義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)項目申請報告【模板】

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義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)項目申請報告xx投資管理公司

報告說明義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)目錄第一章項目概述 7一、項目概述 7二、項目總投資及資金構(gòu)成 7三、資金籌措方案 7四、項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo) 8五、項目建設(shè)進度規(guī)劃 8六、研究結(jié)論 8七、主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表 9主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表 9第二章市場分析 11一、基礎(chǔ)義務(wù)教育的現(xiàn)狀 11二、義務(wù)教育不均衡的解決措施 12三、義務(wù)教育均衡發(fā)展的發(fā)展歷程 14四、造成義務(wù)教育發(fā)展不均衡的因素 17五、義務(wù)教育均衡發(fā)展的未來展望 19六、義務(wù)教育均衡發(fā)展要求 23七、基礎(chǔ)義務(wù)教育的現(xiàn)狀 27八、市場需求測量 29九、義務(wù)教育不均衡的解決措施 32十、義務(wù)教育均衡發(fā)展的發(fā)展歷程 34十一、新產(chǎn)品開發(fā)的程序 37十二、造成義務(wù)教育發(fā)展不均衡的因素 43十三、定位的概念和方式 46十四、義務(wù)教育均衡發(fā)展的未來展望 49十五、綠色營銷的興起和實施 53十六、義務(wù)教育均衡發(fā)展要求 56十七、顧客忠誠 60十八、競爭戰(zhàn)略選擇 61第三章公司成立方案 66一、公司經(jīng)營宗旨 66二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 66三、公司組建方式 67四、公司管理體制 67五、部門職責(zé)及權(quán)限 68六、核心人員介紹 72七、財務(wù)會計制度 73第四章發(fā)展規(guī)劃分析 77一、公司發(fā)展規(guī)劃 77二、保障措施 83第五章企業(yè)文化管理 85一、企業(yè)文化的整合 85二、企業(yè)價值觀的構(gòu)成 90三、企業(yè)文化管理的基本功能與基本價值 100四、企業(yè)文化管理規(guī)劃的制定 109五、企業(yè)文化理念的定格設(shè)計 111六、塑造鮮亮的企業(yè)形象 117七、品牌文化的基本內(nèi)容 122第六章公司治理 141一、管理腐敗的類型 141二、董事會及其權(quán)限 143三、股東權(quán)利及股東（大）會形式 147四、股東大會決議 152五、董事長及其職責(zé) 153六、公司治理的主體 156七、內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容 158第七章運營管理模式 165一、公司經(jīng)營宗旨 165二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 165三、各部門職責(zé)及權(quán)限 166四、財務(wù)會計制度 169第八章人力資源分析 173一、組織崗位勞動安全教育 173二、績效管理的職責(zé)劃分 174三、職業(yè)與職業(yè)生涯的基本概念 177四、企業(yè)人員配置的基本方法 178五、績效考評方法的應(yīng)用策略 179六、企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置的原則 180七、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和分類 184第九章SWOT分析說明 187一、優(yōu)勢分析（S） 187二、劣勢分析（W） 188三、機會分析（O） 189四、威脅分析（T） 189第十章經(jīng)濟效益 195一、經(jīng)濟評價財務(wù)測算 195營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 195綜合總成本費用估算表 196固定資產(chǎn)折舊費估算表 197無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 198利潤及利潤分配表 199二、項目盈利能力分析 200項目投資現(xiàn)金流量表 202三、償債能力分析 203借款還本付息計劃表 204第十一章財務(wù)管理 206一、營運資金的特點 206二、營運資金管理策略的類型及評價 208三、應(yīng)收款項的日常管理 210四、分析與考核 213五、資本成本 214第十二章投資方案分析 223一、建設(shè)投資估算 223建設(shè)投資估算表 224二、建設(shè)期利息 224建設(shè)期利息估算表 225三、流動資金 226流動資金估算表 226四、項目總投資 227總投資及構(gòu)成一覽表 227五、資金籌措與投資計劃 228項目投資計劃與資金籌措一覽表 228項目概述項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)項目2、承辦單位名稱：xx投資管理公司3、項目性質(zhì)：新建4、項目建設(shè)地點：xx（以選址意見書為準(zhǔn)）5、項目聯(lián)系人：付xx（二）項目選址項目選址位于xx（以選址意見書為準(zhǔn)）。項目總投資及資金構(gòu)成本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資5302.31萬元，其中：建設(shè)投資3664.13萬元，占項目總投資的69.10%；建設(shè)期利息48.27萬元，占項目總投資的0.91%；流動資金1589.91萬元，占項目總投資的29.99%。資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資5302.31萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）3332.06萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額1970.25萬元。項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：14800.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：11321.91萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：2552.75萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：38.67%。5、全部投資回收期（Pt）：4.31年（含建設(shè)期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：4078.73萬元（產(chǎn)值）。項目建設(shè)進度規(guī)劃項目計劃從立項工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需12個月的時間。研究結(jié)論經(jīng)初步分析評價，項目不僅有顯著的經(jīng)濟效益，而且其社會救益、生態(tài)效益非常顯著，項目的建設(shè)對提高農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會、促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的作用。項目在社會經(jīng)濟、自然條件及投資等方面建設(shè)條件較好，項目的實施不但是可行而且是十分必要的。主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1總投資萬元5302.311.1建設(shè)投資萬元3664.131.1.1工程費用萬元2643.471.1.2其他費用萬元926.011.1.3預(yù)備費萬元94.651.2建設(shè)期利息萬元48.271.3流動資金萬元1589.912資金籌措萬元5302.312.1自籌資金萬元3332.062.2銀行貸款萬元1970.253營業(yè)收入萬元14800.00正常運營年份4總成本費用萬元11321.91""5利潤總額萬元3403.67""6凈利潤萬元2552.75""7所得稅萬元850.92""8增值稅萬元620.20""9稅金及附加萬元74.42""10納稅總額萬元1545.54""11盈虧平衡點萬元4078.73產(chǎn)值12回收期年4.3113內(nèi)部收益率38.67%所得稅后14財務(wù)凈現(xiàn)值萬元6092.21所得稅后市場分析基礎(chǔ)義務(wù)教育的現(xiàn)狀改革開放以來，尤其是進入本世紀(jì)以后，我國義務(wù)教育發(fā)展進程明顯加快。無論是東部、中部，還是西部地區(qū)，義務(wù)教育發(fā)展都比改革開放前有了長足的進步。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。（一）義務(wù)教育的區(qū)域發(fā)展不均衡我國東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經(jīng)濟實力的差距，造成教育資源差距十分明顯，且最發(fā)達地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴大，其中各區(qū)域間的教育經(jīng)費差距最大。