2021法考行政法重要知識點(diǎn)解析與總結(jié)-行政許可

行政許可

【壹】行政許可概述

I「行政許可的特征」

1.外部性：是一種外部性許可，不包括內(nèi)部審批和隸屬關(guān)系

審批；

2.依申請性：是一種依申請的具體行政行為；

3授益性：是一種授益性行政行為；

4.要式性：是一種要式行政行為；

5.是一種過程性、連續(xù)性行政行為。

|「行政許可的類型」

1.普通許可

對相對人行使法定權(quán)利或者從事法律沒有禁止但附有條件的

活動(dòng)的準(zhǔn)許，即禁止的解除。一般沒有數(shù)量控制。行政機(jī)關(guān)

沒有自由裁量權(quán)，符合條件即應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。

2.特許事項(xiàng)

被許可人要交費(fèi)、有數(shù)量限制。行政許可機(jī)關(guān)有自由裁量權(quán)、

必須通過招標(biāo)拍賣等公平競爭的方式作出許可。被許可人要

承擔(dān)提供普遍服務(wù)、不得擅自歇業(yè)等公益義務(wù)。

在適用信賴保護(hù)原則進(jìn)行行政許可補(bǔ)償訴訟時(shí)，程序上是先

申請行政機(jī)關(guān)補(bǔ)償，不服后再提起行政補(bǔ)償訴訟，并且被許

可人獲得的是按實(shí)際投入的損失確定的補(bǔ)償數(shù)額，而不是按

實(shí)際損失的數(shù)額。

3.認(rèn)可

一般需要考試，與人的身份能力有關(guān)。沒有數(shù)量限制，行政

機(jī)關(guān)沒有自由裁量權(quán)。

4.核準(zhǔn)

依據(jù)的主要是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技

術(shù)性、客觀性。一般需要實(shí)地檢測、檢驗(yàn)、檢疫。沒有數(shù)量

限制，行政機(jī)關(guān)沒有自由裁量權(quán)。

5.登記

未經(jīng)登記從事涉及公共利益的經(jīng)濟(jì)、社會活動(dòng)是非法的。對

申請材料只作形式審查，通常當(dāng)場作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

沒有數(shù)量限制，行政機(jī)關(guān)沒有自由裁量權(quán)。

|「行政許可的基本原則」

行政許可制度不應(yīng)當(dāng)只是簡單的許可證核準(zhǔn)與頒發(fā)行為，更

重要的是對被許可事項(xiàng)的監(jiān)督、檢查和管理。

行政許可的基本原則有：（1）依法設(shè)定和實(shí)施行政許可的

原則；（2）公開，公平，公正的原則；（3）提高辦事效率

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的便民原則；（4）保證公民，法人和其他組

織陳述權(quán)、申辯權(quán)和提供法律救濟(jì)的原則；（5）依法變更

或者撤銷生效許可并給予補(bǔ)償?shù)男刨嚤Ｗo(hù)原則；（6）對行

政機(jī)關(guān)實(shí)施許可和對被許可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)

督的原則。

【貳】行政許可的設(shè)定

I「行政許可的設(shè)定原則」

1.一般性指導(dǎo)原則

四個(gè)方面：遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法

人和其他組織的積極性和主動(dòng)性維護(hù)公共利益和社會秩序，

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.可設(shè)定事項(xiàng)原則

可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，主要有《行政許可法》第12條

規(guī)定的六個(gè)方面。這六個(gè)方面總起來說是指公民、法人和其

他組織從事的公共相關(guān)性特定活動(dòng)。

(1)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境

保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需

要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

(2)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共

利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

(3)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要

確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的

事項(xiàng)；

(4)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、

設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢

驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；

(5)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

3.設(shè)定許可的優(yōu)先原則

如果通過實(shí)行以下原則能夠解決行使自由權(quán)的公共相關(guān)性問

題，就可以不設(shè)定行政許可。因此，以下原則具有設(shè)定優(yōu)先

性：公民、法人或者其他組織自主決定、市場競爭機(jī)制有效

調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)自律管理、行政機(jī)關(guān)采取事后

監(jiān)督等其他管理方式解決。

4.可以不設(shè)定行政許可的四類事項(xiàng)：

①公民、法人或者其他組織自主決定；②市場競爭機(jī)制有效

調(diào)節(jié)；③行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)自律管理；④行政機(jī)關(guān)采取

