人力資源管理及案例教程

公共部門人力資源管理及案例教程公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前1頁，總共202頁。第一章導論公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前2頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材1.1公共部門人力資源概述當前3頁，總共202頁。1.1.1公共部門

純公共部門準公共部門公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前4頁，總共202頁。1.1.2人力資源的概念及特點公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程概念：人力資源（HR）,是指在一定區(qū)域內(nèi)的人口總體所具有的勞動能力的總和。當前5頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材人力資源的特點：1、生物性2、能動性3、時效性4、智力性5、再生性6、社會性當前6頁，總共202頁。1.1.3公共部門人力資源及其管理的特點1、公共部門人力資源的概念及特點概念：在純公共部門和準公共部門中具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總和。

公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前7頁，總共202頁。與一般的人力資源比較起來，公共部門人力資源具有兩個顯著的特點：一，相對于私營部門而言，公共部門人力資源的層次較高，即具有較高的能力和文化層次；二，公共部門人力資源承擔著比私營部門人力資源更大的責任，公眾對他們也有著更高的期望值。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前8頁，總共202頁。2、公共部門人力資源管理的特點概念：公共部門人力資源管理，是指公共部門依照憲法和法律的規(guī)定對其管轄范圍內(nèi)的人力資源進行規(guī)劃、獲取、維持和開發(fā)等一系列管理活動。包括：純公共部門（即政府部門人力資源管理）和準公共部門（即第三部門人力資源管理）兩部分。公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程當前9頁，總共202頁。與私營部門的人力資源管理相比，公共部門人力資源管理有以下幾個特點：一、權(quán)威性；二、公益性；三、復雜性；四、法制性。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前10頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材1.1.4公共部門人力資源管理的重要性當前11頁，總共202頁。1.1.5公共部門人力資源管理的基本原理1、分類管理；2、系統(tǒng)優(yōu)化；運用系統(tǒng)優(yōu)化原理應遵循以下幾個原則:（1）整體性原則；（2）結(jié)構(gòu)性原則；（3）層次性原則；（4）相關(guān)性原則。3、能級對應；4、互補增值；5、競爭強化；6、文化凝聚。公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程當前12頁，總共202頁。1.2公共部門人力資源管理系統(tǒng)公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前13頁，總共202頁。

影響公共部門人力資源管理的

環(huán)境因素公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程當前14頁，總共202頁。1.2.2公共部門人力資源管理主體公共部門人力資源管理主體可分為兩類：專門從事人力資源管理的職能部門；各類各級公共部門的行政首腦機構(gòu)和其他職能部門。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前15頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材人力資源管理職能部門的主要職能：參謀決策職能執(zhí)行職能監(jiān)督仲裁職能協(xié)調(diào)職能服務職能表1-1當前16頁，總共202頁。1.2.3公共部門人力資源管理制度1、公共部門人力資源管理制度的類型公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前17頁，總共202頁。2、公共部門人力資源管理制度的價值因素（1）政治回應；（2）組織效率；（3）個人權(quán)利；（4）社會公平；公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程當前18頁，總共202頁。3、傳統(tǒng)公共部門人事管理的制度安排政治任命制度公務員制度集體談判制度弱勢群體保護制度公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前19頁，總共202頁。1.2.4公共部門人力資源管理的內(nèi)容公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程當前20頁，總共202頁。1.3西方國家政府部門人事管理改革及其借鑒公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前21頁，總共202頁。1.3.1西方國家政府部門人事管理改革1、政治中立原則日漸式微2、政府雇傭關(guān)系重塑3、政府人事管理職能再造4、放松規(guī)制，簡化人事規(guī)則5、注重人力資源開發(fā)公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前22頁，總共202頁。本章案例政府雇員制——一種新的政府用人制度“39歲現(xiàn)象”廣州實行公務員職位雙向選擇公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程當前23頁，總共202頁。第二章公共部門工作分析和職位分類管理公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前24頁，總共202頁。2.1工作分析和職位分類管理概述公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前25頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2.1.2職位分類管理的含義職位分類管理，就是將公共部門中的人員或職位進行登記和類別的劃分，并以此作為人力資源管理其他各項措施的基礎(chǔ)和依據(jù)。當前26頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2.1.3工作分析的含義工作分析，是指對某特定的職位作出明確規(guī)定，并確定完成這一職位需要有什么樣的行為的過程。當前27頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2.1.5公共部門工作分析和職位分類的作用有利于制定科學的人力資源規(guī)劃，合理配置人力資源；有利于科學招募和任用公職人員；有利于科學評價公職人員的工作實績；為人員培訓提供了科學依據(jù)；有利于設計出合理的工資、獎酬、福利制度。當前28頁，總共202頁。2.2工作分析的程序公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前29頁，總共202頁。工作分析基本程序的6個階段：運行控制公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前30頁，總共202頁。2.2.1目標選擇與組織主要要解決以下幾個問題：公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程當前31頁，總共202頁。2.2.2制定工作分析的計劃和方案公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前32頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2.3工作分析的方法當前33頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前34頁，總共202頁。公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程當前35頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2.4職位說明書當前36頁，總共202頁。職位說明書由兩大部分組成：公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程當前37頁，總共202頁。編寫職位說明書應該注意一下幾個事項：內(nèi)容可簡可繁；表格形式和敘述形式皆可；需個人填寫部分，應運用規(guī)范術(shù)語，字跡要清晰；用語要明確、淺顯易懂；評分等級要依實際情況而定；運用統(tǒng)一的格式，整體要協(xié)調(diào)。公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程當前38頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2.5我國公共部門人員分類和職位管理當前39頁，總共202頁。2.5.1我國公共部門人員分類和職位

