水利工程管護(hù)制度范文

水利工程管護(hù)制度范文水利工程管護(hù)制度范文第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《安徽省人民關(guān)于深化改革推動(dòng)小型水利工程改造提〔皖政?號(hào)關(guān)于深化小型水利工程治理〔水建管?號(hào)〕和《安徽省小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)改革實(shí)施方法〔皖政辦秘?號(hào)提升，創(chuàng)小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，制定本實(shí)施方法。渠系等小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)。第三條依據(jù)“明確事權(quán)、改革產(chǎn)權(quán)、多元投入、建管結(jié)合”的原則，推動(dòng)縣政府對(duì)小型水利工程改造提升和治理體制改革負(fù)總責(zé)跨鎮(zhèn)的工程由縣政府負(fù)責(zé)建設(shè)和治理跨行政村的工程由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)和治理；行政村以內(nèi)的工程由受益主體〔包括村 型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其他企業(yè)和個(gè)人〕自主建設(shè)和管護(hù)。其次章投資第四條堅(jiān)持政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶樂(lè)觀性，逐步建立小型水利建設(shè)的多元投入機(jī)制?！惨弧晨h、鎮(zhèn)足額落實(shí)小型水利工程改造提升財(cái)政補(bǔ)助配套資金，制定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則，按工程類型明確具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)操作程序?！捕痴限r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、增千億斤糧食生產(chǎn)力量、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展等工程資金，用于小型水利工程改造提升，原則上擔(dān)當(dāng)年度任務(wù)的 %。縣農(nóng)田水利根本建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門涉水工程資金擔(dān)當(dāng)?shù)男⌒退こ谈脑焯嵘蝿?wù)，縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)整合工程的協(xié)調(diào)落實(shí)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)主管工程任務(wù)的推動(dòng)實(shí)施?？h水務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局每年末按規(guī)劃擬訂下一年度總?cè)蝿?wù)，提出分解到各鎮(zhèn)的年度任務(wù)指標(biāo)初步方案；縣農(nóng)田水利根本建設(shè)指揮部辦公室〔以下簡(jiǎn)稱“縣農(nóng)建辦”〕將初步方案送擔(dān)當(dāng)工程任務(wù)的縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、等主管部門，各主管部門依據(jù)部門年度工程安排狀況確定各鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)并布置填報(bào)后，將本部門擔(dān)當(dāng)?shù)男⌒退こ谈脑焯嵘甓瓤側(cè)蝿?wù)和各鎮(zhèn)分解任務(wù)報(bào)縣農(nóng)建辦?？h農(nóng)建辦牽頭協(xié)調(diào)各涉水工程資金擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)和 度總?cè)蝿?wù)、縣有關(guān)部門任務(wù)和分解到鎮(zhèn)的任務(wù)報(bào)縣農(nóng)田水利根本建設(shè)指揮部審定后下達(dá)實(shí)施?！踩彻奈枋芤嬷黧w籌資籌勞參與小型水利工程建設(shè)。對(duì)受益主體能夠自籌資金建設(shè)，財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助。費(fèi)原則上由工程使用權(quán)人負(fù)責(zé)籌集，財(cái)政適當(dāng)賜予補(bǔ)助?！惨弧骋罁?jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，使用權(quán)歸村 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、個(gè)人全部的小型農(nóng)田水利工程，由使用權(quán)人或直承受益的群眾自行籌集經(jīng)費(fèi)進(jìn)展管護(hù)?！捕彻┧こ炭砂从嘘P(guān)規(guī)定收取水費(fèi)，供水價(jià)格在縣物價(jià)部門批準(zhǔn)的基經(jīng)費(fèi)籌措渠道?！踩晨h、鎮(zhèn)政府設(shè)立小型水利工程治理和修理養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。可統(tǒng)籌從下達(dá)的農(nóng)水工程和有關(guān)支農(nóng)涉水工程工程經(jīng)費(fèi)中提取的 型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用治理方法，建立考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。第六條縣財(cái)政和水務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立健全資金使用治理規(guī)公開(kāi)承受監(jiān)視。第三章建設(shè)鎮(zhèn)依據(jù)縣下達(dá)的年度打算任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，將任務(wù)分降落實(shí)到各行政村，明確到具體工程，按要求 實(shí)施。第八條各類工程建設(shè)工程要符合縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃、小型水利工程改造提按輕重緩急有序推動(dòng)。持自主建設(shè)試點(diǎn)方法，縣有關(guān)部門依據(jù)規(guī)定推動(dòng)實(shí)施。〔一〕各有關(guān)支農(nóng)涉水工程涉及的小型水利工程改造提升建設(shè)內(nèi)容，在一個(gè)行政村范圍內(nèi)的，由受益主體進(jìn)展自主建設(shè)?！