2023年關(guān)于縣文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣政協(xié)20**年工作要點(diǎn)安排，在主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，組建專門班子，圍繞我縣文化事業(yè)發(fā)展情況，從2月下旬開(kāi)始，先后深入全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層文化單位開(kāi)展專題調(diào)研。通過(guò)走訪、座談等形式，廣泛聽(tīng)取和收集了社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將調(diào)查了解的情況報(bào)告如下。

一、奉節(jié)文化事業(yè)現(xiàn)狀令人欣慰

近年來(lái)，縣委、縣府認(rèn)真貫徹中央和xx市關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的意見(jiàn)，堅(jiān)持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，以創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣為目標(biāo)，積極推進(jìn)文化體制改革，全縣文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）文化底蘊(yùn)博大深厚

1、詩(shī)詞文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。奉節(jié)詩(shī)詞文化積淀深厚，詩(shī)史長(zhǎng)，詩(shī)品高，詩(shī)人顯，被譽(yù)為詩(shī)城，從先秦時(shí)代至民國(guó)共有近千位詩(shī)詞名人在這里留下大量詩(shī)篇。據(jù)文獻(xiàn)記載，早在堯舜時(shí)期，開(kāi)始有詩(shī)歌出現(xiàn)，夔就是那一時(shí)代出現(xiàn)的著名樂(lè)師。唐宋時(shí)期，奉節(jié)詩(shī)詞文化達(dá)到了鼎盛，李白、杜甫、劉禹錫、白居易、蘇軾、黃庭堅(jiān)、范成大、陸游等都在奉節(jié)留下了眾多名篇佳作。其中《朝發(fā)白帝城》和《登高》被分別譽(yù)為“古今七絕第一”和“古今七律第一”；詩(shī)圣杜甫在奉節(jié)作詩(shī)436首，約占杜詩(shī)全集的三分之一，內(nèi)容和形式都達(dá)到了杜詩(shī)的顛峰；劉禹錫作夔州刺史期間，采民風(fēng)，把奉節(jié)巫山等地的民歌竹枝詞，搬上了文壇，這獨(dú)具一格的體裁，在中國(guó)古代詩(shī)詞史甚至世界文化史上都具有一定的地位和影響。

2、三國(guó)文化享譽(yù)全國(guó)。三國(guó)時(shí)期在古夔州發(fā)生了一系列重大的政治、軍事事件。公元223年，劉備永安宮托孤這一歷史事件被譽(yù)為“君臣之至公，古今之盛軌”。它所包含的“明君良臣”文化的深刻內(nèi)涵，成為千古絕唱。蜀國(guó)丞相諸葛亮在白帝城排演八陣圖，抗拒東吳軍隊(duì)，陣?yán)|吳大將陸遜，成為冷兵器時(shí)代軍事文化的重要內(nèi)容和歷史長(zhǎng)河中的傳奇故事。奉節(jié)現(xiàn)存的白帝城魚(yú)復(fù)浦水八陣圖和草堂柑子坪旱八陣圖，是我國(guó)僅有的兩處八陣圖遺址，凡來(lái)三峽和白帝城參觀游覽的客人，無(wú)一不想目睹這神秘陣圖的遺址風(fēng)貌，探究其中奧妙。

3、民俗文化古樸淳厚。奉節(jié)民俗文化豐富多彩，車車燈、彩蓮船、舞龍、舞獅、連簫、嗩吶、剪紙、刺繡、腰鼓、巫舞、薅草鑼鼓、鬧喪鼓等形式多樣的民俗活動(dòng)，在喜慶節(jié)日和其他重要活動(dòng)中隨處可見(jiàn)。云霧土家族鄉(xiāng)中心小學(xué)把具有濃郁地方特色的擺手舞作為課間操。夔門纖夫在灘陡水急的惡劣自然條件下，吼出的高亢激昂的川江號(hào)子等，充分反映了我縣廣大人民群眾勤勞、樸實(shí)、善良、樂(lè)觀的性格特征和精神風(fēng)貌，體現(xiàn)了奉節(jié)人民千百年來(lái)淳厚古樸的民風(fēng)民俗。我縣佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教五教俱全，寺廟宮觀之多，信徒之眾，教務(wù)之盛居原下川東之首。

