在電力市場中火電廠低成本營運初步研究

在電力市場中火電廠低成本營運初步研究摘要 IAbstract II第1章緒論 11.1課題背景及意義 1第2章火電廠的低成本營運 22.1重視燃煤管理、控制燃料成本 22.2設(shè)備管理創(chuàng)新，控制檢修費用 32.3加強設(shè)備安全管理，減少額外支出 42.4加強運行優(yōu)化管理，努力降低煤耗 42.5加強科技投入,節(jié)能降耗,提高經(jīng)濟效率 52.6加強倉儲管理,提高資金利用率 62.7優(yōu)化薪酬分配,提高員工積極性 72.8實施全面預(yù)算管理,有效控制成本 82.9培養(yǎng)職工節(jié)約意識,營造低成本企業(yè)文化 9結(jié)論 11緒論課題背景及意義中國電力新組建（改組）公司成立大會2002年12月29日上午在北京人民大會堂的召開。中國電力新組建（改組）的11家公司正式宣告成立，實現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，引入了競爭機制，這是我國電力體制改革的重要成果，它標志著電力工業(yè)在建立社會主義市場經(jīng)濟體制，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉事業(yè)中，進入了一個新的發(fā)展時期。新成立的電力公司包括：國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國電力工程顧問集團公司、中國水電工程顧問集團公司、中國水利水電建設(shè)集團公司和中國葛洲壩集團公司。山東省出臺了《山東省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作方案》,這標志著山東省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作正式啟動。模擬電廠，位于山東省南部某縣級市，電廠總裝機容量1000MW，是山東省大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)之一。影響火力發(fā)電廠的主要因素分析：火電廠生產(chǎn)成本的組成主要包括：燃料費、檢修維護費、設(shè)備折舊費、排污費、員工工資及福利等。一般來講，對火力發(fā)電企業(yè)來講，燃煤成本是主要的，約占總成本的3/4左右，但是燃煤受市場影響大；設(shè)備的運行維護費用也是發(fā)電企業(yè)的一項重要成本，同時也是比較可控制的。排污費是按國家法律上繳的政策性支出，理論上來講不可回避，但可通過技術(shù)升級來降低排污從而降低排污費，然而這又增加了運營成本；更好的對工資進行分配，可以激勵員工的工作熱情，提高工作效率，從而降低成本。發(fā)電生產(chǎn)成本的另一項是可控型，是由于機組和設(shè)備的故障性停運而引起的開停機成本或設(shè)備重置或污染罰款等等。但是這些成本是可控的，只要通過電廠各級主管和運行，檢修人員的共同努力，就會把這些非常規(guī)費用降低至最低?；痣姀S的低成本營運2.1重視燃煤管理、控制燃料成本對模擬電廠來說，由于地處魯南地區(qū)，電廠主要以煤炭為主，大約占總成本的75%，因此加強燃煤的成本管理的重要性是不言而喻的。但是由于煤炭價格受市場影響大，企業(yè)控制力小，對企業(yè)來講，一種是通過企業(yè)內(nèi)部的管理來降低成本。為此要做到控制燃煤價格，只能從源頭入手，從燃煤的入庫驗收，儲存，煤種摻燒等個個環(huán)節(jié)著手，來降低燃煤成本。二是發(fā)展煤電一體化，加大對煤炭領(lǐng)域的投資，加強對上游的控制，減少受煤炭市場價格上揚影響所帶來的成本的增加。首先，要從燃煤的入庫驗收著手。燃煤驗收主要是檢查燃煤的數(shù)量與質(zhì)量兩個方面。第一，主要是嚴控煤炭的計量驗收，杜絕虛報，杜絕人情后門。第二，對燃煤質(zhì)量，加強對燃煤的采驗工作，確保燃煤的熱值具有可靠性，是否符合燃煤的標準,是否符合供貨商提供的熱值。