公路工程監(jiān)理程序及內(nèi)容

PAGEPAGE4目錄監(jiān)理原則監(jiān)理工程師的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量監(jiān)理施工階段質(zhì)量監(jiān)理完工驗收階段質(zhì)量監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)理制度往來文件交接程序工地會議制度關(guān)于優(yōu)化設(shè)計監(jiān)理資料的完善監(jiān)理工作前瞻公路工程監(jiān)理程序及內(nèi)容一、監(jiān)理原則監(jiān)理單位和監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作時，應(yīng)遵循“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理工作的各項方針政策、法律法規(guī)，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格檢查制度，努力做好工程監(jiān)理工作，維護業(yè)主和承包商的合法權(quán)益。監(jiān)理單位與業(yè)主正式簽訂委托協(xié)議書或委托服務(wù)合同后，根據(jù)協(xié)議書（或服務(wù)合同）的委托要求，應(yīng)立即編制本項目的詳細(xì)監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃是實施監(jiān)理工作的計劃，它是開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，也是使監(jiān)理工作步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化必不可少的一項目內(nèi)容，可避免監(jiān)理工作執(zhí)行過程中的隨意性。二、監(jiān)理工程師的職責(zé)、權(quán)力與義務(wù)（1）監(jiān)理工程師的職權(quán)依據(jù)監(jiān)理工程師的職權(quán)應(yīng)嚴(yán)格按照業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同所授予的職權(quán)范圍和業(yè)主與承包商簽訂的合同文件中明確規(guī)定的監(jiān)理單位的職權(quán)范圍執(zhí)行。（2）監(jiān)理工程師的職權(quán)范圍監(jiān)理工程師在從事工程質(zhì)量監(jiān)理、計劃進度監(jiān)理、工程計量與費用監(jiān)理及合同管理等監(jiān)理業(yè)務(wù)活動中，對不同類別的監(jiān)理工程師一般都享有下列職權(quán)：審查權(quán)、審批權(quán)、簽認(rèn)權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、支付權(quán)、監(jiān)督權(quán)及發(fā)布各項指令的權(quán)限。（3）監(jiān)理工程師應(yīng)盡的義務(wù)要求承包商根據(jù)進場批準(zhǔn)使用的原材料，進行配合比試驗，并將試驗結(jié)果報監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后方可在工程施工中使用。4）進場的施工機械、設(shè)備的檢查與審批對進場備用的施工機械，要求承包商填“進場設(shè)備報檢單”，并附進場設(shè)備（或施工機械）清單（包括設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量及運行質(zhì)量自檢情況），報監(jiān)理工程師檢查后方可在工程施工中使用。經(jīng)檢查，對質(zhì)量不符合技術(shù)性能要求的施工機械，責(zé)令更換或停止使用。5）施工放樣的審核每一施工項目開工前，要求承包商填“施工放樣報檢單”并附施工放樣檢查資料一并報監(jiān)理工程師審核。經(jīng)監(jiān)理工程師抽檢或?qū)彶楹藢嵈_認(rèn)后方可開工。6）特殊施工技術(shù)方案的審批根據(jù)工程需要，對某些施工技術(shù)較復(fù)雜或無標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范可供遵循的施工項目，要求承包商填“施工技術(shù)方案報檢單”，并附具體的施工技術(shù)方案書面材料，報監(jiān)理工程師審查，認(rèn)可后才可以實施。