從華盛頓共識到北京共識

從“華盛頓共識”到“北京共識”——如何看待中國發(fā)展模式[當前1頁，總共57頁。從“華盛頓共識”到“北京共識”中國發(fā)展模式的核心特征中國發(fā)展模式的發(fā)展目錄

一

二

三當前2頁，總共57頁。[

20年前，日裔美籍學者福山（FrancisFukuyama）在其《歷史的終結》（TheEndofHistory）一文中說“歷史終結論”。

2009年8月，福山在接受日本政論雜志《中央公論》專訪時，重新審視了中國的發(fā)展，將其概括為“負責任的權威體制”，稱之達到了西方難以企及的歷史高度。福山的觀點為何有如此巨大的轉變？根本原因是中國發(fā)展模式的成功！當前3頁，總共57頁。(一)“華盛頓共識”

------約翰·威廉姆森一、從“華盛頓共識”到“北京共識”1、華盛頓共識提出

的背景和含義當前4頁，總共57頁。20世紀80年代，絕大多數(shù)拉美國家陷入了長達10余年的通貨膨脹暴漲、債務危機爆發(fā)的經(jīng)濟困難。1989年，曾擔任世界銀行的經(jīng)濟學家約翰?威廉姆森執(zhí)筆寫了《華盛頓共識》，系統(tǒng)地提出指導拉美經(jīng)濟改革的各項主張，包括實行緊縮政策防止通貨膨脹、削減公共福利開支、金融和貿(mào)易自由化、統(tǒng)一匯率、取消對外資自由流動的各種障礙以及國有企業(yè)私有化、取消政府對企業(yè)的管制等，得到世界銀行的支持。當前5頁，總共57頁。在威廉姆森看來，由于這些思想秉承了亞當?斯密自由競爭的經(jīng)濟思想，與西方自由主義傳統(tǒng)一脈相承。后來人們將這些觀點稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的暢行，“華盛頓共識”日益深入人心，形成廣泛的社會影響?！叭A盛頓共識”成為全球主流的發(fā)展理念當前6頁，總共57頁。華盛頓共識的含義

華盛頓共識，被稱為“新自由主義的政策宣言”，是以華盛頓為組織總部的國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構向許多發(fā)展中國家及經(jīng)濟轉軌國家硬性推出的一套經(jīng)濟改革政策。

當前7頁，總共57頁。1.強調(diào)財政紀律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢；2.重新安排公共支出優(yōu)先序列，加強基本的健康和教育項目、基礎設施建設；3.稅制改革，建立稅基大、邊際稅率低的稅收體系；4.利率自由化；5.采用競爭性的匯率制度；6.實施貿(mào)易自由化，開放市場；7.引進外資的自由化；8.對國有企業(yè)實施私有化；9.放松政府的規(guī)制；10.保護產(chǎn)權。十條政策主張“華盛頓共識”當前8頁，總共57頁。實質(zhì)含義是指，美國所實行的一切經(jīng)濟制度及其價值觀為世界上其他國家特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了藍圖，因此具有普遍的世界意義，即“共識”。理論基礎是新自由主義當前9頁，總共57頁。它的內(nèi)容在實踐中被濃縮為“三化”：一是私有化，即使國有企業(yè)私有化和鞏固私有產(chǎn)權的一系列措施；二是自由化，實行外貿(mào)自由化、投資自由化和金融自由化；三是穩(wěn)定化，即執(zhí)行由國際貨幣基金組織和世界銀行為代表的多邊國際經(jīng)濟組織所推行的包括使匯率貶值和緊縮性財政政策等在內(nèi)的穩(wěn)定化計劃。當前10頁，總共57頁。2、華盛頓共識

