工程招標(biāo)采購(gòu)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

工程招標(biāo)采購(gòu)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)規(guī)范公司招標(biāo)、采購(gòu)作業(yè)程序，明確招標(biāo)、采購(gòu)作業(yè)中各部門(mén)的職責(zé)。適用范圍適用于公司所有建設(shè)工程項(xiàng)目、材料、設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)作業(yè)。流程圖工程招標(biāo)、采購(gòu)作業(yè)流程圖職責(zé)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)編制《招標(biāo)、采購(gòu)計(jì)劃》。負(fù)責(zé)組織編制《招標(biāo)文件》。負(fù)責(zé)參與答疑，按具體工作需要參與評(píng)標(biāo)。負(fù)責(zé)總部定標(biāo)后。按定標(biāo)條款進(jìn)行合同的擬定、報(bào)批及簽訂。成本管理部負(fù)責(zé)公司招標(biāo)、采購(gòu)作業(yè)的組織。負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審核。負(fù)責(zé)組織對(duì)投標(biāo)人的資格審查。負(fù)責(zé)組織評(píng)審商務(wù)標(biāo)。負(fù)責(zé)招標(biāo)結(jié)果的報(bào)批。負(fù)責(zé)發(fā)出權(quán)限范圍內(nèi)的《廢標(biāo)通知書(shū)》、《中標(biāo)通知書(shū)》。負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的合同洽商的組織及合同的擬定、報(bào)批和簽訂。負(fù)責(zé)招標(biāo)要點(diǎn)變更的報(bào)批。設(shè)計(jì)管理部負(fù)責(zé)提供招標(biāo)、采購(gòu)所需的圖紙、設(shè)計(jì)方案或材料樣品。負(fù)責(zé)產(chǎn)品外觀品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的確定。負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)上述內(nèi)容的評(píng)定。負(fù)責(zé)招標(biāo)要點(diǎn)中外觀品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)方案變更的提出。負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審。風(fēng)控審計(jì)部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件及合同條件法律風(fēng)險(xiǎn)的審定。財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)審核采購(gòu)過(guò)程中所有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)?？偛空袠?biāo)委員會(huì)制訂招標(biāo)各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)總部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行。制訂招標(biāo)各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)總部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行。確定招標(biāo)方式、邀標(biāo)單位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格策略、談判策略、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)定標(biāo)（或戰(zhàn)略合作單位）結(jié)果的審核。負(fù)責(zé)招標(biāo)要點(diǎn)變更的審核。4.6.5招標(biāo)管理委員會(huì)下設(shè)三個(gè)評(píng)審組：招標(biāo)技術(shù)評(píng)審組。固定成員包括分管副總經(jīng)理、設(shè)計(jì)管理部各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)師、工程總監(jiān)。負(fù)責(zé)確定招標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審技術(shù)標(biāo)、參與合同技術(shù)條款談判。不同專(zhuān)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定和技術(shù)標(biāo)評(píng)審，由招標(biāo)技術(shù)評(píng)審組對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)師具體負(fù)責(zé)，并可由招標(biāo)技術(shù)評(píng)審組根據(jù)需要指定非評(píng)審組成員的相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程師參與（包括聘請(qǐng)總部外專(zhuān)業(yè)人士）。招標(biāo)商務(wù)評(píng)審組。固定成員包括分管副總經(jīng)理、成本管理部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)人，非固定成員（根據(jù)需要指定）包括相關(guān)造價(jià)工程師和采購(gòu)工程師。招標(biāo)商務(wù)評(píng)審組負(fù)責(zé)確定工程招標(biāo)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)底、評(píng)審商務(wù)標(biāo)、參與合同商務(wù)談判。合同評(píng)審組。固定成員包括分管副總經(jīng)理、成本管理部負(fù)責(zé)人、風(fēng)險(xiǎn)控制審計(jì)部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)人，非固定成員（根據(jù)不同業(yè)務(wù)合同指定）包括相關(guān)造價(jià)工程師、采購(gòu)工程師、相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員。