農業(yè)示范園調研報告

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近幾年，在縣委縣政府高度重視、部門傾力支持，各相關鎮(zhèn)常抓不懈之下，我縣農業(yè)示范園區(qū)建立根據(jù)“一年打根底，兩年樹形象，三年見成效”的要求，優(yōu)化資源配置，落實有效措施，呈現(xiàn)出持續(xù)快速進展的良好態(tài)勢。但思路不清、主業(yè)不明、融資困難、效益不高、管理不善等問題成為制約園區(qū)進展的瓶頸，因此，創(chuàng)新思路，轉變方法，提高效率，對進一步提升園區(qū)建立和運營水平顯得尤為重要。

一、園區(qū)建立概況和工作成效

〔一〕根本概況

我縣自然條件差，山高坡陡，平地匱乏，自然資源稟賦先天缺乏，農村根底設施薄弱，傳統(tǒng)農業(yè)經營規(guī)模小，農業(yè)生產靠天吃飯，加之農夫老齡化、大量青壯年勞力走出農村轉入非農產業(yè)，致使大面積的土地撂荒等現(xiàn)象日益增加。農業(yè)進展?jié)摿Σ粡姟⑥r夫收入增收緩慢、農村進展后勁缺乏，成為擺在歷屆縣委、縣政府面前的一道難題。

近年來，縣委、縣政府立足縣情實際，確立了“三化同步、三農統(tǒng)籌、富民為先”的思路，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，進展現(xiàn)代農業(yè)，建立產業(yè)示范園”目標，將農業(yè)示范園區(qū)作為進展現(xiàn)代農業(yè)的重要載體和主要突破口，以轉變農業(yè)進展方式為主線，以促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展為根本要求，以科技進步和改革創(chuàng)新為動力，以循環(huán)進展和綠色生產為路徑，以培育市場經營主體為核心，以規(guī)?；?、設施化、標準化、產業(yè)化為標志，在全縣范圍內因地制宜，配套建立“61122”現(xiàn)代農業(yè)示范體系，探究出“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農夫變工人”這樣一條進展山區(qū)現(xiàn)代農業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的好路子。

目前，6個重點現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃總面積9.15萬畝，建成核心面積2.33萬畝，流轉耕地1.14萬畝、林地1.7萬畝。作為引領全縣進展的天寶、中營兩個農業(yè)示范園已初見成效，并被省政府命名為省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)；晨合現(xiàn)代農業(yè)示范園被命名為市級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。通過示范引領，中廠苗木花卉、卡子木瓜、卡子茶葉產業(yè)等示范園區(qū)按市級示范園區(qū)標準建立，已初具規(guī)模，有力地推動了我縣山區(qū)現(xiàn)代農業(yè)快速進展。同時，在示范園區(qū)的帶動下，激發(fā)了廣闊群眾投身農業(yè)進展建立的主動性。

〔二〕工作措施和成效

1、健全園區(qū)包聯(lián)幫建機制。一是縣上成立現(xiàn)代特色農業(yè)園區(qū)建立領導小組，政府分管領導擔當組長，相關部門和各鎮(zhèn)主要領導作為成員，明確職責，為現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建立供給了牢靠的組織保障。二是建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，總結階段性工作，布置新的統(tǒng)一攻堅任務，重點協(xié)調解決農業(yè)示范園區(qū)建立過程中的階段性重大決策事宜。三是每個園區(qū)明確了包抓單位和包抓領導，實行一名縣級領導包抓、一個部門牽頭、一批單位協(xié)辦的措施狠抓落實。

