推動全民健身產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動計劃

推動全民健身產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動計劃

推動全民健身產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展以越秀國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，通過深挖體育消費潛力、推動體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和構建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，激發(fā)體育市場主體活力，推動體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，為老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設增添新動力。1、深挖全民健身的消費潛力把體育生活方式的構建作為新時期體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點，通過全民健身公共服務充分滿足人民群眾對運動健身、體育鍛煉的美好生活需求。通過各類賽事活動拉動節(jié)假日消費、商圈消費和夜間消費，積極培育定制、體驗、智能、時尚的消費新模式、新業(yè)態(tài)，促進體育消費提質擴容。創(chuàng)新體育消費引導機制，鼓勵采取發(fā)放體育消費券等方式，探索激發(fā)體育消費潛力的長效機制。激發(fā)包括國有、民營企業(yè)、體育社會組織等多元市場主體活力，盤活各類體育資源，不斷增加體育市場供給，培育和擴大體育消費新增長點。2、推動全民健身產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展搶抓粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展機遇，依托越秀國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，推動我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)打造。以二沙島為龍頭，打造體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展體育總部經(jīng)濟；圍繞北京路步行街、環(huán)市東為中心的國際商貿(mào)片區(qū)，吸引國內外高端國際體育用品入駐，打造高品質體育用品銷售集聚區(qū)；以流花商貿(mào)批發(fā)商圈為中心，打造全國高端體育用品集散區(qū)；以星之光數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)園為載體，通過完善體育明星創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策服務體系，打造越秀國家奧運冠軍創(chuàng)業(yè)園;充分整合星之光數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)園各入駐行業(yè)組織、體育俱樂部、研發(fā)企業(yè)等的體育服務優(yōu)勢，依托園區(qū)數(shù)字體育運動技術平臺，舉辦數(shù)字體育趣味運動會等數(shù)字體育賽事，推動全民健身運動走入尋常百姓家。3、構建全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局引進國際頂級商業(yè)體育賽事，推進體育競賽表演業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵社會資本參與體育場館的建設與運營，打造體育服務綜合體；積極培育體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動體育與文化、旅游、教育、科技、數(shù)字、康養(yǎng)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推進體育技術創(chuàng)新載體建設，鼓勵體育科技成果轉化、體育科技應用推廣；推動國際體育資源集聚，吸引國際知名體育組織和企業(yè)把總部或地區(qū)總部設在越秀；積極搭建體育資本運作平臺，引導社會資本參與設立體育產(chǎn)業(yè)風險投資基金，推動科技、人才、數(shù)據(jù)等核心要素在體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的最優(yōu)配置。我國全民健身的社會背景新中國成立以來，全民健身活動經(jīng)歷了開展創(chuàng)業(yè)、波浪發(fā)展、十年挫折、恢復發(fā)展和全面發(fā)展五個歷史階段。改革開放以來，人民群眾體育活動又有了全面的發(fā)展，達到了新的廣度和深度:城市體育發(fā)展較快，職工體育也出現(xiàn)了新的勢頭。中老年體育、婦女體育、幼兒體育、殘疾人體育、家庭體育、民族體育、民間體育都蓬勃發(fā)展起來，《全民健身計劃綱要》的頒布與實施，是新中國體育史．