集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

2015年集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告一、鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)的基本狀況村級集體經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)狀況當(dāng)前我鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)主要集中在，集體經(jīng)濟(jì)總財產(chǎn)約2000萬，主要根源分別為集體店面出租、土地征賠、土地轉(zhuǎn)租等方式。固定資產(chǎn)方面，村主要經(jīng)濟(jì)根源為市場店面、集體土地栽種等；村、村主要根源為土地征賠、出租；其余各村均只有集體土地、林地等固定財產(chǎn)，無其余流動性財產(chǎn)。最近幾年來，在中央、省、州、縣有關(guān)政策的支持下，對我鎮(zhèn)各村，特別是高半山村基礎(chǔ)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)扶助上賜予了鼎力支持。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種類各村在仔細(xì)總結(jié)和借鑒最近幾年來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采納財產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。1.加速土地有序流轉(zhuǎn)，盤活鄉(xiāng)村土地存量。土地作為村級集體經(jīng)濟(jì)最重要的構(gòu)成部分，是村級集體組織最主要的資源。各村充分利用荒山、荒坡、荒田，加速土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產(chǎn)因素獲得最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展。一是要依據(jù)“政府指引、法人投資、公司經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的思路，鼎力指引各種組織和個人參加土地流轉(zhuǎn)，促使流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從從前單調(diào)的田戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)公司、工商公司、科技人員、專業(yè)大戶等參加流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，確實提升了土地流轉(zhuǎn)實效。二是依據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定，依據(jù)“自發(fā)有償、土地集體全部和不改變土地農(nóng)業(yè)用途、簽署合同和存案”的原則，采納轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、交換和入股等形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)。部分村集體一致牽頭，招商引資或聯(lián)合田戶參股開發(fā)，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)基地，增添集體經(jīng)濟(jì)收入。2.村級集體發(fā)展過程中累積了必定量的固定財產(chǎn)，如土地、房子等。關(guān)于閑置的辦公樓、廠房、設(shè)備等集體財產(chǎn)，以公然招標(biāo)形式實行買斷、租借經(jīng)營，或以投資入股形式參加公司經(jīng)營，提升閑置存量財產(chǎn)的利用率。3.利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依據(jù)“鄉(xiāng)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特點”的發(fā)展思路，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，聯(lián)合各村實際，踴躍調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，指引農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢特點產(chǎn)業(yè)基地，鼎力發(fā)展“一村一品”。同時，創(chuàng)立“支部+田戶+協(xié)會”等各樣服務(wù)方式，在種養(yǎng)業(yè)等方面為民眾供給產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決田戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”問題，經(jīng)過有償服務(wù)的形式增添了集體收入。4.鼓舞村集體領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。在為田戶供給生資供給、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、商標(biāo)使用、信息供給等服務(wù)。鼓舞村集體以土地經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)、資本、知識產(chǎn)權(quán)參股由強(qiáng)人組建的農(nóng)民專業(yè)合作社，從合作社的分派中獲得利潤。鼓舞村集體組建勞務(wù)輸出、保潔服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，獲得服務(wù)性收入。鼓舞村集體依靠農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立“公司+合作社+田戶”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，在為公司、田戶供給服務(wù)中獲得利潤。村級集體財產(chǎn)管理形式我鎮(zhèn)當(dāng)前村級集體經(jīng)濟(jì)參照村級財務(wù)管理方式，采納村財鄉(xiāng)管，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建立各村一致賬戶，村集體經(jīng)過村民大會、一事一議等方式報請鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究贊同后使用。支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策舉措1.不停加強(qiáng)村級民主管理。依據(jù)“五議五公然”的要求成立健全民主決議體制。依據(jù)公正、公正、公然的原則選擇經(jīng)營方式，簽署經(jīng)濟(jì)合同。村集體以“三資”入股的，一定把好折股量化關(guān)、擬訂章程關(guān)、利潤分派方案關(guān)、集體“三資”看管關(guān)。集體一致經(jīng)營的項目，一定明確經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推行財產(chǎn)抵押和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保制度，依法簽署經(jīng)濟(jì)合同，并嚴(yán)格兌現(xiàn)合同，保證集體利潤權(quán)。2.逐漸規(guī)范村級財務(wù)管理。落實村企分開的財務(wù)管理系統(tǒng)，采納村財鄉(xiāng)管的管理制度。對村集體經(jīng)濟(jì)組織部下經(jīng)濟(jì)實體的財務(wù)推行“會計委派”制度，堅持持證上崗。完美村級資本財務(wù)“雙代管”制度，規(guī)范“雙代管”操作程序，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。堅持村級村務(wù)財務(wù)公然制度，實時、正確、真切地公然有關(guān)信息。3.踴躍安妥化解村級債務(wù)。全面清理村級債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保，對不良債務(wù)經(jīng)過收欠還債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)沖債、減息止債等多種門路進(jìn)行有效化解。對村級債務(wù)達(dá)到必定規(guī)模的村，推行動向監(jiān)測，落實化解村級債務(wù)的目標(biāo)責(zé)任制。村級各種組織不得私自出借資本，不得為外單位和個人供給經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，禁止發(fā)生新的不良債務(wù)。二、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與限制因素一是多半村無特點資源，如牛腦寨、禹碑嶺等高半山村，必定程度上限制了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是集體無資本投入，要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，離不開大批的資本投入，但在現(xiàn)有財政和集體經(jīng)濟(jì)本就貧乏的狀況下難以實行；三是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，其利潤為合作組織社成員，集體沒有提留；四是即便村上有資源，如河沙、礦產(chǎn)等資源都屬國有資源，由縣水頭公司等主管部門招、拍出去，村上無權(quán)參加。三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的政策建議培養(yǎng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓舞村級組織聯(lián)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)立高效農(nóng)業(yè)、設(shè)備農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、參觀農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢顯然和特點鮮亮的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推動農(nóng)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利聯(lián)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力。盤活鄉(xiāng)村土地資源,發(fā)展財產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼎力推動鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓舞村集體一致經(jīng)營田戶自發(fā)轉(zhuǎn)讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。聯(lián)合鄉(xiāng)村整頓，展開土地整理和宅基地整頓、零星自然村遷并，增添有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體全部和經(jīng)營。村集體全部建設(shè)用地可采納自主經(jīng)營、租借、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增添集體財產(chǎn)利潤。發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨向，建立公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相聯(lián)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新式農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)系統(tǒng)，鼓舞村級組織牽頭成立各樣專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采納“支部+公司+田戶”等多種形式，展開技術(shù)指導(dǎo)、信息傳達(dá)、物質(zhì)供給、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增添集體經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)村辦公司活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。指引村級組織依靠大中型公司特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司，配套創(chuàng)辦各樣小型加工、服務(wù)等公司，建立公司帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。環(huán)繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦栽種養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各樣經(jīng)濟(jì)實體。同時，盤活存量優(yōu)良財產(chǎn)，經(jīng)過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司、到開發(fā)區(qū)和園區(qū)興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。發(fā)掘自然資源潛力，發(fā)展休閑參觀型集體經(jīng)濟(jì)。堅持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相一致，在切合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法例的前提下，充分發(fā)掘村域內(nèi)的水、林、景色等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃烈的優(yōu)勢，創(chuàng)立集體經(jīng)濟(jì)實體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑參觀農(nóng)業(yè)等，增添村級集體經(jīng)濟(jì)收入。創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。依據(jù)市場