公共管理大學(xué)碩士畢業(yè)論文

公共管理大學(xué)碩士畢業(yè)論文公共管理大學(xué)碩士畢業(yè)論文公共管理是指對公共事務(wù)的管理,是以社會公共利益為體現(xiàn)的一種特殊的組成部分。下面是學(xué)習(xí)啦我為大家推薦的公共管理，供大家參考。公共管理范文一：公共管理的屬性與治理形式研究【摘要】作為國家、中央政府的延伸與代表，地方政府在地方政治中的核心主體地位不斷加強(qiáng)，改革與創(chuàng)新正在成為其施行公共管理的重要議題。而隨著社會物質(zhì)和精神文明的不斷進(jìn)步，社會公眾對地方政府公共管理的形式和效率提出了更高的要求，只要主動加強(qiáng)地方政府的核心能力、優(yōu)化其治理形式，才能更好的為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)?；诖?，文章首先對地方政府公共管理的屬性進(jìn)行了闡述，然后分析了地方政府在公共管理中的作用與缺陷，最后以協(xié)作管理為語境框架，給出了地方政府公共管理的治理形式?！娟P(guān)鍵詞】地方政府;公共管理;價值屬性;治理形式;協(xié)作管理較長一段時間以來，我國地方政府在提供公共產(chǎn)品、進(jìn)行分級宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面一直發(fā)揮著重要作用，其面向社會公眾提供公共管理的價值屬性也得到了充分的體現(xiàn)。在這種對地方資源進(jìn)行有效配置的形式之中，不但要考慮到不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，還要規(guī)范其決策管理行為，最大限度的減少偏差，并借助社會氣力對其公共管理行為進(jìn)行監(jiān)督，以保證其政治程序與制度規(guī)定的一致性、可行性和高效性[1]。作為國家、中央政府的延伸與代表，地方政府在地方政治中的核心主體地位不斷加強(qiáng)，改革與創(chuàng)新正在成為其施行公共管理的重要議題。而隨著社會物質(zhì)和精神文明的不斷進(jìn)步，社會公眾對地方政府公共管理的形式和效率提出了更高的要求，只要主動加強(qiáng)地方政府的核心能力、優(yōu)化其治理形式，才能更好的為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)?；诖?，文章首先對地方政府公共管理的屬性進(jìn)行了闡述，然后分析了地方政府在公共管理中的作用與缺陷，最后以協(xié)作管理為語境框架，給出了地方政府公共管理的治理形式。在本文的闡述中，協(xié)作管理屬于管理學(xué)和社會學(xué)的雙重范疇，協(xié)作公共管理與傳統(tǒng)的地方政府公共管理的治理形式也就構(gòu)成了顯著的差異，后者以官僚制單中心治理為主，前者則具有獨特的構(gòu)造類型、協(xié)作機(jī)制與實踐形式，以其為基礎(chǔ)對我國當(dāng)前地方政府公共管理形式進(jìn)行改革和治理，具有特別重要的現(xiàn)實作用。一、地方政府公共管理的屬性解析1.地方政府公共管理的工具理性作為法蘭克福學(xué)派批判理論中的重要概念，工具理性(InstrumentalReason)最直接、最重要的淵源為馬克斯韋伯的合理性(rationality)理論，指的是借助實踐確認(rèn)工具的用處，并借助工具為謀取利益。同時，工具理性以工具崇拜或者技術(shù)主義為生存目的，要通過準(zhǔn)確計算到達(dá)最有效的目的[2-4]。因而，工具理性愈加重視效率和效益，對工具本身的價值、道德或者審美則較少關(guān)注。在地方政府公共管理的場域中，工具理性主要表現(xiàn)為地方政府為了提升公共事業(yè)的服務(wù)水平，對各種公共事業(yè)管理方式、方法進(jìn)行綜合運(yùn)用的經(jīng)歷與能力。由于在這一經(jīng)過中，地方政府將公共事業(yè)視為工具進(jìn)行組裝和調(diào)配，其目的在于尋求推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展的最佳手段和最高效率，因而，其功利性的色彩特別濃厚;而在形式上，地方政府公共管理的工具理性又表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)的工具理性與精神形態(tài)的工具理性，兩種形態(tài)的有機(jī)結(jié)合與合作，最終到達(dá)了地方政府進(jìn)行公共事業(yè)管理的目的。2.地方政府公共管理的價值理性工具理性反映了地方政府在推進(jìn)其公共事業(yè)管理的經(jīng)過中，進(jìn)行創(chuàng)造、選擇時所表現(xiàn)出來的自覺能動性。而作為地方政府公共管理另一個重要屬性的價值理性則是人們對本身實踐活動的價值和意義進(jìn)行的主動把握，其中將工具理性所忽視的人類社會的倫理政治、道德理想以及對人性的終極關(guān)心進(jìn)行了集中全面的體現(xiàn)。價值理性主張通過美妙的、精神層面的方法完成對真理的探求，其目的在于實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與人之間、人與社會之間、人與自然生態(tài)之間的和諧與進(jìn)步。