發(fā)展科技農(nóng)業(yè)實施方案

發(fā)展科技農(nóng)業(yè)實施方案

發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項目建設。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級重大工程包等對示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目予以傾斜支持，支持符合條件的項目申請工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）專項資金和國家專項建設基金。將示范區(qū)完成的化解過剩產(chǎn)能任務與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實國家關(guān)于購置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目建設。支持在示范區(qū)開展重大技術(shù)裝備首臺（套）示范。全面推進示范區(qū)內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，既需要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，也需要發(fā)揮高水平開放的促進作用。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是在不斷擴大對外開放的環(huán)境中進行的，通過深度參與國際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，逐步形成全球規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，成為世界工廠。基于我國當前在全球供應鏈中的位置，以及全球供應鏈加速重構(gòu)的現(xiàn)實，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍然需要堅持在高水平對外開放中進行。一方面，以高水平對外開放防止某些產(chǎn)業(yè)被去中國化，我國產(chǎn)業(yè)尤其是對全球供應鏈依賴較深的產(chǎn)業(yè)目前尚不能脫離全球供應鏈和科技鏈；另一方面，通過高水平開放加強與伙伴國家和地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)合作共贏，推動國內(nèi)企業(yè)更深更廣融入全球供給體系，不斷提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局中的地位。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)加快推進品種培優(yōu)，實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）建設，組織農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團隊聯(lián)合攻關(guān)，大力提升良種育繁推體系建設和服務水平。到2025年特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種子繁育基地面積達到60萬畝以上，重點作物和畜禽水產(chǎn)育種創(chuàng)新能力達到全國先進水平。提高設施裝備水平。適應機械化、智能化、遠程可視化發(fā)展趨勢，改進傳統(tǒng)果蔬大棚。著眼提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和廢棄物收集利用水平，推進畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖設施設備現(xiàn)代化。瞄準特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展綠色高效智能農(nóng)機及配套技術(shù)。到2025年設施蔬菜面積提升到30%以上。加強科技服務水平。建設1000個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，把驛站打造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素聚集地、科技成果轉(zhuǎn)化示范園和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)。以19個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站為龍頭，建立覆蓋所有鄉(xiāng)村、服務到項目的農(nóng)業(yè)科技服務體系。到2025年主推技術(shù)覆蓋率保持在95%以上。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展形勢十四五時期，是世界百年未有之大變局和我國開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的歷史交匯期，也是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇與挑戰(zhàn)正在發(fā)生新的深刻變化。健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設工作機制明確責任主體，加強組織協(xié)調(diào)，共同推動老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作順利開展。國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家開發(fā)銀行會同有關(guān)部門建立定期會商制度，協(xié)調(diào)推進老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有關(guān)工作。加強監(jiān)督考核和監(jiān)測評價，建立動態(tài)調(diào)整、有進有出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)評價管理體系。定期組織開展監(jiān)督檢查和評估，對發(fā)展較好的示范區(qū)和示范園區(qū)，進一步加強政策支持，并對其經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)進行宣傳推廣，對進展緩慢的示范區(qū)和示范園區(qū)，取消資格，不再享受相應政策。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、國土資源廳要加強對本?。▍^(qū)、市）老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的指導。示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市）要建立示范區(qū)建設管理推進機制，積極出臺加快示范區(qū)發(fā)展的配套政策措施，組織編制示范區(qū)建設方案。示范區(qū)所在城市要結(jié)合本地實際，完善工作機制，健全工作機構(gòu)，分解工作任務，落實工作責任，制定加快示范區(qū)發(fā)展和示范園區(qū)建設的具體工作方案，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作取得實效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要目標到2025年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系主體，產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、集約化水平進一步提升，創(chuàng)新型、開放型、融合型、安全型格局更加完善，高投入、高消耗為主要特征的規(guī)模擴張型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)總體質(zhì)量效益明顯提高，核心競爭力顯著增強。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化取得顯著成效，12大重點產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到56%左右。（二）質(zhì)效水平顯著改善產(chǎn)品和服務的標準、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升，有效供給不斷擴大，供給質(zhì)量和產(chǎn)出效益顯著提高，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到中高等水平，河北品牌影響力明顯提升，全員勞動生產(chǎn)率年均增長6%以上。（三）創(chuàng)新動能顯著提升創(chuàng)新平臺功能充分發(fā)揮，人才環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新體系更加健全，關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，數(shù)字賦能創(chuàng)新加速推進，全社會研發(fā)經(jīng)費年均增長10%，創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強。（四）綠色低碳顯著進步石化建材等重點產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品能耗、水耗和污染物排放強度達到行業(yè)先進水平，碳達峰碳中和進程加快推進，單位GDP能耗、二氧化碳排放分別下降15%、19%，新增一般工業(yè)固體廢棄物利用處置率達到95%以上。（五）組織體系顯著優(yōu)化重點領域產(chǎn)業(yè)基礎能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈體系加快完善提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，專精特新、單項冠軍企業(yè)數(shù)量大幅增加，產(chǎn)業(yè)集聚程度進一步提高，形成一批營收超千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億元以上特色產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字河北全面建成，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)功能充分發(fā)揮，協(xié)同京津、國內(nèi)領先、國際先進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地加速崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同化全面實現(xiàn)，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力，成為全國重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設主要目標用10年左右時間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力機制、平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力機制。