合同評(píng)審組分工負(fù)責(zé)審查合同條款：專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造價(jià)人員負(fù)責(zé)審查計(jì)價(jià)方式、工程量、工程合同價(jià)格，采購(gòu)人員負(fù)責(zé)審查材料設(shè)備價(jià)格、品牌，工程管理人員負(fù)責(zé)審查工程進(jìn)度、施工組織管理、工程驗(yàn)收交付、工程質(zhì)量保證措施，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)審查付款方式、稅務(wù)處理，法務(wù)人員負(fù)責(zé)審查條款的法律效力與防范法律風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)委員會(huì)成員：組長(zhǎng)：董事長(zhǎng)成員：總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理、副總經(jīng)理、成本管理部負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)管理部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)人、法務(wù)人員。4.7董事長(zhǎng)/總經(jīng)理負(fù)責(zé)《招標(biāo)文件》及投標(biāo)人資格的批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)定標(biāo)結(jié)果的批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)招標(biāo)要點(diǎn)變更的批準(zhǔn)。工作程序招標(biāo)準(zhǔn)備階段項(xiàng)目公司配合設(shè)計(jì)管理部按照《招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃》提供招標(biāo)、采購(gòu)用圖紙或設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目公司根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際狀況及招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件，經(jīng)項(xiàng)目公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，提交成本管理部。成本管理部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及公司規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，并提交招投標(biāo)委員會(huì)審核，由董事長(zhǎng)批準(zhǔn)，審批記錄形成《招標(biāo)文件審批表》。成本管理部從《合格供方名錄》及《可試用供方名錄》中選取入圍供應(yīng)商，并將《工程供方考察報(bào)告》、《工程供方履約評(píng)估表》提交董事長(zhǎng)/總經(jīng)理審批，審批結(jié)果形成《投標(biāo)人資格審批表》。《合格供方名錄》及《可試用供方名錄》中沒(méi)有或數(shù)量不足時(shí)，才可通過(guò)其它途徑選擇投標(biāo)單位。預(yù)選單位一般不少于三家，特殊情況下經(jīng)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)可以是兩家。招標(biāo)文件及投標(biāo)人資格經(jīng)審批通過(guò)后方可實(shí)施招標(biāo)。招標(biāo)階段招標(biāo)文件發(fā)布成本管理部根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間邀請(qǐng)入圍投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。5.2.2招標(biāo)文件答疑5.2.2.1要督促投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間填寫(xiě)并提交《招標(biāo)答疑》。5成本管理部在投標(biāo)人按規(guī)定期限提交《招標(biāo)答疑》后3天內(nèi)，召集設(shè)計(jì)管理部、項(xiàng)目公司相關(guān)人員召開(kāi)答疑預(yù)備會(huì)，就《招標(biāo)答疑》所提問(wèn)題進(jìn)行解答，并形成《答疑預(yù)備會(huì)會(huì)議紀(jì)要》。成本管理部在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開(kāi)招標(biāo)文件答疑會(huì)，向受邀投標(biāo)人宣讀投標(biāo)人所提問(wèn)題及問(wèn)題解答。如投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)提出新問(wèn)題，由公司與會(huì)人員就所提問(wèn)題作出解答。答疑會(huì)結(jié)束，形成《答疑會(huì)記錄》并經(jīng)與會(huì)各方簽字確認(rèn)后發(fā)給所有投標(biāo)人，同時(shí)由成本管理部存檔。開(kāi)標(biāo)成本管理部按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，參加人員為：重大招標(biāo)（另行發(fā)文界定）董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總、成本管理部、經(jīng)辦人；一般招標(biāo)：分管副總、成本管理部、經(jīng)辦人。開(kāi)標(biāo)參加人員可視實(shí)際情況增加人員，但參與開(kāi)標(biāo)人員不得少于三人。開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束，形成《開(kāi)標(biāo)一覽表》，與會(huì)各方在《開(kāi)標(biāo)一覽表》上簽字確認(rèn)。標(biāo)底5.2.4.1成本管理部依據(jù)審批圖紙委托已確認(rèn)的造價(jià)咨詢(xún)公司，按省、市相關(guān)規(guī)定預(yù)算工程造價(jià)。