其主要成效便是能夠回答地方政府進(jìn)行公共事業(yè)管理的初衷和責(zé)任，并號召地方政府尊重人民的利益、符合人民的意愿、知足人民的需要，以美、善的價值觀對其事業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)[5]。從這個角度講，地方政府的公共管理也表現(xiàn)出了非自己利益的理性(即價值理性)。在這一理性框架中，地方政府將公共事業(yè)管理活動看做是有價值的、有意義的活動，能夠自覺的介入其中，為社會公眾謀取福利。從本質(zhì)上講，地方政府進(jìn)行公共事業(yè)管理的屬性是復(fù)合的和多元的，工具理性和價值理性之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，前者是后者的基礎(chǔ)，是人類獲得進(jìn)步和發(fā)展的原始動力，后者是前者的精神支撐，并能在一定程度上提高人類實踐工具的價值，最終實現(xiàn)人類社會的持久進(jìn)步。二、地方政府在公共管理中的協(xié)作機(jī)制與缺位的表現(xiàn)地方政府公共管理具有價值理性和工具理性，這兩種屬性對于公共管理的效率和效果起著特別重要的作用。而實際上，無論是哪一種屬性，在實踐的經(jīng)過中都不但孤立的，需要在相互的辯證之中或者協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在當(dāng)前時期，我國地方政府公共管理的治理形式正在不斷的優(yōu)化，協(xié)作機(jī)制正在發(fā)揮越來越重要的積極作用。但是，需要進(jìn)行重新審視的是，地方政府公共管理還在某些層面存在缺位的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會秩序和政府的行政效率。1.地方政府公共管理的協(xié)作機(jī)制在當(dāng)前時期，我國的社--義市場經(jīng)濟(jì)正在建設(shè)和完善之中，地方政府在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展同時，還要對本身的權(quán)利進(jìn)行平衡，不偏不倚。既要與中央部門進(jìn)行協(xié)作，協(xié)調(diào)中央和地方利益，還要對行政干涉和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)行權(quán)衡，不斷的通過有效的手段規(guī)范市場和社會秩序，最大限度的為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)[6]?？傮w而言，地方政府公共管理協(xié)作機(jī)制主要體如今下面方面：(1)規(guī)范社會秩序，向全社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。地方政府是國家公權(quán)利的執(zhí)行者，在公共管理實踐中具有強(qiáng)勢地位。因而，作為公共服務(wù)的提供者，地方政府就承當(dāng)起了維護(hù)社會秩序的義務(wù)，并通過對本身權(quán)利的運(yùn)用，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝己玫纳鐣h(huán)境，改善群眾的生活水平;(2)積極轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度的解決歷史遺留問題。在過去的一段時間，我國政治體制和企業(yè)體制改革對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生了較大的影響，地方政府也適時的轉(zhuǎn)變了身份特征，變之前的微觀調(diào)控為如今的宏觀指導(dǎo)。這種對于本身權(quán)利和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)在一定程度上解決了一些歷史遺留問題，促進(jìn)了企業(yè)和社會的發(fā)展。2.地方政府在公共管理協(xié)作機(jī)制的缺位地方政府在施行其公共管理職能時，其目的在于有效協(xié)調(diào)社會各方面的利益，并在與各種社會氣力的協(xié)作之中，實現(xiàn)社會資源非配的合理化、社會發(fā)展公平正義化、政府行為高效和規(guī)范化[7]。但是，不可否認(rèn)的是，在當(dāng)前情況下，一些地方政府公共管理行為有待改良，其協(xié)作機(jī)制往往處于缺位的狀態(tài)之中，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步。主要表如今：(1)在國家實行了分稅制之后，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用得到了顯著的加強(qiáng)，不但要全面的維護(hù)社會公平與正義，還要通太多種渠道、借助多種氣力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。