其次，加強對燃煤的儲存安全管理。燃煤進廠后，通常儲存在露天半露天的倉庫里，燃煤儲存的關(guān)鍵是防止燃煤的自燃損耗和流失。第一是嚴格按照儲存標準堆放燃煤，控制燃煤的自燃現(xiàn)象，合理調(diào)度燃煤的翻燒和混搭，加快儲煤周轉(zhuǎn)率，燃燒舊煤，存留新煤，減少燃煤損耗。第二是建設(shè)合格的煤場，保證煤場的規(guī)格符合標準，易于儲存燃煤，減少燃煤流失，做好雨前雨后的燃煤保存工作，減少燃煤損耗。第三是加強煤場周圍環(huán)境安全的工作，防止內(nèi)部外部人員的盜竊，防止國有資產(chǎn)流失。最后，確定摻燒煤種和摻燒比例。根據(jù)具備的條件和煤炭供需情況，確實摻燒煤種和摻燒比例的基本原則是：根據(jù)本廠的設(shè)備性能，多用兩種或以上的種類進行摻燒，使摻燒煤種的加權(quán)平均的各項指標，符合本廠的鍋爐設(shè)備的標準，以改善燃煤的利用率，減少污染物的排放，達到鍋爐和燃煤的最佳耦合。例如，根據(jù)上述配煤摻燒的原則，結(jié)合鍋爐的設(shè)計煤種及日常運行中實際使用的煤種情況，確定了研究的煤種主要為：⑴平混煤（包括準混煤，其煤質(zhì)特性基本與平三煤接近）；⑵優(yōu)質(zhì)混煤（包括大友#1煤）；⑶進口煤（澳煤、俄煤、印度煤）；經(jīng)過對實驗煤種及其按不同比例組成的混煤樣進行系統(tǒng)、全面的實驗室研究和現(xiàn)場試燒及燃料調(diào)整工作，確定了摻燒煤種及相應(yīng)的摻燒比例。堅持“以電為主，上下延伸”，大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，努力形成以煤保電，以煤帶點、煤電一體，優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。模擬電廠地處魯南，位置優(yōu)越，周圍有兗礦棗礦等大型煤礦集團，向東有日照港。配套發(fā)展與發(fā)電、煤炭緊密相關(guān)的道路、煤化工、運輸、物流產(chǎn)業(yè)，建立比較科學(xué)和配套的電、煤、路、化產(chǎn)業(yè)鏈。積極加快進度，增強公司的抗風(fēng)險能力。2.2設(shè)備管理創(chuàng)新，控制檢修費用電廠的設(shè)備檢修維護費用也是構(gòu)成電廠的直接成本之一，在保證設(shè)備正常運行的情況下，加強設(shè)備管理，進行技術(shù)創(chuàng)新，防止設(shè)備過修或失修，以修代替更換是促進火電廠低成本的有效舉措。對設(shè)備的檢修要采取針對性，提高設(shè)備的安全性。在確保機組安全模式運行的條件下，建立設(shè)備檢修的管理模式。根據(jù)個個設(shè)備在運行過程中的作用，對機組安全，經(jīng)濟性和可靠性影響的重要程度，進行Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ分類。根據(jù)實際情況的不同對設(shè)備選擇不同的維修方式。采取定期檢修、狀態(tài)檢修、和事后檢修綜合針對性維修制。采用ⅠⅡⅢ管理的方法，對不同類別的設(shè)備采取不同的管理方式，要進一步鞏固設(shè)備的定期檢修機制，保證機組，設(shè)備安全，經(jīng)濟安全穩(wěn)定運行，防止設(shè)備損壞。由于每年的維修經(jīng)費是有限的，從資源的有效配置來考慮，每年的檢修項目也要根據(jù)對生產(chǎn)的影響來確定ⅠⅡⅢ的等級，以便于將有限的資金用在刀刃上。于節(jié)約Ⅲ級檢修費用的三分之一，按三百萬MWⅢ級檢修的費用六百萬人民幣的標準，年節(jié)約費用約二百萬。假設(shè)再考慮由于檢修間隔的延遲，機組可以減少的停運天數(shù)（僅考慮機組Ⅲ級檢修并按檢修間隔一年半算）。延遲機組的檢修間隔，需要仔細的研究分析機組的歷年檢修情況，故障性停運原因，日常設(shè)備缺陷及機組效率的劣化趨勢等等情況，針對不同的情況制定措施。