管理的主要內(nèi)容公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前40頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2.5.2我國公共部門人員分類和職位管理中存在的問題與對策當前41頁，總共202頁。修改職位說明書小欖國稅分局的機構(gòu)改革鄭副鎮(zhèn)長的人事難題公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材本章案例當前42頁，總共202頁。第三章公共部門人力資源規(guī)劃公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前43頁，總共202頁。3.1公共部門人力資源規(guī)劃的含義及其作用

公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前44頁，總共202頁。3.1.1公共部門人力資源規(guī)劃的含義

公共部門人力資源規(guī)劃，

就是科學地預測、分析公共組織在變化的環(huán)境中的人力資源需求和供給狀況，制定必要的政策和措施以確保組織在需要的時間和需要的崗位上獲得所需要的人力資源（數(shù)量和質(zhì)量）的過程。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前45頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材三層含義一個公共組織所處的環(huán)境是不斷變化的。公共組織應制定必要的人力資源政策和措施，以保證對人力資源需求的滿足。在實現(xiàn)公共組織目標的同時，要滿足員工個人的利益。當前46頁，總共202頁。3.1.2公共部門人力資源規(guī)劃的作用公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前47頁，總共202頁。3.2公共部門人力資源規(guī)劃的內(nèi)容公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前48頁，總共202頁。圖3-1戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃的內(nèi)容及其對組織戰(zhàn)略的作用公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃與戰(zhàn)略匹配的員工隊伍員工隊伍必備的能力關(guān)鍵性激勵員工的機制支持戰(zhàn)略的組織文化組織戰(zhàn)略性核心競爭力組織發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施組織競爭力組織競爭力當前49頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材內(nèi)容：當前50頁，總共202頁。3.3公共部門人力資源規(guī)劃的程序公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前51頁，總共202頁。八個步驟：公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前52頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材圖3—2人力資源規(guī)劃程序模型公共部門人力資源規(guī)劃現(xiàn)有人力資源核查人力需求預測人力供給預測人員凈需求量平衡政策執(zhí)行計劃執(zhí)行反饋和控制評估人力資源規(guī)劃影響供給的因素：現(xiàn)有人力資源；預期職位空缺；勞動力市場；政府政策。影響需求的因素：市場需求；技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)；預期活動變化；工作時間；教育與培訓；人員穩(wěn)定性。晉升；補充培訓開發(fā)配備職業(yè)發(fā)展勞動力過剩勞動力短缺當前53頁，總共202頁。3.4公共部門人力資源需求

