鐵運(yùn)公司雙控方案

第第10頁共11頁鐵運(yùn)公司雙控方案預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作科學(xué)性、有效性、針對性，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，超前預(yù)判，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，特制定公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案如下：監(jiān)視檢查工作。辦公室設(shè)在公司安監(jiān)科。二、工作依據(jù)、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委辦【xx】3、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦【xx】11、《山西省政府安委辦關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》〔晉安辦發(fā)【xx】113〕4、《關(guān)于下發(fā)的通知》〔潞礦安函【xx】50〕三、目標(biāo)任務(wù)、針對公司構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，查找安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，比照標(biāo)準(zhǔn)開展隱患排查，特別是針對較大和重大安全隱患提出整改要求和建議，提升公司安全受控水平。、針對公司生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、人員行為、環(huán)境條件、治理體系等方面可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)展全方位、全過程辨識和評估。明確評估分級方法，結(jié)合工作推動中覺察的隱患和問題，辨識風(fēng)險(xiǎn)事故類型和可能造成的危害及程度，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，明確安全管控防范及應(yīng)急措施，匯總建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。、編制公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作手冊，繪制潞安集團(tuán)鐵路運(yùn)營公司“紅橙黃藍(lán)”安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布四色圖。、完善公司安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)告知工作。5、完善公司應(yīng)急預(yù)案體系。、完善公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，全面提高公司安全治理水平。四、推動打算—6〕，包括建立機(jī)構(gòu)、實(shí)施培訓(xùn)、資料收集等?！?〕，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。9—11〕，建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控和患排查清單，結(jié)合現(xiàn)場治理與作業(yè)實(shí)際不斷改進(jìn)與完善。12—〕，全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作。五、前期預(yù)備〔一〕〔部門〕組成的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評價(jià)工作組。專家組：由安監(jiān)科牽頭，成立由各專業(yè)治理人員和各單位技術(shù)人員組成的專家組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理推動過程中的各項(xiàng)工作。全風(fēng)險(xiǎn)辨識及隱患排查治理工作?！膊块T〕：負(fù)責(zé)開展本單位〔部門〕安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作?！捕畴p重預(yù)防機(jī)制所依據(jù)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度和其它要求，準(zhǔn)時(shí)更公司安全風(fēng)險(xiǎn)辨識及隱患排查治理相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)以及要求?！踩畴p重預(yù)防機(jī)制相關(guān)課件，并針對公司治理人員、技術(shù)人員以及各單位相關(guān)人員開展培訓(xùn)工作。六、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)〔一〕風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定1〔部門〕對公司轄內(nèi)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施、儲運(yùn)儲存過程進(jìn)展系統(tǒng)分析，結(jié)合現(xiàn)場和各作業(yè)環(huán)節(jié)，明確危急源辨識、評價(jià)的對象?！?〕〔2〕?！?〕其他活動：外來參觀學(xué)習(xí)人員、承包商；〔4〕格外規(guī)活動：動火、受限空間、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電、抽堵盲板、動土、斷路、變〔5〕設(shè)備設(shè)施：機(jī)車車輛、線路設(shè)備、信號設(shè)備、通信機(jī)〔6〕作業(yè)環(huán)境：檢修工房、設(shè)備區(qū)、儲存區(qū)、廠區(qū)道路；〔7〕治理缺陷：機(jī)構(gòu)與職責(zé)、治理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、隱患排查、安全培訓(xùn)。2〔1〕制定安全檢查表。對現(xiàn)場進(jìn)展調(diào)查，依據(jù)公司運(yùn)營范圍、作業(yè)模式、裝備構(gòu)成、人員素養(yǎng)等方面資料，收集國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全檢查表；〔2〕制定風(fēng)險(xiǎn)摸排調(diào)查表。劃分風(fēng)險(xiǎn)評估單元，選取各單元評估方法，制定風(fēng)險(xiǎn)摸排調(diào)查表；〔3〕建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺賬。對人的擔(dān)憂全行為、物的擔(dān)憂全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、治理的缺陷以及生上確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺賬》。高、可能導(dǎo)致嚴(yán)峻后果的作業(yè)活動進(jìn)展重點(diǎn)管控?！捕撤治霈F(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)掌握措施有效性；提出改進(jìn)的掌握措施。各單位〔部門〕指導(dǎo)員工辨識危急源，并進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。識，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果。1、建立清單包括《作業(yè)活動清單》、《設(shè)備設(shè)施清單》、《作業(yè)環(huán)境清單》、《治理體系清單》。2〔1〕致各種事故的直接緣由，從操作人員交接班開頭至下班，分解每一個(gè)操作步驟。發(fā)生的直接緣由，對生產(chǎn)設(shè)備分類，對同一類設(shè)備進(jìn)展危急有害因素辨識。的緣由。作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)包括：運(yùn)輸環(huán)節(jié)〔調(diào)車作業(yè)、接發(fā)列車、非正常停車、線路狀態(tài)、通信信號等〕、防火防爆、通風(fēng)采暖、采光照明、安全過道、梯子平臺、標(biāo)志標(biāo)識、清潔衛(wèi)生、自然條件等。關(guān)規(guī)定、公司機(jī)構(gòu)與職責(zé)、治理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、隱患排查、安全培訓(xùn)進(jìn)展梳理，對治理漏洞進(jìn)展準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充完善。