突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)研究

突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)研究摘要

突發(fā)公共衛(wèi)生事件在全球范圍內(nèi)不時(shí)發(fā)生。為保護(hù)公民健康安全，政府會(huì)投入專項(xiàng)資金用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。這些資金也需要接受嚴(yán)格的審計(jì)，以保證其合理運(yùn)用。本文通過(guò)對(duì)幾個(gè)國(guó)家在突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)方面的做法進(jìn)行研究，探討了審計(jì)的方法和問(wèn)題，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出了建議，以促進(jìn)我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件；專項(xiàng)資金；審計(jì)；方法；問(wèn)題；建議。

Abstract

Outbreaksofpublichealthemergenciesoccurfromtimetotimearoundtheworld.Inordertoprotectthehealthandsafetyofcitizens,governmentswillinvestspecialfundstorespondtoemergencies.Thesefundsalsoneedtoundergostrictauditstoensuretheirreasonableuse.Thisarticlestudiesthepracticesofseveralcountriesinauditingspecialfundsforpublichealthemergencies,discussesauditingmethodsandissues,andproposesrecommendationsbasedontheactualsituationinChinatopromotethedevelopmentoftheauditingofspecialfundsforpublichealthemergenciesinChina.

Keywords:publichealthemergencies;specialfunds;audit;methods;issues;recommendations.

全文

一、引言

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指因傳染病、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等因素造成的、可能危及群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，不僅會(huì)對(duì)公民健康和生命安全造成威脅，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要政府從多方面投入大量資金。在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過(guò)程中，專項(xiàng)資金的合理運(yùn)用是重要保障之一。為了保證專項(xiàng)資金的真實(shí)合理使用，政府需要對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。本文旨在探究突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金的審計(jì)方法和問(wèn)題，并提出建議，以促進(jìn)我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)的發(fā)展。

二、專項(xiàng)資金的內(nèi)容及運(yùn)用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件而設(shè)立的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金的范圍包括但不限于以下內(nèi)容：人員費(fèi)用、防疫物資、救治費(fèi)用、應(yīng)急物資、控制費(fèi)用、防護(hù)設(shè)備等。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照財(cái)經(jīng)部門審批程序?qū)徟凑找?guī)定程序執(zhí)行，必須用于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控和救治。專項(xiàng)資金的運(yùn)用需要遵循合規(guī)化原則，不得私分、挪用、浪費(fèi)等。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)方法

突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)分為預(yù)防性審計(jì)和事后性審計(jì)兩種形式。預(yù)防性審計(jì)主要是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前，對(duì)專項(xiàng)資金的管理、運(yùn)用情況進(jìn)行檢查，以預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生。事后性審計(jì)是指事件發(fā)生后，對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，以評(píng)估專項(xiàng)資金的使用效果和合理性。根據(jù)審計(jì)方法的不同，突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)又可分為財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、合規(guī)審計(jì)等。

1.財(cái)務(wù)審計(jì)

財(cái)務(wù)審計(jì)是指對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)，重點(diǎn)是對(duì)專項(xiàng)資金支出是否符合審核規(guī)范和合理性、相關(guān)決策是否得當(dāng)、會(huì)計(jì)賬簿是否符合會(huì)計(jì)規(guī)范和政策法規(guī)等方面的審計(jì)。

2.績(jī)效審計(jì)

績(jī)效審計(jì)是指對(duì)專項(xiàng)資金使用的執(zhí)行結(jié)果、運(yùn)作效率和目標(biāo)是否達(dá)到的審計(jì)。通過(guò)對(duì)專項(xiàng)資金支出成本、效益產(chǎn)出及其相互關(guān)系的檢查，評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金的績(jī)效水平，為政府管理決策提供有價(jià)值的參考。

3.合規(guī)審計(jì)