捕骋罁?jù)試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推動(dòng)的原則，各有關(guān)支農(nóng)涉水工程結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜地選擇試點(diǎn)方式、對(duì)象、規(guī)模和途徑?！踩匙灾鹘ㄔO(shè)工程由自主建設(shè)主體向鎮(zhèn)政府提出申報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)初步審核、篩選后匯總，報(bào)縣級(jí)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施?！菜摹匙灾鹘ㄔO(shè)工程內(nèi)容由縣級(jí)有關(guān)部門會(huì)同鎮(zhèn)政府與自主建設(shè)主體商定，并通過(guò)簽訂合同〔協(xié)議〕的形式明確其建設(shè)治理責(zé)任，不得擅自變更工程建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容?！参濉硨?duì)簡(jiǎn)易工程，主要由自主建設(shè)主體自行 力氣建設(shè)施工；對(duì)工程技術(shù)含量較高，需要肯定資質(zhì)施工隊(duì)伍實(shí)施的，可由自主建設(shè)主體通過(guò)招標(biāo)議標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的施工隊(duì)伍承建相關(guān)主管部門和鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)建、質(zhì)量、安全和資金使用等方面的監(jiān)管，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與效勞，按工程進(jìn)度依規(guī)撥付建設(shè)資金幫助建設(shè)主體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治理程序落實(shí)建管責(zé)任和推動(dòng)措保工程建設(shè)及質(zhì)量安全。充分發(fā)揮鎮(zhèn)水利站、村級(jí)水管員的作用，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與監(jiān)管?！擦彻こ炭⒐ず?，由縣級(jí)相關(guān)主管部門會(huì)同鎮(zhèn)按工程治理要求竣工驗(yàn)收價(jià)工作。第十條財(cái)政 補(bǔ)助擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ蹋煽h水務(wù)局會(huì)同財(cái)政局推動(dòng)實(shí)施：〔一〕工程擬訂?？h級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施的工程經(jīng)征求有關(guān)鎮(zhèn)的意見(jiàn)后，由縣水務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局?jǐn)M財(cái)政局申報(bào)；受益主體擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ?，由各受益主體經(jīng)所在行政村向鎮(zhèn)政府申報(bào)，鎮(zhèn)水利站初步審核、篩選、分類匯總，報(bào)縣水務(wù)局、財(cái)政局審批。鼓舞實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式擬訂具體工程和建設(shè)主體?！捕成陥?bào)材料。小型水利工程建設(shè)申報(bào)表。包括具體工程名冊(cè)、地點(diǎn)、現(xiàn)狀、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、資金籌措方案〔須包含自籌資金或勞務(wù)實(shí)施方案、實(shí)施方案、建后管護(hù)方案等。申報(bào)主體代表簽字、蓋章的建設(shè)治理和建后管護(hù)承諾書(shū)。申報(bào)主體為村、組 的，須供給 村民一事一議等民主決策材料；申報(bào)主體為農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)或家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體或其他企業(yè)和個(gè)人的，須供給有效的登記注冊(cè)或經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)證書(shū)復(fù)印件。申報(bào)工程的現(xiàn)狀照片，點(diǎn)狀工程要能反映工程全貌，線狀和面狀工程選取不少于 個(gè)典型位置，能反映近期真實(shí)狀況，并用 ?！踩彻こ檀_定。會(huì)同財(cái)政局依據(jù)擬訂的縣級(jí)工程和各鎮(zhèn)受益主體申報(bào)的工程，編制年度實(shí)施方案，報(bào)縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì) ，由縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，并逐級(jí)報(bào)送省、市水利、財(cái)政部門備案。年度實(shí)施方案要明確各類工程的實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保障措施等，并做好有關(guān)工程的專項(xiàng)設(shè)計(jì)或分類典型設(shè)計(jì)，列出各類工程的名冊(cè)及主要指標(biāo)?！菜摹彻こ虒?shí)施?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施的工程，要落實(shí)建設(shè)治理機(jī)構(gòu)和責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)治理程序，實(shí)行招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍進(jìn)展施工，保證工程質(zhì)量。受益主體自主建設(shè)的工程，由縣水務(wù)局、財(cái)政局會(huì)同鎮(zhèn)與自主建設(shè)主體簽訂建設(shè)合同〔協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任，由自主建設(shè)主體 實(shí)施。〔五〕工程驗(yàn)收。進(jìn)展確認(rèn)。鎮(zhèn)初驗(yàn)。鎮(zhèn)政府 鎮(zhèn)水利站、自主建設(shè)主體、參建單位進(jìn)展初驗(yàn)。申請(qǐng)驗(yàn)收。初驗(yàn)合格后，由各鎮(zhèn)水利站將工程資料整理成冊(cè)，上報(bào)縣水驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；工程承包合同〔協(xié)議；簽字蓋章的驗(yàn)收卡〔一工程一卡；年度小型水利工程工程匯總表；工程管護(hù)方案；工程建設(shè)前后同一視角照片?？