利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，鞏固機組檢修的管理，有效縮短檢修所花的來降低成本。機組檢修過程可以分為三個步驟：修前準備、修中維護、修后總結(jié)。在檢修前充分做好工作，對檢修項目和內(nèi)容設(shè)置合理，科學(xué)的規(guī)劃檢修內(nèi)容，保證檢修工作順利進行。依據(jù)主設(shè)備，輔設(shè)備的檢修，繪制檢修圖，確認檢修關(guān)鍵線路和檢修關(guān)鍵點；嚴格控制維修中的安全，確保檢修質(zhì)量，以免因質(zhì)量問題返修。檢修質(zhì)量問題不單單會造成檢修費用的增加，特別是在檢修后期的調(diào)試階段，質(zhì)量問題會造成檢修工期加長并拖延機組上網(wǎng)時間。在檢修過程中碰到的問題，要科學(xué)準確的做出決定，避免由此引起的誤工，影響工程進度。認真召開檢修過程中的組裝前的分析會和設(shè)備解體分析會，確保檢修質(zhì)量；注重檢修后的總結(jié)，尤其是對造成過安全的質(zhì)量問題、影響工程進度、影響機組上網(wǎng)日期的故障進行仔細的分析和研究，定制相應(yīng)的政策，確保類似故障不再發(fā)生?？茖W(xué)地判斷機組的狀況，避免盲目性行為。在檢修的費用中，更換劣化零件需占總成本的三分之二上下；如果本單位獨立進行檢修工作，那更換零部件的費用就相當于檢修費用了。所以，一項重要措施是加強檢修過程中對零部件劣化的檢測，不能盲目的進行工作，要遵循科學(xué)發(fā)展觀。此外，在設(shè)備的解體檢修中，應(yīng)根據(jù)設(shè)備性質(zhì)和零部件在整個環(huán)節(jié)所起的作用的重要程度，來合理的判斷設(shè)備的檢修方式，采取合理的檢修方式也是降低成本的一種。2.3加強設(shè)備安全管理，減少額外支出加強設(shè)備的安全管理，提高設(shè)備的正常運作水平，減少非計劃的停運次數(shù)，減少設(shè)備損壞率，提高機組運行的可靠性，以及避免環(huán)保罰款，從而有效的控制開支，這也是降低火電廠發(fā)電成本的一項重要舉措。加強生產(chǎn)安全管理，強化職工的責(zé)任意識和安全意識，要杜絕因人為原因而引起的機組停運事故；加強設(shè)備管理工作，深化日常點檢，嚴密掌握設(shè)備、機組的運行狀況。對有劣化傾向的設(shè)備進行管理，分析劣化設(shè)備的趨勢，對設(shè)備劣化的原因進行分析，系統(tǒng)地制定對策措施，減緩劣化速度，降低劣化危害；加強員工的水平，對其進行定期培訓(xùn)，在保證機組正常運行的水平下還能有所創(chuàng)新，加強技術(shù)改造。例如，2005年某火電集團全年共發(fā)生非計劃停運四十四次，非計劃停運次數(shù)1.18次/臺年，較上年減少0.72次/臺年，假設(shè)非計劃的停運按八十萬元次計算，集團由于非計劃停運引起的損失前年少0.72*80*30=1728（按三十臺燃煤機組算）。據(jù)《全國火電大機組競賽2005年度評比數(shù)據(jù)匯總表》國產(chǎn)三百兆瓦機組的平均非計劃停運次數(shù)1.39次/臺年，國產(chǎn)六百兆瓦機組的年平均非計劃停運次數(shù)為1.69次，若集團內(nèi)所有燃煤機組的年平均非計劃停運次數(shù)能和國內(nèi)的平均水平（1.5次/臺年）持平的話，以集團三十四臺燃煤機組計算，那么去年集團內(nèi)電廠多支出34*（1.5-1.18）*80=870.4萬元。據(jù)《全國火電大機組競賽2005年度評比數(shù)據(jù)匯總表》三百兆瓦機組中國產(chǎn)二百零九臺有八十二臺機組、進口五十二臺中有十九臺全年無非計劃停運，五十六臺六百兆瓦機組中有十四臺全年無非計劃停運的話，非計劃停運次數(shù)降降到1次/臺年以下，這將會大大減少經(jīng)費開支。電廠運行過程中會不可避免的涉及到酸、堿等危險化學(xué)品的使用和相關(guān)廢品的排放，以及灰渣、廢舊保溫材料的的處理等問題。