大力提升鄉(xiāng)村農(nóng)村文化品質(zhì)

大力提升鄉(xiāng)村農(nóng)村文化品質(zhì)

大力提升鄉(xiāng)村農(nóng)村文化品質(zhì)1、強(qiáng)化農(nóng)村公共文化服務(wù)加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、多樣化。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體設(shè)施提檔升級。新建一批具有展陳、體驗、休閑、教育等功能的鄉(xiāng)村博物館。進(jìn)一步促進(jìn)實體書店發(fā)展，實現(xiàn)實體書店鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。實施文化信息資源共享工程。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。夯實農(nóng)村（社區(qū)）文化活動中心、農(nóng)村書屋、農(nóng)村固定電影放映點(diǎn)等基層文化陣地建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部和業(yè)余文藝骨干隊伍建設(shè)。2、構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村文化禮堂共享圈深入推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，全面實現(xiàn)文化禮堂全覆蓋、全星級，積極打造鄉(xiāng)村會客廳。推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化要素相結(jié)合，把文化禮堂打造成為尋找鄉(xiāng)愁、逐夢鄉(xiāng)野的網(wǎng)紅打卡地，讓禮堂成為農(nóng)村文化精粹的展示基地。聚焦農(nóng)村文化禮堂的建管用育融一體化發(fā)展，打造禮堂e工程，形成東邊禮堂演出精彩，西邊禮堂線上喝彩的共享共融掌上禮堂聯(lián)盟。橋接文明實踐，構(gòu)建起覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級的數(shù)字化、智慧型德文化文明實踐的指揮中樞和承載平臺，打造文明站點(diǎn)聯(lián)盟化、文明活動聯(lián)動化、文明工作聯(lián)合化的新時代建功立德文共體。3、創(chuàng)新農(nóng)村公共文化供給深入推進(jìn)文化惠民，探索購買、市場機(jī)制、社會捐助等多種途徑支持農(nóng)村公共文化服務(wù)，鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設(shè)施設(shè)備。積極爭取省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持試點(diǎn)。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意園區(qū)的集聚作用，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨界融合。推行互聯(lián)網(wǎng)+文化服務(wù)模式，變菜單式服務(wù)為訂單式服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)品牌建設(shè)。支持三農(nóng)題材文藝創(chuàng)作。鼓勵群眾自辦文化，支持成立各類群眾文化團(tuán)隊，壯大文化志愿服務(wù)人員隊伍。推進(jìn)民辦文化機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動全民閱讀進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管。4、豐富農(nóng)村群眾文體生活積極開展全民藝術(shù)普及和全民健身活動，廣泛開展富有鄉(xiāng)土特色的文化活動。深入實施文化走親等文化惠民工程，持續(xù)打響建德婺劇、納涼大舞臺等活動品牌。深化拓展節(jié)日活動，利用民族傳統(tǒng)節(jié)日和民間特色節(jié)慶，挖掘農(nóng)耕文明，提煉產(chǎn)業(yè)文化，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)土文化品牌創(chuàng)建。圍繞文化和自然遺產(chǎn)日開展各種展示活動，增強(qiáng)人民群眾的文化認(rèn)同感和文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。通過示范性展演等形式，為農(nóng)村文化隊伍提供更多交流展示平臺。因地制宜舉辦特色文體賽事活動，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的總體要求進(jìn)入新時代，鄉(xiāng)村是大有作為的廣闊天地，建德市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程較高，有條件也必須搶抓歷史機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以更高的歷史站位、更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，把全市鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化組織好、實施好。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展存在的問題（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益提升面臨瓶頸全市土地流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，委托流轉(zhuǎn)、長期流轉(zhuǎn)等穩(wěn)定流轉(zhuǎn)少，流轉(zhuǎn)質(zhì)量不高，拋荒現(xiàn)象屢有發(fā)生。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲、勞動力和土地價格剛性上漲而農(nóng)產(chǎn)品價格弱勢運(yùn)行已成常態(tài)，受農(nóng)產(chǎn)品價格天花板和成本高地板的雙重擠壓，農(nóng)業(yè)效益提升較為困難。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，農(nóng)旅結(jié)合仍不夠緊密，農(nóng)業(yè)功能形態(tài)拓展不夠，鄉(xiāng)村節(jié)慶活動整合不足，民宿發(fā)展檔次較低、速度較慢，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的潛力尚未充分釋放。受新冠疫情保供政策和糧田非糧化整治影響，全市果蔬等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到較大沖擊，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)綜合效益提升和農(nóng)民增收。（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有待提升對標(biāo)高水平，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚有一定差距。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋面不足，建設(shè)水平有待提高。一村一景不夠突出，特色和個性體現(xiàn)不足。田園環(huán)境不夠整潔，廢舊農(nóng)膜等固體廢棄物隨意丟棄現(xiàn)象較多。