碼頭安全生產管理制度

碼頭安全生產治理制度(全面)(總17頁)--本頁僅作為文檔封面，使用時請直接刪除即可----內頁可以依據需求調整適宜字體及大小--2222碼頭安全生產治理制度第一條[立法宗旨、目的及依據]為貫徹科學發(fā)展觀，落實安全生產責任，加強港口安全治理，保障港口安全生產，促進港口安全進展，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》、《危急化學品安全治理條例》等有關法規(guī)，制定本規(guī)定。其次條[適用范圍]從事港口建設、維護、經營活動的單位和相關組織的安全生產及安全監(jiān)視治理適用本規(guī)定碼頭安全生產治理制度碼頭安全生產治理制度。第三條[安全治理方針]港口安全治理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。第四條[交通運輸部職責]交通運輸部負責全國港口安全治理，主要職責是：(一)貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)，制定國家港口安全治理的規(guī)章;(二)組織制定港口安全的技術標準、標準;(三)建立全國港口突發(fā)大事應急體系，制定港口突發(fā)大事應急預案碼頭安全生產治理制度；(四)建立全國港口安全和應急信息系統(tǒng);(五)指導和協(xié)調省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通(港口)主管部作。負責本行政區(qū)域內的港口安全治理，主要職責是：的技術標準、標準，結合實際，制定具體治理方法;(二)依法實施港口安全生產治理;(三)公布并按規(guī)定向交通運輸部報送港口安全信息;(四)指導和監(jiān)視所在地港口行政治理部門的港口安全治理工作;應急體系。門具體實施本港口安全生產的監(jiān)視治理，主要職責是：的技術標準、標準;3333(二)具體負責港口安全生產治理和監(jiān)視檢查;(三)監(jiān)視港口企業(yè)落實安全生產責任制;(四)負責港口建設工程安全設施建設的監(jiān)視治理;(五)監(jiān)視治理港口危急源、危急區(qū)域;(六)組織開展港口安全生產宣傳、教育、培訓和考核工作;應急救援物資，建立健全港口突發(fā)大事應急體系;第七條[港口經營單位職責]港口經營單位是港口安全生產的責任主體，主要責任是：(一)建立、健全安全生產責任制;(二)設立安全生產治理機構或者配備安全治理人員;(三)制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;(四)保證治理人員和從業(yè)人員承受相應的安全教育和培訓;(五)配備符合安全生產條件的安全設備設施;(六)制定并實施本單位的突發(fā)大事應急救援預案;碼頭安全生產治理制度勞動法。第八條[相關組織責任]港口建設和設計單位，檢驗檢測、安全評價、培訓機構、社團組織及其從業(yè)人員，應當遵守本規(guī)定和其他有關安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，依法擔當相應的安全生產責任，保障港口安全生產。第九條[促進科學技術爭論、信息化治理]各級港口行政治理部門和港口企業(yè)應當鼓舞、支持或者組織開展港口安全科學技術研究，推廣應用先進技術，加強港口安全治理信息化建設，提高港口安全治理水平，適應港口安全生產進展需要。其次章港口安全保障措施有關港口安全生產的法律、法規(guī)，建立、健全并落實以下各項安全生產治理制度：(一)各層級和各崗位的安全生產責任制度;(二)安全生產教育培訓考核制度;(三)各崗位、各工種的安全操作規(guī)程;(四)安全生產檢查及隱患整改制度;(五)生產安全事故及應急救援治理制度;4444(六)設備設施安全治理制度;(七)特種作業(yè)人員治理制度;(八)職業(yè)危害預防治理制度;(九)勞動防護用品治理制度。第十一條[安全生產資金投入]港口經營單位應當保證安全生產條件所必需的資金投入，并用于以下安全生產事項：(一)安全生產教育和培訓;(二)配備、更、改造和維護安全防護設備、設施;(三)安全生產檢查與事故隱患整改;(四)港口危急源、危急區(qū)域的檢測、評估和監(jiān)控;(五)配備應急救援器材、設備，組織開展應急救援演練;(六)配備勞動防護用品;(七)安全生產嘉獎;(八)其他必要的安全生產支出。