2、構建現(xiàn)代農業(yè)示范體系。我縣實行“主攻重點、集中投入、抓點示范、帶動全局”的方法，把農業(yè)示范園建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，進展統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，同步建立。圍繞“11135”〔打造1個宜居縣城、11個重點集鎮(zhèn)、35個生態(tài)社區(qū)〕的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，確定了“61122”現(xiàn)代農業(yè)示范規(guī)劃建立體系〔即建立6個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園、扶持壯大10個現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)、建立10個農夫專業(yè)合作社、建立擴大20個以家庭農場為主要形式的農業(yè)產業(yè)示范點，主動培育20__名職業(yè)農夫，形成了“有示范園區(qū)引領，有龍頭企業(yè)帶動，有合作組織推動，有家庭農場支撐，有職業(yè)農夫經營”的五位一體的現(xiàn)代農業(yè)示范體系。

3、主動探究園區(qū)建立模式。我縣緊抓陜南移民避災扶貧搬遷政策機遇，根據(jù)“一個生態(tài)社區(qū)、一戶勞動密集型企業(yè)、一個產業(yè)示范園區(qū)”的思路，圍繞農業(yè)示范園建立移民安置社區(qū)，根據(jù)整片區(qū)規(guī)劃、山水田林路綜合布局，扶持龍頭企業(yè)主動流轉土地，在山上建立現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，進展生態(tài)循環(huán)產業(yè)，開發(fā)休閑觀光農業(yè)；山下建立安置小區(qū)，集中安置搬遷群眾，初步形成了“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農夫就地變工人”的產業(yè)示范園建立模式，倉上鎮(zhèn)天寶、城關鎮(zhèn)中營農業(yè)產業(yè)示范園在這種模式的探究上取得了顯著成效。

4、聚集合力強化幫扶措施。一是分散部門力氣，實行工程、資金傾斜，關心園區(qū)搞好水、電、路、網(wǎng)絡、通訊等根底設施建立，全力支持推動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)進展建立工作。兩年來，縣政府及各部門累計支持園區(qū)工程40多個，投入資金4000余萬元；協(xié)調貸款1000余萬元。二是從土地流轉、金融信貸、招商引資、技術支撐等方面對現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)賜予政策優(yōu)待扶持，形成良好的支持企業(yè)建立的效勞管理氣氛。三是堅持從園區(qū)建立實際動身，做好選人、用人、育人、留人等各項工作，通過技能培訓，培育了一批職業(yè)農夫；通過指導產業(yè)大戶進展產業(yè)，進展了一批農業(yè)經營人才；通過園區(qū)建立，培育了一批農業(yè)管理人才。

5、工農融合助推園區(qū)進展。我縣堅持依托農業(yè)進展工業(yè)，工業(yè)反哺農業(yè)的進展思路，以市場為導向，以壯大龍頭企業(yè)為關鍵，以訂單生產為手段，傾力打造涉農品牌產品，促使農業(yè)產業(yè)增產達效。主動引導有實力、有力量的業(yè)主投入農業(yè)產業(yè)興建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)；鼓舞工商資本進入農村進展現(xiàn)代農業(yè)；引導和支持外出務工的勝利人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進展農業(yè)產業(yè)或興辦農產品加工企業(yè)；充分發(fā)揮村級組織協(xié)調效勞功能，村組干部帶頭流轉土地，搞規(guī)模經營，帶動農村進展，形成了“工商資本下鄉(xiāng)建立，返鄉(xiāng)能人回鄉(xiāng)建立、村干部帶頭建立”的進展模式。通過工農融合引導社會資本的投入、科技成果的轉化和農村土地流轉，帶動和形成了一批優(yōu)勢主導產業(yè)集群，引領現(xiàn)代農業(yè)進展。

二、我園區(qū)進展存在的困難和問題

1、進展思路不夠明晰。我縣農業(yè)示范園區(qū)建立還處于摸著石頭過河階段，園區(qū)業(yè)主沒有“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”理念，抱著走一步看一步看法，存在長期規(guī)劃和短期建立連接不到位，進展思路不明晰，定位不明確，主業(yè)不突出，規(guī)模效益不明顯等問題，阻礙了園區(qū)持續(xù)高效進展。