合規(guī)審計(jì)是指對(duì)專項(xiàng)資金使用環(huán)節(jié)中是否遵循政策法規(guī)、內(nèi)部管理制度和信用誠(chéng)信等方面的審查。通過(guò)審查是否存在過(guò)度或不必要的支出、挪用資金、欺詐、偷稅等行為，保障專項(xiàng)資金的真實(shí)性與合法性。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)問(wèn)題

1.審計(jì)程序不嚴(yán)格

在國(guó)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金的審計(jì)中，審計(jì)程序不嚴(yán)格是一大問(wèn)題。一些審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程中，出現(xiàn)了審計(jì)主體變動(dòng)、驗(yàn)算過(guò)程不足等情況，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果存在一定誤差。此外，部分審計(jì)人員存在操作不規(guī)范、檢查不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真、慘案風(fēng)險(xiǎn)較大。

2.重財(cái)務(wù)審計(jì)、輕績(jī)效審計(jì)

在國(guó)內(nèi)，部分審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金進(jìn)行的審計(jì)，過(guò)于注重財(cái)務(wù)審計(jì)，而對(duì)績(jī)效審計(jì)不夠重視。財(cái)務(wù)審計(jì)只關(guān)心專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了專項(xiàng)資金實(shí)際投入帶來(lái)的健康與經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。因此，盡管資金已正確使用，卻無(wú)法評(píng)定其投入的意義和價(jià)值，從而依靠績(jī)效審計(jì)的考察解決。

3.缺乏追溯性和主動(dòng)性

在國(guó)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金的審計(jì)中，缺乏追溯性和主動(dòng)性是另一個(gè)問(wèn)題。一些審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠注重專項(xiàng)資金的目標(biāo)定位、前后各個(gè)環(huán)節(jié)之間的先后順序，沒(méi)有按照規(guī)定流程選取審計(jì)對(duì)象，導(dǎo)致審計(jì)工作的盲目性較大。

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)的建議

為了完善我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)制度，本文提出如下建議：

1.強(qiáng)化審計(jì)程序，合理配置審計(jì)資源，加強(qiáng)與監(jiān)管部門、主管部門的溝通，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和職能配合，確保審計(jì)程序的嚴(yán)密性，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

2.將績(jī)效審計(jì)作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)的重要內(nèi)容，將財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)有機(jī)結(jié)合，適當(dāng)進(jìn)行多角度、全面性審計(jì)，提高審計(jì)的科學(xué)性、獨(dú)立性、公正性。

3.對(duì)每一次的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提前制定詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃和方案，充分發(fā)揮審計(jì)在防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、展示政府形象和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方面的積極作用。

六、結(jié)論

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一個(gè)全球性問(wèn)題，對(duì)人民生命和健康安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面都有重大影響。政府應(yīng)投入大量資金進(jìn)行應(yīng)急處置和防控。突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金是保障公民健康安全的重要支持，其審計(jì)工作也十分重要。本文探討了突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金的審計(jì)方法與問(wèn)題，并提出了一些建議，旨在為我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金審計(jì)工作的改進(jìn)提供借鑒七、社交媒體與青少年心理健康

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，社交媒體已成為現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的一部分。而青少年作為社交媒體的主要用戶群體之一，經(jīng)常使用社交媒體來(lái)與朋友互動(dòng)，獲取信息和娛樂(lè)。然而，社交媒體對(duì)青少年的心理健康產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響，這既有積極的一面，也存在一些潛在的負(fù)面影響。

首先，社交媒體可以幫助青少年建立社交關(guān)系，增強(qiáng)社交能力。通過(guò)社交媒體，青少年可以方便地結(jié)識(shí)新朋友并保持與老朋友的聯(lián)系。此外，社交媒體還可以促進(jìn)青少年之間的知識(shí)共享和合作，促進(jìn)彼此之間的相互理解和支持。

