水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目方案

附件82018年水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2018年綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作方案》（農(nóng)農(nóng)（糧油）〔2018〕2號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施方案。一、 指導(dǎo)思想以推進(jìn)水稻供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以整縣制創(chuàng)建的方式，示范推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加優(yōu)質(zhì)綠色稻米有效供給，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，提升創(chuàng)建層次，引領(lǐng)水稻生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升稻米供給體系的質(zhì)量和效益。二、 主要目標(biāo)1?打造綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建區(qū)。每縣打造一批200畝以上的規(guī)模水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建區(qū)，全縣創(chuàng)建面積達(dá)到10萬畝以上，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6，創(chuàng)建區(qū)節(jié)本增效5%以上、帶動全縣節(jié)本增效2%以上。開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，創(chuàng)建區(qū)耕種收綜合機(jī)械化率較非創(chuàng)建區(qū)高5個百分點(diǎn)，作物產(chǎn)量較非創(chuàng)建區(qū)高5%以上。2.創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色品牌。圍繞市場需求，以龍頭企業(yè)等為帶動，發(fā)展訂單生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，突出優(yōu)質(zhì)主推品種，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，積極培育1個以上稻米知名品牌，打造稻米區(qū)域公用品牌。每縣培育、壯大種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等水稻新型經(jīng)營主體20個以上。創(chuàng)建區(qū)訂單生產(chǎn)面積達(dá)到100%。集成綠色技術(shù)模式。每個創(chuàng)建縣要以1—2項(xiàng)水稻關(guān)鍵技術(shù)為核心，集成1—2套高質(zhì)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的綠色高效技術(shù)模式，示范推廣水旱輪作、稻田綜合種養(yǎng)等綠色高效耕作模式。促進(jìn)節(jié)藥瘢8?效。通過開展統(tǒng)防統(tǒng)治、病蟲害綠色防控，創(chuàng)建區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治或病蟲害綠色防控實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，創(chuàng)建區(qū)化學(xué)農(nóng)藥使用量較上年減少5%以上。通過增施有機(jī)肥、測土配方施肥等，創(chuàng)建區(qū)化肥施用量較上年減少5%以上。減少面源污染。創(chuàng)建區(qū)至少設(shè)置一個農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物集中收集點(diǎn)，集中回收農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物，創(chuàng)建區(qū)回收率100%，全縣回收率80%以上；水稻秸稈綜合利用率大幅度提高，創(chuàng)建區(qū)100%綜合利用，全縣水稻秸稈綜合利用率95%以上。三、創(chuàng)建內(nèi)容各水稻項(xiàng)目縣創(chuàng)建任務(wù)內(nèi)容主要圍繞以下〃四全〃：1.集成“全環(huán)節(jié)"綠色高效技術(shù)。集成整地、播種、插秧、管理、施肥用藥、收獲、烘干等水稻產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)綠色節(jié)本高效技術(shù)，應(yīng)用〃最適〃種植規(guī)模、〃最少〃藥肥用量、〃最省〃人工投入、〃最大〃綜合效益的綠色生產(chǎn)模式，著力解決水稻前后作茬口不順、環(huán)節(jié)間銜接不暢、技術(shù)間協(xié)同不強(qiáng)等問題。2.構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系。創(chuàng)建區(qū)以種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等為實(shí)施主體，擴(kuò)大專業(yè)化社會服務(wù)，大力推行〃六統(tǒng)一〃，即統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)品種、統(tǒng)一育秧插秧、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲綠色防控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)，對勞力較缺乏的地方，推廣代耕代種代管和水稻秸稈綜合利用專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制配套。探索建立農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物集中回收機(jī)制，同時，探索應(yīng)用〃互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代種植技術(shù)，提高生產(chǎn)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度。3.打造“全鏈條"產(chǎn)業(yè)融合模式。大力推行〃龍頭企業(yè)+創(chuàng)建區(qū)〃、“合作社+創(chuàng)建區(qū)〃等經(jīng)營模式，縣級農(nóng)業(yè)部門牽頭推進(jìn)稻米訂單種植，組織產(chǎn)銷銜接。全面推廣優(yōu)質(zhì)水稻，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，注重打造水稻區(qū)域公用品牌，培育企業(yè)品牌，探索水稻〃全鏈條〃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)事活動體驗(yàn)、農(nóng)耕文化傳承等多種功能，提升產(chǎn)業(yè)融合水平。4.引領(lǐng)“全縣域"綠色發(fā)展方式。以綠色理念為引領(lǐng)，圍繞〃減肥減藥、控水少膜、水旱輪作、糧經(jīng)輪作、種養(yǎng)循環(huán)〃，在創(chuàng)建區(qū)全面推行減肥減藥節(jié)水節(jié)膜技術(shù)、水旱糧經(jīng)輪作模式，擴(kuò)大示范稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨等〃水稻+”種養(yǎng)綠色循環(huán)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，帶動增產(chǎn)增收，示范帶動全縣水稻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。四、資金用途中央財(cái)政安排的項(xiàng)目資金，主要用于物化投入、開展社會化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。物化投入補(bǔ)助。對推廣水稻全產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)高效技術(shù)所需物化投入進(jìn)行補(bǔ)助，包括種子（秧苗、水稻專用肥、有機(jī)肥、配方肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、粘蟲色板、防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、性誘劑、育秧基質(zhì)、秧盤、加厚地膜，以及購機(jī)補(bǔ)貼目錄以外的烘干等水稻產(chǎn)業(yè)所需農(nóng)機(jī)。社會化服務(wù)補(bǔ)助。對開展工廠化育秧、集中專業(yè)化育秧、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、農(nóng)機(jī)作業(yè)（含耕、播、插、防、收、烘等全程X公用品牌及龍頭企業(yè)品牌打造、農(nóng)膜回收、秸稈利用、訂單產(chǎn)銷銜接、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、稻米與土壤檢驗(yàn)檢測等社會化服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)插作業(yè)等應(yīng)與現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保持一致。技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。對縣鄉(xiāng)村開展的關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣展示、試驗(yàn)材料、觀測記載、田租雇工、示范標(biāo)牌、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、測產(chǎn)驗(yàn)收、專家服務(wù)等技術(shù)推廣服務(wù)給予補(bǔ)助。五、保障措施強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目縣要成立由縣級政府負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣級農(nóng)業(yè)主管部門牽頭的實(shí)施小組，以縣級農(nóng)技推廣單位為主的技術(shù)指導(dǎo)組，明確任務(wù)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好落實(shí)。同時，各項(xiàng)目縣要根據(jù)省級方案要求，細(xì)化制定縣級工作方案，落實(shí)具體工作。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。縣級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，及時開展現(xiàn)場觀摩、集中培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、測產(chǎn)驗(yàn)收等活動，開展水稻配套試驗(yàn)研究，提高創(chuàng)建水平，幫助解決實(shí)際問題。同時，積極做好市場價格、供需形勢、銷售渠道等相關(guān)信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。3.強(qiáng)化日常管理。創(chuàng)建縣可以采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、先建后補(bǔ)等方式推動項(xiàng)目工作開展，并建立資金使用臺賬制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，做到?？顚Ｓ?，專項(xiàng)核算、嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和套取項(xiàng)目資金。同時，要建立健全工作檔案，及時將創(chuàng)建方案、考核、總結(jié)等文檔、照片資料和資金使用臺賬歸檔立案，裝訂成冊，以備查閱。4.強(qiáng)化監(jiān)督考核。4.強(qiáng)化監(jiān)督考核。各項(xiàng)目縣要及時匯總報送項(xiàng)目建設(shè)階段性進(jìn)展情況，10月1日前上報一次項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)材料，并通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的信息平臺（99），及時做好信息填報。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要對照實(shí)施方案和考核評價表（附件3-1），及時開展自查總結(jié)工作，并于11月20日前提交自評總結(jié)報告、績效目標(biāo)表（附件2）和相關(guān)佐證材料，項(xiàng)目縣所在的設(shè)區(qū)市要及時進(jìn)行督促檢查，省級將適時開展縣際間交叉督導(dǎo)檢查。5.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各項(xiàng)目縣要按照全國綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣標(biāo)牌樣式（附件7-2），樹立示范標(biāo)牌，便于統(tǒng)一宣傳展示和監(jiān)督檢查。要大力宣傳綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。每個創(chuàng)建縣向我廳至少報送1篇宣傳材料，在省級以上媒體至少刊發(fā)1篇（或1版）水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建宣傳材料，營造良好氛圍。附件：8-1.2018年水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建考核驗(yàn)收表8-2.全國水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣標(biāo)牌（樣式）