電廠必須嚴格按照符合國家法規(guī)的標準對廢氣廢物廢水進行處理，防止發(fā)生環(huán)境污染，從而產(chǎn)生巨額罰款。要加強對危險化學(xué)品的、固體污染物的管控，杜絕巨額罰款的發(fā)生，也是電廠低成本運行的重要途徑。2.4加強運行優(yōu)化管理，努力降低煤耗控制生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，加強運行優(yōu)化管理也是降低火電廠發(fā)電成本的一個重要途徑，企業(yè)要實現(xiàn)低成本的運行，離不開運行優(yōu)化管理。利用計算機技術(shù),高質(zhì)量地建立機組運行優(yōu)化管理系統(tǒng)。機組運行優(yōu)化管理系統(tǒng)是指導(dǎo)運行人員進行運行工況調(diào)整的重要手段,是提高運行機組經(jīng)濟性、提高運行人員操作水平的一個重要工具,也方便了機組經(jīng)濟性指標分析和統(tǒng)計。要使得機組運行優(yōu)化管理系統(tǒng)能有效運作,就需要在不同的負荷工況下經(jīng)過大量的性能試驗,保證其內(nèi)部基準數(shù)據(jù)設(shè)置的正確性和可比性。運行人員要依據(jù)機組運行優(yōu)化管理系統(tǒng)中的耗差值并結(jié)合機組當前的運行工況的特殊性進行綜合分析、判斷和調(diào)整。其一是根據(jù)系統(tǒng)中的耗差值,精心調(diào)整燃燒工況。綜合分析鍋爐燃燒工況及相關(guān)的運行參數(shù),及時調(diào)整一、二次風(fēng)和燃煤量的配比,使燃煤在爐膛內(nèi)達到最佳工況燃燒,降低飛灰可燃物,減少燃燒熱損失,從而提高鍋爐效率。其二是嚴密關(guān)注關(guān)鍵參數(shù)的變化趨勢、及時分析并積極調(diào)整。關(guān)鍵參數(shù)的變化意味著設(shè)備運行情況的變化,意味著設(shè)備偏離了安全、經(jīng)濟運行的軌道,我們必須從設(shè)備運行參數(shù)的縱向和橫向來加以分析和判斷。從縱向來分析設(shè)備參數(shù)的變化趨勢,分析設(shè)備偏離正常運行的程度并加以調(diào)整;從橫向來對照同廠同型號設(shè)備的運行參數(shù),判斷設(shè)備運行存在的問題并加以糾正。要特別注意重要參數(shù)有:真空度,如果對真空系統(tǒng)的嚴密性和循環(huán)水運行方式加強管理,使真空度提高1千帕,則可降低供電煤耗3.04克/千瓦時(以引進型300MW機組為例,以下同);氧量降1%,煤耗降0.897克/千瓦時;降飛灰可燃物0.1%,煤耗降0.354克/千瓦時;排煙溫度每下降1℃相對降低供電煤耗率0.17克/千瓦時;另外如主蒸汽壓力、溫度,給水溫度等重要參數(shù)。2.5加強科技投入,節(jié)能降耗,提高經(jīng)濟效率隨著發(fā)電企業(yè)安全管理、設(shè)備運行檢修管理的不斷完善,運行參數(shù)優(yōu)化達到一定程度后,在原有的設(shè)備基礎(chǔ)上經(jīng)濟效益的增量會逐漸減少,為了更進一步節(jié)能降耗,提高機組效率,就必須對那些主要影響機組經(jīng)濟性的設(shè)備或系統(tǒng)進行技術(shù)改造,采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。科技投人側(cè)重于兩個方面:一方面是提高機組或設(shè)備安全性,減少非計劃停運次數(shù)和降出力運行時間;另一方面是節(jié)能降耗,提高機組或設(shè)備效率。就第一側(cè)重面提高安全性的科技投人,我們應(yīng)從三個切人點進行分析決策:第一,預(yù)期想改造設(shè)備或系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)計或制造存在的安全隱患;第二,預(yù)期想改造設(shè)備或系統(tǒng)以往發(fā)生缺陷情況,尤其是重大缺陷對安全生產(chǎn)的威脅以及產(chǎn)生的原因;第三,分析改造后設(shè)備或系統(tǒng)安全性提高的程度,對整臺機組安全穩(wěn)定性的提高程度。