但是，在實際操作經(jīng)過中，一些地方政府公共管理卻出現(xiàn)了主觀上的偏頗，在執(zhí)行中央政策與保衛(wèi)地方利益的經(jīng)過中，并未協(xié)調(diào)好中央政策與地方利益兩者之間的關(guān)系，在擴(kuò)大地方利益的同時，將使國家利益遭到損害;(2)在部分地方政府的公共管理實踐中，官本位、政府本位的思想還仍然嚴(yán)重，而這種思想的存在嚴(yán)重的影響到了公共管理的效率和效果，甚至在不同部門需要進(jìn)行政策協(xié)調(diào)、信息溝通時，也是難以將團(tuán)隊協(xié)作的觀念深化其中，不同部門為了本身的利益相互孤立，給公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供設(shè)置了無形的壓力;(3)部分地方政府具有自利化的傾向，這些政府在公共管理實踐中，對本身的角色定位不準(zhǔn)，偏離了公共服務(wù)提供者的居中地位和公益位置，尤其是在一些社會公眾重大關(guān)切的問題上，一些地方政府不當(dāng)使用本身權(quán)利，為本身謀求私利，與民爭利，這與-和政府要始終為人民群眾謀取親身利益的初衷截然相悖。三、協(xié)作管理語境下公共管理的治理形式解析為了競爭的需要和平衡社會各方的利益，當(dāng)前社會組織在優(yōu)化其行為時，大多有意無意的選擇了協(xié)作管理的理念，并在實踐中加以豐富和發(fā)展。能夠講，地方政府在對當(dāng)代管理形式的借鑒方面是相對滯后的，甚至?xí)ζ洚a(chǎn)生排擠和抵觸，致使公共管理的效率和效果遲遲得不到有效的提升。因而，文章以為，有必要將協(xié)作管理的理念和方法注入到地方政府的公共管理之中，完善地方政府的治理形式，優(yōu)化治理效果。詳細(xì)而言，主要有下面幾個方面的問題需要解決。1.構(gòu)成對協(xié)作公共管理的正確理解在管理學(xué)和社會學(xué)的范疇內(nèi)，協(xié)作和協(xié)作管理是具有廣泛含義的詞匯，無論是人際關(guān)系管理還是跨組織的協(xié)作管理以及以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為背景的管理，都能夠?qū)f(xié)作引入其中，通過分工與合作的方式，最大限度的降低管理和組織運(yùn)行的成本，提高資源配置的效率。在協(xié)作管理語境下，地方政府的協(xié)作公共管理是作為一種獨特的制度形式存在的，它與市場自發(fā)性的協(xié)作不同，使一種有意識的管理，其基本特征為縱向與橫向活動的綜合(融合)。比方，在斯蒂芬戈德史密斯與威廉D埃格斯等學(xué)者看來，地方政府的協(xié)作公共管理為網(wǎng)絡(luò)化的治理構(gòu)造[8]。因而對地方政府公共管理的協(xié)作性應(yīng)該構(gòu)成正確的認(rèn)識，即提供公共服務(wù)、進(jìn)行公共管理的地方政府應(yīng)為公私聯(lián)合的第三方政府，這一政府能夠向社會公眾提供整體服務(wù)，并能夠借助先進(jìn)技術(shù)和外部環(huán)境的氣力最大限度的知足社會公眾的多樣化和個性化訴求。2.地方政府公共管理協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建對地方政府公共管理而言，其協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而在施行的經(jīng)過中也要做出大量的適當(dāng)?shù)囊?guī)則、規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)體系。和傳統(tǒng)的官僚體制中等級制度不同的是，協(xié)作公共管理并不需要嚴(yán)格的命令管理，也不需要將其建立在一個中心權(quán)威之上，更不能為此設(shè)定一個單一的組織目的并為之奮斗。在這種新的公共管理機(jī)制構(gòu)建的經(jīng)過中，要以介入者的互相依存、集體決策和整體行動為前提和重要內(nèi)容，其首要要對其中的介入者、資源等進(jìn)行確定，對所必須的運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)設(shè)[9]。然后，通過不同部門之間的協(xié)作，使得任何一個介入者都能夠樹立和維護(hù)其權(quán)威，并在和別人共享資源的同時，共同向社會公眾提供公共服務(wù)。當(dāng)然，在這一形式中，比擬成功的經(jīng)歷告訴我們，協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建要輔以建立協(xié)同工作的協(xié)議與規(guī)則，這種協(xié)議往往能夠有效促進(jìn)了地方政府協(xié)作行動的制度化和公共管理的區(qū)域化，提升公共管理的效率和效果。3.地方政府公共管理的治理形式與實踐在施行地方政府公共管理協(xié)作化之時，除了要確定介入主體、使不同主體間進(jìn)行通力合作外，更為重要的是要對協(xié)作性公共管理形式進(jìn)行綜合治理和實踐，而無論是治理的效果認(rèn)定還是實踐的對象選擇，都與公民介入直接相關(guān)，甚至能夠講，公民介入是公共管理協(xié)作化不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為此，需要在實踐中注重公民介入的重要作用，不斷的賦予公民介入以新的意義和內(nèi)涵。