7）試驗段試驗方案的審核根據(jù)工程需要，某些施工項目業(yè)主要求承包商要先做試驗段后再施工在試驗段鋪筑前，要求承包商填“試驗段試驗方案報檢單”，經(jīng)監(jiān)理工程師審查認(rèn)可后，才可以鋪筑。8）開工批準(zhǔn)承包商完成上述報審后，經(jīng)監(jiān)理工程師審核，確定具備開工條件，由總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）批準(zhǔn)開工，并同時簽發(fā)開工指令。四、施工階段質(zhì)量監(jiān)理施工階段是建設(shè)項目的質(zhì)量形成階段，也是施工質(zhì)量與各項施工驗收技術(shù)指標(biāo)是否符合設(shè)計，滿足規(guī)范質(zhì)量要求的實施階段。因此，在工程施工的三個階段中施工階段是關(guān)鍵，監(jiān)理工程師應(yīng)將監(jiān)理工作的重點放在施工階段上。在相同的施工項目，其施工工藝又由若干道工序所組成，監(jiān)理工程師又應(yīng)將監(jiān)理工作的重點放在影響施工質(zhì)量的幾道關(guān)鍵工序上進行“重點監(jiān)理，加強現(xiàn)場抽檢，嚴(yán)格把關(guān)”。必須嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理工程師抽檢與簽認(rèn)，不得進行下一道工序的規(guī)定，嚴(yán)格把住工序質(zhì)量關(guān)，從而保證建設(shè)項目的工程質(zhì)量。1、質(zhì)量監(jiān)理的程序為保證監(jiān)理工程師能有效地控制質(zhì)量，使質(zhì)量監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，必須制定一套質(zhì)量監(jiān)理程序來指導(dǎo)工程的施工和監(jiān)理，以規(guī)范承包商的施工活動和監(jiān)理工程師為監(jiān)督、檢查和管理而確定的工作步驟，它以框圖的形式表示出來，實際上是一個指導(dǎo)工程質(zhì)量監(jiān)理工作的流程圖。它一經(jīng)確定，承包商和監(jiān)理人員都必須嚴(yán)格執(zhí)行。質(zhì)量監(jiān)理流程圖的通用形式如圖所示。工程開工申請原材料、配合比試驗結(jié)果報檢工程開工申請原材料、配合比試驗結(jié)果報檢進場設(shè)備、施工機械報檢施工放樣報檢審查：監(jiān)理工程師審批：總監(jiān)代表（或高級駐地監(jiān)理工程師）總監(jiān)簽發(fā)開工指令承包單位開工承包單位對每一道關(guān)鍵施工工序自檢合格，填“工序質(zhì)量報檢單”報檢監(jiān)理工程師現(xiàn)場抽檢監(jiān)理工程師室內(nèi)試驗檢查結(jié)果不合格返工合格施工完成后承包單位填“分項工程完工質(zhì)量報檢單”報檢監(jiān)理工程師現(xiàn)場抽檢與室內(nèi)試驗承包單位進入下一道工序施工檢查結(jié)果不合格修補缺陷甚至返工合格簽認(rèn)“分項工程完工質(zhì)量報檢單”進行分項工程質(zhì)量優(yōu)良等級評定現(xiàn)場監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、高級駐地監(jiān)理工程師承包項目全部完工后，由建設(shè)、施工監(jiān)理單位分別編制竣工文件。承包人申請進行“交工驗收”經(jīng)監(jiān)理工程師審核確定具備交工驗收條件由建設(shè)單位主持進行“交工”交工驗收合格后的建設(shè)項目可投入運營同時進入缺陷責(zé)任期（保修期）上級主管部門主持“組織工程竣工驗收”2、質(zhì)量監(jiān)理的基本方法公路工程質(zhì)量監(jiān)理是對公路工程施工中各個環(huán)節(jié)、各道工序進行嚴(yán)格、系統(tǒng)、合同地監(jiān)督和管理，為了保證達到質(zhì)量監(jiān)理的目標(biāo)，一般可以采用以下各種監(jiān)理手段來開展質(zhì)量監(jiān)理工作；檢查核實、試驗、測量、旁站、工地巡視、指令文件。（1）檢查核實監(jiān)理工程師在施工的全過程中，需要經(jīng)常對承包人所報送的各類報表質(zhì)量數(shù)據(jù)進行檢查核算（內(nèi)業(yè)）或進行現(xiàn)場核實（外業(yè)），此即檢查核實。