無論是硬件還是軟件，西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公民受教育機會和受教育水平也低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，不同民族地區(qū)受教育程度也有差異，女童失學(xué)率高于男童。（二）義務(wù)教育的城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景，這使得我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重失衡狀態(tài)，并且這種情況愈演愈烈。在城鄉(xiāng)之間，教育資源配備的差距越來越大，教師資源的分布極不均衡。因此，在農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)率遠遠高于城市。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互交織在一起，使我國義務(wù)教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復(fù)雜性。（三）義務(wù)教育發(fā)展的校際不均衡城市中心傾向和精英主義教育思想，使大多數(shù)地方執(zhí)行的是重點與傾斜的教育政策，直接表現(xiàn)為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學(xué)校傾斜，從而導(dǎo)致了教育資源配置中的馬太效應(yīng):重點學(xué)校、窗口學(xué)校、示范學(xué)校數(shù)量雖少，但是占有的財政資源、教師資源越來越多，而大部分的薄弱學(xué)校占有的教育資源卻越來越少。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱，為了能讓孩子上一所好學(xué)校，現(xiàn)代版孟母三遷的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加，各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問題。而普通學(xué)校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導(dǎo)致了兩類學(xué)校在生源、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資力量、教育質(zhì)量等方面的差距。義務(wù)教育不均衡的解決措施（一）縮小直至拉平城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟差距，改革分級管理的體制加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小直至拉平城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟差距。調(diào)整這種相對落后的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促便異質(zhì)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向同質(zhì)的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展均衡了，城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡問題也就迎刃而解。改革義務(wù)教育地方負責(zé)分級管理的體制，那種將義務(wù)教育的管理責(zé)任交給地方的分級管理的做法，需要改變。將義務(wù)教育投資和管理責(zé)任上升是改變城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的關(guān)鍵。（二）義務(wù)教育發(fā)展要建立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校由財政統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一撥款，根據(jù)各地人口密度和學(xué)齡兒童的數(shù)目，建立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。標(biāo)準(zhǔn)化包括硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和教師配備的標(biāo)準(zhǔn)化。例如不但要對學(xué)校場地、生均操場、占地面積、實驗室、輔助用房、圖書、多媒體信息設(shè)備及音、體、美、勞器材的裝備進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和配備，還要對教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、教學(xué)水平進行標(biāo)準(zhǔn)化配備，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。這樣教師無論身處哪所學(xué)校都獲得一樣的條件和發(fā)展，學(xué)生無論在哪所學(xué)校都能獲得良好的學(xué)習(xí)，就沒有擇校的必要了。（三）義務(wù)教育發(fā)展要建立全市教師管理中心建立全市教師管理中心，教師由單位人成為系統(tǒng)人。教師是學(xué)校的第一資源，擇校主要是擇師，要使學(xué)生不流動，首先教師要流動。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師雙向有序的流動，必須實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控。這樣可以進一步縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距、實現(xiàn)教師資源的均衡配置。實現(xiàn)教師雙向有序流動還需幾個前提條件。第一，制定長期有效的教師定期流動的政策法規(guī)。第二，建立統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)校際間、城鄉(xiāng)間同工同酬。第三，加大農(nóng)村政策傾斜力度，建立農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)教師的特殊補貼制度，使農(nóng)村地區(qū)教師工資高于城市地區(qū)，對在農(nóng)村地區(qū)工作達一定年限的教師，在職稱評定、子女就業(yè)等方面優(yōu)先考慮。如果上述條件都能實現(xiàn)，人們也就自覺尊守就近入學(xué)的原則，不會再擇校了，生源的不均衡現(xiàn)象也就不復(fù)存在了。義務(wù)教育均衡發(fā)展的發(fā)展歷程（一）義務(wù)教育均衡發(fā)展的初次發(fā)展2005年，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，第一次將均衡作為義務(wù)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向。2006年，新修訂的義務(wù)教育法提出，縣級以上地方應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，第一次把促進義務(wù)教育均衡發(fā)展上升為各級的法定義務(wù)。2007年，報告提出，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。這是報告中第一次提出義務(wù)教育均衡發(fā)展思想。短短3年，義務(wù)教育均衡發(fā)展就從部門決策上升為國家意志。此后從沿海到內(nèi)地，從城市到農(nóng)村，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展成為教育主管部門的共識。（二）區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的發(fā)展歷程2010年出臺的教育規(guī)劃綱要更是把推動義務(wù)教育均衡發(fā)展列為重要內(nèi)容，明確提出到2020年基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。此后，面對各地經(jīng)濟和社會發(fā)展差異較大的客觀情況，國家確立了義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施的指導(dǎo)思想。等到2012年《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》印發(fā)，更是為義務(wù)教育實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的均衡注入了強大動力。用堅持將公平普惠作為根本價值取向、依法依規(guī)科學(xué)推進、強化地方責(zé)任落實、以督導(dǎo)為抓手強力推動來定義以2013年5月教育部對張家港、常熟、太倉三市為起點開啟的全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定工作。統(tǒng)計顯示，這項工作開展以來，截至2018年底，全國有2717個縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，占全國總縣數(shù)的92．