要我建到我要建、要我管到我要管的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制和市場化長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強(qiáng)部分農(nóng)民群眾思想覺悟和精神狀態(tài)與快速發(fā)展的物質(zhì)條件不相適應(yīng)。一些村民的價值觀趨向功利化，過于追求經(jīng)濟(jì)利益，而不重視精神生活的豐富和提高。一些已建成的農(nóng)村文化設(shè)施難以滿足群眾需要，使用率不高。（四）鄉(xiāng)村治理仍然有待完善農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工多，對村里的事關(guān)注度不高，鄉(xiāng)村人才有待進(jìn)一步培育；部分鄉(xiāng)村干部重經(jīng)濟(jì)，輕法治問題突出，法律知識缺乏，面對紛繁復(fù)雜的矛盾問題，部分村干部工作方式簡單粗暴，不能依法秉公辦事；部分村干部不加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，缺乏宗旨意識，紀(jì)律觀念淡薄，損害群眾利益的事件時有發(fā)生，必須引起高度重視。移風(fēng)易俗任重道遠(yuǎn)，一些不良習(xí)俗仍在一定程度上存在，有的還呈愈演愈烈之勢。如紅白事大操大辦，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象還有一定程度存在。數(shù)字轉(zhuǎn)型有待進(jìn)一步加快，有待引起各級特別是鎮(zhèn)村的高度重視、認(rèn)真對待、加快推進(jìn)。（五）鄉(xiāng)村的發(fā)展體制機(jī)制有待創(chuàng)新目前，建德三農(nóng)各方面工作都有亮點(diǎn)，但亮點(diǎn)不是特別突出，缺乏標(biāo)志性成果。全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制有待完善，城市的人才、資本和消費(fèi)下鄉(xiāng)缺乏有效的政策導(dǎo)向，財政支農(nóng)政策重點(diǎn)有待進(jìn)一步聚焦，開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村社會治理的重要意義（一）有利于打造鄉(xiāng)村社會新格局全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求。在此工作開展過程中，需要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到鄉(xiāng)村建設(shè)實處，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社會治理作用，依托靈活的鄉(xiāng)村治理體系，緩和社會發(fā)展與村民生活需求之間不充分不平衡的矛盾，開拓鄉(xiāng)村振興新思路。其中，鄉(xiāng)村社會治理扮演著重要角色。近年來，鄉(xiāng)村社會治理工作成效顯著，既有效解決了多數(shù)地區(qū)的三農(nóng)問題，也打破了傳統(tǒng)理念下的治理束縛，治理理念、治理方式等都與社會發(fā)展高度契合，為村民打造出鄉(xiāng)村社會新格局。（二）有利于提高村民生活質(zhì)量鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與鄉(xiāng)村社會治理工作開展都是旨在滿足鄉(xiāng)村村民生活需求，提高村民生活質(zhì)量。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化。這種前所未有的變化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會帶來巨大活力，同時也形成了一些突出矛盾和問題。而近年來的鄉(xiāng)村社會治理工作都在圍繞解決這些問題開展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)文明等方面的建設(shè)都取得明顯成效，村民們可借助鄉(xiāng)村服務(wù)平臺參政議政、了解國家大事，并在農(nóng)閑時組織開展文化娛樂活動，豐富生活方式，助推村民生活質(zhì)量顯著提升。（三）有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)中提及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文明、治理、生活五方面內(nèi)容，涵蓋鄉(xiāng)村村民生產(chǎn)生活的各類要素，契合村民生活。其中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可提升村民經(jīng)濟(jì)水平，生態(tài)宜居能為村民營造良好的生活環(huán)境，鄉(xiāng)村文明與鄉(xiāng)村治理可顯著改善村風(fēng)村貌，這些都是鄉(xiāng)村社會治理工作開展過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，著眼經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等多領(lǐng)域全面關(guān)注鄉(xiāng)村變化，及時改革和調(diào)整不合理之處，為村民創(chuàng)設(shè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實背景（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡突出當(dāng)前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾?？v觀我國，城鄉(xiāng)差距是我國發(fā)展最大的不平衡現(xiàn)象。農(nóng)村居民收入偏低，農(nóng)村家庭對教育、人力資本投入的不足，以及基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別對縮小城鄉(xiāng)差距都造成了較大挑戰(zhàn)，不利于我國實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在這樣的背景之下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緩解我國長期的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，對我國中長期扎實推進(jìn)共同富裕、在本世紀(jì)中葉實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)來說都將扮演重要作用。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平偏低我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展仍然存在結(jié)構(gòu)性問題，缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，仍然有較多的勞動力在從事小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)勞動的收益偏低。農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分的現(xiàn)象不利于農(nóng)民的穩(wěn)定增收，更不利于農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提高；農(nóng)產(chǎn)品市場對財政補(bǔ)貼的依賴日益嚴(yán)重。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化，對農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生活的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義，這也是三農(nóng)事業(yè)在共同富裕目標(biāo)中的應(yīng)有之義。