第十二條[安全生產治理機構及人員配備]從事客運和危急貨物30其他港口經營單位應當依據國家有關規(guī)定設置安全生產治理機構或者配備安全生產治理人員，或者托付符合國家規(guī)定資格的安全中介機構或人員供給安全生產治理效勞。第十三條[從業(yè)人員資格、安全教育和培訓]港口經營單位的主要負責人、安全生產治理人員和特種作業(yè)人員應當依據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定承受安全培訓，經考核合格，取得資格證書后，方可任職或者上崗作業(yè)。從事危急貨物港口作業(yè)的治理人員和作業(yè)人員應當按交通運輸部規(guī)定取得相應的資格證書，方可從事危急貨物港口作業(yè)。港口經營單位應當建立從業(yè)人員安全教育和培訓考核治理檔案，保證從業(yè)人員承受連續(xù)教育和培訓。第十四條[危急貨物作業(yè)資質]港口經營單位從事危急貨物港口作業(yè)的，應當依法具備危急貨物港口作業(yè)資質。未按交通運輸部規(guī)定取得危急貨物港口作業(yè)資質的，不得從事危急貨物港口作業(yè)。的港口經營單位，應中選擇具備相應資質的安全評價機構，每三年進展一次安全評價，并編制安全評價報告碼頭安全生產治理制度碼頭安全生產治理制度。安全評價應當針對港口生產活動中的事故風險、安全治理等情5555況，辨識與分析存在的危急、有害因素，審查確定其與安全生產法規(guī)和標準的符合性，推測發(fā)生事故的可能性和嚴峻程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價結論。港口經營單位應當將安全評價報告以及對安全隱患的整改措施和整改狀況，報所在地港口行政治理部門備案。第十六條[危急貨物作業(yè)申報]在港口內進展危急貨物作業(yè)，港口經營單位應當依法在規(guī)定的時間內報告所在地港口行政治理部門。未經所在地港口行政治理部門同意，不得進展危急貨物港口作業(yè)。第十七條[安全隱患排查制度]港口經營單位應當定期對本單位的港口根底設施進展隱患排查，準時消退安全事故隱患，并將定期檢查及處理狀況形成書面記錄。第十八條[港口裝卸機械安全]港口經營單位應當對使用的港口裝卸機械進展檢查、維護、保養(yǎng)、檢測，保證港口裝卸機械符合國家標準或者行業(yè)標準碼頭安全生產治理制度。檢查覺察港口裝卸機械有特別狀況時，應當準時處理。存在較大危急有害因素的生產經營場所和有關設施設備上應當設置明顯的安全警示標志、安全警示說明。第十九條[危急源、危急區(qū)域安全]港口經營單位應當對港口危急源、危急區(qū)域登記建檔，定期檢測、評估有關設施、設備、庫場的安全狀態(tài)，并實行相應的安全措施。港口經營單位應當對港口危急源、危急區(qū)域劃定限制區(qū)域，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)進展動態(tài)監(jiān)控，并制定安全治理措施向所在地港口行政治理部門備案。其次十條[勞動防護用品治理]港口經營單位應當為從業(yè)人員供給符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，教育、監(jiān)視從業(yè)人員依據使用規(guī)章使用。從業(yè)人員應當依據使用規(guī)章使用勞動防護用品。其次十一條[職業(yè)危害治理]港口經營單位應當依據職業(yè)病防治法規(guī)的規(guī)定，組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進展相應的職業(yè)安康檢查，落實職業(yè)病危害防治措施，為從業(yè)人員供給符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件。其次十二條[相關單位的安全生產]兩個或兩個以上港口經營單位共用同一港口設施進展生產經營的，應當簽訂安全生產治理協(xié)議，明確各自的安全生產治理職責和應當實行的安全措施，并指定專職安全生產治理人員進展安全檢查和協(xié)調。6666其次十三條[客運碼頭安全]為客運、客滾船舶供給效勞的港口經營單位，應當具備適合船舶靠泊、滾裝車輛和旅客上下船的碼頭根底設施和設備，碼頭設施和設備的安全技術性能應當符合國家有關標準與標準碼頭安全生產治理制度勞動法為客運、客滾船舶供給效勞的港口經營單位應當配備安全檢測設備或者安全檢測系統(tǒng)，對上船車輛、旅客攜帶的物品進展安全檢查，制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家制止的危急物品上船。