的推行及后果當前11頁，總共57頁。新自由主義是從20世紀70年代中后期開始，適應資本主義由國家壟斷階段向國際壟斷階段過渡，并伴隨著美國共和黨總統(tǒng)里根和英國保守黨首相撒切爾夫人上臺，逐步成為美英兩國的主流經(jīng)濟學；以“華盛頓共識”的出籠為標志，新自由主義由經(jīng)濟學理論嬗變?yōu)槊绹膰乙庾R形態(tài)和主流價值觀念。從此，美國不僅成為新自由主義的大本營，而且利用經(jīng)濟援助、貸款（包括通過由其控制的國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織）的附加條件，向全球、特別是發(fā)展中國家強制推行“華盛頓共識”，新自由主義開始向全球蔓延。當前12頁，總共57頁。華盛頓共識推行主要在拉美、東歐及俄羅斯，推行的過程大同小異，大致包括如下的過程“各國經(jīng)濟改革的起點是他們面臨的財政金融危機。自由派的主張不是經(jīng)濟增長優(yōu)先，而是穩(wěn)定市場優(yōu)先。穩(wěn)定的辦法不是加強而是廢除政府管制。

推行的結果：蘇東是倒退的10年，拉美是失去的10年，日本是爬行的10年，美歐是緩升的10年。聯(lián)合國認定的49個最不發(fā)達的國家（也稱第四世界），沒有通過私有化等新自由主義途徑富強起來，有的反而更加貧窮。全球經(jīng)濟迫切需要在反思和超越新自由主義的保守經(jīng)濟理念中振興和健康發(fā)展。當前13頁，總共57頁。（1）蘇東倒退10年休克療法本是醫(yī)學術語，產(chǎn)生于1930年代,指用藥物或電流誘發(fā)休克從而治療某些精神疾病的方法。...20世紀80年代中期，被美國經(jīng)濟學家薩克斯引入經(jīng)濟領域。1991年底，蘇聯(lián)解體，俄羅斯聯(lián)邦獨立，繼承了原蘇聯(lián)的大部分家底。豐厚的遺產(chǎn)令葉利欽喜上眉梢，可窮家難當，一大堆半死不活的企業(yè)，外加1萬億盧布內(nèi)債和1200億美元外債，也讓新總統(tǒng)夙興夜寐，坐臥不安。當前14頁，總共57頁。作為前蘇共的反對派，葉利欽認為，20世紀50年代以來的改革，零打碎敲、修修補補，白白斷送了蘇聯(lián)的前程。痛定思痛，俄羅斯要避免重蹈覆轍，重振大國雄風，不能再做小腳老太太，應該大刀闊斧，進行深刻變革。此時，年僅35歲的蓋達爾投其所好，在薩克斯的點撥下，炮制了一套激進的經(jīng)濟改革方案，葉利欽“慧眼識珠”，破格將其提拔為政府總理，1992年初，一場以休克療法為模式的改革，在俄羅斯聯(lián)邦全面鋪開。當前15頁，總共57頁。休克療法的重頭戲，也是第一步棋是放開物價。休克療法的第二步棋，財政、貨幣“雙緊”政策與物價改革幾乎同步出臺。財政緊縮主要是開源節(jié)流、增收節(jié)支。稅收優(yōu)惠統(tǒng)統(tǒng)取消，所有商品一律繳納28%的增值稅，同時加征進口商品消費稅。休克療法的第三步棋是大規(guī)模推行私有化。當前16頁，總共57頁。結果在20世紀90年代，俄羅斯陷入了上前所未有的社會經(jīng)濟大危機，其經(jīng)濟大幅下滑與陷入深刻衰退。從俄羅斯國家的經(jīng)濟增長方面看，1989年，俄羅斯的GDP是中國的2倍強，而在10年后卻僅為中國GDP的1/3。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，俄羅斯在20世紀90年代出臺的“休克療法”式的制度轉型，不僅摧毀了前蘇聯(lián)原有的經(jīng)濟基礎；而且使俄形成一種扭曲而畸形的經(jīng)濟社會形態(tài)。這種扭曲的畸形的經(jīng)濟社會形態(tài)所表現(xiàn)出的基本特征，可以概括為以下主要方面：當前17頁，總共57頁。