事后監(jiān)督等其他管理方式解決。

|「行政許可的設(shè)定權(quán)限」

設(shè)定行政許可是國家機(jī)關(guān)創(chuàng)制有關(guān)行政許可權(quán)利義務(wù)的活

動(dòng)，設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程

序和期限。設(shè)定權(quán)限是關(guān)于在相關(guān)國家機(jī)關(guān)中分配行政許可

設(shè)定權(quán)的制度。

只能采用法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的形式，其他規(guī)范性

文件一律不得設(shè)定行政許可。

1.經(jīng)常性行政許可的設(shè)定權(quán)

(1)經(jīng)常性行政許可，由全國人大及其常委會以法律、國務(wù)院

以行政法規(guī)、有權(quán)地方人大及其常委會以地方性法規(guī)來設(shè)定。

(2)它們之間的相互關(guān)系，按照法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)

的效力等級來確定，即上一個(gè)等級沒有設(shè)定的，下一個(gè)等級

才可以設(shè)定。

⑶對于國務(wù)院行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，

省、自治區(qū)和直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社

會發(fā)展情況，認(rèn)為可以通過前述設(shè)定的優(yōu)先原則所列方式解

決的，經(jīng)過報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的程序后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停

止實(shí)施該行政許可。

2.非經(jīng)常性行政許可的設(shè)定權(quán)

國務(wù)院可以以決定的形式，省、自治區(qū)和直轄市人民政府可

以以規(guī)章的形式設(shè)定非經(jīng)常性行政許可。

(1)國務(wù)院設(shè)定非經(jīng)常性行政許可的條件是：①尚未制定法

律；②在有必要的時(shí)候；③實(shí)施后，除了臨時(shí)行政許可事項(xiàng)

以外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人民代表大會及其常委會制

定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

(2)省、自治區(qū)和直轄市人民政府設(shè)定非經(jīng)常性行政許可(臨

時(shí)性的行政許可)條件是：①尚未制定法律、行政法規(guī)和地方

性法規(guī)；②因行政管理的需要，確須立即實(shí)施行政許可；③

實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及

其常委會制定地方性法規(guī)。

3.實(shí)施行政許可具體規(guī)定的制定

行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可

事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。制定具體規(guī)

定的規(guī)則有二：①不得增設(shè)行政許可；②對行政許可條件作

出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

4.行政許可設(shè)定的禁止事項(xiàng)

地方性法規(guī)(有權(quán)設(shè)定經(jīng)常性許可)和省級政府規(guī)章(有權(quán)

設(shè)定臨時(shí)性許可)，但不得設(shè)定以下三項(xiàng)許可：

(1)不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織

的資格、資質(zhì)的行政許可。

(2)不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政

許可。

(3)不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)

營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。

【注意】以上三類許可事項(xiàng)只能由中央設(shè)定。

|「行政許可的設(shè)定程序」

1.行政許可設(shè)定的起草程序

起草單位有兩個(gè)重要程序義務(wù)：

(1)聽取意見：應(yīng)當(dāng)采用聽證會、論證會等形式。

(2)說明情況：向制定機(jī)關(guān)就設(shè)定必要性、對經(jīng)濟(jì)社會可能產(chǎn)

生的影響、聽取意見和采納意見的情況作出說明。

2.行政許可設(shè)定后的評價(jià)程序(三個(gè)方面)

