c1社區(qū)與社區(qū)管理概要

社區(qū)管理（第三版）21世紀(jì)公共管理系列教材社區(qū)管理

(第三版）汪大海、魏娜、郇建立主編第1編第1章第1編緒論

第1章社區(qū)與社區(qū)管理所謂社區(qū)，就是區(qū)域性的社會，換言之，就是人們憑感官能感覺到的具體化了的社會在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理社區(qū)社區(qū)管理預(yù)習(xí)案例沈陽市的社區(qū)自治探索第1編第1章重點問題社區(qū)的含義與構(gòu)成要素社區(qū)管理的基本概念社區(qū)管理的體制社區(qū)管理同相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系第1編第1章1.1社區(qū)的含義與構(gòu)成要素Community——“社區(qū)”學(xué)者眼中的社區(qū)VS我國“社區(qū)建設(shè)”中的“社區(qū)”社區(qū)是地域性的社會社會不是社區(qū)的簡單拼湊1.1.1社區(qū)的含義社區(qū)的由來社區(qū)的含義社區(qū)與社會第1編第1章1.1社區(qū)的含義與構(gòu)成要素地域要素社會心理要素結(jié)構(gòu)要素生態(tài)要素人口要素社區(qū)人口的數(shù)量、構(gòu)成和人口分布社區(qū)的邊界社區(qū)中個體的心理要素社區(qū)內(nèi)的各種社會群體和組織之間的相互關(guān)系社區(qū)社區(qū)的地理條件和資源條件

社區(qū)對空間，時間的利用形式1.1.2社區(qū)管理的構(gòu)成要素第1編第1章1.2社區(qū)管理的基本概念本書的界定在政府指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理

1.2.1社區(qū)管理的界定.關(guān)于社區(qū)管理的不同認(rèn)識社區(qū)管理是歷史范疇，是隨著時代變化而不斷變化的范疇走向自治：社區(qū)管理的最終目的培育社區(qū)居民的民主意識和自治意識提高社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的能力第1編第1章1.2社區(qū)管理的基本概念Titleinhere內(nèi)容Titleinhere主體Titleinhere性質(zhì)

社區(qū)管理是指在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理社區(qū)管理——本書的界定Titleinhere范圍Titleinhere目的

社區(qū)管理

1.2.1社區(qū)管理的界定.第1編第1章1.2社區(qū)管理的基本概念（居民之間居民與社區(qū)單位、群眾團(tuán)體之間）社區(qū)的人口要素1.區(qū)域性2．互助性3．復(fù)雜性1.2.2社區(qū)管理的特征社區(qū)的結(jié)構(gòu)要素社區(qū)的社會心理要素第1編第1章1.2社區(qū)管理的基本概念

1.2.3社區(qū)管理的功能社區(qū)管理有助于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社區(qū)管理有助于社區(qū)文化的繁榮社區(qū)管理有助于社區(qū)環(huán)境的美化第1編第1章1.3社區(qū)管理的體制“塊”：進(jìn)行綜合管理的地域性機(jī)構(gòu)——街道黨工委和街道辦事處職能部門的專業(yè)管理與街道辦事處的綜合管理相結(jié)合

社區(qū)體制指社區(qū)管理的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，是進(jìn)行社區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)和保障1.3.1社區(qū)管理體制的構(gòu)建原則重心下移，立足基層條塊結(jié)合，以塊為主黨政主導(dǎo)，各方參與管理與服務(wù)相統(tǒng)一“條”：進(jìn)行專業(yè)管理的各職能部門第1編第1章1.3社區(qū)管理的體制“兩級政府”：市、區(qū)政府“三級管理”：市、區(qū)和街道的管理，強(qiáng)調(diào)街道層面“四級落實”：市、區(qū)、街道、居委會四級的組織落實

社區(qū)建設(shè)實踐1.3.2社區(qū)管理體制的基本框架第1編第1章1.3社區(qū)管理的體制成立社區(qū)委員會

還應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)的黨建工作設(shè)，切實改善和增強(qiáng)黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)居委會街道一級市轄區(qū)一級1.3.2社區(qū)管理體制的基本框架市一級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)組織建立健全社區(qū)協(xié)調(diào)組織第1編第1章1.3社區(qū)管理的體制