供給預測及平衡公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前54頁，總共202頁。3.4.1公共部門人力資源需求預測直覺預測法比率分析法德爾菲法單變量趨勢外推法公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前55頁，總共202頁。3.4.2公共部門人力資源供給預測人員核查法人員替換圖馬爾科夫模型外部人力資源供給公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前56頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材3.4.3公共部門人力資源需求與

供給的平衡對人力資源的需求和供給預測進行綜合分析，考慮組織人員的分布情況、升遷、平調(diào)以及外部補充等情況，制定具體的人力資源需求與供給的平衡規(guī)劃。當前57頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材本章案例深圳市海事局人力資源需求預測廣東省某市“十一五”人才規(guī)劃當前58頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材第四章公共部門員工招聘與選拔當前59頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.1招聘過程管理當前60頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.1.1公共組織的用人策略內(nèi)部選拔還是外部招聘；德與才；學歷與能力；通才還是專才；能力與潛力；短期用工還是長期用工。當前61頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.1.2招聘人員的選擇招聘組成員應包括：人力資源部門的人員和用人部門的主管；招聘的工作崗位的同事和下屬；高層領(lǐng)導。當前62頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.2招聘渠道的類型與選擇當前63頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材晉升職務調(diào)動工作輪換4.2.1內(nèi)部選拔當前64頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材招聘廣告職業(yè)介紹機構(gòu)招聘會校園招聘網(wǎng)絡招聘員工推薦與申請人自薦4.2.2外部招聘當前65頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.3招聘篩選的方法當前66頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.3.1簡歷（或求職申請表）的篩選

篩選簡歷時應注意幾個問題：（1）不應迷信大單位的工作背景；（2）注意工作的輪換；（3）注意簡歷中的細節(jié)。當前67頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.3.2測試專業(yè)知識測試能力測試（包括智力測試和特殊認知能力測試）運動和身體能力測試個性與興趣測試成就測試工作樣本法當前68頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.3.3面試1、面試的準備當前69頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材面試方式包括：（1）個人面試；（2）小組面試；（3）測驗面試；（4）組合式面試；（5）漸進式面試；（6）結(jié)構(gòu)化面試；（7）非結(jié)構(gòu)化面試；（8）一般面試；（9）行為面試；（10）狀態(tài)面試。當前70頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2、面試過程的控制需要注意的問題：（1）營造輕松的氛圍；（2）面試問題越直接越好；（3）問題要有始有終；（4）經(jīng)常使用“為什么”和“怎么樣”進一步提問；（5）主考官要當一個耐心的聽眾；（6）不要讓申請人看出你的情緒和傾向；（7）不要和申請人爭論問題；（8）防止偏離主題和漫無邊際的閑聊；（9）面試結(jié)束前，給申請人提問的機會。當前71頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材3、面試結(jié)果的處理（1）整理面試記錄；（2）核對評價資料；（3）記錄滿意度；（4）做出錄用與否的最后決定。注意：對未被錄取者的辭謝。當前72頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.常見的面試誤差當前73頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.3.4幾種特殊的面試方法當前74頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.3.5對工作申請人的背景調(diào)查應遵循的原則：（1）只調(diào)查與工作相關(guān)的情況；（2）避免對申請人的個性主觀評價內(nèi)容；（3）充分估計背景資料來源的可信程度；（4）注意了解申請人離開原單位的原因。當前75頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.4我國公共部門員工錄用與選拔的方法當前76頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.4.1非領(lǐng)導職務公務員錄用篩選的

方法和存在的問題目前，對該類公務員的錄用篩選方法主要包括：行政職業(yè)能力傾向測驗、申論和面試。當前77頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.4.2領(lǐng)導職務公務員選拔的方法和存在的問題方法：委任制（體現(xiàn)了一種集體決策機制）問題：現(xiàn)實中，某些時候委任制變成了實現(xiàn)主要黨政領(lǐng)導個人意志的工具。當前78頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材正是因為委任制在執(zhí)行過程中的變形，公共部門出現(xiàn)了另一種選拔領(lǐng)導干部的方法——競爭上崗。優(yōu)點：公開性，有利于社會和民眾監(jiān)督。問題：可能違反干部隊伍“四化”中的專業(yè)化原則；