(1)設(shè)定機(jī)關(guān)的定期評價(jià)。

對已經(jīng)設(shè)定的行政許可，認(rèn)為通過上述設(shè)定優(yōu)先原則所列方

式能夠解決的，應(yīng)當(dāng)對許可規(guī)定及時(shí)予以修改或者廢止。

(2)實(shí)施機(jī)關(guān)的適時(shí)評價(jià)。

評價(jià)內(nèi)容是實(shí)施情況和繼續(xù)存在的必要性，評價(jià)意見向設(shè)定

機(jī)關(guān)報(bào)告。

(3)社會公眾的評價(jià)。

公民、法人或者其他組織提出意見和建議。提出的內(nèi)容包括

行政許可的設(shè)定和實(shí)施接受意見的是設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)。

3.附條件停止實(shí)施

行政許可的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵循原則性與統(tǒng)一性相結(jié)合的原則，在

一定條件下，允許特定地區(qū)停止實(shí)施行政許可：

(1)許可事項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可。

(2)立法文件：設(shè)定該許可的必須是行政法規(guī)。

(3)前提條件：該事項(xiàng)能夠通過《行政許可法》第13條的4

種途徑加以解決。

(4)申請主體：僅限于省級政府。

(5)批準(zhǔn)主體:國務(wù)院。

【叁】行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

|I■行政機(jī)關(guān)」

1.相對集中行政許可權(quán)

省級政府經(jīng)國務(wù)院的批準(zhǔn)，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)集中行使

有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

2.一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)的多個(gè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一辦理制度

行政許可需要一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政

機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)

行政許可決定。

3.并聯(lián)審批："統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)"

行政許可依法由地方政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級政

府可以確定一個(gè)部門受理行政許可，內(nèi)部轉(zhuǎn)送有關(guān)部門審批，

并由該部門向申請人送達(dá)行政許可。

4.聯(lián)合辦理

由不同部門分別接受與審批許可，只是辦公地點(diǎn)集中在一個(gè)

大廳進(jìn)行，稱為一站式服務(wù)。實(shí)施行政許可的名義、行為效

果的承擔(dān)等，都由各行政主體負(fù)責(zé)，不發(fā)生任何實(shí)質(zhì)上的變

化。

|「被授權(quán)的組織」

L授權(quán)依據(jù)是法律、法規(guī)；

2.被授權(quán)的組織必須是具有管理公共事務(wù)職能的組織；

3.被授權(quán)組織以自己的名義對外實(shí)施行政許可，對行為后果

獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

4.原則上對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的

設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)由符合

法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施，法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政

機(jī)關(guān)實(shí)施的除外。

I「受委托的機(jī)關(guān)」

1.委托依據(jù)是法律、法規(guī)、規(guī)章；

2.受托者必須是行政機(jī)關(guān)，受委托機(jī)關(guān)不得再委托；

3.委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受托機(jī)關(guān)和受托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以

公告；

4.受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可，委托機(jī)關(guān)

對后果承擔(dān)法律責(zé)任。

【肆】行政許可實(shí)施程序

|「行政許可的普通程序」

包括申請與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續(xù)。

1.申請程序

(1)提出申請的方式

申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請；申請人可以

委托代理人提出行政許可申請(必須親自辦理的除外)；以

信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式

提出。

(2)申請人的誠信義務(wù)

應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對申

請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(3)行政主體的特定義務(wù)

公示義務(wù)：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行

政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提

交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

提供格式文本義務(wù)：申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)

應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文

本中不得包含與申請行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

說明義務(wù)：申請人要求行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋

的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

推行電子政務(wù)義務(wù)：網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請人

采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請。

2.受理程序

(1)不予受理：申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可；申請事

項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，告知有權(quán)申請的機(jī)關(guān)。

(2)申請材料存在缺陷的

當(dāng)場可以更正的，行政主體應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；當(dāng)場

或5日以內(nèi)一次性告知申請人要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期未告

知的視為受理。

(3)書面憑證

無論是否受理申請人的行政許可申請，都應(yīng)當(dāng)向申請人出具

加蓋公章的書面憑證。

3.審查程序

(1)審核資料

形式審查：申請材料是否齊全、符合法定形式等。實(shí)質(zhì)審查：

是否符合條件，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。

(2)多層級審蟄

部分行政許可依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)下級機(jī)關(guān)審查后再報(bào)上級機(jī)關(guān)決