為客運、客滾船舶供給效勞的港口經營單位應當在開航前與船方確認本航次乘船旅客人數(shù)、車輛數(shù)。其次十四條[船舶靠、離泊安全]港口經營單位對碼頭前沿水深應當準時維護，保障船舶靠泊、離泊安全。未經所在地港口行政治理部門同意，港口經營單位不得允許客運船舶靠泊貨運碼頭，不得在貨運碼頭供給旅客上下船舶效勞。港口經營單位不得允許超過泊位靠泊力量的船舶靠泊，確需靠泊和作業(yè)的，應當實行有效措施，并經所在地港口行政治理部門同意。第三章港口安全與監(jiān)視治理其次十五條[建設工程安全許可]港口建設工程的安全許可包括工程設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。其次十六條[建設工程安全許可分級治理]交通運輸部負責實施由國務院投資主管部門審批、核準和交通運輸部審批的港口建設工程關部門審批、核準的港口建設工程的安全許可，所在地港口行政治理部門負責實施其他港口建設工程的安全許可。其次十七條[安全評價范圍]客流量較大的客運和客滾碼頭、危急貨物裝卸碼頭及庫場、危急貨物集裝箱堆場和裝拆箱庫場、構成重大危急源的港內加油站、生產用燃料油儲存庫等港口設施建設工程以及由國家、省級和設區(qū)的市級人民政府及其投資主管部門審批、核準或備案的港口建設工程，應當進展安全評價，并編制安全評價報告。安全評價應當對建設工程設立的安全條件進展評價，內容包括建設工程潛在的危急、有害因素的辨識與分析，與安全生產法規(guī)和標準的符合性評價，推測發(fā)生事故的可能性和嚴峻程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價的結論。評價的港口建設工程，應當按本規(guī)定其次十六條規(guī)定向港口治理部7777門提出工程設立安全許可申請，并提交以下材料：(一)建設工程設立安全許可申請書;(二)建設工程概況;(三)安全評價報告。織對建設工程設立安全許可申請進展審查，作出同意或者不同意建設工程設立的打算，并出具工程設立審查意見書。第三十條[建設工程安全設施“三同時”]港口建設工程的安全設施應當依法與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。入使用。第三十一條[安全設施設計審查申請]港口建設工程安全設施設計許可由建設單位按本規(guī)定其次十六條規(guī)定向港口治理部門提出申請，并提交以下材料：(一)建設工程安全設施設計許可申請書;(二)建設工程設立安全許可的審批意見;(三)建設工程概況;安全生產治理制度。第三十二條[安全設施設計審批]港口治理部門應當組織對安全設施設計申請進展審查，作出同意或者不同意安全設施設計的決定。第三十三條[安全設施竣工驗收申請]港口建設工程試運行正常后，應當按本規(guī)定其次十六條規(guī)定向港口治理部門申請安全設施竣工驗收，并提交以下材料：(一)建設工程安全設施竣工驗收申請書;(二)安全設施竣工驗收申請報告;(三)安全設施設計的審查意見;(四)安全設施施工狀況報告;(五)安全設施試運行狀況報告。第三十四條[安全設施竣工驗收審批]港口治理部門應當對安全設施竣工驗收的申請組織審查，作出同意或者不同意安全設施投入使用的打算，并出具建設工程安全設施竣工驗收意見書。其次十六條規(guī)定由所在地港口行政治理部門負責治理的港口建設工程，其安全設施設計審批和竣工驗收可以與建設工程初步設計審批8888和建設工程竣工驗收合并辦理。建危急貨物碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設施和實施衛(wèi)生除害處理的專用場所，應當依法辦理有關手續(xù)，經所在地港口行政治理部門批準后，方可建設碼頭安全生產治理制度。應當定期對港口危急貨物經營單位的資質進展審驗，未經審驗或者未通過審驗的，不得允許從事危急貨物港口作業(yè)活動。第三十八條[安全評價機構資質]港口安全評價機構資質分為甲、乙兩級。取得甲級資質證書的安全評價機構，可以在全國范圍內從事港口安全評價活動;取得乙級資質證書的安全評價機構，可以在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內從事除國家審批、核準的港口建設工程以外的港口安全評價活動?？