就第二側(cè)重面節(jié)能降耗的科技投人,我們應(yīng)注重于新技術(shù)的先進性、技術(shù)成熟和實用程度,注重于投人與產(chǎn)出的比較。在項目立項和可行性研究階段就應(yīng)對改造的投人與預(yù)期產(chǎn)出進行充分的分析比較,對立項的必要性和技術(shù)方案、項目投資情況進行充分的分析和論證,選擇低投人高產(chǎn)出的最佳方案進行實施?？萍纪度俗铒@著的、最快見成效的是節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。如西安熱工研究院的《300MW汽輪機本體及熱力系統(tǒng)優(yōu)化》在嘉興發(fā)電有限公司1號、2號機組上實施,在300MW標準工況下降煤耗在10克/千瓦時以上,在靖遠第二發(fā)電有限公司機組降6.1克/千瓦時,如能在300MW的機組上推廣、600MW機組上進行研究試驗,經(jīng)濟效益相當可觀。目前成熟的節(jié)能技術(shù)很多,我們應(yīng)抓緊時間根據(jù)本企業(yè)機組的特點進行實用化研究與應(yīng)用,如燃燒器微油點火、變頻器、空預(yù)器密封裝置改造等。2.6加強倉儲管理,提高資金利用率對于倉儲管理來說,降低庫存的關(guān)鍵在于科學(xué)設(shè)置備品備件定額,合理規(guī)劃采購時間,減少閑置品、保質(zhì)期短的備品備件,對更換下來的舊件進行修理再用,對大型設(shè)備與部件與兄弟電廠進行互備,減少資金占用量。首先,科學(xué)合理地制定備品配件儲備定額標準。分析目前倉庫備品配件儲備情況、以往倉庫備品配件領(lǐng)用情況,結(jié)合備品配件在市場上采購的難易程度和周期,制定出機組日常維護用的《輪換性備品配件定額標準》和事故應(yīng)急的《事故備品配件定額標準》。其次,參加制造廠家的集中儲備和部分推行零庫存管理。為最大限度降低企業(yè)庫存,必須改變傳統(tǒng)的采購儲備模式,樹立起零庫存管理思想,除參加主機制造廠家的集中儲備外,對機械軸承、密封件等通用型備件以及易采購的通用性閥門等物資的采購全面推行零庫存管理模式,以有效降低企業(yè)物資庫存。如上海汽輪機廠集中儲備中心,兩臺3田MW機組為120萬元儲備金,在需要購買設(shè)備時,汽輪機廠以相當于市場價格85%的價格購買。這是一種以保證金的使用讓度換取零庫存和購買折扣的方式。第三,加強在庫物資維護、保養(yǎng)工作,按物資種類、性質(zhì)、用途及不同保養(yǎng)要求,進行妥善的保管和保養(yǎng)工作,以降低損耗。這一點往往在新廠新辦法的電廠容易被忽視的。第四,與同類型機組(同類型設(shè)備)的兄弟電廠實現(xiàn)備品互備。各個電廠為了保證本廠安全生產(chǎn)和設(shè)備的可靠性而必須儲備足夠數(shù)量的大型設(shè)備部件,如高壓電動機及其他價值大的備品備件,這類備品備件有可能長期處于待用狀態(tài),使企業(yè)資金積壓,增大儲存成本。為了減少這種成本,對浙能公司內(nèi)企業(yè)可進行備品互備;對華電公司外鄰近電廠,我們可收集其備件情況,緊急時求救。倉庫質(zhì)量管理就是“全面質(zhì)量管理”的理論和方法在倉庫技術(shù)經(jīng)濟作業(yè)活動中的具體運用,是提高企業(yè)經(jīng)濟效果的必要途徑。全面質(zhì)量管理倡導(dǎo)將管理的觸角深入到各個作業(yè)環(huán)節(jié),并不厚此薄彼,并能通過其所提供的方法,發(fā)現(xiàn)影響倉庫著落的薄弱環(huán)節(jié),以便采取改進措施,這對降低供應(yīng)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。