7%，有效鞏固了兩基成果，有力支撐了國家戰(zhàn)略實施，明顯縮小了義務(wù)教育差距，基本形成了一攬子均衡配置義務(wù)教育資源的制度安排。這背后，是一組看不見的數(shù)字6年來，累計共組織督學(xué)和專家4000多人次，進行了149省次督導(dǎo)評估，檢查學(xué)校2．5萬所，召開座談會約1萬次，對140萬人次進行問卷調(diào)查，反饋意見逐縣列出問題清單1萬余條。督促各地加大工作力度，安排用于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展資金累計4．18億元，新建改擴建學(xué)校約30萬所，增加3000萬個學(xué)位，補充教師193萬人，參與交流的校長和教師280萬人次。（三）實現(xiàn)義務(wù)教育為代表的教育公平效率和公平一直是社會進步的兩大主題。經(jīng)濟發(fā)展要與社會相和諧統(tǒng)一、城市要與農(nóng)村相統(tǒng)一、效率要與公平相統(tǒng)一。這一判斷反映在教育領(lǐng)域，就是實現(xiàn)以義務(wù)教育為代表的教育公平。與此同時，我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的快速發(fā)展也改變著教育格局和生態(tài)。2013年，中國的城鎮(zhèn)化率為53．73%；2017年，這個數(shù)字增長到57．35%。大量人口向城鎮(zhèn)聚集，洶涌而來的教育人口，給作為基本公共服務(wù)的義務(wù)教育、給輸出教育人口的農(nóng)村教育出了一道世界性難題。以改革創(chuàng)新推動系統(tǒng)化變革，勢在必行。其實，早在新世紀(jì)之初，分別在2001年和2003年召開的全國基礎(chǔ)教育工作會議和全國農(nóng)村教育工作會議，便提出了加強農(nóng)村教育、改造薄弱學(xué)校、縮小差距的新思想。兩個會議隨即引發(fā)了全國教育理論界的大討論，有關(guān)教育平等思想、公平思想、科學(xué)發(fā)展等一時成為主流理論話題，并引領(lǐng)了一系列推進均衡發(fā)展的早期實踐。而《關(guān)于進一步推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》的印發(fā)、2006年新修訂的義務(wù)教育法和2010年的教育規(guī)劃綱要的出臺，無疑加快了這一進程。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為我國推進教育改革發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在這一政策取向下，堅持雪中送炭，著力抬高底部、補齊短板，努力縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)和校際差距，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展正成為一種生動的教育改革發(fā)展實踐和一幅壯麗的時代畫卷。2016年5月20日，著力解決‘鄉(xiāng)村弱’和‘城鎮(zhèn)擠’的問題。這份長達6000多字的文件，站在全面建成小康社會的高度，調(diào)動了8個部委的力量，充分彰顯出解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展瓶頸問題的決心和魄力。造成義務(wù)教育發(fā)展不均衡的因素（一）經(jīng)濟因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。生產(chǎn)力是經(jīng)濟基礎(chǔ)中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區(qū)生產(chǎn)力較發(fā)達，因而經(jīng)濟、社會發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產(chǎn)力則相對落后，經(jīng)濟、社會發(fā)展速度也相對滯后，產(chǎn)業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平差距也大。從而直接影響各地區(qū)社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡。（二）義務(wù)教育的制度性不平等制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發(fā)展的步伐。然而針對有限的教育資源，當(dāng)前的配置并未體現(xiàn)出注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的城市中心的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會直接導(dǎo)致校際差距。最后導(dǎo)致的結(jié)果是使各個學(xué)校之間、城市和農(nóng)村兒童之間、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發(fā)展。（三）不同地區(qū)的文化差異造使教育發(fā)展速度上的不平衡各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。在一些偏遠貧因地區(qū)，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。大量早婚、近親結(jié)婚的現(xiàn)象的存在，極大地影響了人口生育的質(zhì)量，致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產(chǎn)生，也對我國普及特殊兒童的義務(wù)教育增加了負擔(dān)。民族之間文化差異，導(dǎo)致教學(xué)要求、水平也不同，導(dǎo)致教育發(fā)展速度不平衡。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導(dǎo)致有些學(xué)生輟學(xué)或沒有入學(xué)，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學(xué)布局和學(xué)生就學(xué)的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性。義務(wù)教育均衡發(fā)展的未來展望據(jù)教育部發(fā)布，我國義務(wù)教育發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上。關(guān)于構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的部署，一手抓持續(xù)鞏固基本均衡發(fā)展成果，一手抓大力推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更加注重落實全面發(fā)展的教育理念，更加注重提升學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，更加注重建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，更加注重提高人民群眾滿意度。強化統(tǒng)籌，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距；堅持先行創(chuàng)建、示范帶動，鼓勵支持各地探索優(yōu)質(zhì)均衡實現(xiàn)路徑和有效舉措；堅持科學(xué)規(guī)劃、分步推進，指導(dǎo)各省各縣根據(jù)實際、分期分批加快實現(xiàn)縣域優(yōu)質(zhì)均衡，為到2035年全面實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。（一）義務(wù)教育政策將以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要動力機制提高質(zhì)量、促進公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是十三五時期教育發(fā)展的基本基調(diào)。其中，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是十三五時期發(fā)展的重點，義務(wù)教育也不例外。義務(wù)教育政策以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為動力機制，要抓好以下三方面。（1）優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)。合理的財政投入結(jié)構(gòu)是提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵因素。政策要體現(xiàn)出對農(nóng)村及貧困區(qū)域財政投入力度的加大，實行財政投入差異化的管理方式，強化義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付機制。（2）優(yōu)化權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)。義務(wù)教育各項政策從框架到落地實施，權(quán)責(zé)模糊成為其無法有效執(zhí)行的關(guān)鍵?？h鄉(xiāng)要積極配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各級的統(tǒng)籌管理。義務(wù)教育政策要明確體現(xiàn)各級的權(quán)責(zé)，體系完備，責(zé)任明確，便于落實。（3）優(yōu)化政策決策主體的結(jié)構(gòu)。