現(xiàn)實中，仍帶有“黑箱”操作的成分。當前79頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4.4.3專業(yè)技術(shù)人才的選拔任用方法和存在的問題典型形式：職稱評定。問題：

在硬性的學術(shù)條件要求方面，講求數(shù)量不講質(zhì)量；在同行評匿評議階段，不能完全排除人際關(guān)系的因素；委員會評審階段，論資排輩現(xiàn)象不能杜絕；組織環(huán)節(jié)不嚴密。當前80頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材本章案例調(diào)整中層干部的困境無領(lǐng)導小組討論演練當前81頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材第五章公共部門員工培訓與職業(yè)發(fā)展管理當前82頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材5.1員工培訓的組織與實施當前83頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材培訓部門的職責應包括：

收集及分析訓練需求；

研究、開發(fā)和設計培訓計劃及課程；

提供良好的訓練環(huán)境、師資及設備等；5.1.1培訓部門的職責及要求當前84頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材培訓主管應具備的培訓能力：培訓組織能力計劃能力表達能力鼓動能力當前85頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材5.1.2培訓需求分析培訓需求分析通常在組織、作業(yè)和個人三個層面進行：當前86頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材5.1.3培訓的組織與實施當前87頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材選擇培訓形式：當前88頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材確定培訓方法：當前89頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材培訓效果的評估：當前90頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材5.2員工職業(yè)發(fā)展管理當前91頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材5.2.1員工職業(yè)計劃的類型

根據(jù)職業(yè)發(fā)展的階段，職業(yè)計劃主要有四種類型：當前92頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材5.2.2職業(yè)計劃的確定職業(yè)計劃的確定包括以下幾個步驟：當前93頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材職業(yè)錨：是指當一個人不得不做出選擇的時候，他或她無論如何都不會放棄的職業(yè)中的那種至關(guān)重要的東西或價值觀。埃德加.施恩根據(jù)對自己學生的統(tǒng)計分析，提出了五種職業(yè)錨：當前94頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材5.2.3對職業(yè)生涯設計方案的評估1、從個人層面來說，可以從以下方面進行評估：（1）與價值觀及興趣的一致性；（2）與職業(yè)需求的一致性；（3）與環(huán)境需求的一致性；（4）在資源條件允許的前提下的適應性；（5）對風險的承受力；（6）對于時限的適應性；（7）可行性。當前95頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2、從組織層面來說，可以從以下方面進行評估（1）職業(yè)生涯管理政策；（2）職業(yè)生涯管理結(jié)構(gòu)；（3）領(lǐng)導；（4）獎酬系統(tǒng)。當前96頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材5.2.4職業(yè)發(fā)展管理應注意的問題當前97頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材5.2.5職業(yè)發(fā)展規(guī)劃應防止的誤區(qū)當前98頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材5.3中國公共部門員工培訓和

職業(yè)發(fā)展管理當前99頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材5.3.1中國公共部門員工培訓系統(tǒng)1、中國公共部門員工培訓的主要類型（1）初任培訓；（2）晉升培訓；（3）專門業(yè)務培訓；（4）在職培訓。當前100頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2、中國公共部門員工培訓的主管機構(gòu)國家人力資源和社會保障部國務院各部委及人事管理部門和各級地方政府人事管理部門其他公共部門（Eg:學校、醫(yī)院、科研院所等的人事部門）當前101頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材3、中國公共部門員工培訓機構(gòu)當前102頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4、公共部門員工培訓激勵政策

為了激勵公務員接受培訓的積極性，我國的《公務員法》規(guī)定，公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。當前103頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材5.3.2中國公共部門員工培訓和職業(yè)發(fā)展管理中存在問題主要表現(xiàn)在以下方面：（1）培訓缺乏針對性；（2）培訓組織實施過程不規(guī)范；（3）公共部門大多沒有健全的內(nèi)部培訓系統(tǒng)；（4）培訓資源浪費嚴重；（5）缺少職業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理。當前104頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材本章案例175萬名干部培訓的四川模式公費出國考察“考察”到什么當前105頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材第六章公共部門員工績效考評當前106頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.1員工績效考評概述