如監(jiān)理工程師審批承包商提交的開工報告時，對承包人為開工準(zhǔn)備的施工人員組織、施工機械配備、材料質(zhì)量和配合比試驗及施工放樣等進行檢查和核實。（2）抽檢試驗抽檢試驗包括室內(nèi)試驗和現(xiàn)場試驗兩大類，它是監(jiān)理工程師確認(rèn)各種材料及施工部位質(zhì)量的主要依據(jù)，是監(jiān)理工程師堅持一切用數(shù)據(jù)說話的基礎(chǔ)。公路工程的施工質(zhì)量判斷，有許多必須經(jīng)過取樣試驗才能得出結(jié)論，因此試驗是監(jiān)理工程師控制工程質(zhì)量的一個重要手段。抽檢試驗的內(nèi)容以能控制各施工項目施工質(zhì)量的主要技術(shù)指標(biāo)為依據(jù)。（3）測量在整個施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師離不開測量。測量是監(jiān)理工程師在質(zhì)量監(jiān)理過程中，對施工各部位的平面位置、高程、幾何尺寸等進行檢查和控制的重要手段，主要包括施工放樣現(xiàn)場復(fù)核、施工過程中的測量跟蹤、工程驗收檢測等各項工作。（4）旁站旁站即“盯現(xiàn)場”，就是監(jiān)理工程師在承包人施工期間，用全部或部分時間盯在施工現(xiàn)場，對承包人的各項施工活動進行跟蹤監(jiān)理，這種方法在公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作中十分重要。實際工作中，監(jiān)理工程師對施工條件比較復(fù)雜、工程質(zhì)量難于保證的關(guān)鍵工序及工程關(guān)鍵部位，一般進行全過程的旁站監(jiān)督，如水泥混凝土路面、瀝青混凝土面層施工的全過程，鉆孔灌注樁施工中的混凝土灌注工序等；而對施工質(zhì)量相對穩(wěn)定且由多道施工工序組成的施工項目，可進行部分時間的旁站監(jiān)督，只對影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵工序進行旁站、抽檢。如路基工程施工時的中期分層填筑和壓實成型等。（5）工地巡視工地巡視是監(jiān)理工程師在公路工程的施工過程中，為了解工程施工質(zhì)量的全貌，利用相對較短的時間，對工程的整體（包括工程的較次要部位、較次要工序等）進行巡查、檢視。這也是監(jiān)理工程師進行質(zhì)量監(jiān)督的基本方法之一。（6）指令文件指令文件一方面指施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師以書面文件的形式提醒承包人注意施工中存在的質(zhì)量隱患或質(zhì)量問題；另一方面指監(jiān)理工程師為保證工程質(zhì)量，而向承包商發(fā)布的工程變更、補充技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)要求、工地會議紀(jì)要等，這些文件都直接關(guān)系到工程的質(zhì)量，是進行工程質(zhì)量監(jiān)理必不可少的手段。五、完工驗收階段質(zhì)量監(jiān)理完工驗收階段是各分項工程完成施工后，承包單位報請監(jiān)理工程師進行抽檢驗收的階段。在這一階段中，通過承包商的自檢及監(jiān)理工程師的抽檢來判斷已完成的各分項工程的施工質(zhì)量外形尺寸、外觀質(zhì)量與設(shè)計文件的符合程度；完工驗收的各分項工程的各項技術(shù)指標(biāo)是否達到了施工驗收技術(shù)規(guī)范與設(shè)計文件中提出的技術(shù)要求；完工驗收階段監(jiān)理工作應(yīng)重點抓以下幾個方面：1）要求承包商必須對已完工的各分項工程進行自檢后向監(jiān)理工程師報檢，未報請驗收的分項工程不得支付工程價款；2）評審已完工的分項工程與設(shè)計文件的符合程度；3）評審已完工的分項工程是否達到了施工及驗收規(guī)范中所提出的質(zhì)量要求；4）由監(jiān)理工程師抽檢與評定已完工的各分項工程的質(zhì)量等級；5）以分項工程質(zhì)量評定結(jié)果為基礎(chǔ)，進行分部工程、單位工程質(zhì)量等級評定；6）以單位工程為基礎(chǔ)按《公路工程竣工驗收辦法》對建設(shè)項目進行質(zhì)量等級評定。六、安全生產(chǎn)的監(jiān)理1.