4、革命文化影響深遠(yuǎn)。民國(guó)時(shí)期，奉節(jié)籍留學(xué)生李文熙、鄧孝可，積極投身四川保路運(yùn)動(dòng)。在爭(zhēng)路風(fēng)潮中，鄧孝可、羅綸創(chuàng)辦了《保路同志會(huì)報(bào)告》，寫(xiě)出爭(zhēng)路檄文《賣國(guó)郵傳部，賣國(guó)盛宣懷》。在鄧孝可、鄧孝然及同盟會(huì)員李文熙等人的影響下，奉節(jié)較早成立保路同志協(xié)會(huì)，且聲勢(shì)浩大，有力的聲援了四川保路運(yùn)動(dòng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，彭詠梧及其率領(lǐng)的川東游擊縱隊(duì)奉大巫支隊(duì)的英雄傳奇，以及彭詠梧同志的夫人江姐等紅巖英雄人物的事跡被廣為流傳，為后人所敬仰。彭詠梧烈士陵園還被確定為愛(ài)國(guó)主義教育基地，影響著一代又一代人的成長(zhǎng)。

5、移民文化初步形成。在三峽工程建設(shè)中，百萬(wàn)移民背井離鄉(xiāng)，不等不靠，自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，憑著一腔熱血，創(chuàng)造新的生活，譜寫(xiě)了一曲可歌可泣的時(shí)代壯歌。廣大移民顧全大局的愛(ài)國(guó)精神，舍己為公的奉獻(xiàn)精神，萬(wàn)眾一心的協(xié)作精神，艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神.形成了特有的移民文化。

（二）文化傳承欣欣向榮

1、文藝協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，成立了夔州杜甫研究會(huì)、夔門詩(shī)社、白帝詩(shī)社、三國(guó)文化研究會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)、戲劇協(xié)會(huì)、音樂(lè)協(xié)會(huì)、作家協(xié)會(huì)、美術(shù)協(xié)會(huì)以及體育舞蹈協(xié)會(huì)等10多個(gè)文藝協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員逾千人。各協(xié)會(huì)（組織）堅(jiān)持服務(wù)人民的宗旨，積極開(kāi)展各種文藝活動(dòng)。夔門詩(shī)社創(chuàng)辦了《夔門詩(shī)汛》，在明月社區(qū)、新竹社區(qū)、步云社區(qū)和朝陽(yáng)社區(qū)辦起了詩(shī)墻，送詩(shī)詞到農(nóng)村、進(jìn)校園。成立于1999年的杜甫研究會(huì)，與四川杜甫學(xué)會(huì)被專家稱為“東西兩會(huì)”，創(chuàng)辦的會(huì)刊《秋興》，被專家稱為全國(guó)“研杜”的一朵小花。攝影協(xié)會(huì)舉辦的“首屆三峽人體藝術(shù)展”，引起國(guó)內(nèi)媒體的廣泛關(guān)注。

2、文化活動(dòng)異彩紛呈。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，舞蹈隊(duì)、武術(shù)隊(duì)、健身隊(duì)常年活躍在廣場(chǎng)、公園和街頭巷尾，成為xx縣城一道亮麗的文化風(fēng)景?？h文化單位組織開(kāi)展并承辦的各種文藝活動(dòng)和文藝作品展；以校園文化為主題的各種文藝調(diào)演、體藝節(jié)；老年大學(xué)面向眾多中老年群眾開(kāi)辦的書(shū)法、美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、健身、詩(shī)詞等課程；海成集團(tuán)創(chuàng)辦的“人民廣場(chǎng)大家唱”、“周末兒童音樂(lè)會(huì)”；青少年宮舉辦的各種文藝培訓(xùn)；來(lái)奉的各種文化藝術(shù)團(tuán)體的演出以及社區(qū)各種形式的文藝活動(dòng)，極大地豐富了群眾文化生活。興隆、竹園、朱衣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自編、自導(dǎo)、自演的一批鄉(xiāng)土作品；永安鎮(zhèn)天籟之音、平安鄉(xiāng)農(nóng)民演出隊(duì)、大樹(shù)鎮(zhèn)農(nóng)民樂(lè)隊(duì)等一批民營(yíng)禮儀服務(wù)公司活躍在城鄉(xiāng)，受到廣大群眾的歡迎。