3整理、識別，現(xiàn)有掌握措施應(yīng)包括現(xiàn)有工程措施、治理措施、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)以及應(yīng)急處置等相關(guān)安全掌握措施。性、經(jīng)濟(jì)合理性、經(jīng)營運(yùn)行狀況及牢靠的技術(shù)保證和效勞。置等方面評估現(xiàn)有掌握措施的有效性。現(xiàn)有掌握措施缺乏以掌握此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出建議或改進(jìn)的掌握措施。事故影響設(shè)施等。責(zé)任落實(shí)、安全檢查等。個(gè)體防護(hù)措施：個(gè)體防護(hù)用品配備、使用。和檢查、檢驗(yàn)等常規(guī)的治理措施及消防治理措施。流程合理性、作業(yè)環(huán)境可控性、作業(yè)對象完好狀態(tài)及作業(yè)人員等方面。，直至風(fēng)險(xiǎn)可以承受。審?！踩场膊块T〕承受作業(yè)條件危急性分析法、重大危急源辨識等方法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展定性、定量評價(jià)。險(xiǎn)等級，填寫工作危害分析評價(jià)記錄和安全檢查表分析評價(jià)記錄。1〔部門〕要在專家組指導(dǎo)下，共同確定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的準(zhǔn)則。在對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類危急源進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)嚴(yán)峻程度的影響，并結(jié)合實(shí)際，明確事故〔大事〕發(fā)生的可能風(fēng)險(xiǎn)分析，判定風(fēng)險(xiǎn)等級。2、建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)記錄。要建立《作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)記錄》、《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)記錄》、《作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)記錄》。七、建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單、依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控，落實(shí)管控措施。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級判定標(biāo)準(zhǔn)，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)識。、在安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊及風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的根底上，制定風(fēng)險(xiǎn)告知牌，崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確定風(fēng)險(xiǎn)告知點(diǎn)數(shù)及公示內(nèi)容?！?〕〔2〕繪制《風(fēng)險(xiǎn)管控空間分布圖》；〔3〕繪制《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖》；〔4〕制作設(shè)置《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知牌》。單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分降落實(shí)，推動全員參與自主排查隱患。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程，編制隱患排查治理清單，確認(rèn)隱患排查內(nèi)容，組織隱患排查與治理?！?〕〔2〕《設(shè)備設(shè)施隱患排查治理清單》。九、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控1級，在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌、告知卡，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場目視化管理。險(xiǎn)管控空間分布圖》，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知牌進(jìn)展公示，告知牌包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境潛在的危急、后危急部位、以及突發(fā)大事發(fā)生時(shí)應(yīng)實(shí)行的應(yīng)急疏散、報(bào)警等措施。崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。依據(jù)《作業(yè)活動安全風(fēng)險(xiǎn)管控清點(diǎn)的設(shè)備設(shè)施管控清單，在設(shè)備上設(shè)置設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)告知卡。告知員工設(shè)備存在的事故可能、管控等級、責(zé)任人，及主要管控措施。提示操作人員正確操作和維護(hù)，避開誤操作；提示治理人員依據(jù)規(guī)定頻次、周期進(jìn)展巡檢，確保設(shè)備設(shè)施完好。識、應(yīng)急處置措施標(biāo)志、危急化學(xué)品標(biāo)志、道路交通標(biāo)志標(biāo)線等，標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場治理。2制度、操作規(guī)程缺陷，有針對性的組織相關(guān)人員賜予補(bǔ)充、修訂，使得規(guī)章制度更加完善、更加具有針對性、可操作性。3案更加具有針對性、更加具有可操作性。4制崗位安全培訓(xùn)教育教材〔崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〕并列入安全培訓(xùn)教育打算。對崗位人員進(jìn)展日常安全培訓(xùn)，使其把握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及危急程度，提升崗位人員突發(fā)大事的應(yīng)急處置力量。5系，通過體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)由公司管控，生產(chǎn)單位制定有效的管控方案措施，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審批后嚴(yán)格執(zhí)行；安監(jiān)科明確責(zé)任單位、責(zé)任部室、責(zé)任人，并進(jìn)展公示；生產(chǎn)單位安排隊(duì)級及以上干部每天到重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)展檢查，落實(shí)管控措施；業(yè)務(wù)部門安排專業(yè)人員每周現(xiàn)場專項(xiàng)檢查一次，檢查催促重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)。較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)分別由分車間、班組、崗位負(fù)責(zé)管控，業(yè)務(wù)部門納入日常檢查重點(diǎn)，對管控狀況進(jìn)展檢查抽查?！膊块T〕對范圍內(nèi)每月進(jìn)展一次動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估覺察重大風(fēng)險(xiǎn)要馬上向調(diào)度室、安監(jiān)科報(bào)告。經(jīng)過安監(jiān)科核實(shí)，確定為重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)馬上啟動相應(yīng)的重大風(fēng)險(xiǎn)管控程序進(jìn)展嚴(yán)格管控。經(jīng)過處理或?qū)嵭写胧?，重程序進(jìn)展管控。風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展親熱監(jiān)控，消滅特別狀況，馬上進(jìn)展重大風(fēng)險(xiǎn)分級預(yù)警和事故應(yīng)急響應(yīng)，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確，事故應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)時(shí)。〔部門〕現(xiàn)場改進(jìn)、完善治理。、針對