附件8-12018年水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建考核驗(yàn)收表考核項(xiàng)目考核內(nèi)容具體規(guī)定及評分標(biāo)一、組織管理（15分）1.組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）成立全縣綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組縣政府分縣級農(nóng)業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志任組長的得8責(zé)同志任組長的得6分，不成立的不得分。2.專5家指導(dǎo)成立全縣綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建專家指導(dǎo)組的得5二、項(xiàng)目實(shí)施（35分）1標(biāo)識標(biāo)牌（10分）每個創(chuàng)建縣均設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的項(xiàng)目標(biāo)牌，得10得分。2技術(shù)指導(dǎo)（20分）3.監(jiān)督管理（5分）水稻創(chuàng)建生長期內(nèi)，組織專家巡回指導(dǎo)不少于分，每少1次扣5分，扣完為止。制定發(fā)布縣級水稻技術(shù)指導(dǎo)意見或方案，得5：召開1次縣級現(xiàn)場觀摩或培訓(xùn)活動，得5分廣設(shè)立資金使用臺賬，健全工作檔案，得5分廣考核項(xiàng)目考核內(nèi)容具體規(guī)定及評分標(biāo)

三、信息宣傳1.臀報送本年度向我廳正式報送1篇以上宣傳材料，得（10分）2.典型宣傳（5分）在中央媒體宣傳報道本縣綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建成報道本縣綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建成效，得3分（兩1.測產(chǎn)驗(yàn)收（10分）按時完成測產(chǎn)驗(yàn)收、及時填報相關(guān)數(shù)據(jù)，得1四、總結(jié)驗(yàn)收（40分）2.目標(biāo)實(shí)現(xiàn)（20分）綠色高效技術(shù)模式集成、產(chǎn)量水平、耕種收綜節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水節(jié)膜等5項(xiàng)指標(biāo)，均達(dá)到目標(biāo)要'扣完為主。3.項(xiàng)目總結(jié)（10分）按時上報全年項(xiàng)目實(shí)施情況綜合評價，并提交不得分。1.加分因素（10分）省部級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，加5分。在中央電視臺新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談欄目中正面五、獎懲措施2.扣分因素（不設(shè)限）出現(xiàn)資金使用違規(guī)，被群眾舉報、媒體曝光并紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門檢查出違紀(jì)違法行為附件8-2全國水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣標(biāo)牌（樣式）全國水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣創(chuàng)建目標(biāo)：平均畝產(chǎn)X公斤，節(jié)本增效X元字體：楷體廠綠色高質(zhì)示范縣：全國水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣創(chuàng)建目標(biāo)：平均畝產(chǎn)X公斤，節(jié)本增效X元字體：楷體廠綠色高質(zhì)示范