當前107頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.1.1績效的含義及特點含義：員工的工作績效，是指員工經(jīng)過考評并

被組織認可的工作行為、表現(xiàn)及結(jié)果。特點：（1）多因性；（2）多維性；（3）動態(tài)性。當前108頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.1.2績效考評的含義及功能含義：

績效考評，就是對員工的工作狀況和結(jié)果進行考查、測定和評價的過程。功能：

（1）控制功能；（2）激勵功能；（3）開發(fā)功能；

（4）溝通功能。當前109頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.1.3有效的績效考評系統(tǒng)的要求組織戰(zhàn)略組織人力資源政策組織文化當前110頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材從模型中可以看出，一個績效考評系統(tǒng)一般由四部分組織，即：●定義績效●績效溝通●績效考評●績效反饋當前111頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材一個有效的考評系統(tǒng)應該滿足五個方面的要求：●敏感性●可靠性●準確性●可接受性●實用性當前112頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.2績效考評的主要方法當前113頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.2.1排序法當前114頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.2.2量表法

通常作維度分解，并沿各維度劃分等級，通過設置量表來實現(xiàn)量化考評。當前115頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.2.3關(guān)鍵事件法

關(guān)鍵事件法一般和其他考評方法結(jié)合起來使用，作為其他方法的一種很好的補充。

當前116頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.2.4目標管理法目標管理法主要有以下5個步驟：（1）確定組織目標；（2）確定部門目標；（3）確定個人目標；（4）工作績效評價；（5）提供反饋。當前117頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.2.5平衡記分卡（BSC）平衡記分卡，是一種以信息為基礎(chǔ)的管理工具，分析哪些是完成企業(yè)使命的關(guān)鍵成功因素，以及評價這些關(guān)鍵成功因素的項目，并不斷檢查審核這一過程，以把握績效評價，促使企業(yè)完成目標。當前118頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材BSC說明了兩個問題：強調(diào)指標的確定必須包含財務性和非財務性的；強調(diào)對非財務性指標的管理，因為財務性指標是結(jié)果性指標，而非財務性指標是決定結(jié)果性指標的驅(qū)動指標。當前119頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材BSC為企業(yè)管理人員提供了一個全面的框架：當前120頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材運用于公共部門時，應進行適當?shù)恼{(diào)整和改造。財務維度客戶維度內(nèi)部經(jīng)營維度學習和成長維度當前121頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.3績效考評的實施當前122頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.3.1實施績效考評過程中的職責分工1、人力資源管理部門在績效考評中的職責人力資源管理部門是績效考評的組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。當前123頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材其主職責如下：（1）統(tǒng)籌各級和各部門力量設計績效考評方案；（2）

組織宣傳考評方案，對考評者進行培訓；（3）督促、檢查和協(xié)調(diào)各部門按計劃實施考評；（4）收集、整理、分析考評信息，并向決策層和各部門主管反饋；（5）根據(jù)考評結(jié)果和組織的人事政策，向決策部門提供人事決策的依據(jù)和建議；（6）負責所有考評資料的歸檔管理；當前124頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2、非人力資源部門的主要職責：（1）確定部門和下屬員工的績效目標；（2）負責實施本部門考評工作；（3）與下屬員工進行績效溝通，并做好輔導工作；（4）考評和審核部門的員工的績效；（5）協(xié)調(diào)和解決本部門員工在考評中出現(xiàn)的各類問題，向本部門員工

解釋考評方案；（6）向人力資源管理部門反饋本部門員工對考評方案的看法和意見；（7）根據(jù)考評結(jié)果和組織的人事政策作出本部門職權(quán)范圍內(nèi)的人事決策。當前125頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材3、組織高層領(lǐng)導在績效考評中的職責（1）參與設計和批準組織整體績效考評方案；（2）為方案的實施提供人、財、物的支持；（3）宣傳績效考評的重要性和方案的實施工作，引起組織成員的重視；（4）受理對績效考評結(jié)果的申訴；（5）根據(jù)考評結(jié)果制定相關(guān)的人事政策，做出人事決策。當前126頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.3.2考評者的選擇360度考評：當前127頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.3.3培訓考評者當前128頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.3.4考評時間的選定