3、文藝創(chuàng)作積極活躍。我縣廣大文藝工作者、文藝愛(ài)好者，創(chuàng)作了一批具有地方特色和較高藝術(shù)水準(zhǔn)的文學(xué)藝術(shù)作品。趙貴林編輯出版的《詩(shī)城奉節(jié)》，成為人們了解奉節(jié)的重要史料；王中久創(chuàng)作的歌曲《人間圓了三峽夢(mèng)》，獲得《中國(guó)音樂(lè)報(bào)》原創(chuàng)音樂(lè)大賽一等獎(jiǎng)；彭緒林創(chuàng)編的舞蹈《朝辭白帝彩云間》，在xx市老年協(xié)會(huì)舉辦的全市老年文藝匯演中獲得一等獎(jiǎng)；石玉奎創(chuàng)作反映三峽移民的電視劇《山高水長(zhǎng)》，在央視一臺(tái)和xx市電視臺(tái)播出，并獲得中宣部“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)；攝影協(xié)會(huì)拍攝制作，由中國(guó)攝影出版社出版的畫(huà)冊(cè)《古城奉節(jié)》在國(guó)內(nèi)攝影界得到好評(píng);《露水草》、《攀親》、《夔門的月亮》、《三峽纖夫謠》等多部作品分別獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。我縣50年代農(nóng)民詩(shī)人龍有英創(chuàng)作的《拴太陽(yáng)》被當(dāng)代文豪郭沫若收錄到《紅旗譜歌謠》，并在中國(guó)文藝界的講話中多次引用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣在省市級(jí)以上刊、展、演、播或獲獎(jiǎng)的各類文藝作品達(dá)500多件次。

4、文化精神催人奮進(jìn)。幾千年的文化傳承，以“自強(qiáng)不息”的進(jìn)取精神、“厚德載物”的包容精神、“貴和持中”的和諧精神、“正道直行”的正義精神為主要內(nèi)容的文化精神始終激勵(lì)和鼓舞著人們奮勇向前。我縣全國(guó)優(yōu)秀公務(wù)員冉紹之在移民戰(zhàn)線上無(wú)私奉獻(xiàn)、辛勤耕耘，把青春和熱血獻(xiàn)給了廣大移民和移民工作；全國(guó)司法行政系統(tǒng)一級(jí)英雄模范胡光明，為了維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，獻(xiàn)出了自己寶貴的生命；綠色衛(wèi)士羅啟輝為了織就三峽綠錦，不徇私情，甘灑血汗，堅(jiān)決同不法勢(shì)力作斗爭(zhēng)；文化人魏靖宇、趙貴林不計(jì)個(gè)人得失，投巨資籌建博物館，搶救文化遺產(chǎn)，傳承文化精髓；文藝協(xié)會(huì)自籌經(jīng)費(fèi)，犧牲業(yè)余時(shí)間，鍥而不舍、筆耕不輟。

（三）文化工作不斷深入

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。近幾年來(lái)，借助移民遷建契機(jī)，我縣文化基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善。一是規(guī)模得到擴(kuò)大，新建的文化館、圖書(shū)館、新華書(shū)店、文工團(tuán)、電影公司等都超過(guò)了移民搬遷前的規(guī)模；相繼建成和正在建設(shè)的詩(shī)城廣場(chǎng)、金融廣場(chǎng)、地王廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、詩(shī)仙苑、太白苑、喬木苑和吐祥、竹園、興隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣場(chǎng)，為群眾性文化活動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的活動(dòng)空間。二是設(shè)施不斷優(yōu)化，以有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電影等為主的傳媒設(shè)施，以歌舞廳、桑拿、茶樓、美容美發(fā)、洗腳城等為主的休閑娛樂(lè)設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，成為人們精神和生活享受的重要場(chǎng)所。

2、文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。2005年，我縣撤銷xx縣文化旅游局、xx縣廣播電視局，不再保留xx縣文物局、xx縣外事辦公室、xx縣新聞出版局牌子，設(shè)立xx縣文化廣電新聞出版局，統(tǒng)一履行原文化、廣播電視、新聞出版等部門的行政管理職能。組建xx縣旅游局，統(tǒng)一履行旅游行政管理職能。實(shí)行xx縣文化廣電新聞出版局和xx縣旅游局兩塊牌子一套班子的管理模式，同時(shí)將xx縣廣播電視臺(tái)從原縣廣播電視局局臺(tái)合一的管理體制中分離出來(lái)，作為縣文化廣電新聞出版局實(shí)施行政管理的正科級(jí)事業(yè)單位。撤銷原文物稽查大隊(duì)，組建xx縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)，為xx縣文化廣電新聞出版局管理的副科級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使全縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法職能。