h級(jí)驗(yàn)收核資金補(bǔ)助狀況，避開(kāi)多頭重復(fù)投資。市級(jí)抽查。市依據(jù)縣級(jí)驗(yàn)收狀況，進(jìn)展抽查?！擦迟Y金撥付。兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。財(cái)政 補(bǔ)助擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ萄a(bǔ)助，依據(jù)《蕪湖縣小型水利工程改造提升獎(jiǎng)補(bǔ)方法》操作。其中，對(duì)自主建設(shè)的小型水利工程，財(cái)政賜予同等補(bǔ)助。對(duì)實(shí)際完成工程量少于打算工程量的工程，相應(yīng)扣除補(bǔ)助資金；對(duì)未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，質(zhì)量未到達(dá)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不予補(bǔ)助?？h、鎮(zhèn)要將資金補(bǔ)助狀況向受益區(qū)群眾張榜公布，公開(kāi)承受監(jiān)視，確保資金發(fā)揮效益。資金治理方法和縣相關(guān)部門另行制定的所屬涉水工程支持自主建設(shè)試點(diǎn)方法的規(guī)定實(shí)施。第四章管護(hù)二條涉水工程資金擔(dān)當(dāng)建設(shè)的工程依據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在竣工驗(yàn)收后由各工程主管部門會(huì)同鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)工程建后管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任；財(cái)政 補(bǔ)助擔(dān)當(dāng)建設(shè)的工程，由縣水務(wù)局、財(cái)政局會(huì)同鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)建后管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。第十三條明晰工程全部權(quán)和使用權(quán)：〔一〕現(xiàn)有小型水利工程，依據(jù)原全部權(quán)歸屬和工程受益狀況確定其全部權(quán)和使用權(quán)。原則上受益范圍在一個(gè)行政村范圍內(nèi)的，全部權(quán)歸村 跨鎮(zhèn)、跨行政村的工程歸上一級(jí)政府全部。〔二〕建的小型水利工程，依據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)全部”的原則，其投資所形成的資產(chǎn)歸投資者全部，或按投資者意愿確定全部權(quán)歸屬或共同投資建的工程，依據(jù)各方投資比例以股份制形式確定全部權(quán)歸屬，其中財(cái)政補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)歸鎮(zhèn)或村全部。工程使用權(quán)歸投資者全部，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。〔三〕土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已流轉(zhuǎn)的地域內(nèi)小型水利工程，原全部權(quán)不變，使用權(quán)可以隨土地流轉(zhuǎn)給型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等流入方；未流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)地域內(nèi)的小型水利工程，全部權(quán)人擁有使用權(quán)，也可以托付給相關(guān) 治理使用。第十四條標(biāo)準(zhǔn)工程全部權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)：〔一〕除擔(dān)當(dāng)重要防汛任務(wù)的工程不行轉(zhuǎn)讓全部權(quán)外，其他小型水利工程均可通過(guò)拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，有償轉(zhuǎn)讓整體或局部全部權(quán)、使用權(quán)。〔二〕對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)地域內(nèi)的小型水利工程，土地承包經(jīng)營(yíng)者在取得使用權(quán)后，擔(dān)當(dāng)承包經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)工程資產(chǎn)保值義務(wù)，原全部權(quán)人也可以向土地承包經(jīng)營(yíng)者有償轉(zhuǎn)讓工程全部權(quán)?！踩惩恋爻邪?jīng)營(yíng)者在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)通過(guò)建或轉(zhuǎn)讓等方式取得小型水利工程全部權(quán)的，承包期滿后可按擁有全部權(quán)的比例，有償轉(zhuǎn)讓工程全部權(quán)?！菜摹彻こ倘繖?quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)之后，承包經(jīng)營(yíng)者不得擅自轉(zhuǎn)變工程原有功能和用途，其中含有國(guó)家投資的工程在全部權(quán)流轉(zhuǎn)之后原國(guó)家投資局部轉(zhuǎn)讓收入，由縣、鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)連續(xù)安排用于小型水利工程建設(shè)與治理。〔五〕工程全部權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，申請(qǐng)人應(yīng)提交原權(quán)屬證書(shū)和有關(guān)買賣、承包、租賃、贈(zèng)與合同等權(quán)屬轉(zhuǎn)移證明材料；工程全部權(quán)、使用權(quán)內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展權(quán)屬變更登記，申請(qǐng)人應(yīng)提交原權(quán)屬證書(shū)和投資改、擴(kuò)建等證明發(fā)生變更事實(shí)的材料?！薄踩繖?quán)證、使用權(quán)證、管護(hù)責(zé)任書(shū)〕制度，試點(diǎn)先行，深化小型水利工程治理體制改革?！惨弧硨I(yè)化管護(hù)公司治理。承受物業(yè)化治理思路和市場(chǎng)機(jī)制，政府通過(guò)購(gòu)置效勞的方式，將水利工程治理維護(hù)事項(xiàng)交由專業(yè)化管護(hù)公司治理。〔二〕水利專業(yè)合作社治理。由農(nóng)民依據(jù)自愿參與、自我治理、自我效勞的原則組建，從事農(nóng)田水利