（三）農(nóng)村仍有較多低收入人口我國依舊存在著規(guī)模龐大的農(nóng)村低收入人口，要實現(xiàn)共同富裕必然要重視低收入人口的可持續(xù)發(fā)展。雖然我國已經(jīng)全面消除了絕對貧困，但當(dāng)前農(nóng)村貧困家庭收入構(gòu)成中，來自補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)移性收入占比達(dá)到42%，而且脫貧人口仍存在著返貧風(fēng)險高，內(nèi)生動力不足的現(xiàn)象。為了低收入人口的可持續(xù)發(fā)展，脫貧攻堅成果需要鞏固，脫貧不脫政策仍需要繼續(xù)執(zhí)行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正好可以將脫貧攻堅過程中形成的一系列行之有效的政策、制度和工作體系以新的形式移植到鄉(xiāng)村振興的框架中來，從而與脫貧攻堅戰(zhàn)略有效銜接。絕對貧困消除以后，為了實現(xiàn)全體人民共同富裕，仍需重視龐大的低收入人口的可持續(xù)發(fā)展問題，這也是與世界銀行提出到2030年要促進(jìn)低收入人口共享繁榮目標(biāo)的統(tǒng)一。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于與脫貧攻堅戰(zhàn)略進(jìn)行有效銜接，重點(diǎn)關(guān)注低收入人口的可持續(xù)發(fā)展問題，為低收入人口提供兜底保障，促進(jìn)共享繁榮、共同富裕目標(biāo)的逐步實現(xiàn)。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)（一）鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系為制度保障，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、趨勢導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、示范導(dǎo)向，搶抓重要窗口建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，主動對接長三角一體化和杭州大灣區(qū)建設(shè)，深入實施錢塘江唐詩之路和擁江發(fā)展等重大項目，以改革、科技、綠色、融合、數(shù)字為驅(qū)動，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，著力打造共同富裕發(fā)展先行區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)、治理體系建設(shè)引領(lǐng)區(qū)四區(qū)高地，高水平繪好新時代富春山居圖，把建德市建設(shè)成為制度優(yōu)越性的展示窗口和鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)標(biāo)桿。（二）鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位共同富裕發(fā)展先行區(qū)，從完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制入手，以健全的體制機(jī)制來促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打造形成共同富裕發(fā)展先行區(qū)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等平臺為龍頭，突出一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品特色，充分依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色與休閑觀光功能相結(jié)合，大力拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光養(yǎng)生功能，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)的三生融合，積極打造優(yōu)質(zhì)高效、特色精品、綠色生態(tài)、健康養(yǎng)生的高效生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)，圍繞新時代美麗鄉(xiāng)村全域共美、環(huán)境秀美、數(shù)智增美、活力強(qiáng)美、風(fēng)尚淳美、生活甜美六美行動，打造具有國際范、江南韻、鄉(xiāng)愁味、時尚風(fēng)、活力勁的新時代美麗鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)浙江省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)。治理體系建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，以入選部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，總結(jié)葛塘經(jīng)驗、新和做法、沛市典型、桂花速度等一批鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型，推廣走村不漏戶，戶戶見干部經(jīng)驗、六事一日工作法實踐、最多反映一次等治理創(chuàng)新經(jīng)驗，打造鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。（三）具體目標(biāo)根據(jù)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，緊扣引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、延續(xù)性、可及性，結(jié)合建德實際，從農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足3個方面選擇38個具體指標(biāo)構(gòu)成建德市十四五鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展具體目標(biāo)體系。實施鄉(xiāng)村振興的大方針（一）重視不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基本地點(diǎn)在鄉(xiāng)村，全國不同類型和不同地區(qū)鄉(xiāng)村在振興的內(nèi)容上是有很大差異的，各地必須實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)，在追求糧食安全、產(chǎn)業(yè)效益、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)上進(jìn)行理性選擇。我國鄉(xiāng)村地域遼闊，鄉(xiāng)村類型復(fù)雜多樣，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間差異很大。比如，有的鄉(xiāng)村距離城鎮(zhèn)很近或者就在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍之內(nèi)，區(qū)域人口屬于凈流入趨勢，未來的發(fā)展趨勢要融入城鎮(zhèn)。而有的鄉(xiāng)村距離城鎮(zhèn)很遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，區(qū)域人口屬于凈流出趨勢，未來的發(fā)展趨勢是少耕休耕、退耕還林還草或者納入生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)等。