(1)掠奪性。

(2)強制性。

(3)官僚性。

(4)政治性。當前18頁，總共57頁。（2）拉美失去10年1994年經(jīng)濟危機2001年，阿根廷爆發(fā)經(jīng)濟危機當前19頁，總共57頁。2001年阿根廷金融危機存款戶要求歸還存款的示威游行當前20頁，總共57頁。新自由主義早在20世紀70年代初就傳入拉美，但當時傳播范圍僅限于智利。1973年皮諾切特將軍在智利通過政變上臺后，立即將一大批從美國芝加哥大學等高等院校留學回國的經(jīng)濟學家安排在政府部門。這些“芝加哥弟子”認為，只有新自由主義才能使智利的經(jīng)濟走出困境。在他們的影響下，皮諾切特將軍實施了以開放市場和減少國家干預等為主要內(nèi)容的經(jīng)濟改革。進入80年代后，拉美地區(qū)普遍爆發(fā)了債務危機和經(jīng)濟危機。對于恢復經(jīng)濟，拉美經(jīng)濟學家一籌莫展。在這種情況下，新自由主義乘虛而入。當前21頁，總共57頁。1985年美國以解決拉美債務危機為由，提出以新自由主義為基礎的“貝克計劃”。該計劃要求，拉美國家必須對國有企業(yè)進行私有化，進一步開放國內(nèi)市場，放松對外資的限制，實現(xiàn)價格自由化等等。到90年代初，美國政府、國際貨幣基金組織和世界銀行還更多地利用貸款的附加條件，強制拉美國家進行新自由主義的經(jīng)濟改革，推銷“華盛頓共識”。當然，新自由主義所以能在拉美地區(qū)較為廣泛地蔓延，同部分拉美國家的領導人具有親美背景，以及學術界和媒體的炒作，不無關系。當前22頁，總共57頁。20世紀80年代以來，在新自由主義的推動下，拉美經(jīng)濟改革的聲勢之大、范圍之廣、影響之深，不僅在拉美歷史上是前所未有的，而且在整個第三世界，也非常引人注目。有人稱之為拉美大陸的一次“經(jīng)濟政變”。拉美的經(jīng)濟改革取得了一定成效:使拉美有的國家實現(xiàn)了從封閉的進口替代模式向外向發(fā)展模式的轉變；惡性通貨膨脹得到控制，宏觀經(jīng)濟形勢曾一度有所好轉。但總的來看，拉美地區(qū)十多年來，“改革”動作大、發(fā)展成效小。不僅如此，拉美新自由主義改革還帶來了一系列嚴重問題:第一，國有企業(yè)私有化，當前23頁，總共57頁。使一些產(chǎn)業(yè)向私人資本和外國資本集中，失業(yè)問題更為嚴重。第二，收入分配不公的問題越來越突出，兩極分化和貧困化十分嚴重。例如，墨西哥在改革前，有2位億萬富翁，90年代后期增加到20多位；與此同時，貧困人口未見減少，相反有增加之勢。墨西哥恰帕斯州農(nóng)民揭竿而起的主要原因之一，正是兩極分化和貧困化日益加劇。第三，民族企業(yè)陷入困境。這種情況在開放度較高的墨西哥和阿根廷等國尤為明顯。第四，國家職能明顯削弱，社會發(fā)展被嚴重忽視。第五，金融自由化導致金融危機瀕發(fā)。1994年的墨西哥金融危機、1999年的巴西貨幣危機和2001年的阿根廷債務危機等等，都與金融自由化有關。當前24頁，總共57頁。(3)自由主義使亞洲金融危機雪上加霜亞洲各國在1998年受到金融危機的席卷1997年亞洲金融危機，香港恒升指數(shù)期間下跌1萬多點。圖為恒生指數(shù)日K線圖當前25頁，總共57頁。如泰國在金融危機早期階段，美國仍然拒絕向其盟友提供任何援助；一直到1997年12月底，美國才對韓國進行了支援。不但美聯(lián)儲拒絕做最后貸款人，IMF也并不能勝任這一角色。更為嚴重的是，為避免與IMF的沖突，日本建議設立亞洲貨幣基金來援助亞洲各國的想法也被否決了.當前26頁，總共57頁。概括來說，新自由主義在全球的實踐所造成的最大的負面影響主要是兩個方面：第一，貧富差距不斷擴大。第二，失業(yè)人數(shù)迅速增加。當前27頁，總共57頁。一是經(jīng)濟學家理論脫離實際二是存在于原先計劃經(jīng)濟體或發(fā)展中國家內(nèi)的扭曲并不是隨機的三是經(jīng)濟學家混淆了發(fā)展的最終目標與轉軌的過程“華盛頓共識”的缺陷當前28頁，總共57頁。[