在質(zhì)量保證體系運行過程中,人人都要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,工作積極主動,以達到供應(yīng)好、消費低、效益高的要求?？傊?在物資管理中,只有加強倉儲管理工作,才能迅速提高倉儲物資管理水平,保障各項生產(chǎn)的后勤供應(yīng),為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。2.7優(yōu)化薪酬分配,提高員工積極性工資和福利在成本中占據(jù)一定比例,這一成本我們應(yīng)如何正確、公平合理地使用好,并使之產(chǎn)生良好的激勵作用,提高員工的主觀能動性和工作積極性,提高企業(yè)凝聚力,構(gòu)建和諧企業(yè),降低管理成本,從而提高企業(yè)整體經(jīng)濟效率。完善系統(tǒng)性的崗位崗級管理標準,充分體現(xiàn)以崗定員的原則。根據(jù)部門職能分析和職務(wù)分析,完善和優(yōu)化各部門職責(zé);通過工作標準的修改和崗位說明書的制定,確定每個崗位的工作職責(zé)和工作要求;通過職務(wù)設(shè)計,科學(xué)合理地確定崗位定員;綜合各部門每個崗位的工作責(zé)任、工作要求和崗位定員,完善每個崗位的崗級標準。完善科學(xué)的業(yè)績評價體系,正確、合理地評價員工工作業(yè)績,激勵員工工作積極性。業(yè)績評價體系主要包括以員工的工作標準和崗位說明書為基礎(chǔ)的針對工作崗位設(shè)置的定量和定性相結(jié)合的業(yè)績考評表,以月度考核和年度總評價的考評方式和以員工互評、下級測評為輔助的考評措施,并規(guī)定各種考評方式和結(jié)果綜合起來的總體評價管理標準等。業(yè)績評價體系可由公司和部門二級評價方式組成的體系,以充分發(fā)揮部門管理職能。完善系統(tǒng)性的崗位升降和薪酬管理標準的激勵體系,充分體現(xiàn)公平、公開、公正原則。薪酬管理標準是企業(yè)體現(xiàn)公平性的基礎(chǔ),系統(tǒng)性的崗位升降機制是激勵員工的主要手段。為此,我們可以在定崗定編的基礎(chǔ)上進行以下工作:第一,建立一套科學(xué)的崗位崗級標準,區(qū)分技術(shù)難易程度和責(zé)任輕重程度,充分體現(xiàn)勞動和貢獻的差異,充分體現(xiàn)各崗位并與之對應(yīng)崗級的公平性,充分體現(xiàn)多勞多得的社會主義分配原則,充分體現(xiàn)員工的勞動付出與報酬的正比關(guān)系。第二,建立檢修人員、運行人員和管理人員的崗級晉升評定標準。崗級晉升評定標準以各級人員的工作業(yè)績、責(zé)任心、工作態(tài)度、工作技能、工作能力,并考慮一定的工作年限為基本要素。第三,充分發(fā)揮精神激勵的作用,制定如技術(shù)專家、技能專家和管理專家的專家評定標準等。逐步建立同業(yè)同規(guī)模企業(yè)薪酬市場化調(diào)查機制，根據(jù)市場化薪酬變化情況，適時調(diào)整總廠內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)及相應(yīng)崗位薪酬分配水平，逐步實現(xiàn)總廠內(nèi)部各類崗位薪酬分配水平與市場化薪酬水平接軌、甚至略有超越的機制，使得總廠薪酬福利水平更具競爭力和保障、激勵作用；對于總廠急需的特殊人才，逐步建立特殊人才引進制度和辦法，建立特殊引進人才津貼，為留住人才、激勵人才發(fā)揮更大效益創(chuàng)造良好條件和基礎(chǔ)?？傊?，人力資源架構(gòu)與薪酬分配體系的優(yōu)化完善改進提升，應(yīng)通過系統(tǒng)的方式全盤考慮，既要注意歷史管理沿革經(jīng)驗，又要吸收最新的人力資源管理理論創(chuàng)新實踐成果，緊跟內(nèi)外部環(huán)境和形式變化，積極主動與市場化經(jīng)營情況接軌，以維護職工利益為前提，以提升生產(chǎn)經(jīng)營管理效益為目的，逐步推進，穩(wěn)步實施，方能達到預(yù)期的效果。