義務(wù)教育需要多方利益主體的共同參與，在松散耦合組織結(jié)構(gòu)的搭建過程中將自上而下的權(quán)力格局向橫向拉伸，形成政策轉(zhuǎn)移的多元主體間橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)。因此，義務(wù)教育政策要體現(xiàn)多方合作機制，強化科學(xué)化決策機制，促進義務(wù)教育政策的科學(xué)化、民主化發(fā)展，為義務(wù)教育提供一個良好的政策環(huán)境。（二）義務(wù)教育政策將以公平優(yōu)先為首要價值取向雖然義務(wù)教育政策已經(jīng)強調(diào)均衡發(fā)展，逐漸體現(xiàn)出教育公平的價值取向，但由于非均衡發(fā)展遺留下諸多歷史問題，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距仍然不可小視。要實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展還需要義務(wù)教育政策的大力支持與正確引導(dǎo)。義務(wù)教育政策應(yīng)堅持教育公平，并應(yīng)進一步以公平優(yōu)先為價值取向，這需要從以下幾方面著手。（1）將優(yōu)化義務(wù)教育資源配置的政策具體化、明晰化。教育資源是否均衡配置關(guān)涉到義務(wù)教育質(zhì)量的全面提升。相關(guān)部門要充分統(tǒng)計、了解教育資源配置現(xiàn)狀，為其政策的制定提供準(zhǔn)確的依據(jù)。（2）持續(xù)重視弱勢補償工作，突出公平優(yōu)先的導(dǎo)向。目前政策對于弱勢傾斜體現(xiàn)較多，而在弱勢補償方面仍有不足。政策應(yīng)強調(diào)對于農(nóng)村、貧困地區(qū)的義務(wù)教育給予補償性投入，從而縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育條件差距。（3）強化對政策執(zhí)行主體的監(jiān)督機制。義務(wù)教育的公平需要政策多主體互相監(jiān)督才能得以保障，既要明確問責(zé)制度，又要完善激勵機制。（三）義務(wù)教育政策將以提升教育質(zhì)量為全面過程保障要保證政策執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)的有效性，才能使其過程得到保障，使政策得以落地生根。義務(wù)教育均衡發(fā)展政策從制定到每一個環(huán)節(jié)的全面實施能否得以控制，取決于對影響政策實施過程的各種變量及它們之間相互關(guān)系的認識與控制。在實現(xiàn)普九后，義務(wù)教育政策不再強調(diào)每個適齡兒童均享有義務(wù)教育，而是致力于教育的均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量，希冀每個適齡兒童均享有良好的義務(wù)教育。未來義務(wù)教育政策將以提升教育質(zhì)量為全面過程保障，應(yīng)把握好以下4個方面。（1）強化素質(zhì)教育。義務(wù)教育政策要體現(xiàn)素質(zhì)教育的戰(zhàn)略地位，制定素質(zhì)教育的具體目標(biāo)，重視人的全面發(fā)展，不斷推進、深化素質(zhì)教育在義務(wù)教育中的實踐。（2）完善師資配置。合理的教師配置是提升教育質(zhì)量的重要因素。要從不同地區(qū)的實際出發(fā)，完善教師培訓(xùn)相關(guān)政策，制定定期考核標(biāo)準(zhǔn)；完善優(yōu)秀教師流動機制，充分發(fā)揮優(yōu)秀師資的價值。（3）強化特色內(nèi)涵發(fā)展。義務(wù)教育政策要引導(dǎo)、鼓勵學(xué)校在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)學(xué)校的特色內(nèi)涵發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)特色化發(fā)展道路。（四）義務(wù)教育政策將以以人民為本為基本政策話語自由民主等字眼越來越多地出現(xiàn)在政策文件中，民眾越來越多地參與到政策制定中，尤其在現(xiàn)代信息化社會，民眾參與政策制定的條件更加便利，意愿也更加強烈。人的主體地位在執(zhí)政理念中越發(fā)突顯，教育政策制定、執(zhí)行與評價應(yīng)當(dāng)進一步確立人民群眾的話語權(quán)。以人民為本也將成為義務(wù)教育政策的政策話語，具體要把握好以下兩個方面。（1）充分了解人民群眾在義務(wù)教育上的訴求、意見及其實現(xiàn)的滿意程度，以此作為政策制定的依據(jù)之一?？梢酝ㄟ^實地走訪和網(wǎng)上意見征集等各種方式了解人民的難題和意愿，以便對癥下藥，實現(xiàn)其利益訴求。（2）積極發(fā)揮社會及公眾的參與功能。政策的制定、執(zhí)行及評估過程，都要讓人民參與決策。不論是媒體還是公眾，都應(yīng)在義務(wù)教育政策的良性引導(dǎo)下，充分利用新媒體的功能，將多方問題及建議及時進行反饋，使義務(wù)教育真正辦成人民滿意的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展要求（一）義務(wù)教育保障基準(zhǔn)入學(xué)機會公平1、義務(wù)教育要堅持就近入學(xué)保障基準(zhǔn)入學(xué)機會公平是促進教育起點公平的基本追求。就近入學(xué)是保障學(xué)生受教育權(quán)的有效政策，脫離就近入學(xué)政策，可能導(dǎo)致部分學(xué)生因距離、區(qū)域外的競爭而無學(xué)可上，保障所有人有學(xué)可上，必須堅持就近入學(xué)原則不動搖；在制訂招生計劃時必須堅持就近原則，保障區(qū)域內(nèi)所有學(xué)生上學(xué)距離最近，并設(shè)定最大上學(xué)距離限制。2、義務(wù)教育要科學(xué)合理劃片在優(yōu)化就近入學(xué)政策時，增加劃片規(guī)劃的科學(xué)合理性，建立多方參與的聽證會制度，保證劃片規(guī)劃公開透明，超越簡單的單校劃片和多校劃片標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校類型、特色采用分類復(fù)合劃片，既保證可選數(shù)量，也保證可選類型。3、義務(wù)教育要創(chuàng)新學(xué)區(qū)規(guī)劃超越傳統(tǒng)的距離模型，引入隨機機制，采用概率分布描述入學(xué)機會，將入學(xué)機會公平定義為概率分布相似程度最大化，將概率分布相似程度最大化問題轉(zhuǎn)換為多維空間內(nèi)概率分布向量的距離最小化問題，構(gòu)建包含最大距離約束和學(xué)校容量約束的概率分布相似最大化就近—隨機學(xué)區(qū)規(guī)劃模型。4、義務(wù)教育要優(yōu)化招生程序，保證程序公正加大招生信息公開力度，利用多種信息公開途徑，充分運用微信、微博、客戶端等新媒體，實時向社會、家長公布招生信息、招生過程和招生結(jié)果，保證所有利益相關(guān)者特別是家長和學(xué)生知悉招生信息、招生流程；優(yōu)化招生流程，簡化報名程序，規(guī)范資格審查；引入第三方機構(gòu)，科學(xué)論證監(jiān)測招生程序，保證招生在陽光下進行。（二）義務(wù)教育要擴大優(yōu)質(zhì)教育機會均衡1、義務(wù)教育要求科學(xué)合理制定學(xué)校布局規(guī)劃優(yōu)質(zhì)教育機會公平是促進教育起點公平的核心追求?？茖W(xué)合理制定學(xué)校布局規(guī)劃，將學(xué)校布局規(guī)劃納入城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)學(xué)校規(guī)劃與總體規(guī)劃的對接和互融；完善義務(wù)教育學(xué)位供給機制，建立學(xué)校規(guī)劃建設(shè)與常住人口掛鉤機制，科學(xué)測算人口變化，解決學(xué)校布局和學(xué)齡人口分布不匹配的問題；保障足夠建設(shè)用地，嚴(yán)格落實新建住宅小區(qū)配建學(xué)校規(guī)定，加快城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位擴容增位，形成科學(xué)的學(xué)校規(guī)劃。2、統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校的一體化發(fā)展，大力推進學(xué)校聯(lián)盟、合作教研，運用信息技術(shù)開展線上優(yōu)質(zhì)教育資源共享，逐步實現(xiàn)課程共享、教師流動和聯(lián)合招生，推動縣域教育優(yōu)勢互補發(fā)展。引進優(yōu)質(zhì)學(xué)校，推動集團化辦學(xué)深入實施，建立優(yōu)質(zhì)教育資源擴散機制，提升區(qū)域內(nèi)學(xué)校的整體質(zhì)量。3、建立義務(wù)教育統(tǒng)籌制度，協(xié)調(diào)區(qū)域招生各級牽頭組建招生委員會，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)招生，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況合理分配招生名額，平衡優(yōu)質(zhì)校與薄弱校的招生指標(biāo)，嚴(yán)禁盲目擴張學(xué)校規(guī)模；建立區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，保障流動人口子女跨區(qū)域入學(xué)合理合法，嚴(yán)格審核入學(xué)資格，保障入學(xué)機會，同時嚴(yán)禁無序流動擇校。切實解決隨遷子女上好學(xué)難題，有序推進隨遷子女就近進入優(yōu)質(zhì)學(xué)校。