上的一個重要里程碑，標志著我國全民體育發(fā)展實現(xiàn)新的飛躍我國改革開放政策的實施和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，為全民健身的進一步發(fā)展提供了新的歷史機遇。由國家調控，依托社會，充滿生機的具有中國特色的全民健身體系和良性循環(huán)的運行機制正在形成，全民健身活動的組織形式已由單一的行政組織向家庭、社區(qū)、輔導、體育俱樂部、體育協(xié)會等多種形式發(fā)展，全民健身的功能正在拓展，活動方式正在向自愿、業(yè)余和有償服務轉變，而活動內容也體現(xiàn)了豐富多彩并滿足個性需求的特點。生活化、普遍化、科學化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、法制化是我國全民健身發(fā)展的方向。另外，一部分人已樹立起花錢買健康的觀念，全民健身的費用正由福利型向福利型和消費型相結合的方向轉變。中國背景下全民健身推進的措施（一）完善全民健身運作體系一方面，在我國國民亞健康問題不斷惡化的背景下，亞健康成為我國國民生活質量的主要威脅因素。因此，依據(jù)健康中國對全民健身的要求，在實際管理過程中有關部門應聯(lián)合廣播、互聯(lián)網(wǎng)、書籍、電視等媒體或教育機構，加大主動健身理念的宣傳力度。通過體育運動前置，促使社會基層群體認識到主動健身在健康干預中的重要意義。同時將運動健身放置在健康干預、非醫(yī)療干預的首要位置，促使全體社會基層主動承擔健康理念傳播任務，切實提高整體基層科學健身的能力。（二）創(chuàng)設體醫(yī)融合全民健身新模式隨著巨額醫(yī)療支出的出現(xiàn)，單一的全民健身運行模式并不能有效推進健康中國的建設，因此，從聚焦健康、全民覆蓋、精準發(fā)力、聯(lián)合行動幾個方面，推進全民健身模式的實效專項，具有非常重要的意義。首先，聚焦健康主要是指在全民健身公共政策推進過程中，不僅應以基礎場地設施建設及群眾性體育活動開展為主，而且需要加大個體及個體健康需要的重視。在娛樂性、廣泛性、競賽性、社交性這一全民健身績效基礎標準的前提下，相關機構需要將全民健身公共政策推行立足在真正提高、優(yōu)化全體基層群眾身體素質、真正控制慢性病發(fā)病率、提高慢性病生存率上。在增強基層群眾體制水平、抑制慢性病這兩條線路的指導下，以可行性、實效性為基準，逐步優(yōu)化全民健身的健康績效可測性，保證全民健康績效的顯性可現(xiàn)。（三）加大專業(yè)運動康復型人才培養(yǎng)力度專業(yè)運動康復型人才是全民健身公共政策順利推進的保障。對于運動健康人員培養(yǎng)，有關教育部門可與當?shù)貙I(yè)機構合作，依據(jù)體質健康狀況監(jiān)測、健康方案制定、體質健康綜合評估、健康方案指導、健身執(zhí)行效果評估等全民健身各個模塊，協(xié)同體質測試中心、商業(yè)體制健康測試點、醫(yī)院體檢中心、社會體育指導機構、醫(yī)院運動康復部門、健身會所等機構，培養(yǎng)具備運動處方開設能力的體育指導及運動康復人員。在具體人才培養(yǎng)過程中，在專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎上，可通過高等院校再教育、健身行業(yè)協(xié)會培訓或函授的方式，以運動康復師從業(yè)資格證頒發(fā)的形式，加強運動康復人才培養(yǎng)體系專業(yè)性，為全民健身理念的全面推廣提供依據(jù)。此外，為了進一步夯實全民健身運動的群眾基礎，在健康中國背景下，可將民俗運動與全民健身運動有機整合。同時與教育機構合作，組織社會體育指導人員進入專業(yè)教育機構內部進行培訓再教育，結合適當考核機制，提高專業(yè)教育人員教育指導能力。在這個基礎上，有關部門也可以根據(jù)區(qū)域傳統(tǒng)體育發(fā)展需要，結合新時代市場運營機制特色，以俱樂部為主要途徑，創(chuàng)建具有民族特色的傳統(tǒng)體育運動基地。同時可以要求當?shù)鼐用駬蝹鹘y(tǒng)體育項目指導人員，在提高區(qū)域基層群眾就業(yè)率的同時，也可以為傳統(tǒng)體育運動傳承發(fā)展、普及推廣提供有效的幫助。全民健身活動概況（一）全民健身日的深層文化意義體育是一種特殊的文化形態(tài)，以奧運精神為主題的全民健身活動在內涵和形式上都將更加體現(xiàn)奧運的人文精神和文化內涵的緊密結合。全民健身日的設立體現(xiàn)了奧運會之后人們對體育意識的轉變，同時也反映了人們對文化認識的轉變，也是以人為本的具體體現(xiàn)，完善全民健身活動。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)當?shù)孛褡?，民風、民俗等實際情況制定本行政區(qū)域的全民健身實施計劃。（二）制定全民健身實施計劃要進一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢，開發(fā)民族體育資源，做好民族傳統(tǒng)項目的挖掘、整理及推廣工作。貴州省江口縣怒溪土家族、苗族、仡佬族有玩龍燈的習俗，玩龍燈亦舞龍。湖北鄂西土家族、苗族、侗族等少數(shù)民族中世代相傳，歷史悠久的棉花球運動，作為項民間體育游戲也曾廣泛流傳于遠安、興山、秭歸、五峰、長陽，以及云南、貴州、湖南、四川等貧困山區(qū)少數(shù)民族的中小學。