3、文化市場(chǎng)監(jiān)管逐步加強(qiáng)。近年來(lái)，文化主管部門堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，切實(shí)落實(shí)“掃黃打非”的工作部署，共檢查書(shū)刊、印刷、音像經(jīng)營(yíng)戶185家次，查獲侵權(quán)、盜版和非法出版物5000余冊(cè)，收繳非法音像制品7000余盤，并對(duì)違法音像制品進(jìn)行了統(tǒng)一銷毀；對(duì)有證網(wǎng)吧堅(jiān)持不定期清查，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑網(wǎng)吧；組織人員對(duì)外來(lái)演出團(tuán)體現(xiàn)場(chǎng)抽查并協(xié)助辦理臨時(shí)演出許可證，清理電子游戲賭博行為及色情暴力游戲；清理整頓衛(wèi)星地面接收設(shè)施；嚴(yán)厲打擊各種文物犯罪活動(dòng)。到目前為止，共查處文物違法人員68人，繳獲文物500余件，進(jìn)一步凈化了文化市場(chǎng)，為全縣文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展提供了有力保障。

4、文物保護(hù)發(fā)掘成效顯著?，F(xiàn)已查明全縣地面、地下文物點(diǎn)1200余處。其中有較高保護(hù)價(jià)值的240余處，文物總面積約600萬(wàn)平方米。三峽工程二期蓄水前，對(duì)永安宮、清真寺禮拜堂、依斗門及府城墻、瞿塘峽壁題刻、彭詠梧烈士陵園等文物進(jìn)行了成功復(fù)制或復(fù)建，對(duì)白帝城山體進(jìn)行了防護(hù)加固。詩(shī)城博物館采用風(fēng)貌保護(hù)的辦法，成功保持了古夔州大東門民居的原始風(fēng)貌。瞿塘關(guān)遺址博物館收藏的約七千年的巨大陰沉木，是三峽古生態(tài)的實(shí)物見(jiàn)證。全國(guó)二十余家考古科研單位對(duì)我縣的42處地下考古發(fā)掘項(xiàng)目進(jìn)行了發(fā)掘，共發(fā)掘面積近8萬(wàn)平方米，出土各時(shí)期文物1萬(wàn)余件，發(fā)現(xiàn)了部分唐城、宋城遺址，為搶救國(guó)家文物做出了重要貢獻(xiàn)。

（四）文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

1、休閑娛樂(lè)業(yè)發(fā)展迅猛。2005年底統(tǒng)計(jì)，我縣從事網(wǎng)吧、歌舞廳、卡拉ok、音樂(lè)茶座、游樂(lè)場(chǎng)、電子游戲、禮儀公司等行業(yè)的文化經(jīng)營(yíng)戶近300家，上繳稅收42.7萬(wàn)元，從業(yè)人員2500多人。構(gòu)成了集體或個(gè)體、聯(lián)營(yíng)或獨(dú)資、分散或集中、專營(yíng)或兼營(yíng)、固定與流動(dòng)的經(jīng)營(yíng)形式，形成了多門類、多層次的文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

2、音像書(shū)刊廣告業(yè)活躍。截止2006年初，全縣音像制品經(jīng)營(yíng)戶達(dá)120家，書(shū)刊經(jīng)營(yíng)戶30家，打字復(fù)印58家，經(jīng)營(yíng)戶生意興隆，音像制品年出租出售120多萬(wàn)張，書(shū)刊318萬(wàn)冊(cè)，實(shí)現(xiàn)利稅381萬(wàn)元。僅新華書(shū)店去年銷售圖書(shū)就達(dá)300多萬(wàn)冊(cè)，營(yíng)業(yè)收入3800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬(wàn)元，比移民搬遷前增長(zhǎng)了2.5倍。我縣現(xiàn)有50多家廣告策劃營(yíng)運(yùn)商，五彩繽紛的燈箱廣告、標(biāo)語(yǔ)廣告成為扮靚我縣城市的一個(gè)新亮點(diǎn)。

3、電視和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)繁榮。我縣電視通鄉(xiāng)鎮(zhèn)率達(dá)100%，通村率達(dá)60%，綜合覆蓋率達(dá)到95%，其中有線電視用戶達(dá)到70000戶，每年電視收視費(fèi)超過(guò)了800萬(wàn)元；全縣有互聯(lián)網(wǎng)用戶9000多戶，互聯(lián)網(wǎng)年收入達(dá)到430萬(wàn)元。從事電視和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的從業(yè)人員達(dá)到了1000多人，袁梁職中、縣技工學(xué)校、科王電腦等為全縣培訓(xùn)了近萬(wàn)名電腦操作人員。