定，為了減輕當(dāng)事人程序性負(fù)擔(dān)，法律規(guī)定下級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在

20日內(nèi)將初步審直意見和全部申請材料直接報(bào)送上級機(jī)關(guān)。

(3)告知義務(wù)

行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直

接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。行政機(jī)關(guān)

應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

4.決定程序

申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作

出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許

可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申

請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

全國有效：法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可。特定地域內(nèi)有

效：地方性法規(guī)和省級規(guī)章設(shè)定的許可。

(1)當(dāng)場作出決定。符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面

的行政許可決定。

(2)無法當(dāng)場作出決定的，自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長

10日。

在多層級機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可中，下級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請

之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查，但是法律法規(guī)有例

外規(guī)定的除外。

(3)采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的行政許可，應(yīng)

當(dāng)自受理之日起45日內(nèi)作出許可決定。45日內(nèi)不能作出決

定的，經(jīng)本級政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日。

所有實(shí)施行政許可的期限都是工作日，不包括法定節(jié)假日。

行政主體應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送

達(dá)行政許可證件。期限的扣除：需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢

驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上

述期限之內(nèi)。

5.聽證程序

(1)啟動(dòng)方式

依職權(quán)：一是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證

的事項(xiàng)；二是行政主體認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的

重大行政許可事項(xiàng)。

依申請：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系

的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利

害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告

知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在

二十日內(nèi)組織聽證。

(2)程序設(shè)計(jì)

聽證通知。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的

時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。

申請回避。程序原因回避。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許

可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。實(shí)體原因回避。

申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利

害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

聽證公開。行政許可聽證會公開進(jìn)行。

聽證筆錄。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人

確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作

出行政許可決定。

申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用，由行

政主體承擔(dān)。

I「行政許可的特殊程序」

1.特別許可，賦予公民特定資格和賦予法人或者其他組織特

定資格、資質(zhì)，對重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品和物品進(jìn)行的檢驗(yàn)、

檢測和檢疫，確定企業(yè)或者其他組織主體資格，有數(shù)量限制

的行政許可。

2.行政許可法有關(guān)上述制度的特別規(guī)定具有優(yōu)先適用的效

力。沒有作出特別規(guī)定的，才適用普通程序的規(guī)定。

(1)國務(wù)院實(shí)施行政許可：適用法律、行政法規(guī)的特別規(guī)

定。

(2)特許事項(xiàng)的決定：應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等競爭性方式作

出決定。

(3)資格資質(zhì)的許可：對公民根據(jù)考試成績等決定，對組

織根據(jù)考核結(jié)果決定。

(4)設(shè)備實(shí)施的許可：根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果作出

決定。

(5)有數(shù)量限制的許可：多人符合條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理

申請的順序決定。

【伍】行政許可的費(fèi)用

I「原則上禁止收費(fèi)」

I「法定例外的實(shí)施」

1.應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

2.所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫；

3.財(cái)政部門不得向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可

所收取的費(fèi)用。

【陸】行政許可的監(jiān)督檢直

|「概述」

1.上級對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查按照行政層級監(jiān)督制度進(jìn)

行，目的是及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的行政違法行為。

2.對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，主要是關(guān)

于行政機(jī)關(guān)獲得被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)信息的權(quán)利

義務(wù)。

3.對被許可人履行法定義務(wù)的監(jiān)督檢查。

4.對行政許可的撤銷和注銷。

|「行政許可的撤銷」

1.撤不撤

(1)許可機(jī)關(guān)違法：可以撤銷。具體包括：濫用職權(quán)、玩忽

職守；超越職權(quán)；違反法定程序；對不具備申請資格或者不

符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的。

(2)被許可人違法：應(yīng)當(dāng)撤銷。具體包括：欺詐；賄賂。

2.誰來撤

行政機(jī)關(guān)自行撤銷；行政機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)撤銷；被越權(quán)的法

定行政許可機(jī)關(guān)撤銷。

3.賠不賠

(1)