棉花球主要制作方法是用棉花作芯，外面用棉線、襪線、毛線、手套線等層層纏繞而成。新穎場地環(huán)境，在球場的四角各安裝1個球籃，比賽雙方同時攻守2個球籃，運用各種技戰(zhàn)術聲東擊西、真真假假、虛虛實實，既斗智又斗勇，增加了運動的趣味性，能使廣大青少年在趣味中學習，在趣味中提高，在趣味中獲得知識，并得到鍛煉。在比賽方法上它是以扣籃為中心的對抗性競賽活動，扣中1球得3分，能使更多的青少年嘗試扣籃的樂趣和體驗扣籃成功的喜悅。合理的辦好全民健身活動，遵循因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內容，吸引廣大群眾積極參與。賽龍舟在我國南方地區(qū)開展的比較普遍，在湖南、湖北、福建、貴州、溫州等地都有劃龍舟的比賽的習俗，有的地區(qū)已經(jīng)形成一年一度的龍舟節(jié)，龍舟賽歷史悠久，傳向國外后，深受各國人民的喜愛并形成了國際比賽?！度窠∩碛媱澗V要》的出臺和《體育法》的頒布，只是解決了有法可依的問題，只是實現(xiàn)了全民健身法制建設的第步目標，而怎樣加強和完善從上至下全民健身法規(guī)協(xié)調配套建設，全民健身工作全面納人規(guī)范化、法制化的軌道。對本地區(qū)全民健身的總體規(guī)劃、階段性目標、各單位協(xié)作方式、政策性保障及經(jīng)費的籌措與使用等要通盤考慮。全民健身運動的現(xiàn)狀（一）經(jīng)常參加體育的人數(shù)狀況隨著《全民健身計劃綱要》的頒布，我國在全民健身運動的開展方面取得了顯著的成就。據(jù)《中國群眾體育現(xiàn)狀調查與研究》報告結果中的數(shù)據(jù)顯示，無論是參與體育運動總體人數(shù)還是體育人口的比例，尤其是體育人口提高的幅度極為明顯，可見這是《全民健身計劃綱要》第一期工程取得了標志性的成就。（二）體育鍛煉的場地和設施狀況眾所周知，每一項體育運動的開展，它的必備的條件就是體育場館和設施。因為場館和設施是體育運動順利開展的有力保證。然而，體育場館和設施也是全民健身運動順利開展的重要條件之一。場館建設速度極為緩慢，數(shù)量嚴重不足，人均占有場地量仍然很低。即便是北京，上海這樣的國際大都市也是如此。更有甚者，在這些大都市里，即使建起了各類不同的體育場館，但這些場館的歸屬權和經(jīng)營權也都發(fā)生顯著的變化。大部分被私人承包經(jīng)營，許多場館、器材不能向大眾公共開放。這樣公共型場館的數(shù)量在不斷減小，從而導致參與運動的人口數(shù)量在不斷減少。（三）大眾體育的消費狀況近年來，隨著改革開放，人民的生活水平有了大幅度的提高。在物質生活達到一定程度之后，人們把目標放到了生活質量方面上。健康第一的指導思想不斷涌入人們的腦海，體育鍛煉越來越受到重視。體育消費己成為大眾消費領域所讀到的新話題。花錢買健康的理念越來越被人們所接受。這時體育己從福利向消費過度，從而走向市場化。但即便體育走向市場化，健康第一指導思想慢慢被人們所接受，但是由于客觀原因，我國的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，市、城鄉(xiāng)差距嚴重，東部沿海地區(qū)明顯高于西部地區(qū)，城市高于農(nóng)村，這與經(jīng)濟發(fā)展不平衡基本相符。迫于生活的壓力，大部分人還是把精力投入到工作方面去，為生活而奔波，沒有過多的精力去關心自己的身心健康，也就更談不上體育結構的消費水平了。全民健身的指導思想堅定踐行新發(fā)展理念，立足我區(qū)國家中心城市核心區(qū)定位，圍繞實現(xiàn)老城市新活力四個出新出彩目標，堅持以全民健身治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，不斷吸引社會人力、物力、財力資源參與到全民健身治理之中，著力解難題、補短板、破瓶頸，全面促進我區(qū)全民健身事業(yè)高質量發(fā)展，提升人民體質，增強民生幸福，為廣州打造灣區(qū)創(chuàng)新樞紐、都會產(chǎn)業(yè)高地、美好生活樣板，加快實現(xiàn)老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)做出越秀體育的貢獻。我國社會體育的狀況我國社會體育指導起步較晚，社會體育指導員在數(shù)量上迅速增多，他們遍布全國各地。根據(jù)《中國群眾體育指導員現(xiàn)狀調查》表明，隨著我國社會體育導員數(shù)量的增加，參加體育鍛煉的人口比例有明顯增加趨勢。到目前為止，根據(jù)我國人口數(shù)量和參與體育人口的比例來看，按照《全民健身計劃綱要》第二期工程的要求，我國將會有一支60-65萬人的社會體育指導員隊伍，基本上接近社會體育指導員與總人口千分之五的比例。這樣才能有助于促進我國全民健身運動的開展。然而，目前我國所具有的社會指導員數(shù)量與之距有一定的差額，不僅如此，在這些社會體育指導員中，總體數(shù)量缺乏，各級別之間的數(shù)量比例不協(xié)調；年齡結構不合理，年齡普遍偏大，我國社會體育指導員的年齡結構不甚合理，需要加大力度進行優(yōu)化。文化層次方面:我國社會體育指導員文化層次較低，但具有較高文化水平的社會體育指導員比例更低。全民健身的主要目標到2025年，我區(qū)全民健身公共服務體系能夠基本滿足市民體育健身需求，積極營造處處可健身、天天想健身、人人會健身的