這是由于，對于地方政府公共管理機(jī)制的構(gòu)建，將公民置于對抗性的境地是無法增加公民介入的協(xié)作性能量的，而采取介入和協(xié)作的辦法就正好相反，能夠使治理的成效得到逐步的加強(qiáng)。當(dāng)然，這一途徑的最終實現(xiàn)還要依靠于對公民介入的深入把握，它們是：確定公民社會中的真正介入者;明確介入者的介入動機(jī)和介入目的;通過何種方式在何時、何地進(jìn)行介入等。從這個角度講，在地方政府公共管理中，要敞開途徑，使公民能夠真正的、自由的介入其中，實現(xiàn)真正意義上以公民為中心的公共管理的協(xié)作治理。四、結(jié)束語社會是作為一個復(fù)雜巨系統(tǒng)參在的，在其運(yùn)行的經(jīng)過中需要互相關(guān)聯(lián)、互相制約的多種要素介入其中，并不斷的發(fā)揮作用。而要想實現(xiàn)社會的和諧進(jìn)步，就需要對該系統(tǒng)中的組成要素進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)和有序的配置。地方政府是當(dāng)代社會的一個簡單縮影，其公共管理的效率和效果不但會影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步，還會對整個社會的進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響。從這個角度講，優(yōu)化和重置地方政府的公共管理職能、對其中的職能要素進(jìn)行全面的整合和協(xié)同，具有特別重要的現(xiàn)實意義。文章以此為視角，選擇了協(xié)作管理這一語境框架，對地方政府公共管理的屬性和治理形式進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和論證，得出了一些結(jié)論。當(dāng)然，這些結(jié)論是有局限性的，這是由于地方政府公共管理的方法、方法，效率、效果都在不斷的變化之中，尤其在中國夢和國家對政府機(jī)制進(jìn)行改革雙重推動下，地方政府正在積極的、主動的轉(zhuǎn)變其工作方法，社會公眾對于社會發(fā)展和區(qū)域社會建設(shè)的作用正在為地方政府決策者所重視，而這正是建設(shè)高效的地方政府、構(gòu)建良好公共管理機(jī)制的前提所在。參考文獻(xiàn)：[1]張玉亮.中國地方政府公共事業(yè)管理的哲學(xué)考慮談績效評估對公共事業(yè)管理工具理性與價值理性的整合[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007(8)：5-9.[2]蘇靜.地方政府公共關(guān)系管理和形象建設(shè)的推進(jìn)[J].攀登(雙月刊)，2006，(4)：49-50.[3]彭國甫.地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標(biāo)體系研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2005，(5)：16-22.，[4]曾維和.協(xié)作性公共管理：西方地方政府治理理論的新形式[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2021，(1)：49-55.[5]侯保疆.社會和諧語境下的地方政府社會管理職能解析──基于社會公共事務(wù)的劃分[J].太平洋學(xué)報，2020(11)：65-75.[6]徐曉晨.地方政府在公共管理中的作用與地位研究[J].鄭州大學(xué)學(xué)報，2020，(3)：2-4.[7]張利利，劉廣.淺談我國地方政府的公共管理職能[J].人民論壇，2020，(1)：88-90.[8]王家合.論地方政府公共服務(wù)質(zhì)量管理的制度創(chuàng)新[J].理論討論，2020，(6)：138-141.[9][美]道格拉斯C諾斯.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效[M].上海：上海三聯(lián)書店，1994.公共管理范文二：農(nóng)機(jī)化公共管理與服務(wù)強(qiáng)化策略摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其能夠減少人工勞作，提高勞動效率。而利用公共管理來開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理，能夠從很多方面來糾正農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的錯誤?；诖?，主要對農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)展開討論，旨在更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)過中的重要組成部分。相對而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，并且在很多方面都具有重大的積極意義。