突出體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升從科技到經(jīng)濟和現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。更加注重運用市場化的辦法，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快培育形成推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新供給新動力。形成以園區(qū)為核心載體的平臺支撐體系。按照促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心目標，支持建設產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。明確園區(qū)功能定位和重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)市場化管理模式，突出發(fā)展若干特色主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。構(gòu)建特色鮮明競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。對接中國制造2025，推動從原字頭、初字號產(chǎn)業(yè)為主，向高科技、高質(zhì)量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級，全面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復制可推廣的經(jīng)驗。依托示范區(qū)內(nèi)已有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，打造支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心平臺和載體。支持采用市場化運作方式，吸引國內(nèi)外資本和民營企業(yè)參與示范園區(qū)建設，鼓勵有條件的示范園區(qū)建立公司制園區(qū)管理機構(gòu)和資產(chǎn)運營機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略要求踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，降低產(chǎn)業(yè)活動對生態(tài)和環(huán)境的影響，提高能源資源利用效率，有效促進碳達峰碳中和，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設政策支持力度創(chuàng)造良好政策環(huán)境，重點支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)改革創(chuàng)新，形成推動老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策合力。發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項目建設。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級重大工程包等對示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目予以傾斜支持，支持符合條件的項目申請工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）專項資金和國家專項建設基金。將示范區(qū)完成的化解過剩產(chǎn)能任務與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實國家關(guān)于購置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目建設。支持在示范區(qū)開展重大技術(shù)裝備首臺（套）示范。全面推進示范區(qū)內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。支持重大科技基礎設施、高水平創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺等建設。支持通過現(xiàn)有的科技引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多種方式，積極構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵企業(yè)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方公共服務平臺。支持在示范區(qū)內(nèi)重點建設一所理工類應用型本科高校或職業(yè)技術(shù)學院、技師學院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需人才。優(yōu)先在示范區(qū)開展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點。加快推進雙創(chuàng)示范基地建設，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。帶動地方提升造血能力。增強制造業(yè)核心競爭力、東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金向示范區(qū)傾斜，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷專項資金以及東北振興重大項目前期工作專項補助資金對示范區(qū)予以重點支持。加大專項建設基金對示范區(qū)的支持力度，重點支持企業(yè)創(chuàng)新平臺、企業(yè)實訓中心、大學科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心，以及信息基礎設施、公共檢測、技術(shù)咨詢等平臺建設。鼓勵利用特許經(jīng)營、投資補助、加快推進示范區(qū)內(nèi)軌道交通、城市地下綜合管廊、停車場、充電設施、環(huán)保治理等基礎設施建設，改善城市基礎設施的薄弱環(huán)節(jié)。支持示范園區(qū)工業(yè)廢水集中治理、集中供熱、危險廢物集中處置、資源綜合利用、綜合管廊、能源、交通等基礎設施和公共服務平臺建設項目開展PPP試點。支持示范區(qū)所在城市與有關(guān)金融機構(gòu)合作設立產(chǎn)業(yè)投資基金，充分利用股權(quán)投資基金、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券和項目收益票據(jù)等融資工具，進行多種渠道融資，支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目。國家開發(fā)銀行加大對示范區(qū)重點項目建設的支持力度，在融資總量、授信準入等方面予以傾斜。鼓勵金融機構(gòu)針對新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點，積極為示范區(qū)內(nèi)項目建設提供融資規(guī)劃、財務顧問、金融租賃、綜合金融方案等服務。支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場開展直接融資。支持將示范區(qū)所在城市納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，鼓勵有條件的城市開展工礦廢棄地復墾和再利用。支持示范區(qū)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤與農(nóng)村土地整治，有序開展村莊遷并和存量用地挖潛改造。利用工業(yè)存量設施發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。進一步加強項目規(guī)劃和選址引導，合理、集約、高效利用土地資源，對示范園區(qū)土地利用和工程建設實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實行示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃三規(guī)合一，集中聯(lián)審。支持示范園區(qū)采取自主開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)定向開發(fā)相結(jié)合的方式，加快推進土地開發(fā)再利用，根據(jù)土地新規(guī)劃用途和產(chǎn)業(yè)類別確定供地方式，合理安排土地開發(fā)時序，條件成熟一塊，開發(fā)建設一塊，實現(xiàn)滾動開發(fā)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略目標制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字河北。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基；大力發(fā)展先進制造業(yè)，著力提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，培育產(chǎn)品和服務品牌，推進產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化數(shù)字化發(fā)展，不斷提高以制造能力為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力，凝聚競爭優(yōu)勢，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)、影響力。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作促轉(zhuǎn)型升級支持老工業(yè)城市和資源型城市建立項目環(huán)境準入標準，在防止污染轉(zhuǎn)移的基礎上，積極承接有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高技術(shù)水平、促進資源綜合利用、充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，具有水、電力、原材料等資源優(yōu)勢的城市，可在生態(tài)環(huán)境不受破壞影響的前提下適度引進原材料精深加工產(chǎn)業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境相關(guān)規(guī)劃，向具