1998年經(jīng)濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨（JosephEStiglitz）對“華盛頓共識”進行了抨擊，提出了著名的“后華盛頓共識”，但它還從信息不對稱出發(fā)的。2004年5月美國高級顧問喬舒亞·庫珀·雷默（JoshuaCooperRamo）發(fā)表了題為《中國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)自己的經(jīng)濟共識》的論文，提出“北京共識”(TheBeijingConsensus)。當前29頁，總共57頁。[（二）北京共識當前30頁，總共57頁?！氨本┕沧R”目標定義基本定理

在保持國家獨立的同時實現(xiàn)增長一是堅決進行革新和試驗二是積極維護國家邊境和利益三是不斷精心積累具有不對稱力量的工具一創(chuàng)新是手段二集中改善生活質(zhì)量，化解和處理社會矛盾三自主發(fā)展當前31頁，總共57頁。[當前32頁，總共57頁。[“一石激起千層浪”美國《國際先驅論壇報》刊登題為《中國將以自己的方式改變》的文章，稱贊中國以循序漸進的方式推進政治改革果斷明智；英國《衛(wèi)報》刊登題為《中國解決億萬人民溫飽問題的經(jīng)驗》的文章，認為中國的快速發(fā)展為其他國家提供了除西方發(fā)展模式之外的一個強有力的選擇；墨西哥《每日報》刊登題為《中國：亞洲的地平線》的文章，認為中國奇跡是依照自身情況理智制定社會經(jīng)濟政策的結果。當前33頁，總共57頁。雷默的“北京共識”之所以產(chǎn)生反響，主要原因有四個方面。其一，20世紀晚期，拉美的經(jīng)濟危機、東亞的金融危機和俄羅斯休克療法的失敗，都與新自由主義的經(jīng)濟政策直接相關，而新自由主義正是“華盛頓共識”的基礎，它們表明了“華盛頓共識”的局限和失效。其二，與此形成鮮明的對照，中國奉行自己獨特的現(xiàn)代化戰(zhàn)略和改革開放政策，國民生產(chǎn)總值在過去二十多年中年均增長率在9%以上，創(chuàng)造了經(jīng)濟高速增長的奇跡。中國成功的發(fā)展戰(zhàn)略必然會引起人們的關注，也必然會有人從理論上加以概括和總結。當前34頁，總共57頁。其三，在全球化背景下實現(xiàn)現(xiàn)代化，對于廣大的發(fā)展中國家來說其實是一個新的課題，它們都在努力探索新的發(fā)展模式。而所謂的“東亞模式”和“拉美模式”的失效，使得它們加倍關注中國的成功經(jīng)驗，希望從中找到適合它們自己的東西。其四，在經(jīng)濟全球化的背景下，中國作為一個大國，其強大和崛起，勢必會對全球的政治經(jīng)濟格局甚至對世界歷史的發(fā)展進程產(chǎn)生深刻的影響，因而中國的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式也必然會引起西方發(fā)達國家的深切關注。當前35頁，總共57頁。北京共識與華盛頓共識的區(qū)別在于：華盛頓共識的特點是強調(diào)（1）控制與依附；（2）同質(zhì)性與單一模式；（3）認為經(jīng)濟增長和制度變遷過程是自然演進、和諧、樂觀。而北京共識的特點是強調(diào)（1）自主與創(chuàng)新；（2）多樣性與目標相對模糊性；（3）認為制度變遷過程應是適應性調(diào)整、整合轉型沖突、具有憂患意識的過程。當前36頁，總共57頁。[二、中國發(fā)展模式的核心特征中國的發(fā)展模式實質(zhì)上是中國作為一個發(fā)展中國家在全球化背景下實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略選擇，它是中國在改革開放過程中逐漸發(fā)展起來的一整套應對全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式。

當前37頁，總共57頁。[從我國所處的社會主義初級階段的實際出發(fā)，在中國共產(chǎn)黨的領導下，沿著“一個中心、兩個基本點”的基本路線行進，按照經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體布局全面推進，以實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧“四大發(fā)展目標”的社會主義現(xiàn)代化。當前38頁，總共57頁。

將堅持實事求是作為發(fā)展的準則中國發(fā)展模式將保持政治穩(wěn)定作為發(fā)展的前提將推動經(jīng)濟進步作為發(fā)展的動力將提高社會民主作為發(fā)展的保障1.2.