二、全縣文化事業(yè)發(fā)展步履維艱調(diào)查中了解到，全縣文化事業(yè)發(fā)展還存在思想認(rèn)識(shí)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施差、管理體制不盡科學(xué)合理，工作有待進(jìn)一步深入等困難和問(wèn)題，發(fā)展不斷滿足人們需求的文化事業(yè)還任重道遠(yuǎn)。

（一）認(rèn)識(shí)不到位

1、對(duì)文化凝聚民族精神的重要作用認(rèn)識(shí)不夠。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，相當(dāng)一部分人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，沒(méi)有站在國(guó)家和民族大局的高度去認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要意義。對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步就是其先進(jìn)文化內(nèi)涵和外延的具體體現(xiàn)研究不深，對(duì)一個(gè)民族的繁榮興盛，實(shí)質(zhì)上就是這個(gè)民族優(yōu)秀文化的開(kāi)花結(jié)果理解不透，對(duì)積極傳承和大力弘揚(yáng)民族文化就是凝聚廣大人民的智慧和力量，增強(qiáng)人們團(tuán)結(jié)意識(shí)的重大意義認(rèn)識(shí)不夠。有的認(rèn)為文化就是個(gè)人對(duì)文學(xué)藝術(shù)的愛(ài)好和追求；有的認(rèn)為文化就是一種娛樂(lè)活動(dòng)，對(duì)國(guó)家、民族和社會(huì)不太重要，可抓可不抓，可干可不干。

2、對(duì)文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用認(rèn)識(shí)不夠。有的人對(duì)文化的經(jīng)濟(jì)屬性理解不深，認(rèn)為發(fā)展文化事業(yè)是花錢的事業(yè)，看不到文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。普遍存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益的思想觀念，對(duì)文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)就是文化產(chǎn)品在市場(chǎng)上的一種買賣關(guān)系，不能象其它產(chǎn)業(yè)一樣釋放出強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)效益，缺少發(fā)掘的潛力和價(jià)值，因此對(duì)文化重視和關(guān)心不夠，疏于領(lǐng)導(dǎo)和管理，缺乏支持力度，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

3、對(duì)文化推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要作用認(rèn)識(shí)不夠。縱觀古今中外每一次社會(huì)變革無(wú)不與文化息息相關(guān)，日本借助中國(guó)的《海國(guó)圖志》進(jìn)行民治維新，使日本從落后的封建國(guó)家成為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)實(shí)行商殃變法為統(tǒng)一中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；“五四”運(yùn)動(dòng)將中國(guó)的新民主主義革命推向高潮。這無(wú)不是文化推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步重要作用的具體體現(xiàn)。然而人們沒(méi)有認(rèn)真分析研究文化引導(dǎo)和催生古今中外每一次社會(huì)變革的積極作用。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到文化是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的巨大動(dòng)力。

4、對(duì)文化陶冶人們情操的重要作用認(rèn)識(shí)不夠。經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，給人們帶來(lái)現(xiàn)代文明成果的同時(shí)，人們的思想觀念也隨之發(fā)生變化。信仰缺失、理想淡化、金錢至上，見(jiàn)利忘義、坑蒙拐騙、假冒偽劣、腐化墮落，缺乏社會(huì)責(zé)任感，價(jià)值觀扭曲等不良現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。對(duì)這些社會(huì)現(xiàn)象，人們一方面深惡痛絕，另一方面卻自覺(jué)或不自覺(jué)地縱容甚至維護(hù)了這些現(xiàn)象的延續(xù)。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些現(xiàn)象存在的深層次原因是文化素養(yǎng)的缺失，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到文化對(duì)陶冶人們情操的重要作用。有的教師說(shuō)，學(xué)生在學(xué)校五天的正面教育，不如社會(huì)兩天的負(fù)面影響。

（二）工作有差距

1、文化管理沒(méi)到位?？h上雖然制定了文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但大多停留在書(shū)面上，缺乏具體的落實(shí)措施，沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的目標(biāo)考核；文化館、圖書(shū)館、文工團(tuán)、電影公司等文化單位工作乏力，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，難以承擔(dān)本職工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站名存實(shí)亡，即沒(méi)牌子，又缺人員；文藝協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，缺乏必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各協(xié)會(huì)的創(chuàng)作成果也少有過(guò)問(wèn)，其積極性受到挫傷。

