匯總十個環(huán)保工作中常見問題及官方回復

匯總十個常見環(huán)保問題及官方的答復一、關于RTO是否執(zhí)行3%基準氧問題的回復2019-12-05為響應國家環(huán)保減排號召，在造粒復合車間增設了擠出廢氣收集治理裝置。處理工藝為RTO（蓄熱氧化），根據(jù)RTO安全設計規(guī)范，VOCs進氣濃度需控制在爆炸下限25%。所以需要對高濃度廢氣進行稀釋，導致進口氧濃度和出口氧濃度都很高。如果按照《GB31572-2015合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》，3%基準氧進行折算，出口濃度的折算倍數(shù)非常高，約20倍，無法實現(xiàn)達標排放。我們認為3%的基準氧要求在RTO這種工藝不適用，請問是否可以依據(jù)《GB37822-2019揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》中10.3.3條款，RTO設備出口按照實測濃度進行達標判定?；貜停簩τ袡C廢氣進行燃燒（焚燒、氧化）處理，排放濃度是否進行基準含氧量折算，需區(qū)分情況進行判斷。為保證燃燒充分需補充空氣（氧氣）的，應以實測濃度折算為基準含氧量3%的大氣污染物基準排放濃度，按此作為達標判定依據(jù)；若廢氣含氧量可滿足自身燃燒、氧化反應需要，不需額外補充空氣（氧氣），且裝置出口煙氣含氧量不高于進口廢氣含氧量，則以實測質(zhì)量濃度作為達標判定依據(jù)。特此函復。感謝您對環(huán)保工作的關心和支持。二、關于事故應急池咨詢的回復對于非化工類一般工貿(mào)企業(yè)，但又使用到化學品在環(huán)境應急預案評審的時候，各省專家對事故應急池是否必須具備意見差別很大，有的專家認為必須有事故應急池，有的專家卻認為不需要，甚至有的環(huán)保局也認為必須有事故應急池，而我們國家關于一般工貿(mào)企業(yè)是否需要事故應急池也沒有明確規(guī)定。請問是否可以給個具體的指導文件？回復：〃非化工類但又使用化學品的一般工貿(mào)企業(yè)應急池建設”一事。答復如下：《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位在應急狀態(tài)下應當采取隔離等應急措施，防止水污染物進入水體?！锻话l(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》(環(huán)境保護部令第34號)第九條明確，企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施?！督ㄔO項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ69-2018)要求，建設項目應設置事故廢水收集(盡可能以非動力自流方式)和應急儲存設施，以滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要。從以上法律法規(guī)等文件可以看出，對于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應配套事故廢水收集和應急儲存設施，國家的要求是明確的。您所提的“事故應急池”是事故廢水收集和應急儲存設施的俗稱。企業(yè)可以參考《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ69-2018)以及《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設計規(guī)范》(SH3015)等，結合自身特點進行設計、建設、管理。三、關于HJ75-2017標準理解的回復2019-10-29HJ75-2017表2準確度驗收要求中寫的是排放濃度，那我們會理解為是比對折算濃度。但如果比對折算濃度的話就可能出現(xiàn)實測濃度和含氧量都未能比對上但是折算濃度卻比對上這種不科學的極端情況。我認為既然已經(jīng)單獨比對了含氧量，是不是比實測濃度更科學?；貜停航?jīng)與標準編制單位核實，《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ75-2017)表2準確度驗收要求中排放濃度指實測濃度。四、關于毒性物質(zhì)含量檢測及換算咨詢的回復2019-12-31來信:在進行固體廢物是否屬于危險廢物鑒別過程中，《危險廢物鑒別標準毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB5085.6-2007)中某些毒性物質(zhì)采用監(jiān)測元素換算成化合物的方式判別附錄中毒性物質(zhì)含量。根據(jù)HJ/T298-2007《危險廢物鑒別技術規(guī)范》6.5:在進行毒性物質(zhì)含量的檢測時，當同一種毒性成分在一種以上毒性物質(zhì)中存在時，以分子量最高的毒性物質(zhì)進行計算和結果判斷。含鉻毒性物質(zhì)有附錄C中“鉻酸鎘、鉻酸鉻(III)、三氧化鉻”、附錄D中“鉻酸鈉”、附錄E中“鉻酸鉛”，這些毒性物質(zhì)均為六價鉻酸鹽，請問是以樣品中的“總鉻含量”還是"六價鉻含量”對樣品的毒性物質(zhì)進行換算和結果判斷？此外，當同一種毒性成分在一種以上毒性物質(zhì)中存在時，是否是以該元素質(zhì)量百分比含量最小的化合物判斷更為合適？回復：《危險廢物鑒別標準毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB5085.6-2007)附錄中含鉻毒性物質(zhì)含量應根據(jù)六價鉻含量來進行換算和結果判斷。六價鉻化合物的種類應根據(jù)固體廢物的產(chǎn)生源進行判斷；如果根據(jù)產(chǎn)生源無法判斷鉻化合物種類的，應選擇該固體廢物中可能存在的含六價鉻化合物中｛分子量/(鉻原子量*鉻原子數(shù))｝值最大的化合物進行換算和結果判斷。五、關于環(huán)保數(shù)采儀產(chǎn)品標準算法明確解釋和說明的回復2017年4月24就已經(jīng)發(fā)布了HJ212-2017，但是其中關于算法部分：1.廢水污染物算法有兩種，但是未明確講對應算法的使用條件2.廢氣有HJ75-2017標準還能基本做參考，但是廢水沒有類似的標準，這樣的情況下，各個地市環(huán)保局也不知道該如何執(zhí)行，只是按照212的要求，各產(chǎn)品廠家更不知道該怎么做。