經(jīng)設(shè)計(jì)管理部認(rèn)可的施工圖紙不完善的部份，由工程總監(jiān)/設(shè)計(jì)管理部進(jìn)行暫定。成本管理部暫定三材、裝修材料、設(shè)備價(jià)格，依據(jù)業(yè)態(tài)情況、成本調(diào)查、施工技術(shù)、施工方法、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算造價(jià)，審議合理成本價(jià)及辦理施工許可證業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。由咨詢(xún)公司根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程標(biāo)底。原則上工程招標(biāo)應(yīng)編制標(biāo)底，采購(gòu)招標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況確定。評(píng)標(biāo)定標(biāo)總部招標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)重大招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作，成本管理部負(fù)責(zé)一般招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作；招標(biāo)技術(shù)評(píng)審組和商務(wù)評(píng)審組分別負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審，總部招標(biāo)委員會(huì)或成本管理部按照事先確定的評(píng)標(biāo)原則和辦法，綜合技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果，確定中標(biāo)單位或議標(biāo)單位，經(jīng)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)（重大招標(biāo)）后進(jìn)行商務(wù)談判和合同簽訂。原則上技術(shù)標(biāo)只評(píng)定合格與不合格。商務(wù)標(biāo)對(duì)比分析后須形成《投標(biāo)情況對(duì)比分析表》、《投幣報(bào)價(jià)分析表》，成本管理部根據(jù)報(bào)價(jià)情況及經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)的談判策略與投標(biāo)單位進(jìn)行談判磋商，根據(jù)談判結(jié)果確定中標(biāo)人，報(bào)招標(biāo)委員會(huì)及董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。5.2.4.2成本管理部制定《定標(biāo)審批表》提交公司招標(biāo)委員會(huì)審核，報(bào)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)進(jìn)行審批，《投標(biāo)情況對(duì)比分析表》及《投標(biāo)報(bào)價(jià)分析表》談判記錄作為《定標(biāo)審批表》的附件一并提交。5.2.4.3中標(biāo)人經(jīng)審批通過(guò)后，方可定標(biāo)，并由項(xiàng)目公司向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，同時(shí)可知會(huì)未中標(biāo)人，辦理相關(guān)手續(xù)。招標(biāo)條件的變更招標(biāo)條件的變更包括招標(biāo)要點(diǎn)的變更、投標(biāo)人的變更。招標(biāo)條件發(fā)生變更時(shí)應(yīng)由變更提出部門(mén)填寫(xiě)《招標(biāo)條件變更審批表》，并提交成本管理部?！墩袠?biāo)條件變更審批表》由成本管理部提交公司招標(biāo)委員會(huì)審核后由董事長(zhǎng)/總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可實(shí)施。無(wú)效招標(biāo)及無(wú)效招標(biāo)的處理出現(xiàn)（不僅限于）以下情形，成本管理部可組織填寫(xiě)《無(wú)效招標(biāo)審批表》，經(jīng)過(guò)審批后宣布原招標(biāo)為無(wú)效招標(biāo)，向所有投標(biāo)人發(fā)出《無(wú)效招標(biāo)通知書(shū)》。開(kāi)標(biāo)后招標(biāo)的的主材發(fā)生變更、需新增投標(biāo)人。多個(gè)投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者投標(biāo)人有弄虛作假、互相串通、哄抬（壓）標(biāo)價(jià)等行為。合同簽訂階段成本管理部按照《合同審批流程》落實(shí)合同提報(bào)、審核、審批和簽署等工作。其他說(shuō)明保密制度招標(biāo)委員會(huì)成員按分工承擔(dān)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不得將工作成果透露與工作無(wú)關(guān)的下級(jí)、平級(jí)或其他人，且應(yīng)對(duì)直接主管負(fù)責(zé)。非參與招標(biāo)工作的人員，不得過(guò)問(wèn)或干涉招標(biāo)委員會(huì)的工作。造價(jià)咨詢(xún)公司、投標(biāo)單位、招標(biāo)委員會(huì)成員及其工作成果，在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)是相互分開(kāi)且為保密的。咨詢(xún)公司的預(yù)標(biāo)底價(jià)、中標(biāo)人、候選人在合同簽訂之前應(yīng)是保密的，僅為有知情權(quán)人掌握。預(yù)防串、圍標(biāo)在選擇入圍施工單位、展開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)及文件往來(lái)時(shí)，招標(biāo)委員會(huì)相關(guān)人員必須對(duì)參加投標(biāo)單位采取不公開(kāi)、相互隔離的措施。評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)委員會(huì)評(píng)審組成員必須對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進(jìn)行是否有圍、串標(biāo)的識(shí)別。發(fā)現(xiàn)圍、串標(biāo)行為，必須