3.

4.

核心特征主要體現(xiàn)當前39頁，總共57頁。[第一，將保持政治穩(wěn)定作為發(fā)展的前提

政治穩(wěn)定當前40頁，總共57頁。[穩(wěn)定壓倒一切

“集中力量辦大事”根本政治制度“漸進式”改革當前41頁，總共57頁。第二，將堅持實事求是作為發(fā)展的準則“摸著石頭過河”“不管黑貓白貓，捉到老鼠就是好貓”----鄧小平當前42頁，總共57頁?！笆畟€結合”的寶貴經(jīng)驗貫穿“十個結合”的一個最本質(zhì)的結合，就是把馬克思主義基本原理與當代中國的實際和時代特征結合起來。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。胡錦濤總書記在黨的十七大上的報告

當前43頁，總共57頁。第三，將推動經(jīng)濟進步作為發(fā)展的動力中國繼續(xù)領跑“金磚四國”

當前44頁，總共57頁。GDP國內(nèi)生產(chǎn)總值人均GDP城鎮(zhèn)居民人均收入農(nóng)村居民人均收入超過95%從3645億元增長到300670億元從281元增長至22600元從343元增至15781元從134元增至4761元1978-----2008年外匯儲備從17億美元增至19萬億美元當前45頁，總共57頁。世界五百強企業(yè)攜手締造的智能化家居空間

當前46頁，總共57頁。第四，將提高社會民主作為發(fā)展的保障當前47頁，總共57頁。四、中國發(fā)展模式的發(fā)展1、中國模式的局限性（1）中國模式還不成熟。發(fā)達國家的成熟模式，都是國家發(fā)展到較高的水平，并且經(jīng)歷過長期的和各種環(huán)境的檢驗。中國模式雖然起步已經(jīng)有20多年，但還不夠長；雖然經(jīng)濟有很大的發(fā)展，但水平還是太低。今天的中國仍然處在變化之中，一切都還遠未定型，而且也不會很快定型。并且中國發(fā)展道路中還存在一些難以解決但又必須解決的深層次問題。當前48頁，總共57頁。經(jīng)濟結構需要進一步調(diào)整社會民主需要進一步推進實踐不斷補充內(nèi)涵并加以完善的當前49頁，總共57頁。（2）中國模式影響力有限。這受到幾個因素的制約。一是落后的制約。中國處于世界發(fā)展的后列，如果說中國對世界還有什么影響，主要集中在與中國境況差不多的國家。當前50頁，總共57頁。對于那些處于世界前列的國家，則影響不大。二是國情的制約。中國的國情幾乎是獨一無二的，所以中國模式并不是其他國家所能模仿的。（3）中國模式存在著隱憂。中國的發(fā)展模式一直存在著爭議。這種爭議具有前車之鑒。蘇聯(lián)模式和東亞模式都曾經(jīng)是發(fā)展很快的模式。中國和前蘇聯(lián)有體制上的淵源，與東亞有文化上的淵源。蘇聯(lián)模式的解體和東亞模式的挫折，不能不引起對中國模式更深層次的思索?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅是一個經(jīng)濟上的問題，也是一個政治上的問題。當前51頁，總共57頁。2、中國模式面臨著競爭和遏制（1）作為一種轉軌模式，首先來自新興發(fā)展中大國（如印度、俄羅斯、巴西等）的競爭。印度憑借其發(fā)達的軟件業(yè)和較好的高等教育提出以創(chuàng)新提高競爭力，俄羅斯也在通過加強國家和政府力量，維護社會穩(wěn)定，來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。尤其是印度20世紀90年代以來，在經(jīng)濟上逐步走出尼赫魯時代的舊模式，正在向自由市場經(jīng)濟模式過渡。印度至今連續(xù)10多年的經(jīng)濟高速增長。高盛公司預測，未來50年里印度有望成為世界主要經(jīng)濟體中經(jīng)濟發(fā)展最快的國家。當前52頁，總共5