督促承包單位認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)及方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)“縱向到底、橫向到邊”，實施全員、全過程、全方位、全天候的“四全”動態(tài)管理。2、認(rèn)真審查承包單位的施工組織設(shè)計，嚴(yán)格要求按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進行安全生產(chǎn)。（1）施組中無安全生產(chǎn)規(guī)章制度的不予批準(zhǔn)；（2）施組中無安全生產(chǎn)技術(shù)措施的不予批準(zhǔn)；（3）施組中未落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的不予批準(zhǔn)；（4）施組中未建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)保證體系的不予批準(zhǔn)；（5）施組中未將安全生產(chǎn)目標(biāo)進行分解和落實到人的不予批準(zhǔn)；（6）承包單位修改施組時，監(jiān)理應(yīng)對包括安全生產(chǎn)內(nèi)容在內(nèi)的變更部分重新進行審批。3、對施工危險性大、技術(shù)難度高、事故多發(fā)易發(fā)的分項工程和臨時設(shè)施工程，要求承包單位編制呈報《分項工程施工技術(shù)方案》，以及相關(guān)的力學(xué)計算。監(jiān)理應(yīng)對其安全技術(shù)要求，事故預(yù)防措施予以嚴(yán)格審核，堅持不合理過程不通過，不合格的設(shè)施不準(zhǔn)用，不安全的行為不放過，不正確的計算不審批。4、主動介入承包單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，幫助承包單位提高全員安全意識和安全知識，并以此同時提高自身的安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。5、定期對承包單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、制度和設(shè)施的落實情況進行檢查：專職安全人數(shù)、素質(zhì)、布局是否合理；安全管理制度執(zhí)行是否落實；安全警示牌及安全宣傳是否齊全完整；安全“三寶”及其他安全用品是否充足夠用等。6、參加承包單位的技術(shù)交底會議，要求在技術(shù)交底時必須同時進行安全交底。（1）安全交底必須有書面技術(shù)交底文件；（2）安全交底必須有針對性、全面性、可操作性；（3）安全交底時所有與會必須履行簽字手續(xù)；7、組織、落實、督促承包商認(rèn)真執(zhí)行工地安全檢查制度。檢查形式可分為全面檢查和專項檢查、定期和不定期檢查、聯(lián)合檢查和專職人員檢查；檢查周期可根據(jù)工地生產(chǎn)情況和安全形勢分別采用每天一次，每一周一次；檢查內(nèi)容主要為安全措施落實情況、違章作業(yè)的糾正情況、重點工序安全生產(chǎn)設(shè)施的完好情況；所有的檢查結(jié)果均應(yīng)定期呈報業(yè)主。8、堅持安全巡視制度（1）監(jiān)理人員每日對所負(fù)責(zé)監(jiān)理的標(biāo)段進行一次全面安全生產(chǎn)巡視，并在監(jiān)理日志上作好記錄。（2）巡視時應(yīng)重點注意發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促承包單位高度重視、及時整改。這些事故隱患主要包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理制度上的缺陷。9、在重點工序進行旁站監(jiān)理的同時對作業(yè)的安全生產(chǎn)予以監(jiān)理，對任何違章作業(yè)均應(yīng)堅決制止，對任何不安全因素均應(yīng)要求承包單位立即整改。10、對于安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備和防護用品等的采購，監(jiān)理應(yīng)敦促和配合承包單位進行認(rèn)真嚴(yán)格的檢查驗收，謹(jǐn)防不合格產(chǎn)品進入工地，危及工程生產(chǎn)安全。這些物資主要包括有：勞動防護用品、消防器材、電氣安全裝置、機械安全保護裝置。11、認(rèn)真建立安全生產(chǎn)信息管理。