2.8實施全面預(yù)算管理,有效控制成本實施全面預(yù)算管理,必須要以管理會計的原理和方法為依據(jù),采用標準成本管理體系,結(jié)合零基預(yù)算,利用PDCA循環(huán)管理思路,充分利用以EAM和MFSI為基礎(chǔ)所構(gòu)建信息平臺,實現(xiàn)全面預(yù)算管理的管理手段,進行事前預(yù)算、事中控制和事后分析。以生產(chǎn)管理流程和經(jīng)營管理職能為劃分標準,建立內(nèi)部預(yù)算責(zé)任中心。分析和研究企業(yè)歷史資料和數(shù)據(jù),從縱向和橫向反復(fù)測算,制定出生產(chǎn)經(jīng)營管理、機組檢修維護等各項成本和費用作為標準成本并以其作為成本控制基數(shù),按月度具體分解到各部門、班組,分解到每個具體的項目;在日常生產(chǎn)和經(jīng)營活動過程中,借助EAM物料管理、項目管理模塊和FMSI預(yù)算管理、合同管理模塊的集成功能,進行節(jié)點指標管理、監(jiān)督和控制,定期比較實際發(fā)生數(shù)和控制基數(shù),分析偏差產(chǎn)生的原因,制定措施并適當調(diào)整;在成本發(fā)生后,全面地進行實際成本與標準成本的比較分析,尋找差異發(fā)生的根本原因,指出提高的方向,制定落實措施和新的標準成本。推行全面預(yù)算管理的建議措施：（一）采用科學(xué)的預(yù)算編制方法。預(yù)算管理的重要目的是運用價值鏈進行分析，確定協(xié)調(diào)各個部門之間的關(guān)系，去除經(jīng)濟行為中的非增值因素，以分清各種事件的輕重緩急，最終確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。所以，在編制全面預(yù)算時，必須結(jié)合企業(yè)各個部門、各個單位的實際情況，最好采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法，即先由管理層提出企業(yè)總目標以及各部門的分目標，然后各個部門根據(jù)管理層的一級原則和本部門的實際情況制定本部門的預(yù)算，預(yù)算委員會對各個分部門的預(yù)算進行綜合平衡，之后再反饋給各個部門，如此反復(fù)，形成真正符合實際的，有執(zhí)行力度的最終預(yù)算。（二）提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。提高全面預(yù)算管理的關(guān)鍵是提高預(yù)算的執(zhí)行效果。在執(zhí)行時，首先要實行責(zé)任制度。本著“誰承擔誰負責(zé)”的原則，落實經(jīng)營責(zé)任。將相應(yīng)的指標歸屬到相關(guān)的職能單位作為年度考核指標，防止責(zé)任轉(zhuǎn)移；其次在執(zhí)行時要注重信息的反饋，鼓勵員工進行信息反饋，以使現(xiàn)實情況與預(yù)算情況的偏離達到最??；最后要注意預(yù)算執(zhí)行過程中靈活性的程度。預(yù)算執(zhí)行時需要根據(jù)實際情況采用一定的靈活處理，但是，這不能影響到預(yù)算過程本身的嚴肅性。預(yù)算指標一經(jīng)確定，除非外部環(huán)境或企業(yè)的戰(zhàn)略決策確實發(fā)生變化，不然不能隨意做出調(diào)整。（三）全面預(yù)算需要全員參與。全面預(yù)算若由少數(shù)人來制定經(jīng)營目標，有時很容易脫離實際，特別是當企業(yè)規(guī)模較大時，經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)很難了解生產(chǎn)一線的情況，這時制定的目標有可能與現(xiàn)實存在差距，并且，若由少數(shù)人編制預(yù)算，會不容易得到企業(yè)員工的認同，導(dǎo)致執(zhí)行效率比較差。