要以國家主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村多功能性建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，對鄉(xiāng)村進(jìn)行分類，明確未來發(fā)展目標(biāo)定位，實行宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁、宜退則退、宜居則居。第一類是在糧食主產(chǎn)區(qū)和核心產(chǎn)區(qū)，要重點(diǎn)加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。第二類是在重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，把地方特色農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做亮。第三類是在不適宜發(fā)展糧食生產(chǎn)和不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，要有計劃有步驟地退出農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)，著力解決突出環(huán)境問題，保護(hù)性開發(fā)農(nóng)業(yè)多能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，把綠水青山建設(shè)成為金山銀山，滿足人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。不管哪一類地區(qū)，在現(xiàn)階段都要支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。（二）重視向農(nóng)村引入新的先進(jìn)生產(chǎn)要素1、要做好鄉(xiāng)村人力全面發(fā)展的文章大力促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)、涉農(nóng)部門和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人的全面發(fā)展，配好用好干部，加快補(bǔ)齊人才、知識和技能短板。進(jìn)一步扶持農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)和支持城鎮(zhèn)市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村人口的社會流動能力和社會流動性。加強(qiáng)農(nóng)村教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，大力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的”三農(nóng)”工作隊伍。2、要做好鄉(xiāng)村地權(quán)的文章大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路、水利、電力、電信、燃?xì)夂蜕鐓^(qū)建設(shè)水平。借鑒城市土地制度改革及國際經(jīng)驗，探索建立農(nóng)地收儲和整治機(jī)構(gòu)，提供土地銀行中介服務(wù)。大規(guī)模推進(jìn)土地整理，提高土地質(zhì)量等級。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，穩(wěn)定長期投資預(yù)期，激發(fā)農(nóng)業(yè)勞動者積極性。3、要做好鄉(xiāng)村資本的文章深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。改革創(chuàng)新金融體制，探索設(shè)立鄉(xiāng)村開發(fā)基金等，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。4、要做好鄉(xiāng)村技術(shù)的文章既要推進(jìn)物的現(xiàn)代化，更要推進(jìn)人的現(xiàn)代化，還要推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)代化。促進(jìn)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展分工分業(yè)，有所創(chuàng)新，錯位發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)合與合作，拓展區(qū)外乃至全國和世界市場，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，探索跨行業(yè)融合產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)嚴(yán)格管理，打造品牌效應(yīng)。探索組建專業(yè)化運(yùn)作的商會協(xié)會，發(fā)揮商會作用；成立投資管理服務(wù)公司，發(fā)揮企業(yè)運(yùn)作作用；開行運(yùn)輸班列，發(fā)揮交通物流支撐作用；健全監(jiān)督管理法規(guī)制度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作用。（三）重視進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展主體鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要主體既有鄉(xiāng)村力量，也有城鎮(zhèn)力量；有市場力量，還有社會力量；既有國內(nèi)各界的力量，也有國外支持的力量；國家要加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)分工合作，建立健全體制機(jī)制和政策體系。首先要搭建有形之手。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，精心組織、高位推動，協(xié)調(diào)解決各種重大問題。其次要用好無形之手，發(fā)揮企業(yè)在投資管理服務(wù)方面的重要作用。從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求上進(jìn)行謀劃，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮作用。再次要拓展社會之手，探索購買服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合的新機(jī)制。動員和組織全社會力量參與鄉(xiāng)村振興工作，從生存條件、生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)條件角度，共建美麗中國。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村社會治理的主要目標(biāo)（一）探索村民自治的新治理模式鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)首先需要將鄉(xiāng)村工作從管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫砟Ｊ?，探索村民自治的新治理體系。新時代背景下，新是鄉(xiāng)村社會治理工作的努力方向之一，鄉(xiāng)村基層組織應(yīng)注重從新出發(fā)，思考產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文明、治理等工作的新建設(shè)對策，并以法治建設(shè)為指導(dǎo)，保證民眾參與、民主協(xié)商落到實處，實現(xiàn)民主精神的新滲透和新發(fā)揚(yáng)。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)村社會治理工作中還存在村民參與積極性不強(qiáng)、民主精神落實度不高、村民自治模式尚未成型等問題，表明鄉(xiāng)村自治的新治理模式有