在近幾年的工作中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理進(jìn)入到了一個平緩時期，固然未有太大的成就，但固有問題也沒有造成太大的影響。我國目前施行的是可持續(xù)發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理應(yīng)在公共管理視野下開展，運(yùn)用公共管理方法，更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理，確保各項工作順利開展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理，是根據(jù)有序的方法，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠更好地服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)，減少人工勞作，提高勞動效率。以往的個體管理固然提升了經(jīng)濟(jì)效益，但在側(cè)面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化陷入了一種比擬混亂的局面，這并不是人們所需要的。利用公共管理，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理，能夠從很多方面來糾正錯誤。在此，主要對農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)展開討論。1農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)的目的對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化而言，假使不加以管理，勢必會導(dǎo)致機(jī)械化各方面的作用下降，并且無法確保經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。而且管理的類別較多，過去的個體管理固然比擬合適當(dāng)時的情況，但目前的個體管理反而會影響整體的進(jìn)步。因而，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理方面，開展公共管理是很有必要的。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，為了確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，必須通過公共管理，設(shè)定一個比擬統(tǒng)一的目的，以此來協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的各個組成部分。通過在農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中，開展公共管理的相關(guān)工作，能夠更好地服務(wù)市場和農(nóng)民，減少各種矛盾和沖突，有助于從根源上解決農(nóng)業(yè)方面的問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理，能夠加快農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的進(jìn)程，以此來促使農(nóng)業(yè)為社會提供更多的補(bǔ)給和幫助，知足百姓的需求。2農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)的開展實踐通過大量的研究和分析發(fā)現(xiàn)，理論上農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理完全能夠和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理互相融合，并且創(chuàng)造的效益比擬突出，值得社會肯定。將來，我國對農(nóng)業(yè)的支持力度和發(fā)展力度會更大，僅僅依靠現(xiàn)有的管理手段，并不能知足發(fā)展的需求。為此，還應(yīng)積極地在公共管理視野下開展工作，以此來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理水平的提升。2.1建立健全保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的法律制度農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理，單純地依靠人工管理或者是主觀上的管理，并不能實現(xiàn)強(qiáng)大的約束作用。將來，在公共管理視野中，必須建立健全法律制度。從客觀的角度來分析，法律的存在是一種硬性的規(guī)范，能夠?qū)⒁恍┻吘壔臇|西變得愈加明晰。健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的法律制度，能夠更好地解決公共管理下的各種矛盾和沖突。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的法律制度，既是獨立存