4、義務(wù)教育要擴展特殊群體優(yōu)質(zhì)教育機會補齊短板，重點改善落后地區(qū)教育條件，加大財政支持、政策傾斜，提升特殊教育學(xué)校教育品質(zhì)；同時，通過隨班就讀、送教上門等多種教育形式，擴大特殊兒童享受優(yōu)質(zhì)教育的機會。（三）探索適切義務(wù)教育機會公平1、義務(wù)教育要保障適切擇校的權(quán)利探索適切擇校機會公平是促進教育起點公平的最高追求。兒童的受教育權(quán)利應(yīng)包括受教育的自由權(quán)，而且側(cè)重于權(quán)利的自由選擇屬性。保障適切擇校的權(quán)利就是讓學(xué)生可以選，即政策允許選擇，探索縣域內(nèi)學(xué)生自主擇校+縣域宏觀調(diào)控的模式，在劃片招生的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生有選擇適切教育的機會。2、義務(wù)教育要提供適切擇校的條件學(xué)校開展生涯教育，幫助學(xué)生了解自我、專長、職業(yè)，讓學(xué)生能夠選，即學(xué)生有能力選和有學(xué)?？蛇x，引導(dǎo)學(xué)生選擇適合的教育；同時，加快推進區(qū)域內(nèi)學(xué)校特色化發(fā)展，讓學(xué)生有?？蛇x。3、健全選擇適切義務(wù)教育機會的機制健全適切教育的機制就是讓學(xué)生能選好，健全信息公開機制，多校聯(lián)動、家長參與、全程監(jiān)管，在程序公平的基礎(chǔ)上選擇適切教育。暢通家校溝通渠道，增進教師、家長、學(xué)生的聯(lián)系，依托家委會和其他機制，幫助家長熟悉孩子在學(xué)校的身心狀況，促進家長深度了解孩子、學(xué)校情況，以便輔助孩子作出合理、適切的教育選擇。健全家長深度參與入學(xué)規(guī)劃、入學(xué)程序、入學(xué)結(jié)果監(jiān)控的機制，改變盲目擇校的觀念，作出理性選擇。4、義務(wù)教育要保障陽光招生落到實處在統(tǒng)籌管理、優(yōu)化程序基礎(chǔ)上健全配套機制，保障陽光招生落到實處。健全政策推進機制，為招生政策落實提供必要的制度、經(jīng)費、行政等資源支持；健全過程監(jiān)控機制，遵循招生原則，以第三方機構(gòu)為主，組建多方參與的招生監(jiān)督委員會，避免學(xué)校既是運動員，又是裁判員，健全及時響應(yīng)機制，暢通實時反饋渠道?；A(chǔ)義務(wù)教育的現(xiàn)狀改革開放以來，尤其是進入本世紀(jì)以后，我國義務(wù)教育發(fā)展進程明顯加快。無論是東部、中部，還是西部地區(qū)，義務(wù)教育發(fā)展都比改革開放前有了長足的進步。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。（一）義務(wù)教育的區(qū)域發(fā)展不均衡我國東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經(jīng)濟實力的差距，造成教育資源差距十分明顯，且最發(fā)達地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴大，其中各區(qū)域間的教育經(jīng)費差距最大。無論是硬件還是軟件，西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公民受教育機會和受教育水平也低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，不同民族地區(qū)受教育程度也有差異，女童失學(xué)率高于男童。（二）義務(wù)教育的城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景，這使得我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重失衡狀態(tài)，并且這種情況愈演愈烈。在城鄉(xiāng)之間，教育資源配備的差距越來越大，教師資源的分布極不均衡。因此，在農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)率遠遠高于城市。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互交織在一起，使我國義務(wù)教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復(fù)雜性。（三）義務(wù)教育發(fā)展的校際不均衡城市中心傾向和精英主義教育思想，使大多數(shù)地方執(zhí)行的是重點與傾斜的教育政策，直接表現(xiàn)為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學(xué)校傾斜，從而導(dǎo)致了教育資源配置中的馬太效應(yīng):重點學(xué)校、窗口學(xué)校、示范學(xué)校數(shù)量雖少，但是占有的財政資源、教師資源越來越多，而大部分的薄弱學(xué)校占有的教育資源卻越來越少。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱，為了能讓孩子上一所好學(xué)校，現(xiàn)代版孟母三遷的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加，各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問題。而普通學(xué)校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導(dǎo)致了兩類學(xué)校在生源、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資力量、教育質(zhì)量等方面的差距。市場需求測量（一）不同層次的市場市場作為營銷領(lǐng)域的范疇，是指某一產(chǎn)品的實際購買者和潛在購買者的總和，是對該產(chǎn)品有興趣的顧客群體，也稱潛在市場。潛在市場的規(guī)模，取決于現(xiàn)實顧客與潛在顧客人數(shù)的多少。購買者身份的確認，一般依據(jù)三個特性，即興趣、收入和購買途徑。興趣指購買需求和欲望，是采取購買行為的基礎(chǔ)。收入決定支付能力，是采取購買行為的條件。市場規(guī)模是興趣與收入兩者的函數(shù)。購買途徑?jīng)Q定購買者能否買到所需產(chǎn)品。有效市場是指對某種產(chǎn)品感興趣、有支付能力并能獲得該產(chǎn)品的顧客群體。同樣的產(chǎn)品，往往因購買者必須具備某一特定條件才能獲取，如規(guī)定到一定年齡者才能購買汽車。有效市場中具備這種條件的顧客群體，構(gòu)成該產(chǎn)品的合格的有效市場。企業(yè)可將營銷努力集中于合格有效市場的某一細分部分，這便成為企業(yè)的目標(biāo)市場。企業(yè)及競爭者的營銷努力，必能售出一定數(shù)量的某種產(chǎn)品，購買該產(chǎn)品的顧客群體，便形成滲透市場。（二）市場需求某一產(chǎn)品的市場總需求，是指在一定的營銷努力水平下，一定時期內(nèi)在特定地區(qū)、特定營銷環(huán)境中，特定顧客群體可能購買的該種產(chǎn)品總量。對需求的概念，可從八個方面考察。（1）產(chǎn)品。首先確定所要測量的產(chǎn)品類別及范圍。（2）總量。可用數(shù)量和金額的絕對數(shù)值來表述，也可用相對數(shù)值來表述。（3）購買。指訂購量、裝運量、收貨量、付款數(shù)量或消費數(shù)量。（4）顧客群。要明確總市場的顧客群、某一層次市場的顧客群、目標(biāo)市場或某一細分市場的顧客群。（5）地理區(qū)域。根據(jù)非常明確的地理界線測量一定的地理區(qū)域內(nèi)的需求。企業(yè)根據(jù)具體情況，合理劃分區(qū)域，測定各自的市場需求。（6）時期。市場需求測量具有時間性，如年度、5年、10年的市場需求。由于未來環(huán)境和營銷條件變化的不確定性，預(yù)測時間越長，測量的準(zhǔn)確性就越差。（7）營銷環(huán)境。測量市場需求必須確切掌握宏觀環(huán)境中人口、經(jīng)濟、政治、法律、技術(shù)、文化諸因素的變化及其對需求的影響。（8）營銷努力。市場需求也受可控制因素的影響。市場需求受產(chǎn)品改良、產(chǎn)品價格、促銷和分銷方式等的影響，一般表現(xiàn)出某種程度的彈性，不是一個固定的數(shù)值。因此，市場需求也稱為市場需求函數(shù)。隨著行業(yè)營銷費用的增加，刺激消費的力度加大，市場需求一般會隨之增大，但報酬率由遞增轉(zhuǎn)入遞減。當(dāng)營銷費用超過一定水平后，就不能進一步促進需求，市場需求所達到的極限值，稱為市場潛量。由于市場環(huán)境變化深刻地影響著市場需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時間等，所以也會深刻地影響著市場潛量。在基本銷售量與市場潛量之間，顯示了不同類型市場整體需求的營銷敏感度。受產(chǎn)業(yè)營銷支出水平影響明顯者為可擴張市場，如保健品市場；受產(chǎn)業(yè)營銷支出水平影響不大者為非擴張市場，如食鹽市場。（三）企業(yè)需求企業(yè)需求指在市場需求總量中企業(yè)所占的份額。在市場競爭中，企業(yè)的市場占有率與其營銷努力成正比。此外，如果營銷費用分配于廣告、促銷、分銷等方面，它們有不同的效率及彈性。（四）企業(yè)預(yù)測與企業(yè)潛量企業(yè)預(yù)測指企業(yè)銷售預(yù)測，是與企業(yè)選定的營銷計劃和假定的營銷環(huán)境相對應(yīng)的銷售額，即預(yù)期的企業(yè)銷售水平。這里，銷售預(yù)測不是為確定營銷計劃或營銷努力水平提供基礎(chǔ)，而是由營銷計劃所決定的，它是既定的營銷費用計劃產(chǎn)生的結(jié)果。