2、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。從地域上比較，XX縣區(qū)文化發(fā)展較好，農(nóng)村文化相對(duì)單調(diào)落后。縣城內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全，有文化館、圖書(shū)館、青少年宮和休閑廣場(chǎng)；農(nóng)村除少數(shù)中心鎮(zhèn)有休閑廣場(chǎng)外，文化基礎(chǔ)設(shè)施一片空白，農(nóng)民看書(shū)難、看戲難、看電視難、看電影難的問(wèn)題沒(méi)有解決，有些邊遠(yuǎn)山村成了文化生活被人遺忘的角落。從時(shí)間段上比較，比較重視對(duì)歷史文化的發(fā)掘和保護(hù)，現(xiàn)代文化的研究和發(fā)展工作薄弱。沒(méi)有體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。

3、文物保護(hù)欠完善。文物考古專家花費(fèi)大量心血發(fā)掘出來(lái)的文物，由于缺乏經(jīng)費(fèi)和庫(kù)房，現(xiàn)有8000多件文物分別堆放在幾個(gè)臨時(shí)庫(kù)房?jī)?nèi)。白帝城博物館部分館舍及文物亟待修繕。興隆、竹園等市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，很多具有民俗特色的青石老街和明清古建筑被毀。川江號(hào)子、土家擺手舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被其它區(qū)縣搶先申報(bào)，成為了別人的專利。我縣有獨(dú)特的竹枝文化、土家文化，目前由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，對(duì)竹枝文化、土家文化的研究和開(kāi)發(fā)一直停滯不前，無(wú)法付諸實(shí)施。

4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢。我縣多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低。除白帝城文管所每年的收入在兩千多萬(wàn)元外，其余的文化產(chǎn)業(yè)如休閑娛樂(lè)、音像書(shū)刊等，都屬小作坊式經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有進(jìn)一步做大做強(qiáng)。我縣文化資源豐富，三國(guó)文化、詩(shī)詞文化獨(dú)具特色，但對(duì)這些文化資源的開(kāi)發(fā)和發(fā)掘相對(duì)滯后，文化市場(chǎng)發(fā)育緩慢。市場(chǎng)管理不規(guī)范，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，假冒偽劣，侵權(quán)、盜版文化產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，擾亂了文化市場(chǎng)秩序。

（三）履職難度大

1、體制不夠順暢。一是領(lǐng)導(dǎo)體制不科學(xué)。文化廣電新聞出版局成立后，縣電視臺(tái)從體制上屬于縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，文廣新局實(shí)施行政管理的正科級(jí)事業(yè)單位，但我縣電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)由縣委宣傳部副部長(zhǎng)兼任，按照黨管文化的原則，文廣新局又要接受縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)，因此，導(dǎo)致文廣新局對(duì)電視臺(tái)的行政管理乏力，流于一種形式；同時(shí)，文廣新局和電視臺(tái)不是一個(gè)副縣長(zhǎng)分管。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。文廣新局和旅游局實(shí)行兩塊牌子，一套班子的管理模式，難以適應(yīng)文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；差額撥款事業(yè)單位的文工團(tuán)、電影公司，由于缺乏用人和經(jīng)營(yíng)上的自主權(quán)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，生存困難。

2、基礎(chǔ)條件較差。一是縣級(jí)文化單位硬件設(shè)施差。文化館、圖書(shū)館、文工團(tuán)、電影公司共用一幢辦公樓，文化館、圖書(shū)館辦公樓在七樓，極不方便群眾參與活動(dòng)，達(dá)不到區(qū)縣三級(jí)文化館和圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，圖書(shū)館藏書(shū)量少面窄，有時(shí)幾天沒(méi)有一個(gè)讀者；二是鄉(xiāng)村文化缺乏陣地。全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定活動(dòng)場(chǎng)所，按照上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建筑面積500平方米以上，具有一校一廳五室的功能，即老年學(xué)校、多功能廳、圖書(shū)室、電子閱覽室、音響室、展覽陳列室、棋牌游藝室），我縣遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)定要求；村文化室基本沒(méi)有。三是社區(qū)文化缺場(chǎng)所。我縣社區(qū)群眾文化活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，但多數(shù)社區(qū)缺乏活動(dòng)場(chǎng)所，明月、步云、竹枝、明良、香山、新竹、康寧、茶店等社區(qū)缺乏室外活動(dòng)場(chǎng)地，多數(shù)社區(qū)沒(méi)有閱覽室和圖書(shū)室。

