；飞a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)危化品的登記負(fù)責(zé)?；肥鹿蕬?yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查（2）公安部門負(fù)責(zé)?；返墓舶踩芾碡?fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證對(duì)?；返缆愤\(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查38（3）質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危化品包裝物、容器生產(chǎn)許可證負(fù)責(zé)對(duì)危化品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查（4）環(huán)保部門負(fù)責(zé)廢棄?；诽幹玫谋O(jiān)督管理負(fù)責(zé)調(diào)查重大?；肺廴臼鹿屎蜕鷳B(tài)破壞事件負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和進(jìn)口?；返牡怯涁?fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查39（5）鐵路、民航部門負(fù)責(zé)?；疯F路、航空運(yùn)輸安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)對(duì)采用鐵路、民航運(yùn)輸危化品的單位及其所用運(yùn)輸工具（容器）的安全監(jiān)督管理（6）交通部門負(fù)責(zé)?；饭?、水路運(yùn)輸單位及工具的安全管理對(duì)危化品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督負(fù)責(zé)?；饭?、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查40（7）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)?；返亩拘澡b定負(fù)責(zé)?；肥鹿蕚鋈藛T的醫(yī)療救護(hù)工作

（8）工商部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危化品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（9）郵政部門負(fù)責(zé)郵寄?；返谋O(jiān)督檢查41工藝、設(shè)備運(yùn)行記錄事故檔案作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)記錄工藝技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程、安全管理制度安全檢查、隱患整改記錄個(gè)體防護(hù)用品配備情況其他資料（1）進(jìn)入?；纷鳂I(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向?；穯挝惶岢稣拇胧┖徒ㄗh監(jiān)督管理部門職權(quán)42（2）發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患時(shí)，責(zé)令立即排除或者限期排除所采用的設(shè)備、工具、容器存在嚴(yán)重缺陷安全距離不符合要求室內(nèi)放散有毒氣體消防設(shè)施的配備、布局存在嚴(yán)重缺陷監(jiān)測(cè)、監(jiān)控措施不符合要求工藝流程存在嚴(yán)重缺陷危化品存放方式不當(dāng)或不相容的原料、半成品、成品混存危險(xiǎn)化學(xué)品廢料處置不當(dāng)嚴(yán)重違章作業(yè)其他43（3）對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具，責(zé)令立即停止使用（4）發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或責(zé)令限期改正無(wú)證（照）生產(chǎn)、購(gòu)買、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)?；飞a(chǎn)國(guó)家明令禁止的危