1.3.3社區(qū)管理體制的運(yùn)行機(jī)制黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)民政部門牽頭有關(guān)部門配合社區(qū)居委會主辦社會力量支持群眾廣泛參與第1編第1章廣泛參與：本質(zhì)特征和必要條件社區(qū)居民的參與社會中介組織的參與社區(qū)單位的參與

（1）強(qiáng)化宣傳教育，培育社區(qū)意識。（2）堅持社區(qū)需求本位的原則。（3）建立和完善參與機(jī)制

西方的非政府組織（NGO）或非贏利組織（NPO）基金會、慈善團(tuán)體、促進(jìn)會等我國的“社會團(tuán)體”中華慈善總會中華扶貧基金會中國青少年發(fā)展基金會中國兒童少年基金會共駐社區(qū)，共建社區(qū)福建省三明市的社區(qū)共建口號1.3.3社區(qū)管理體制的運(yùn)行機(jī)制1.3社區(qū)管理的體制第1編第1章社區(qū)管理主體不唯一，管理主體的范圍大大擴(kuò)展.“眼睛向下看”Vs“眼睛向上看”管理對象面廣量多，覆蓋整個社區(qū)Vs符合行政性管理規(guī)則的企事業(yè)單位和居民委員會管理主體目標(biāo)設(shè)定方式管理對象1.4社區(qū)管理同相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系1.4.1社區(qū)管理與街道管理的區(qū)別所有成員都是平等的Vs行政體制中通用的上下級之間命令與服從的方式包含多種機(jī)制在內(nèi)的綜合性的管理機(jī)制Vs只有單一行政機(jī)制的街道管理機(jī)制

社區(qū)居民需要的和能夠滿足社區(qū)居民需要的Vs上級單位指派的任務(wù)管理方式管理機(jī)制管理內(nèi)容第1編第1章性質(zhì)不同社會軟件管理Vs社會硬件管理地位不同作用不同社區(qū)管理處于主導(dǎo)地位在城市社會系統(tǒng)和社區(qū)社會系統(tǒng)中各自起作用管理主體不同社區(qū)管理委員會Vs業(yè)主，業(yè)主使用人，物業(yè)管理公司管理內(nèi)容不同“人的住用環(huán)境”和“人的社會生活”1.4社區(qū)管理同相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系1.4.2社區(qū)管理與物業(yè)管理的區(qū)別第1編第1章1.4

社區(qū)管理同相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系

1社區(qū)管理伴隨著社區(qū)建設(shè)而興起2社區(qū)管理是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)3社區(qū)管理是社區(qū)建設(shè)的重要保證4社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的主體和內(nèi)容有許多重疊的地方1.4.3社區(qū)管理與社區(qū)建設(shè)的聯(lián)系第1編第1章閱讀材料

上?！の謇飿蚪?jīng)驗——構(gòu)建多元互動的社區(qū)管理新體制.多元的社區(qū)組織系統(tǒng)互動的社區(qū)管理體制動態(tài)的社區(qū)管理模式第1編第1章關(guān)鍵術(shù)語社區(qū)社區(qū)管理社區(qū)管理體制

“兩級政府、三級管理”街道管理物業(yè)管理社區(qū)建設(shè)第1編第1章復(fù)習(xí)思考題1．什么是社區(qū)？它的構(gòu)成要素有哪些？2．你是怎樣理解社區(qū)管理的？3．構(gòu)建社區(qū)管理體制必須遵循哪些原則？4．社區(qū)管理體制的運(yùn)行機(jī)制是什么？5．社區(qū)管理與物業(yè)管理有哪些區(qū)別？第1編第1章Thanks!第1編第1章內(nèi)容總結(jié)社區(qū)管理（第三版）21世紀(jì)公共管理系列教材。第1編第1章。Community——“社區(qū)”。我國“社區(qū)建設(shè)”中的“社區(qū)”。社區(qū)人口的數(shù)量、構(gòu)成和人口分布。社區(qū)內(nèi)的各種社會群體和組織之間的相互關(guān)系。在政府指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理。1.2.1社區(qū)管理的界定.。社區(qū)管理是歷史范疇，是隨著時代變化而不斷變化的范疇。社區(qū)管理是指在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我