其次，通過(guò)社交媒體，青少年可以獲得更廣泛的信息來(lái)源和知識(shí)，這有助于他們的學(xué)習(xí)和個(gè)人發(fā)展。青少年可以在社交媒體上獲取新的實(shí)用信息，如最新的科技、音樂(lè)、電影等。同時(shí)，他們也可以參與在線討論和分享，并與其他人相互學(xué)習(xí)和合作。

然而，社交媒體使用過(guò)度也會(huì)給青少年的心理健康帶來(lái)負(fù)面影響。首先，社交媒體使用過(guò)度會(huì)帶來(lái)沉迷和依賴的問(wèn)題，這會(huì)造成不良的生活習(xí)慣和社交隔閡。由于社交媒體的習(xí)慣性使用，青少年可能會(huì)忽略其他重要的活動(dòng)和社交機(jī)會(huì)，從而失去生活的平衡和多樣性。同時(shí)，社交媒體對(duì)虛擬世界的過(guò)度沉迷和依賴也會(huì)影響到青少年的現(xiàn)實(shí)感知和情感表達(dá)，容易產(chǎn)生孤獨(dú)和情感缺失的問(wèn)題。

此外，由于社交媒體存在諸如欺凌、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等問(wèn)題，可能對(duì)青少年心理造成不良影響。青少年經(jīng)常會(huì)在社交媒體中遭受欺凌和騷擾，并受到不同程度的攻擊和暴力，這會(huì)導(dǎo)致他們的自尊心受到傷害。同時(shí)，社交媒體還可能泄露個(gè)人隱私和安全，這會(huì)使青少年感到焦慮和擔(dān)憂。

綜上所述，社交媒體對(duì)于青少年的心理健康具有積極和消極的影響。盡管社交媒體可以幫助青少年建立社交關(guān)系和獲取信息，但excessiveuseofsocialmediamayleadtoaddictionanddependenceproblems，沉迷于虛擬世界也會(huì)給青少年帶來(lái)負(fù)面的情感和社交問(wèn)題。為此，我們應(yīng)該教育青少年要正確合理的使用社交媒體，保持良好的心理健康和生活習(xí)慣，從而更好地面對(duì)未來(lái)的生活和挑戰(zhàn)另外，社交媒體也可能會(huì)對(duì)青少年的學(xué)業(yè)和成長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。社交媒體上的各種刺激和信息容易引起學(xué)習(xí)注意力的分散和轉(zhuǎn)移，讓青少年無(wú)法專心于學(xué)習(xí)任務(wù)。而且，社交媒體上存在大量虛假信息和假新聞，這可能會(huì)對(duì)青少年的思維能力和批判性思維帶來(lái)負(fù)面影響，影響他們的判斷能力和決策水平。

此外，社交媒體的使用也會(huì)對(duì)青少年的健康帶來(lái)潛在威脅。長(zhǎng)時(shí)間接觸電子設(shè)備的藍(lán)光輻射可以影響青少年的視力健康，影響他們的睡眠質(zhì)量，誘發(fā)近視等各種問(wèn)題。社交媒體的過(guò)度使用也會(huì)導(dǎo)致缺乏體育鍛煉和外出活動(dòng)的機(jī)會(huì)，增加肥胖、疲勞和缺乏鍛煉的風(fēng)險(xiǎn)。

在教育和引導(dǎo)青少年正確使用社交媒體的同時(shí)，我們也應(yīng)該倡導(dǎo)營(yíng)造健康的線上和線下環(huán)境，讓青少年能夠在良好的社交環(huán)境中成長(zhǎng)。為此，學(xué)校和社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社交媒體平臺(tái)的監(jiān)管和管控，減少不良信息和虛假信息的傳播。家長(zhǎng)也需要關(guān)注孩子在社交媒體上的活動(dòng)，幫助他們正確地處理互聯(lián)網(wǎng)上的問(wèn)題和危機(jī)，提高其網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和保護(hù)能力。

總之，社交媒體已成為了青少