所以，全面預(yù)算管理是一項全員參與、全民覆蓋的系統(tǒng)工程，企業(yè)全體員工都要直接或者間接地參與到預(yù)算的編制及執(zhí)行過程中來。在全面預(yù)算執(zhí)行時，可以將執(zhí)行情況與各個職工的切身利益相結(jié)合，獎懲分明，讓職工與企業(yè)形成統(tǒng)一的責(zé)任共同體，以此最大限度地調(diào)動員工參與預(yù)算的積極性和創(chuàng)造性。（四）建立全面參與預(yù)算的信息化系統(tǒng)?？梢酝ㄟ^軟件，將預(yù)算體系結(jié)合數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)集成，為企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行過程提供一個協(xié)同工作平臺，讓企業(yè)各個部門在該平臺上共同參與預(yù)算的制定以及執(zhí)行過程，這樣可以規(guī)范預(yù)算的管理工作，同時也降低預(yù)算的執(zhí)行成本，提高預(yù)算的參與程度。（五）創(chuàng)造有利于預(yù)算全面實施的企業(yè)環(huán)境。企業(yè)在推行預(yù)算管理時，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等內(nèi)在環(huán)境在很大程度上影響著預(yù)算的成敗。所以企業(yè)應(yīng)建立一個有利于推行預(yù)算的優(yōu)良環(huán)境，具體來說，應(yīng)當具備清晰的法人治理結(jié)構(gòu)，只有這樣才能建立完善的權(quán)責(zé)機制；另外企業(yè)的財務(wù)管理工作要規(guī)范、嚴謹。推行全面預(yù)算管理的最大困難是企業(yè)的基礎(chǔ)工作薄弱、業(yè)務(wù)流程混亂；第三，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要有決心推行預(yù)算工作，全面預(yù)算強調(diào)全員參與，但更為重要的是領(lǐng)導(dǎo)者的組織以及帶動作用；最后，要建立綜合考評和動態(tài)考評相結(jié)合的制度。所謂動態(tài)考評，是在生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)場，及時對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果和預(yù)算指標之間的差異進行確認，然后進行責(zé)任處理。綜合考評是在期末時對各責(zé)任單位的預(yù)算完成情況進行綜合評價。綜合考評要和動態(tài)考評二者缺一不可，二者有機結(jié)合才能使預(yù)算的作用得到充分地發(fā)揮。2.9培養(yǎng)職工節(jié)約意識,營造低成本企業(yè)文化對電廠而言，培養(yǎng)員工的節(jié)約意識，是電廠提升競爭力的最佳途徑之一。那么如何培養(yǎng)員工的節(jié)約意識呢？給員工營造出一種家的工作環(huán)境，讓員工像為自己的家庭工作一樣去從事企業(yè)勞動，這樣就讓員工將減少浪費當做自己分內(nèi)的事情。許多員工缺乏節(jié)約意識，在生產(chǎn)過程中造成了很大的浪費。但是他們在自己的家里卻非常節(jié)儉，很少浪費任何一點生活資料。為什么員工們在工廠會浪費掉很多的生產(chǎn)資料而在自己的家里就很少浪費生活資料呢？難道說生產(chǎn)資料和生活資料一個貴一個便宜？其實，并不是生產(chǎn)資料比生活資料貴，而是生活資料距離員工的切身利益更近一些。在企業(yè)中，一線員工所能夠分配的企業(yè)利潤與企業(yè)的管理層相比相當少，因而員工總是有一種寄人籬下的感覺，認為給企業(yè)干就是給別人干，浪費與否與自己沒有多大關(guān)系。造成員工出現(xiàn)這種想法的關(guān)鍵因素就是企業(yè)利潤分配不合理，員工從來都當自己是個“過客”而非企業(yè)的“主人”。所以，