诎踩u價機構實行資質治理。港口安全評價機構甲級資質由交通運輸部認可，乙級資質由省級交通(港口)主管部門認可。港口安全評價機構資質每兩年審驗一次。未經交通(港口)主管部門認可或者未通過審驗的港口安全評價機構，不得從事港口安全評價活動，港口治理部門對其安全評價報告不得組織審查或者予以備案。碼頭安全生產治理制度勞動法。質，應當具備以下條件：(一)具有獨立法人資格;6123(三)有機構章程、治理制度;(四)港口安全評價質量治理體系;(五)有與評審相適應的固定場所和辦公設施。申請港口安全評價甲級資質，除應當具備本條前款(一)、(三)、10人以上具有港口安全評價師資質的專職安全評價人員，其中高級安全評價師不少于2人，中35行安全評價師制度。港口安全評價師應當有從事與港口安全治理、9999港口安全技術、港口工程和港口應急救援等相關工作經受，生疏和把握港口安全相關法規(guī)和技術標準，取得交通運輸部核發(fā)的港口安全評價師資質證書，持證上崗。第四十二條[安全檢查職權]所在地港口行政治理部門應當依法對港口安全生產狀況實施監(jiān)視檢查，對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者從事危急貨物作業(yè)的碼頭、庫場進展重點巡查。港口治理部門的安全監(jiān)視檢查人員依法實施監(jiān)視檢查時，有權違法行為，應當當場予以訂正或者要求限期改正，對依法應當賜予或者限期排解。重大事故隱患排解前應當責令臨時停產，重大事故隱患排解后，經所在地港口行政治理部門審查同意后，方可恢復生產。第四十三條[檢查要求]港口治理部門的安全監(jiān)視檢查人員應當具備相應的執(zhí)法資格，檢查時應當出示有效的執(zhí)法證件。港口安全檢查應當作出書面記錄，并由監(jiān)視檢查人員和被檢查單位的負責人簽字，對覺察的安全隱患應當書面告知港口經營單位。檢查不得影響被檢查單位正常的生產經營活動，對檢查中知悉的商業(yè)隱秘應當保密。第四十四條[港口治理隊伍、裝備建設]港口治理部門應當加強治理隊伍建設，建立健全港口安全教育培訓制度，依法標準行政治理人員的執(zhí)法行為。港口治理部門應當配備必要的港口安全檢查裝備，建立港口安全監(jiān)管和應急信息化系統(tǒng)，具備港口安全監(jiān)視治理力量和突發(fā)大事應急力量。第四十五條[港口安全治理專家?guī)靅港口治理部門應當設立安全程和港口應急救援等相關專業(yè)技術人員組成，供給港口安全治理和突發(fā)大事應急的指導和詢問。第四十六條[公共根底設施治理]所在地港口行政治理部門應當加強對港口公用的航道、錨地、防波堤等根底設施的建設、維護治理，保障港口公用根底設施安全、適用。部門應當制定有關進出港船舶使用港內航道、錨地的規(guī)定，并準時公布。10101010第四章港口應急體系建設部門應當把港口突發(fā)大事應急的組織機構、設施基地、應急隊伍、信息系統(tǒng)平臺的規(guī)劃建設和經費投入納入到當?shù)厝嗣裾畱斌w系，統(tǒng)籌安排，有序連接。在地港口行政治理部門應當開展港口突發(fā)大事危急源、危急區(qū)域評估工作，建立港口突發(fā)大事危急源、危急區(qū)域數(shù)據庫，并準時把握和報送港口突發(fā)大事的有關信息碼頭安全生產治理制度碼頭安全生產治理制度。第五十條[港口治理部門應急預案的制定]各級港口治理部門應當編制港口突發(fā)大事應急預案，并報同級人民政府批準、公布，同時報上級港口行政治理部門備案。門應當建立港口突發(fā)大事信息治理系統(tǒng)，用于港口突發(fā)大事推測預警、通訊指揮、應急處置、應急資源的治理和危急源、危急區(qū)域的信息傳遞?？谛姓卫聿块T應當組織港口突發(fā)大事應急預案的演習演練。3次。應當編制港口突發(fā)大事應急預案，報所在地港口行政治理部門備案，并定期組織應急預案的演練。從事危急貨物港口作業(yè)和為客運、客滾船舶供給效勞的港口經36第五十四條[危急源、危急區(qū)域的預警]港口經營單位應當依據所在地港口行政治理部門的要求，對危急源、危急區(qū)域實施監(jiān)控，并準時上報危急源、危急區(qū)域監(jiān)控信息。建立應急救援隊伍，配備應急救援設施設備，組織港口從業(yè)人員進展應急學問和應急預案的培訓。