與銷售預(yù)測相關(guān)的還有兩個概念：一個是銷售定額，即公司為產(chǎn)品線、事業(yè)部和推銷員確定的銷售目標(biāo)，是一種規(guī)范和激勵銷售隊伍的管理手段，分配的銷售定額之和，一般應(yīng)略高于銷售預(yù)測。另一個是銷售預(yù)算，主要是為當(dāng)前采購、生產(chǎn)和現(xiàn)金流量做決策。銷售預(yù)算一般略低于銷售預(yù)測，以避免過高的風(fēng)險。企業(yè)潛量即企業(yè)銷售潛量，指公司的營銷努力相對于競爭者不斷增大時，企業(yè)需求所達到的極限。當(dāng)公司的市場占有率為100%時，企業(yè)潛量也就是市場潛量，但這只是一種少見的極端情況。義務(wù)教育不均衡的解決措施（一）縮小直至拉平城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟差距，改革分級管理的體制加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小直至拉平城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟差距。調(diào)整這種相對落后的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促便異質(zhì)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向同質(zhì)的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展均衡了，城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡問題也就迎刃而解。改革義務(wù)教育地方負責(zé)分級管理的體制，那種將義務(wù)教育的管理責(zé)任交給地方的分級管理的做法，需要改變。將義務(wù)教育投資和管理責(zé)任上升是改變城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的關(guān)鍵。（二）義務(wù)教育發(fā)展要建立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校由財政統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一撥款，根據(jù)各地人口密度和學(xué)齡兒童的數(shù)目，建立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。標(biāo)準(zhǔn)化包括硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和教師配備的標(biāo)準(zhǔn)化。例如不但要對學(xué)校場地、生均操場、占地面積、實驗室、輔助用房、圖書、多媒體信息設(shè)備及音、體、美、勞器材的裝備進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和配備，還要對教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、教學(xué)水平進行標(biāo)準(zhǔn)化配備，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。這樣教師無論身處哪所學(xué)校都獲得一樣的條件和發(fā)展，學(xué)生無論在哪所學(xué)校都能獲得良好的學(xué)習(xí)，就沒有擇校的必要了。（三）義務(wù)教育發(fā)展要建立全市教師管理中心建立全市教師管理中心，教師由單位人成為系統(tǒng)人。教師是學(xué)校的第一資源，擇校主要是擇師，要使學(xué)生不流動，首先教師要流動。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師雙向有序的流動，必須實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控。這樣可以進一步縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距、實現(xiàn)教師資源的均衡配置。實現(xiàn)教師雙向有序流動還需幾個前提條件。第一，制定長期有效的教師定期流動的政策法規(guī)。第二，建立統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)校際間、城鄉(xiāng)間同工同酬。第三，加大農(nóng)村政策傾斜力度，建立農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)教師的特殊補貼制度，使農(nóng)村地區(qū)教師工資高于城市地區(qū)，對在農(nóng)村地區(qū)工作達一定年限的教師，在職稱評定、子女就業(yè)等方面優(yōu)先考慮。如果上述條件都能實現(xiàn)，人們也就自覺尊守就近入學(xué)的原則，不會再擇校了，生源的不均衡現(xiàn)象也就不復(fù)存在了。義務(wù)教育均衡發(fā)展的發(fā)展歷程（一）義務(wù)教育均衡發(fā)展的初次發(fā)展2005年，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，第一次將均衡作為義務(wù)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向。2006年，新修訂的義務(wù)教育法提出，縣級以上地方應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，第一次把促進義務(wù)教育均衡發(fā)展上升為各級的法定義務(wù)。2007年，報告提出，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。這是報告中第一次提出義務(wù)教育均衡發(fā)展思想。短短3年，義務(wù)教育均衡發(fā)展就從部門決策上升為國家意志。此后從沿海到內(nèi)地，從城市到農(nóng)村，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展成為教育主管部門的共識。（二）區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的發(fā)展歷程2010年出臺的教育規(guī)劃綱要更是把推動義務(wù)教育均衡發(fā)展列為重要內(nèi)容，明確提出到2020年基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。此后，面對各地經(jīng)濟和社會發(fā)展差異較大的客觀情況，國家確立了義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施的指導(dǎo)思想。等到2012年《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》印發(fā)，更是為義務(wù)教育實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的均衡注入了強大動力。用堅持將公平普惠作為根本價值取向、依法依規(guī)科學(xué)推進、強化地方責(zé)任落實、以督導(dǎo)為抓手強力推動來定義以2013年5月教育部對張家港、常熟、太倉三市為起點開啟的全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定工作。統(tǒng)計顯示，這項工作開展以來，截至2018年底，全國有2717個縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，占全國總縣數(shù)的92．7%，有效鞏固了兩基成果，有力支撐了國家戰(zhàn)略實施，明顯縮小了義務(wù)教育差距，基本形成了一攬子均衡配置義務(wù)教育資源的制度安排。這背后，是一組看不見的數(shù)字6年來，累計共組織督學(xué)和專家4000多人次，進行了149省次督導(dǎo)評估，檢查學(xué)校2．5萬所，召開座談會約1萬次，對140萬人次進行問卷調(diào)查，反饋意見逐縣列出問題清單1萬余條。督促各地加大工作力度，安排用于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展資金累計4．18億元，新建改擴建學(xué)校約30萬所，增加3000萬個學(xué)位，補充教師193萬人，參與交流的校長和教師280萬人次。（三）實現(xiàn)義務(wù)教育為代表的教育公平效率和公平一直是社會進步的兩大主題。經(jīng)濟發(fā)展要與社會相和諧統(tǒng)一、城市要與農(nóng)村相統(tǒng)一、效率要與公平相統(tǒng)一。這一判斷反映在教育領(lǐng)域，就是實現(xiàn)以義務(wù)教育為代表的教育公平。與此同時，我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的快速發(fā)展也改變著教育格局和生態(tài)。2013年，中國的城鎮(zhèn)化率為53．73%；2017年，這個數(shù)字增長到57．35%。大量人口向城鎮(zhèn)聚集，洶涌而來的教育人口，給作為基本公共服務(wù)的義務(wù)教育、給輸出教育人口的農(nóng)村教育出了一道世界性難題。以改革創(chuàng)新推動系統(tǒng)化變革，勢在必行。其實，早在新世紀(jì)之初，分別在2001年和2003年召開的全國基礎(chǔ)教育工作會議和全國農(nóng)村教育工作會議，便提出了加強農(nóng)村教育、改造薄弱學(xué)校、縮小差距的新思想。兩個會議隨即引發(fā)了全國教育理論界的大討論，有關(guān)教育平等思想、公平思想、科學(xué)發(fā)展等一時成為主流理論話題，并引領(lǐng)了一系列推進均衡發(fā)展的早期實踐。