回復：經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：一、 關于廢水中COD、氨氮等污染物濃度均值的計算方法?！段廴疚镌诰€自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》（HJ212-2017）中附錄D（資料性附錄）規(guī)定了2種水污染物濃度計算公式，分別為加權平均算法與算術平均算法。具體算法請依據(jù)《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術規(guī)范》（HJ/T356-2007）6.9中〃在同時監(jiān)測污水排放流量的情況下，COD、氨氮等污染物因子有效日均值是以流量為權的某個污染物的有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的加權平均值;在未監(jiān)測污水排放流量的情況下，有效日均值是某個污染物的有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的算術平均值”相關內(nèi)容要求。二、 關于廢水污染物中pH算法。pH不參與平均值計算，只參與最大值、最小值計算。三、 關于數(shù)據(jù)處理。按照《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術規(guī)范》（HJ/T356-2007）中相關要求：（1）當流量為零時，所得的監(jiān)測值為無效數(shù)據(jù)，應予以剔除；（2）監(jiān)測值為負值無任何物理意義，可視為無效數(shù)據(jù)，予以剔除；（3）在自動監(jiān)測儀校零、校標和質(zhì)控樣試驗期間的數(shù)據(jù)作無效數(shù)據(jù)處理，不參加統(tǒng)計，但對該時段數(shù)據(jù)作標記，作為監(jiān)測儀器檢查和校準的依據(jù)予以保留。四、 關于水污染物數(shù)據(jù)標記。按照《污染物在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》（HJ212-2017）中6.6.4數(shù)據(jù)標記中表8內(nèi)容執(zhí)行；在進行數(shù)據(jù)計算時（日數(shù)據(jù)、小時數(shù)據(jù)等）除數(shù)據(jù)標記為正常的數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)標記為N）外均認為無效（異常）數(shù)據(jù)，不參與有效數(shù)據(jù)的計算。小時數(shù)據(jù)標記可按照優(yōu)先級順序從高到低為F、D、M、C、T、S、日。日數(shù)據(jù)計算中有效數(shù)據(jù)不足75%時，日數(shù)據(jù)標記按照小時數(shù)據(jù)中無效（異常）數(shù)據(jù)標記中占比最大標記，無效標記遇到相同占比時可按照優(yōu)先級從高到底為：D、M、C、T、S、B。五、 《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術規(guī)范》（HJ/T356-2007）以及涉及水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)共4個技術規(guī)范正在修訂中，待修訂工作完成后，請以新修訂規(guī)范中規(guī)定為準。六、關于危廢暫存場所油漆桶需要配套廢氣收集設施問題的回復2019-09-17您好！執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)印刷行業(yè)危廢暫存場所堆放的油漆桶，油漆桶沾有油漆，含有揮發(fā)性有機物，油漆桶暫存待危廢處置廠家回收，請問暫存場所還需要建設廢氣收集設施嗎？回復：非常感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心，針對您提出的問題，我們進行了研究，現(xiàn)答復如下：1.根據(jù)《國家危險廢物名錄》“900-041-49，含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”所述，〃油漆桶”屬于危險廢物。2.根據(jù)《危險廢物貯存污染控制標準》的規(guī)定，〃印刷行業(yè)”是危險廢物生產(chǎn)者，應按照要求建造專用的危險廢物貯存設施。3.根據(jù)《危險廢物貯存污染控制標準》的規(guī)定，危險廢物貯存設施需要進行環(huán)境影響評價。綜上所述，危險廢物貯存設施的設計和建設，應經(jīng)具有審批權的環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價文件來確定。七、關于咨詢清潔生產(chǎn)審核相關文件的問題回復2019-08-16國家環(huán)保總局文件（環(huán)發(fā)[2005]151號）“關于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的重要通知”是根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局令第16號）的規(guī)定制定的，由于該文件發(fā)布至今已經(jīng)15年，國家環(huán)?？偩纸?jīng)歷了國家環(huán)保部、國家生態(tài)環(huán)境部的變革，且《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》也經(jīng)歷了修改等，原《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》已經(jīng)廢止，執(zhí)行新的規(guī)定；請問該通知是否還執(zhí)行，里面的條款是否有效？謝謝回復：原國家環(huán)保總局印發(fā)的《關于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的重要通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕151號）是根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2002年版）、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2003年版）的規(guī)定制定，至今已發(fā)布15年。