安全生產(chǎn)信息管理是工程信息管理中的重要組成部份。安全生產(chǎn)檢查的規(guī)章制度、技術(shù)交底書面文件、安全教育記錄、檢查報告、報表、臺帳、監(jiān)理通知和指令，安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析等資料，均妥善搜集存檔。對安全生產(chǎn)檢查中的有關(guān)數(shù)據(jù)，要經(jīng)常性地進行統(tǒng)計分析，從中找出規(guī)律性的東西，用以指導(dǎo)安全工作。12、安全監(jiān)理目標(biāo)為：（1）無重傷、無死亡責(zé)任事故。（2）創(chuàng)建文明生產(chǎn)工地。七、往來文件交接程序1、來往的文件、圖紙、報表等資料均須有單位印章，收送均有簽收記錄。2、各種須監(jiān)理蓋章施工表格，必須要施工單位所須的人員全部簽名蓋章、且駐地監(jiān)理工程師簽名確認(rèn)后方給予蓋章。3、經(jīng)理部所發(fā)的各種文件須有編號。4、各種資料的保存應(yīng)該分類、按時間登記，便于考評時查詢。5、各種原始資料、驗收資料要與工程進度同步，如分項工程完工后沒有駐地監(jiān)理工程師簽字的驗收資料則不得予以計量。6、各種施工表格均按總監(jiān)辦統(tǒng)一的填寫，如有缺漏請及時報總監(jiān)辦，以便于各標(biāo)段的表格統(tǒng)一。7、關(guān)系到工程技術(shù)、變更、計量等的原始資料須及時的收集，并要有駐地監(jiān)理工程師的簽認(rèn)。8、監(jiān)理工程師下發(fā)的各種通知單（指令）須要有回復(fù)單。9、按時上報月完成情況和月計劃。八、工地會議的規(guī)定1．工地會議由總監(jiān)理工程師主持。2．工地會議每月舉行一次，其具體時間根據(jù)情況另定。3．工地會議的地點在各標(biāo)項目部舉行。4．工地會議的參加者為駐地監(jiān)理、各專業(yè)監(jiān)理工程師，承包人的授權(quán)代表，業(yè)主代表。5．工地會議的內(nèi)容：1）、承包人應(yīng)準(zhǔn)備的資料（由承包人的項目經(jīng)理或總工匯報）：a、對業(yè)主代表、監(jiān)理工程師在上次會議提出的問題的落實情況逐條進行答復(fù)。b、上月計劃完成情況和下月計劃。2）、由業(yè)主和監(jiān)理對承包人在上次會議上提出的問題給予答復(fù)。3)、審查工程進度：主要是關(guān)鍵線路上的施工進展情況及影響施工進度的因素和對策。4）、審查現(xiàn)場情況：主要是人、機、料的數(shù)額以及進度和質(zhì)量的適應(yīng)情況并提出解決措施。5）、審查工程質(zhì)量：主要應(yīng)針對工程缺陷和質(zhì)量事故，就執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)控制、施工工藝、檢查驗收等方面提出問題及解決措施。6）、審查安全事項：主要是對發(fā)生的安全事故隱藏部安全因素以及對交通和民眾的干擾提出問題及解決措施。7）、討論施工環(huán)境：主要是施工單位無力防范的外部施工阻擾或不可遇見的施工障礙等方面的問題及解決措施。8）、討論延期與索賠：主要是施工單位提出的延期或索賠意向，進行初步的澄清和討論，另按程序申報并約定專門會議的時間和地點。9）、審議工程分包：主要是對承包人提出的工程分包的意向，進行初步的澄清和討論，確定進行正式審查的程序和安排，并解決監(jiān)理工程師已批準(zhǔn)（或批準(zhǔn)進場）分包中管理方面的問題。10）、其它事項。九、關(guān)于優(yōu)化設(shè)計工程變更是施工過程中經(jīng)常發(fā)生的，工程變更可以由施工單位、監(jiān)理單位或業(yè)主提出。為保證工程質(zhì)量降低工程造價，在熟悉設(shè)計圖紙及沿線地形地貌，在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，進行優(yōu)化設(shè)計是降低工程造價的重要手段。我們和各縣公路局的監(jiān)理合同上就提出優(yōu)化設(shè)計應(yīng)提取30%的節(jié)約費用。關(guān)于優(yōu)化設(shè)計我們在過去的施工中曾經(jīng)優(yōu)化過很多，比如：國省道公路改造工程“興建段”，在彭站長為項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對工程進行優(yōu)化設(shè)計節(jié)省費用1