3、文化人才缺乏。一是專業(yè)人才缺乏。文化館應(yīng)開(kāi)展書(shū)法、美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、文學(xué)、戲劇七個(gè)門類的文化活動(dòng)，但文化館現(xiàn)有17人中，大中專以上文化程度的11人，能夠從事專業(yè)技術(shù)的只有6人，不足40%，（按要求文化館專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占70%以上）。縣電視臺(tái)45名職工中，大專以上只有21人，播音、編輯、記者及光纖業(yè)務(wù)方面的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。二是文藝協(xié)會(huì)人才青黃不接。我縣文藝協(xié)會(huì)門類齊全，但隊(duì)伍的主力軍是退休職工，且多數(shù)年事已高，協(xié)會(huì)中年輕人少，有的甚至沒(méi)有年輕人，各文藝協(xié)會(huì)普遍后繼乏人。

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一、奉節(jié)文化事業(yè)現(xiàn)狀令人欣慰第2頁(yè)：

三、加快文化事業(yè)發(fā)展刻不容緩

三、加快文化事業(yè)發(fā)展刻不容緩

文化是一個(gè)民族的靈魂。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。必須不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，銳意進(jìn)取，全力以赴，努力建設(shè)富有奉節(jié)地方特色的社會(huì)主義先進(jìn)文化。

（一）深化思想認(rèn)識(shí)

1、發(fā)展文化事業(yè)是凝聚民族精神的迫切需要。文化是一個(gè)民族的靈魂。只有大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，建立和鞏固民族共同的思想基礎(chǔ)，弘揚(yáng)和培育民族精神，提高人的智力水平和道德素養(yǎng)，用文化來(lái)凝聚民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力，才能重塑人人敬業(yè)奉獻(xiàn)、大家團(tuán)結(jié)互助的良好社會(huì)氛圍，營(yíng)造尊重人、理解人、關(guān)心人和幫助人的人文氛圍。要充分發(fā)揮文化凝聚人心、化解矛盾、鼓舞斗志的強(qiáng)大功能，弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

2、發(fā)展文化事業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)今世界，各國(guó)之間以經(jīng)濟(jì)力、科技力、軍事力、民族凝聚力為主要內(nèi)容的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而文化是與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融、相互影響、相互滲透、相互促進(jìn)的重要因素。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)民族文化的滋養(yǎng)與支撐。社會(huì)主義文化建設(shè)為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，并且是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要深刻認(rèn)識(shí)文化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要地位和作用，采取更加有力的措施，消除制約文化發(fā)展的障礙，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、發(fā)展文化事業(yè)是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。文化是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。只有用先進(jìn)的文化占領(lǐng)人們的思想意識(shí)，升華人們的思想境界，堅(jiān)持把繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化擺到更加突出的位置，把文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能不斷滿足人民群眾多樣化的文化需求，使文化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)

1、用先進(jìn)的文化理念武裝奉節(jié)。弘揚(yáng)中華民族的偉大精神，繼承我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極借鑒吸納人類一切文明成果，武裝全縣人民的思想。一是用與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理念武裝奉節(jié)。解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索促進(jìn)奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦法和措施。二是用科學(xué)發(fā)展觀的理念武裝奉節(jié)。堅(jiān)持以人為本，從構(gòu)建和諧社會(huì)的需要出發(fā)，著力解決好移民就業(yè)、農(nóng)民增收等群眾的實(shí)際困難。三是用求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神武裝奉節(jié)。以中共xx市委二屆九次全委會(huì)議為契機(jī)，抓住庫(kù)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、果品產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。

2、用時(shí)代的人文精神建設(shè)奉節(jié)。要按照中共xx市委二屆九次會(huì)議精神要求，樹(shù)立自強(qiáng)不息，開(kāi)拓開(kāi)放的人文精神，沖出夔門，走向世界。在解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)的問(wèn)題上，要始終保持一種昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和拼命的工作勁頭。尤其是當(dāng)前，要緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)”之大局，做到“三克服”、“三樹(shù)立”，一是要克服“滿足于守好攤子”的“?！眲?，樹(shù)立鍥而不舍的韌勁；二是要克服“無(wú)所作為混日子”的“油”勁，樹(shù)立勇于開(kāi)拓的闖勁；三是要克服“不愿吃苦流汗多干活”的“懶”勁，樹(shù)立攻堅(jiān)克難的拼勁，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)和諧，生態(tài)良好，人民安居樂(lè)業(yè)的新奉節(jié)而努力奮斗。