考評時間的選擇沒有統(tǒng)一的標準，但是考評頻率不宜太密，考評一般以半年一次為宜。當前129頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.3.5績效溝通當前130頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材績效反饋又稱績效面談。

要想取得良好的績效面談效果，應注意以下問題：（1）對考評結(jié)果進行描述而不是談判；（2）考評結(jié)果應具體而不籠統(tǒng)；（3）既要指出進步又要指出不足；（4）應避免使用極端化的字眼；（5）通過問題解決方式建立未來績效目標。當前131頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.3.6考評結(jié)果的信度和效度提高考評結(jié)果的信度，可采取如下措施：（1）對考評者進行統(tǒng)一的培訓；（2）采用360°考評；（3）如果可能，間隙一周進行重復考評；（4）考評格式和程序標準化、考評標準量化。信度，是指考評結(jié)果的一致性和穩(wěn)定性。當前132頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材效度，是指考評所獲得的信息及結(jié)果與被考評的工作績效之間的相關(guān)程度。影響考評結(jié)果效度的主要因素是定義績效內(nèi)容的全面性和準確性。當前133頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.3.7常見的考評誤差（1）首因效應誤（2）暈輪效應誤差（3）近因效應誤差（4）暗示誤差（5）定式誤差（6）趨中誤差（7）過分寬大或過分嚴格（8）感情效應誤差（9）對照誤差（10）自我對比誤差當前134頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.4我國公共部門員工績效考評當前135頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.4.1公務員績效考評1、目標責任制存在的問題：（1）過于強調(diào)GDP目標，導致片面的績效觀；（2）自上而下的壓力型績效機制使下級政府官員窮于應付，抑制了下級政府的積極性；（3）民眾參與程度低，不能促使政府官員對公眾需求負責。當前136頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2、績效考核存在的問題：（1）考核的內(nèi)容和標準不明確，缺乏針對性；（2）考核結(jié)果沒有很好的區(qū)分度；（3）考核方法過于簡單；（4）考核結(jié)果不具有很好的評價功能，使其運用缺乏應有的價值。當前137頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材6.4.2其他公共部門的員工績效考評

近年來，不少公共部門對績效考評進行改革，大量運用企業(yè)較為普遍的量化考評方法。當前138頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材這種量化的方法存在著以下弊端：（1）提倡“一切向錢看”的價值觀；（2）重數(shù)量輕質(zhì)量；（3）缺乏因不同學科特點而進行個性化設計。當前139頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材本章案例業(yè)績考核方案的選擇江蘇泗陽縣萬人公選“最差”公務員當前140頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材第七章公共部門薪酬管理當前141頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.1薪酬管理概述

當前142頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.1.1績效管理的基本原則公平性

（1）外部公平（2）內(nèi)部公平（3）員工個人公平競爭性激勵性經(jīng)濟性合法性當前143頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.1.2影響薪酬制定的主要因素當前144頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前145頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.1.3薪酬的構(gòu)成當前146頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.2薪酬制度設計

當前147頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.2.1薪酬制度設計的基本過程：七個步驟：當前148頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.2.2職務評價當前149頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材排序法又可以分為以下幾種方法：當前150頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材計點法的實施程序：當前151頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材因素比較法的步驟：（1）確定關(guān)鍵職務；（2）選定關(guān)鍵職務的付酬因素；（3）為各關(guān)鍵職務按各付酬因素分配薪值；（4）確定各非關(guān)鍵職務在各種付酬因素上應得的報酬金額；（5）將各非關(guān)鍵職務在各付酬因素上應得的報酬金額加總；當前152頁，總共202頁。實付薪酬（元）實付薪酬（元）abcd職務評價分數(shù)職務評價分數(shù)圖7-3典型薪酬曲線公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.2.3薪酬曲線與薪酬級別

當前153頁，總共202頁。100200300400500點數(shù)