第五章港口安全事故報告及信息統(tǒng)計11111111事故現(xiàn)場有關人員應當馬上向本單位負責人報告;港口經營單位負責1小時內向所在地港口行政治理部門報告。狀況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向所在地港口行政管理部門報告。部門接到事故報告后，對于特別重大事故應當直接報交通運輸部。重大事故、較大事故和一般事故應當逐級上報至交通運輸部，2門可以越級上報事故。第五十八條[事故報告的內容]港口安全事故報告應當包括以下內容：(一)事故發(fā)生的時間、地點;(二)事故相關單位的概況;(三)事故的簡要經過，包括對人員、貨物等重要因素的描述;(四)事故的傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))、初步估量的直接經濟損失、環(huán)境污染以及社會影響;(五)實行的應急處置措施;(六)其他有必要報告的狀況。第五十九條[事故補報]事故報告后消滅狀況的，應當準時補報。負責人接到事故報告后，應當馬上啟動事故相應應急預案，實行有效措施，組織搶救，防止事故擴大，削減人員傷亡和財產損失，并保護好事故現(xiàn)場。部門的負責人接到事故報告后，應當馬上趕到事故現(xiàn)場，組織或者協(xié)作地方人民政府進展事故救援碼頭安全生產治理制度勞動法故報告值班制度，下級港口治理部門事故報告值班制度應當報上一級港口治理部門備案。各級港口治理部門應當向社會公布值班(兩個以上辦公室24事故報告和舉報。第六十三條[事故調查]經國務院或當?shù)厝嗣裾跈嗷蛘咄懈叮劭谛姓卫聿块T可以組織事故調查組進展調查，或者依法參12121212加港口生產安全事故的調查工作。第六十四條[事故處理]所在地港口行政治理部門應當依據人民政府對事故調查報告的批復，依法對有關港口經營單位和人員進展行政懲罰。第六十五條[事故評估]發(fā)生事故的港口經營單位應當吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。所在地港口行政治理部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的狀況進展監(jiān)視檢查。第六十六條[港口安全信息]下級港口治理部門應當按交通運輸部有關規(guī)定，定期向上一級港口治理部門報告港口突發(fā)大事和港口安全生產事故。第六章法律責任第六十七條違反本規(guī)定的行為，其他有關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十八條[港口行政治理部門人員的責任]港口行政治理部門成犯罪的，依法追究刑事責任：事項予以批準、許可或者驗收通過的;有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;治理職責，覺察其不再具備本規(guī)定規(guī)定的安全生產條件而不撤銷原批準、許可或者覺察違反本規(guī)定的行為不予查處的。者實行必要措施的碼頭安全生產治理制度碼頭安全生產治理制度。第六十九條[港口行政治理部門濫收費的責任]港口行政治理部門在對港口安全生產事項的審查、驗收中違法收取費用的，由其上對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法賜予行政處分。第七十條[港口經營單位的責任]港口經營單位有以下行為之一3的罰款：(一)港口建設工程安全設施設計未經批準，投入施工的;(二)港口建設工程安全設施未經竣工驗收合格，投入使用的;13131313(三)違反本規(guī)定，未經批準改建和擴建港口安全設施的。第七十一條港口經營單位有以下行為之一的，所在地港口行政3(一)從事危急貨物港口作業(yè)的人員未經取得上崗資格證的;(二)對港口危急源、危急區(qū)域未登記建檔，或者未進展評估、監(jiān)控的;(三)違反本規(guī)定其次十四條規(guī)定，未對碼頭前沿水深進展常常性維護的;(四)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未制定、實施港口根底設施隱患排查制度的第七十二條港口經營單位有以下行為之一的，所在地港口行政2(一)港口裝卸機械的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準、行業(yè)標準或者有關規(guī)定的;(二)未建立應急救援組織，制訂應急預案的;(三)未配