3、用新興的文化產(chǎn)業(yè)繁榮奉節(jié)。做大做強(qiáng)我縣以休閑娛樂(lè)業(yè)、音像書(shū)刊業(yè)、旅游文化業(yè)、電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)、餐飲文化業(yè)等為主要內(nèi)容的新興文化產(chǎn)業(yè)。充分利用詩(shī)城文化、三國(guó)文化、民俗文化的深厚底蘊(yùn)和顯著特色，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪路搭橋，以旅游文化為先導(dǎo)，打造有品味、有檔次、有特色的新興文化產(chǎn)業(yè)，給每一位來(lái)我縣的游客都留下吃在奉節(jié)，玩在奉節(jié)，游在奉節(jié)的美好感受。

4、用多元的文化宣傳展示奉節(jié)。發(fā)展奉節(jié)，就要大力宣傳奉節(jié)，讓全世界了解奉節(jié)，關(guān)注奉節(jié)，不斷吸引外地的資金、人才和技術(shù)，為奉節(jié)發(fā)展注入強(qiáng)勁的生機(jī)與活力。一是用優(yōu)秀的文化作品展示奉節(jié)。著力推出一本好書(shū)、一首好歌、一部好戲，讓人們通過(guò)文藝作品認(rèn)識(shí)奉節(jié)，了解奉節(jié)。二是用多元的文化媒體展示奉節(jié)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多元文化媒體，做足做強(qiáng)宣傳文章，向全世界展示奉節(jié)文化的風(fēng)范與魅力，努力打造嶄新的奉節(jié)新形象。三是用大型的文化活動(dòng)展示奉節(jié)。辦好“三峽旅游節(jié)”、“奉節(jié)臍橙節(jié)”、“奉節(jié)美食節(jié)”，舉辦“三峽賽詩(shī)會(huì)”、“三峽紅葉節(jié)”等各種大型文化活動(dòng)，促進(jìn)我縣文化資源優(yōu)勢(shì)與外地的人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，為資源尋找資本，讓資本發(fā)現(xiàn)資源，向世人宣傳奉節(jié)，展示奉節(jié)。

5、用深厚的文化底蘊(yùn)提升奉節(jié)。充分發(fā)揮我縣文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，利用李白、杜甫等偉大詩(shī)人對(duì)奉節(jié)的巨大影響，在全國(guó)打響“詩(shī)城”品牌，恢復(fù)杜公詞，重建杜甫草堂，開(kāi)發(fā)以竹枝詞為基礎(chǔ)的竹枝歌舞；充分發(fā)掘我縣豐富的三國(guó)文化資源，努力構(gòu)建三國(guó)文化特色園區(qū)，重點(diǎn)打造好水、旱八陣圖；根據(jù)我縣民俗文化豐富多彩的特征，著力打造以自然風(fēng)光、民風(fēng)民俗為主的天坑地縫特色文化區(qū)；加大對(duì)“白帝古城”等歷史文化的發(fā)掘和保護(hù)力度，提高各類博物館舍的建設(shè)質(zhì)量和檔次，讓其充分發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）強(qiáng)化工作措施

1、創(chuàng)新體制，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的管理體系。一是加快文化單位體制改革。政府及職能部門要逐步下放國(guó)有文化資產(chǎn)的使用權(quán)、人事聘用權(quán)、收益分配權(quán)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)?？h文工團(tuán)、電影公司要按照文化體制改革的要求，盡快轉(zhuǎn)制。變國(guó)有文藝團(tuán)體為民營(yíng)文藝企業(yè)，不斷完善市場(chǎng)體系，走市場(chǎng)化發(fā)展道路，逐步形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制和富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制。二是建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。文化館、圖書(shū)館作為文化事業(yè)單位要徹底打破終身制和鐵飯碗，全面實(shí)施以雙向選擇為基本特征的聘用制，實(shí)行藝術(shù)人才的合理流動(dòng)，建立完善對(duì)文藝創(chuàng)作的激勵(lì)機(jī)制。三是盡快建立縣演藝公司，以文工團(tuán)為基礎(chǔ)，按照政府搭臺(tái)，市場(chǎng)運(yùn)作的模式，走出一條適合奉節(jié)文藝發(fā)展的新路子。

2、轉(zhuǎn)變職能，建立不斷適應(yīng)廣大人民群眾需求的公共服務(wù)體