涉及應(yīng)急救援的運(yùn)行機(jī)制眾多包括哪些

涉及應(yīng)急救援的運(yùn)行機(jī)制眾多包括

哪些預(yù)案涉及的災(zāi)種和啟動(dòng)條件一般來講，救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的主要災(zāi)種。全國各地應(yīng)突出做好洪澇、地震、干旱、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、鳳暴潮等災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)條件應(yīng)考慮的幾個(gè)方面：（1） 預(yù)案啟動(dòng)是件嚴(yán)肅的事情，必須嚴(yán)格掌握，應(yīng)確定合理的啟動(dòng)條件。要盡可能做到實(shí)際狀況對救災(zāi)工作的要求與預(yù)案啟動(dòng)后工作主動(dòng)性的有機(jī)結(jié)合。（2） 預(yù)案的啟動(dòng)條件一般是一套綜合的量化指標(biāo)體系。由于預(yù)案從邏輯關(guān)系上講是假設(shè)（如果）將做什么，或已經(jīng)（將可能）將做什么的互動(dòng)關(guān)系。因此預(yù)案啟動(dòng)條件的確定必須考慮災(zāi)害預(yù)測結(jié)果和災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，要考慮歷史災(zāi)情和救災(zāi)工作狀況，要吸收災(zāi)窖預(yù)測專家、災(zāi)情評(píng)估專家、災(zāi)害救助經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員等分災(zāi)種聯(lián)合制定，以體現(xiàn)啟動(dòng)條件的科學(xué)性。（3） 預(yù)案啟動(dòng)條件的另一個(gè)重要方面是，要考慮救災(zāi)資源的需求量與完成救災(zāi)工作任務(wù)間的合理配比。廣義上講，救災(zāi)資源包括人力、物力、財(cái)力等有形資源和組織領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)凝聚力等無形資源。資源的多寡與預(yù)案的啟動(dòng)相互聯(lián)動(dòng)，在確定預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)應(yīng)充分考慮。（4） 一定意義上講，預(yù)案的啟動(dòng)條件就是要對本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情進(jìn)行劃分，根據(jù)反映地方救災(zāi)過程中掌握的災(zāi)情尺度予以界定。應(yīng)該明確，地方確定的啟動(dòng)條件，不是中央是否進(jìn)行補(bǔ)助的界線。2預(yù)案啟動(dòng)條件的參考指標(biāo)（1） 氣象、地震、防汛等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門發(fā)出預(yù)警及相關(guān)預(yù)案已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)期災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅或損失。（2） 省級(jí)一次災(zāi)害過程，倒塌房屋5一10萬間；農(nóng)作物絕收面積30—60萬公頃；因?yàn)?zāi)死亡100—200人；牧區(qū)牲畜死亡10—20萬頭（只）；6-7級(jí)破壞性地震；一次災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值回%—5%。屬其一者。（3） 中央發(fā)慰問電、中央首長或地方領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的災(zāi)害或其他惰況。3不同災(zāi)害預(yù)案的啟動(dòng)條件（1） 洪澇災(zāi)害可將本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)災(zāi)情巳經(jīng)或明顯將超過本行政區(qū)域前5年內(nèi)洪澇災(zāi)害的重災(zāi)指標(biāo)做為啟動(dòng)條件.（2） 地震災(zāi)害地震部門的預(yù)測或已經(jīng)發(fā)生地震，地震應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)啟動(dòng)；或造成社會(huì)影響較大的一般性破壞性地震或嚴(yán)重破壞性地震已經(jīng)發(fā)生做為啟動(dòng)條件。嚴(yán)重破壞性地震指標(biāo)：人員死亡200一1000人。人口在100萬以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于6.5級(jí)、小于7.0級(jí)地震；或人口在50—100萬城市或地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震。（3） 旱災(zāi)根據(jù)氣象部門統(tǒng)計(jì)，北方連續(xù)2個(gè)月，南方連續(xù)40天，降水少于常年50%以上，蓄水比常年同期減少30%；因?yàn)?zāi)造成10萬以上人口950萬頭牲育飲水困難。四、 預(yù)案編制、頒布和啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）及地區(qū)、縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)編制。這是由民政部門承擔(dān)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能及救災(zāi)工作職能確定的。省級(jí)預(yù)案一般應(yīng)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或政府辦公廳頒布，地區(qū)、縣級(jí)預(yù)案由地區(qū)、縣級(jí)人民政府或人民政府辦公室頒布。預(yù)案具有法規(guī)效力。預(yù)案的啟動(dòng)由預(yù)案本身確定的啟動(dòng)條件拄制，一旦符合啟動(dòng)條件，預(yù)案立即啟動(dòng)，預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)人程序化運(yùn)作，變成實(shí)際操作行為。五、 預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)指揮決策機(jī)構(gòu)：救災(zāi)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：指揮部辦公室具體工作組：預(yù)測預(yù)報(bào)；宣傳動(dòng)員；人員搶救；轉(zhuǎn)移安置；生活保障；物資保障；工程搶險(xiǎn)；交通恢復(fù)；恢復(fù)重建等等。具體工作組按照救災(zāi)工作面臨的主要間題劃分工作，按照組織學(xué)的理論，一般一個(gè)工作組應(yīng)側(cè)重主要完成一個(gè)特定的工作任務(wù)，應(yīng)盡可能避免工作組職能相互間的交又。六、 紀(jì)織機(jī)構(gòu)的人員組成及職能1.救災(zāi)應(yīng)急指揮部人員組成指揮長：由本行政區(qū)域行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長:本行政區(qū)域政府秘書長、主要承擔(dān)救災(zāi)工作職責(zé)的委、辦、廳（局）領(lǐng)導(dǎo)同志（5—6人）成員：本行政區(qū)域內(nèi)涉及災(zāi)害救助工作的委、辦、廳、局及預(yù)案工作涉及的其他機(jī)構(gòu)或組織。指揮部辦公室人員組成：民政廳（局）及本行政區(qū)域主要承擔(dān)救災(zāi)工作職責(zé)的其他委、辦、廳、（局）同志。主要職責(zé)（1） 向各工作組傳達(dá)應(yīng)急指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；（2） 收集各工作組工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（3） 負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；（4） 及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；（5） 協(xié)凋救災(zāi)工作過程中的職能交叉問題；（6） 應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。各部門具體工作組工作組一般由5—6人組成做為決策負(fù)責(zé)層，工作人員和其他資源根據(jù)工作量由該工作組自行確定和組織。主要職能:按照承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行確認(rèn)。