后冷戰(zhàn)時(shí)代的歐盟中東戰(zhàn)略與伊朗核問題

后冷戰(zhàn)時(shí)代的歐盟中東戰(zhàn)略與伊朗核問題”冷戰(zhàn)結(jié)束以后，原先局限于西歐一隅的歐共體逐漸發(fā)展成為今天世界上的一個(gè)重要政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體。隨著自身實(shí)力的不斷增強(qiáng)、內(nèi)部關(guān)系的漸趨整合以及來自前蘇聯(lián)的外部威脅的消失，歐盟在世界上的主體意識(shí)日益明顯，從美國(guó)政策陰影下擺脫出來的愿望也愈來愈強(qiáng)。這不僅表現(xiàn)為伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)上歐盟的主要成員──法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)公開唱對(duì)臺(tái)戲，也反映在今天伊朗核問題的積極斡旋上。這些舉動(dòng)，正是后冷戰(zhàn)時(shí)代歐盟中東戰(zhàn)略的真實(shí)表現(xiàn)。一后冷戰(zhàn)時(shí)代的歐盟中東戰(zhàn)略冷戰(zhàn)期間，為了對(duì)抗前蘇聯(lián)的強(qiáng)大威脅，西歐各國(guó)在實(shí)力相對(duì)有限的情況下，被迫求助于美國(guó)的核保護(hù)傘，盡管其間也曾有過戴高樂的獨(dú)立外交，但是就總體上而言，西歐各國(guó)（也包括歐共體──歐盟的前身）在外交上基本上都是聽從于美國(guó)的。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，前蘇聯(lián)的軍事威脅不復(fù)存在，東南歐各國(guó)大量加入歐盟，歐盟的安全水準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力均得到了提高，歐盟的主體意識(shí)開始前所未有地迸發(fā)，其中一個(gè)很重要的表現(xiàn)便是確定符合自身經(jīng)濟(jì)政治利益的全球戰(zhàn)略和中東戰(zhàn)略。二伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后的伊朗核問題與歐盟的斡旋伊朗軍事力量的發(fā)展、尤其是核問題引起了美國(guó)的嚴(yán)重不安。美國(guó)一直認(rèn)為「伊朗是世界上最支持恐怖主義的國(guó)家」12「其對(duì)阿以和平進(jìn)程的反對(duì)，對(duì)地區(qū)和國(guó)際恐怖主義的支援及其尋求制造核武器的努力使其不僅成為鄰國(guó)的威脅，而且成為整個(gè)地區(qū)和世界的威脅?！?3早在80年代，美國(guó)就十分關(guān)注伊朗的核設(shè)施，也指責(zé)伊朗尋求發(fā)展核武器。尤其是1995年伊同俄羅斯簽署了共建布希爾核電站合作協(xié)定后，美如坐針氈，擔(dān)心伊有朝一日發(fā)展核武器，多次敦促俄中止與伊的核合作，但無結(jié)果。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)不僅強(qiáng)化了自身在中東的軍事存在，而且還試圖通過輸出美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度和扶植當(dāng)?shù)氐挠H美勢(shì)力（即美國(guó)所謂的中東「民主化」改造戰(zhàn)略），來實(shí)現(xiàn)對(duì)這一地區(qū)的長(zhǎng)期控制，進(jìn)而從戰(zhàn)略上制約歐盟、中國(guó)、俄羅斯等大國(guó)勢(shì)力的進(jìn)一步擴(kuò)展，以維護(hù)和延續(xù)獨(dú)霸全球的地位。打擊和控制伊朗則是美國(guó)這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一環(huán)，而伊朗核問題只不過是其挑起爭(zhēng)端的堂皇借口而已。面對(duì)美國(guó)的如意算盤，作為一個(gè)擁有輝煌過去和正在重新崛起的地區(qū)勢(shì)力──歐盟自然不甘心束手就縛。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，在增強(qiáng)美國(guó)維護(hù)強(qiáng)權(quán)自信心的同時(shí)，也震撼了歐盟原本脆弱的中東外交戰(zhàn)略。震驚之余，歐盟諸國(guó)（尤其是法德英三大國(guó)之間）在伊朗核問題上加強(qiáng)了協(xié)商，其立場(chǎng)也更趨一致，明顯表現(xiàn)出與美國(guó)不同的政策傾向，即既不希望伊朗擁有核武器，害怕因此導(dǎo)致中東力量的失衡和地區(qū)的動(dòng)蕩，影響自身在這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，也不希望美國(guó)對(duì)伊朗動(dòng)用武力和控制伊朗，避免美國(guó)在中東勢(shì)力的進(jìn)一步擴(kuò)大，以保證自身的能源安全和防務(wù)安全14。