平均薪酬率（美元）8.007.006.005.004.003.00一些職務的薪酬率可能大大偏離薪酬曲線圖7—4薪酬散布點及曲線圖公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材當前154頁，總共202頁。15020025030035040045050014001180980800650500實付薪酬（元\月）最高薪酬平均薪酬最低薪酬12345678薪酬級別系列職務評價分圖7-6薪酬級別劃分及其范圍當前155頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.2.4薪酬調(diào)整政策當前156頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.2.5幾種常見的薪酬制度技術(shù)等級薪酬制職務薪酬制職等薪酬制崗位技能薪酬制結(jié)構(gòu)薪酬制年薪制當前157頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.3員工福利當前158頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.3.1福利的含義及其重要性福利的含義福利，是組織整體報酬體系的一部分，是組織通過舉辦福利設置和建立各種補貼，為員工生活提供方便，減輕員工經(jīng)濟負擔的一種非直接支付。當前159頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材福利的作用維持勞動力再生產(chǎn)；激勵員工的手段；增強組織的凝聚力和員工的忠誠度。當前160頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.3.2福利的形式安全福利保險福利各種津貼帶薪節(jié)假日其他福利當前161頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.3.3自助餐式福利自助餐式福利，就是員工可以從組織所提供的各種福利項目菜單中選擇所需要的一套福利方案。當前162頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.4我國公務員工資制度當前163頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.4.1我國公務員工資制度的基本形式我國公務員法規(guī)定，公務員實行職務與級別相結(jié)合的工資制度，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。當前164頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材7.4.2我國公務員工資制度存在的問題當前165頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材本章案例佛山鎮(zhèn)級干部實行年薪制南方大學公共關(guān)系學系當前166頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材第八章公共部門員工激勵當前167頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材8.1激勵的含義和功能當前168頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材8.1.1激勵的含義激勵，即通過各種客觀因素的刺激，引發(fā)和增強人的行為的內(nèi)在驅(qū)動力。員工激勵，是指通過各種有效的激勵手段，激發(fā)員工的需要、動機、欲望，形成某一特定目標并在追求這一目標的過程中保持高昂的情緒和持續(xù)的積極狀態(tài)，發(fā)揮潛力，達到預期目標。當前169頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材8.1.2激勵的心理過程圖8-1激勵的心理過程模式圖當前170頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材8.1.3激勵的功能和類型激勵的功能發(fā)掘人的潛能提高工作效率提高人力資源的質(zhì)量彌補物質(zhì)管理資源的不足當前171頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材8.2西方激勵理論簡介當前172頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材8.2.1內(nèi)容型激勵理論1、需要層次理論當前173頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2、ERG理論當前174頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材3、成就需要理論當前175頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材4、雙因素理論工作環(huán)境和條件因素與工作特點和工作內(nèi)容有關(guān)當前176頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材8.2.2過程型激勵理論1、期望理論當前177頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2、目標理論圖8-6基本模型當前178頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材3、強化理論當前179頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材8.2.3狀態(tài)型激勵理論1、公平理論公平理論認為，人的工作狀態(tài)和積極性不僅受其所得的絕對報酬的影響，而且還受其所得的相對報酬的影響。當前180頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材2、挫折理論挫折理論認為挫折必將引起攻擊行為。表現(xiàn)在兩方面的反應：情緒反應行為反應當前181頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材研究挫折理論，是為了幫助遭受挫折者戰(zhàn)勝挫折。在管理中，可采用以下方法：提高員工個體的挫折容忍力；幫助受挫折者分析挫折的原因；采取寬容的態(tài)度；采取心理咨詢和心理療法。當前182頁，總共202頁。公共部門人力資源管理及案例教程公共管理碩士（MPA）系列教材8.2.4綜合激勵理論1、勒溫的早期綜合激勵理論這一理論又叫場動力論，用函數(shù)關(guān)系表示為：B=F(PE)B為個人行為的方向和向量，P為個人的內(nèi)部動力，E為環(huán)境刺激。當前183頁，總共202頁?？冃Ш酮劤甑男Х聦ψ约簯鹱饔玫睦斫饽芰?nèi)在獎勵當事人自認為應得的報酬滿足感外在獎酬績效努力期望值環(huán)境的限制