而《關(guān)于進一步推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》的印發(fā)、2006年新修訂的義務(wù)教育法和2010年的教育規(guī)劃綱要的出臺，無疑加快了這一進程。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為我國推進教育改革發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在這一政策取向下，堅持雪中送炭，著力抬高底部、補齊短板，努力縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)和校際差距，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展正成為一種生動的教育改革發(fā)展實踐和一幅壯麗的時代畫卷。2016年5月20日，著力解決‘鄉(xiāng)村弱’和‘城鎮(zhèn)擠’的問題。這份長達6000多字的文件，站在全面建成小康社會的高度，調(diào)動了8個部委的力量，充分彰顯出解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展瓶頸問題的決心和魄力。新產(chǎn)品開發(fā)的程序為了提高新產(chǎn)品開發(fā)的成功率，必須建立科學(xué)的新產(chǎn)品開發(fā)管理程序。不同行業(yè)的生產(chǎn)條件與產(chǎn)品項目不同，管理程序也有所差異。（一）新產(chǎn)品構(gòu)思構(gòu)思是為滿足一種新需求而提出的設(shè)想。在產(chǎn)品構(gòu)思階段，營銷部門的主要責(zé)任是：尋找，積極地在不同環(huán)境中尋找好的產(chǎn)品構(gòu)思；激勵，積極地鼓勵公司內(nèi)外人員發(fā)展產(chǎn)品構(gòu)思；提高，將所匯集的產(chǎn)品構(gòu)思轉(zhuǎn)送公司內(nèi)部有關(guān)部門，征求修正意見，使其內(nèi)容更加充實。最高管理層是新產(chǎn)品構(gòu)思的主要來源。新產(chǎn)品構(gòu)思的其他各種來源包括發(fā)明家、專利代理人、大學(xué)和商業(yè)性的研究機構(gòu)、營銷研究公司等等。Google公司一直以創(chuàng)意聞名，其內(nèi)部有一個“福利”，就是每位員工每周都可以抽出20%的時間來做自己想做的喜歡做的事情，讓靈機一動的想法有機會變成現(xiàn)實，就是這樣的自由分為成就了Google不斷推出新產(chǎn)品新創(chuàng)意的能力。營銷人員尋找和搜集新產(chǎn)品構(gòu)思的主要方法有：（1）產(chǎn)品屬性排列法。將現(xiàn)有產(chǎn)品的屬性一一排列出來，然后探討，嘗試改良每一種屬性的方法，在此基礎(chǔ)上形成新的產(chǎn)品創(chuàng)意。（2）強行關(guān)系法。先列舉若干不同的產(chǎn)品，然后把某一產(chǎn)品與另一產(chǎn)品或幾種產(chǎn)品強行結(jié)合起來，產(chǎn)生一種新的構(gòu)思。比如，組合家具的最初構(gòu)想就是把衣柜、寫字臺、裝飾柜的不同特點及不同用途相結(jié)合，設(shè)計出既美觀又較實用的組合型家具。（3）多角分析法。這種方法首先將產(chǎn)品的重要因素抽象出來，然后具體地分析每一種特性，再形成新的創(chuàng)意。例如，洗衣粉最重要的屬性是其溶解的水溫、去污力、使用方法和包裝，根據(jù)這些因素所提供的不同標(biāo)準(zhǔn)，便可以提出不同的新產(chǎn)品創(chuàng)意。（4）聚會激勵創(chuàng)新法。將若干名有見解的專業(yè)人員或發(fā)明家集合在一起（一般以不超過10人為宜），開討論會前提出若干問題并給予時間準(zhǔn)備，會上暢所欲言，彼此激勵，相互啟發(fā)，提出種種設(shè)想和建議，經(jīng)分析歸納，便可形成新產(chǎn)品構(gòu)思。（5）征集意見法。指產(chǎn)品設(shè)計人員通過問卷調(diào)查、召開座談會等方式了解消費者的需求，征求科技人員的意見，詢問技術(shù)發(fā)明人、專利代理人、大學(xué)或企業(yè)的實驗室、廣告代理商等的意見，并且堅持經(jīng)常進行，形成制度。對于進行跨國經(jīng)營的企業(yè)來講，來源于國外的新產(chǎn)品構(gòu)思更加符合外國市場的需求傾向，因而具有特殊價值。但是，國外的構(gòu)思來源通常比國內(nèi)的構(gòu)思來源難以獲得。跨國企業(yè)應(yīng)該與國外分銷商和中間商保持緊密聯(lián)系，鼓勵他們提供新的產(chǎn)品創(chuàng)意。最終用戶使用后的反饋意見也是創(chuàng)意的關(guān)鍵來源。為了避免研發(fā)失敗的風(fēng)險，跨國企業(yè)可以通過特許經(jīng)營或收購的途徑從其他企業(yè)或科研機構(gòu)獲取新產(chǎn)品的創(chuàng)意。戰(zhàn)略聯(lián)盟逐漸成為全球性企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的重要途徑。兩家或兩家以上的全球企業(yè)聯(lián)合投資于某一技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，共擔(dān)失敗風(fēng)險，共享成功果實。（二）篩選篩選的主要目的是選出那些符合本企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和長遠利益，并與企業(yè)資源相協(xié)調(diào)的產(chǎn)品構(gòu)思，摒棄那些可行性小或獲利較少的產(chǎn)品構(gòu)思。篩選應(yīng)遵循如下標(biāo)準(zhǔn)：（1）市場成功的條件。包括產(chǎn)品的潛在市場成長率，競爭程度及前景，企業(yè)能否獲得較高的收益。（2）企業(yè)內(nèi)部條件。主要衡量企業(yè)的人、財、物資源，企業(yè)的技術(shù)條件及管理水平是否適合生產(chǎn)這種產(chǎn)品。（3）銷售條件。企業(yè)現(xiàn)有的銷售結(jié)構(gòu)是否適合銷售這種產(chǎn)品。（4）利潤收益條件。產(chǎn)品是否符合企業(yè)的營銷目標(biāo)，其獲利水平及新產(chǎn)品對企業(yè)原有產(chǎn)品銷售的影響。這一階段的任務(wù)是剔除那些明顯不適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品構(gòu)思。篩選新產(chǎn)品構(gòu)思可通過新產(chǎn)品構(gòu)思評審表進行。在篩選階段，應(yīng)力求避免兩種偏差。一種是漏選好的產(chǎn)品構(gòu)思，對其潛在價值估價不足，失去發(fā)展機會；另一種是采納了錯誤的產(chǎn)品構(gòu)思，倉促投產(chǎn)，造成失敗。（三）產(chǎn)品概念的形成與測試新產(chǎn)品構(gòu)思經(jīng)篩選后，需進一步發(fā)展更具體、明確的產(chǎn)品概念。產(chǎn)品概念是指已經(jīng)成型的產(chǎn)品構(gòu)思，即用文字、圖像、模型等予以清晰闡述，使之在顧客心目中形成一種潛在的產(chǎn)品形象。一個產(chǎn)品構(gòu)思能夠轉(zhuǎn)化為若干個產(chǎn)品概念。每一個產(chǎn)品概念都要進行定位，以了解同類產(chǎn)品的競爭狀況，優(yōu)選最佳的產(chǎn)品概念。選擇的依據(jù)是未來市場的潛在容量、投資收益率、銷售成長率、生產(chǎn)能力以及對企業(yè)設(shè)備、資源的充分利用等，可采取問卷方式將產(chǎn)品概念提交目標(biāo)市場有代表性的消費者群進行測試、評估。產(chǎn)品概念的問卷可以包括以下問題：你認為這種飲品與一般奶制品相比有什么優(yōu)點？該產(chǎn)品是否能夠滿足你的需求？與同類產(chǎn)品比較，你是否偏好此產(chǎn)品？問卷調(diào)查可幫助企業(yè)確立吸引力最強的產(chǎn)品概念。例如通用汽車在開發(fā)Aurors時，項目小組在進行最早涉及之前采取抽樣調(diào)查對美國全國4200名顧客進行了訪問，才確定了產(chǎn)品概念。以凈化空氣的產(chǎn)品為例。在設(shè)計產(chǎn)品時首先要考慮的是企業(yè)希望為誰提供凈化空氣的產(chǎn)品，即目標(biāo)消費者是誰？大凡空氣渾濁的地方都可使用這種產(chǎn)品，是針對家庭使用，還是提供給諸如商場、娛樂場所、醫(yī)院等大型公共場使用，或者專門用于各種交通工具（火車、汽車、輪船、飛機）內(nèi)部的空氣凈化。其次，凈化空氣的產(chǎn)品能提供的主要利益是什么？促使室內(nèi)外空氣循環(huán)？制造新鮮空氣？殺菌？增加氧氣？減少二氧化碳？吸收灰塵？根據(jù)對這些問題回答的組合，可得到以下幾個新產(chǎn)品概念：概念1：一種家庭空氣凈化器，為家庭室內(nèi)保持清新的空氣而準(zhǔn)備。概念2：一種專門為保持火車、汽車、輪船及飛機內(nèi)空氣新鮮而制的空氣凈化器。概念3：一種供大型公共場所使用的中央空氣凈化器。概念4：專供醫(yī)院使用的空氣凈化器，主要功能在于殺菌。（四）初擬營銷規(guī)劃企業(yè)選擇了最佳的產(chǎn)品概念之后，必須制訂把這種產(chǎn)品引入市場的初步市場營銷計劃，并在未來的發(fā)展階段中不斷完善。初擬的營銷計劃包括三個部分：（1）描述目標(biāo)市場的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、消費者的購買行為、產(chǎn)品的市場定位以及短期（如三個月）的銷售量、市場占有率、利潤率預(yù)期等；（2）概述產(chǎn)品預(yù)期價格、分配渠道及第一年的營銷預(yù)算；（3）分別闡述較長時期（如3～5年）的銷售額和投資收益率，以及不同時期的市場營銷組合等。