在這樣的政策指引下，歐盟改變了過去跟在美國(guó)后面的被動(dòng)姿態(tài)，轉(zhuǎn)而開始主動(dòng)出擊，積極斡旋，勸說伊朗放棄發(fā)展核武器計(jì)劃，建議以和平的手段消弭伊朗核問題帶來的地區(qū)危機(jī)，建議通過聯(lián)合國(guó)和歐盟與伊朗的對(duì)話來解決問題，公開反對(duì)美國(guó)使用武力相威脅。三多邊較量下的伊朗核問題二是雖然美國(guó)如今占領(lǐng)了伊拉克，并按照美國(guó)的想法相繼構(gòu)建起了臨時(shí)政府和民選政府，但是伊拉克境內(nèi)的抵抗運(yùn)動(dòng)還遠(yuǎn)未停止，爆炸、暗殺、襲擊層出不窮，攻擊的目標(biāo)也漸漸由防護(hù)嚴(yán)密的美國(guó)軍隊(duì)轉(zhuǎn)向了安全措施相對(duì)薄弱的伊拉克政府和員警。美國(guó)要出兵伊朗，首先不可避免地要基本穩(wěn)定伊拉克的局勢(shì)，否則后院失火，則會(huì)陷入首尾難顧的境地，失敗也就在所難免。五是隨著美國(guó)在中東伊斯蘭世界勢(shì)力和影響的加速擴(kuò)張，必然會(huì)刺激當(dāng)?shù)孛褡逯髁x、宗教情緒的上升，進(jìn)而為中東極端民族宗教勢(shì)力提供可乘之機(jī)，并最終演變?yōu)樵摰貐^(qū)和全球范圍內(nèi)的反美情緒和浪潮，美國(guó)一意孤行攻打伊朗的念頭也可能會(huì)因此大打折扣。四結(jié)語在條件尚不具備（伊拉克局勢(shì)尚不穩(wěn)定、對(duì)伊朗的情報(bào)掌握尚不充分以及歐盟眾多國(guó)家反對(duì)）的情況下，美國(guó)很難對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。即使美國(guó)真冒天下之大不韙發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗的攻擊，美國(guó)最終換取的可能也只是得不償失（兩面受敵、沉重負(fù)擔(dān)、眾叛親離）。在此兩難境地下，美國(guó)可能更多地是進(jìn)一步等待時(shí)機(jī)，表現(xiàn)在行動(dòng)上就是軍事恫嚇不會(huì)停止，外交折沖和情報(bào)收集將會(huì)增多。作為伊朗核問題交涉的重要一方，歐盟自然相當(dāng)了解美國(guó)目前的心態(tài)。從盡快化解危機(jī)的初衷考慮，歐盟會(huì)盡最大可能穿梭于伊朗、美國(guó)乃至俄羅斯、中國(guó)、聯(lián)合國(guó)中間，以尋求問題的和平解決。在歐盟的穿梭外交下，伊朗自然也不會(huì)置國(guó)際輿論于不顧公然繼續(xù)自己的核武器發(fā)展計(jì)劃，肯定會(huì)對(duì)歐盟的努力表示出贊賞和配合，但配合的程度因民族尊嚴(yán)和民族利益的抵制是有限的。綜合問題的三方考慮，在短時(shí)間內(nèi)，伊朗核問題演變成戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性極小。就短時(shí)間而言，該問題的發(fā)展方向最大可能是由歐盟與伊朗雙方達(dá)成一個(gè)君子協(xié)定，歐盟勸說美國(guó)不要攻擊伊朗， 而伊朗暫時(shí)停止發(fā)展核武器計(jì)劃， 美國(guó)則在事實(shí)上對(duì)協(xié)定持一種暫時(shí)默認(rèn)的態(tài)度。注釋1EllenLaipson:“Europe’sRoleintheMiddleEast:EnduringTies,EmergingOpportunities”,MiddleEastJournal,,,Winter1990,同注1，頁7。5 法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》，1996年7月9日 720XX年

12月

14日-15

日，《歐盟拉肯首腦會(huì)議主席申明》

9李援朝：《中東問題研究》，黑龍江教育出版社，1996年版，第

223頁。

11 澤春：《伊朗兩手應(yīng)對(duì)核壓力》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，20XX年10月8日第7版。StatementbySecretaryofStateWarrenChristopherRegardingU.S.SanctionsAgainstIran,StateDepartmentBriefing,inFederalNewsService,May1,1995,14馬騫：歐盟和俄羅斯在伊朗核問題上何以漸行漸近，《北京青年報(bào)》

20XX年

3月

2日

16謝培智：英法德與伊朗就核問題達(dá)成的初步協(xié)議，中國(guó)，

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