2012年，全國人民代表大會常務委員會對《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2002年版）進行了修訂；2016年，國家發(fā)展改革委、原環(huán)境保護部發(fā)布《清潔生產(chǎn)審核辦法》，同時廢止《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2003年版）。由于環(huán)發(fā)〔2005〕151號文的依據(jù)文件《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2002年版）、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2003年版）均已修訂或廢止，建議清潔生產(chǎn)審核工作以最新頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》及《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》（環(huán)辦科技〔2018〕5號）等文件為準。八、關于夏季噪聲監(jiān)測的問題回復2019-09-17夏季晝間蟬鳴，夜間蛙鳴蟲叫對噪聲監(jiān)測影響非常大，根據(jù)日常監(jiān)測經(jīng)驗，鄉(xiāng)村晝間蟬鳴時噪聲監(jiān)測最高有70dB左右，夜間蛙鳴蟲叫時也有60dB左右，這些都大大超出了一二三類區(qū)的晝夜限值。很多項目不可能留到冬季監(jiān)測，而夏天基本上一整天都是有蛙、蟲的叫聲存在，那么請問夏季這種情況下監(jiān)測出來的值是否具有代表性?；貜停耗茫　蛾P于夏季噪聲監(jiān)測的問題》收悉，經(jīng)研究，回復意見如下：對于工業(yè)企業(yè)廠界、社會生活等環(huán)境噪聲排放監(jiān)測，應按標準進行背景噪聲測量及修正。對于城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測，按照《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》(HJ640-2012)中第4.3.3條和第5.3.3條，區(qū)域聲環(huán)境和道路交通聲環(huán)境監(jiān)測工作應安排在每年春季或秋季；功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測應盡量避開蟬鳴、蛙鳴、蟲叫等自然聲，實在無法避開的情況，應在備注中注明主要聲源。九、關于行業(yè)標準和國家排放標準執(zhí)行問題的回復2019-06-11我公司建設了一個汽車生產(chǎn)基地，目前已經(jīng)投入生產(chǎn)，廢水主要污染物為Ni（單獨處理）、pH、cod和磷酸鹽，排放執(zhí)行國家污染物綜合排放標準三級標準，處理后排入市政污水處理廠處理。現(xiàn)我公司擬在基地內(nèi)新建電池生產(chǎn)，我公司擬采取以新帶老，利用新建電池的機會對現(xiàn)有污水處理廠（經(jīng)專業(yè)環(huán)保公司評估有足夠容量處理電池項目廢水）進行提標改造，改造后汽車生產(chǎn)廢水和電池生產(chǎn)廢水統(tǒng)一達到電池行業(yè)排放標準進入市政污水處理站處理。但是電池行業(yè)標準要求電池廢水單獨處理達標后排放，是否就意味著必須單獨的系統(tǒng)預處理達標后排放？從清潔生產(chǎn)和總量角度考慮，我公司采取以新帶老方案可有效降低排放總量，便于日常運營管理和達標排放，請生態(tài)部領導審核，從清潔生產(chǎn)和總量角度考慮，我公司方案是否具有可行性?；貜停耗膩硇拧蛾P于行業(yè)標準和國家排放標準執(zhí)行問題》收悉。感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的關注和支持，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：一、關于來信中廢水混合排放問題根據(jù)《電池工業(yè)污染物排放標準》（GB30484-2013）規(guī)定，〃在企業(yè)的生產(chǎn)設施同時生產(chǎn)兩種以上產(chǎn)品、可適用不同排放控制要求或不同行業(yè)國家污染物排放標準，且生產(chǎn)設施生產(chǎn)的污水混合處理排放的情況下，應執(zhí)行排放標準中規(guī)定的最嚴格的濃度限值”。據(jù)此，GB30484-2013對混合廢水排放有著明確規(guī)定，并未要求電池行業(yè)廢水需單獨處理達標后排放。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第四十五條的相關規(guī)定，“含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類收集和處理，不得稀釋排放”“向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家有關規(guī)定進行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放”。據(jù)此，來信中提到的企業(yè)排放廢水應當按照有關規(guī)定進行預處理，達到工藝要求后方可排入集中處理設施。另外，環(huán)境影響評價文件對此有相應規(guī)定的，應符合環(huán)境影響評價文件的要求；城鎮(zhèn)排水管理對排污單位間接排放的水質(zhì)另有要求的，排污單位應當同時符合相關納管要求。二、關于來信中總量問題根據(jù)《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2014〕197號）規(guī)定，〃集中供熱或企業(yè)內(nèi)以新帶老等建設項目的總量指標，可從擬替代關停的現(xiàn)有企業(yè)或設施可形成的削減量中預支，替代削減方案須在建設項目試生產(chǎn)前落實到位”。因此，對于來信所提建設項目，如符合以新帶老要求的，其總量指標管理按照環(huán)發(fā)〔2014〕1