（五）商業(yè)分析即從經(jīng)濟效益分析新產(chǎn)品概念是否符合企業(yè)目標(biāo)。包括兩個具體步驟：預(yù)測銷售額和推算成本與利潤。預(yù)測新產(chǎn)品銷售額可參照市場上類似產(chǎn)品的銷售發(fā)展歷史，并考慮各種競爭因素，分析新產(chǎn)品的市場地位，市場占有率等。這時公司可能會用到一些運籌學(xué)中的決策理論，比如：在一個假設(shè)的營銷環(huán)境下，對幾種不同的銷量和產(chǎn)量下的盈利率進行估計，運用不同的準(zhǔn)則（如樂觀準(zhǔn)則、悲觀準(zhǔn)則和最可能準(zhǔn)則），模擬計算出可能的報酬率及其概率分布。對那些為全球市場開發(fā)的新產(chǎn)品來說，做這些工作更加復(fù)雜，因為需要考慮的潛在顧客和市場范圍更大。（六）新產(chǎn)品研制主要是將通過商業(yè)分析后的新產(chǎn)品概念交送研發(fā)部門或技術(shù)工藝部門試制成為產(chǎn)品模型或樣品，同時進行包裝的研制和品牌的設(shè)計。這是新產(chǎn)品開發(fā)的一個重要步驟，只有通過產(chǎn)品試制，投入資金、設(shè)備和勞力，才能使產(chǎn)品概念實體化，發(fā)現(xiàn)不足與問題，改進設(shè)計，才能證明這種產(chǎn)品概念在技術(shù)、商業(yè)上的可行性如何。應(yīng)當(dāng)強調(diào)，新產(chǎn)品研制必須使模型或樣品具有產(chǎn)品概念所規(guī)定的所有特征。（七）市場試銷新產(chǎn)品試銷應(yīng)對以下問題做出決策：（1）試銷的地區(qū)范圍：試銷市場應(yīng)是企業(yè)目標(biāo)市場的縮影。（2）試銷時間：試銷時間的長短一般應(yīng)根據(jù)該產(chǎn)品的平均重復(fù)購買率決定，再購率高的新產(chǎn)品，試銷的時間應(yīng)當(dāng)長一些，因為只有重復(fù)購買才能真正說明消費者喜歡新產(chǎn)品。（3）試銷中所要取得的資料：一般應(yīng)了解首次購買情況（試用率）和重復(fù)購買情況，（再購率）。（4）試銷所需要的費用開支。（5）試銷的營銷策略及試銷成功后應(yīng)進一步采取的戰(zhàn)略行動。（八）商業(yè)性投放新產(chǎn)品試銷成功后，就可以正式批量生產(chǎn)，全面推向市場。這時，企業(yè)要支付大量費用，而新產(chǎn)品投放市場的初期往往利潤微小，甚至虧損，因此，企業(yè)在此階段應(yīng)對產(chǎn)品投放市場的時機、區(qū)域、目標(biāo)市場的選擇和最初的營銷組合等方面做出慎重決策。造成義務(wù)教育發(fā)展不均衡的因素（一）經(jīng)濟因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。生產(chǎn)力是經(jīng)濟基礎(chǔ)中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區(qū)生產(chǎn)力較發(fā)達，因而經(jīng)濟、社會發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產(chǎn)力則相對落后，經(jīng)濟、社會發(fā)展速度也相對滯后，產(chǎn)業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平差距也大。從而直接影響各地區(qū)社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡。（二）義務(wù)教育的制度性不平等制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發(fā)展的步伐。然而針對有限的教育資源，當(dāng)前的配置并未體現(xiàn)出注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的城市中心的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會直接導(dǎo)致校際差距。最后導(dǎo)致的結(jié)果是使各個學(xué)校之間、城市和農(nóng)村兒童之間、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發(fā)展。（三）不同地區(qū)的文化差異造使教育發(fā)展速度上的不平衡各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。在一些偏遠貧因地區(qū)，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。大量早婚、近親結(jié)婚的現(xiàn)象的存在，極大地影響了人口生育的質(zhì)量，致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產(chǎn)生，也對我國普及特殊兒童的義務(wù)教育增加了負擔(dān)。民族之間文化差異，導(dǎo)致教學(xué)要求、水平也不同，導(dǎo)致教育發(fā)展速度不平衡。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導(dǎo)致有些學(xué)生輟學(xué)或沒有入學(xué)，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學(xué)布局和學(xué)生就學(xué)的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性。定位的概念和方式（一）市場定位的概念“定位”一詞，是由艾爾?里斯和杰克，特勞特在1972年提出的。他們對定位的解釋是：定位起始于產(chǎn)品，一件商品、一項服務(wù)、一家公司、一個機構(gòu)，甚至是一個人。定位并不是對產(chǎn)品本身做什么事，而是針對潛在顧客的心理采取的行動，即把產(chǎn)品在潛在顧客的心中確定一個適當(dāng)?shù)奈恢?。他們強調(diào)定位不是改變產(chǎn)品本身，改變的是名稱和溝通等要素。定位理論最初是被當(dāng)作一種純粹的傳播策略提出來的。隨著市場營銷理論的發(fā)展，定位理論對營銷影響已超過了原先把它作為一種傳播技巧的范疇，而演變?yōu)闋I銷策略的一個基本步驟。這反映在營銷大師科特勒對定位所下的定義中：定位是對企業(yè)的產(chǎn)品和形象的策劃行為，目的是使它在目標(biāo)顧客的心理上占據(jù)一個獨特的、有價值的位置。因此營銷人員必須開發(fā)所有的營銷組合因素，使產(chǎn)品特色確實符合所選擇的目標(biāo)市場（即實體定位），并在此基礎(chǔ)上進行心理定位。現(xiàn)在使用的“定位”一詞，一般都是在這個意義上來理解的，即它不僅僅是一種溝通策略，更重要的還是企業(yè)的一種營銷策略。“定位”概念被廣泛使用于營銷領(lǐng)域之后，衍生出來多個專門術(shù)語，市場定位就是其中使用頻率頗高的一個。市場定位，也被稱為產(chǎn)品定位或競爭性定位，是根據(jù)競爭者現(xiàn)有產(chǎn)品在細分市場上所處的地位和顧客對產(chǎn)品某些屬性的重視程度，塑造出本企業(yè)產(chǎn)品與眾不同的鮮明個性或形象并傳遞給目標(biāo)顧客，使該產(chǎn)品在細分市場上占有強有力的競爭位置。也就是說，市場定位是塑造一種產(chǎn)品在細分市場的位置。產(chǎn)品的特色或個性可以從產(chǎn)品實體上表現(xiàn)出來，如形狀、成分、構(gòu)造、性能等；也可以從消費者心理上反映出來，如豪華、樸素、時髦、典雅等；還可以表現(xiàn)為價格水平、質(zhì)量水，準(zhǔn)等。企業(yè)在市場定位過程中，一方面要了解競爭者的產(chǎn)品的市場地位，另一方面要研究目標(biāo)顧客對該產(chǎn)品的各種屬性的重視程度，然后選定本企業(yè)產(chǎn)品的特色和獨特形象，從而完成產(chǎn)品的市場定位。（二）市場定位的方式市場定位作為一種競爭戰(zhàn)略，顯示了產(chǎn)品或企業(yè)同類似的產(chǎn)品或企業(yè)之間的競爭關(guān)系。定位方式不同，競爭態(tài)勢也不同。下面分析三種主要定位方式。1、避強定位這是一種避開強有力的競爭對手的市場定位。優(yōu)點是能夠迅速地在市場上站穩(wěn)腳跟，并能在消費者或用戶心目中迅速樹立起一種形象。由于這種定位方式市場風(fēng)險較小，成功率較高，常常為多數(shù)企業(yè)所采用。2、迎頭定位這是一種與在市場上占據(jù)支配地位的、亦即最強的競爭對手“對著干”的定位方式。顯然，這種定位有時會產(chǎn)生危險，但不少企業(yè)認為能夠激勵自己奮發(fā)上進，一旦成功就會取得巨大的市場優(yōu)勢。例如在碳酸飲料市場上，可口可樂與百事可樂之間持續(xù)不斷地爭斗；在摩托車市場上，本田與雅馬哈對著干，等等。實行對抗性定位，必須知己知彼，尤其應(yīng)清醒估計自己的實力，不一定試圖壓垮對方，只要能夠平分秋色就是巨大的成功。3、重新定位這是對銷路少、市場反應(yīng)差的產(chǎn)品進行二次定位。這種重新定位旨在擺脫困境，重新獲得增長與活力。這種困境可能是企業(yè)決策失誤引起的，也可能是對手有力反擊或出現(xiàn)新的強有力競爭對手而造成的。不過，也有重新定位并非因為已經(jīng)陷入困境，而是因為產(chǎn)品意外地擴大了銷售范圍引起的。例如，本田試圖把它的元素（Element）車型定位在21歲的消費者，公司把元素描述成“在輪子上的宿舍”，廣告表達的是一群年輕大學(xué)生在海灘上圍繞他們的汽車開晚會，這吸引了很多新生代年輕人。而實際購買者的平均年齡卻是42歲，許多年長的消費者在使用中能夠找回自己年輕的激情。將懷舊情結(jié)作為賣點，本田開拓了中年消費者市場。實行市場定位應(yīng)與產(chǎn)品差異化結(jié)合起來。如上所述：定位更多地表現(xiàn)在心理