2、經營主體力氣薄弱。企業(yè)為主園區(qū)主體，在農業(yè)根底投入過小，投資效益偏低，示范帶動作用有限，后續(xù)進展力量受到較大影響。要在條件艱辛的山區(qū)將示范園區(qū)做大做強，單靠園區(qū)業(yè)主力氣很難辦到，必需注意培育新型園區(qū)經營主體參加園區(qū)建立與經營。

3、融資渠道較為單一。農業(yè)示范園區(qū)建立周期長、見效慢，業(yè)主在前期根底建立投入大量資金，后續(xù)建立資金普遍缺乏，園區(qū)建立捆綁工程也特別有限，且工程管理的條件限制及資金難以準時到位，銀行貸款難度大，利率高，需抵押等詳細問題，使園區(qū)建立失去自主性、科學性，支持效果不明顯，資金問題成為制約現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)持續(xù)進展的瓶頸。

4、園區(qū)功能尚需提升。農業(yè)示范園區(qū)應當具有高效、生態(tài)、特色、觀光等特點。目前，我縣示范園區(qū)還處于根底建立，重農業(yè)生產，休閑觀光功能還未得到表達。最有影響力的天寶農業(yè)示范園區(qū)雖然已注意生態(tài)觀光功能提升，但還處于初始規(guī)劃建立階段。

5、品牌營銷水平較低。園區(qū)生產水平不高，產品科技含量低，沒有形成具有競爭性的品牌產品和園區(qū)，市場競爭力不強，影響園區(qū)產品銷售推廣。同時，園區(qū)業(yè)主對市場評估也存在偏差，在建立前，市場調研不夠充分，缺乏足夠的市場支撐，產品銷售翻開局面難。

6、科技支撐急需強化。園區(qū)經營者文化層次不高、技術人才匱乏，產業(yè)工人素養(yǎng)偏低，還沒形成高水平、高效率的園區(qū)建立隊伍，主要是由于高強度的園區(qū)建立與生產工作需要青壯年勞力和高端技術人才支撐，但是本地大量青壯年勞動力外出務工，條件艱辛又難以留住高端技術人才。

7、管理機制亟待標準。園區(qū)進展中存在“只進不出”、“重建立、輕管理”的現(xiàn)象，沒有經濟效益就起不到示范推廣作用。一方面是農業(yè)主管部門對農業(yè)園區(qū)建立的行政管理與指導，需要進一步標準土地流轉，加強工程管理，解決農夫與園區(qū)利益聯(lián)結不緊等諸多困難和問題。

8、鼓勵政策落實困難。園區(qū)建立工程資金落實有滯后性，建立主體需要大量墊資完成工程，影響后期建立；企業(yè)投入園區(qū)建立見效慢，需要進展其他見效快的產業(yè)來支撐園區(qū)建立，政府沒有相關扶持措施；園區(qū)建立詳細相關優(yōu)待政策不明確，不利于提高園區(qū)建立主動性。

三、農業(yè)園區(qū)進展路徑和建議

近年來，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建立成為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化的過程和手段，促進農夫增收致富的有效支撐，培育新型農業(yè)經營主體的運行載體。為進一步標準農業(yè)園區(qū)建立，提升園區(qū)經營水平，促進園區(qū)在帶動農業(yè)規(guī)?；?、標準化生產經營發(fā)揮示范引領作用，實現(xiàn)農夫增收、農業(yè)增效、農村進展，重點應抓好以下幾方面工作：

1、明確園區(qū)進展思路。強有力的產業(yè)支撐是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園進展的動力，業(yè)主在產業(yè)選擇上應與木瓜、黃姜、畜牧、茶葉、中藥材等市縣確定的農業(yè)主導產業(yè)相結合，便于后期的工程資金的'爭取。一是構建可持續(xù)進展的復合業(yè)態(tài)。園區(qū)要立足實際，細心布局，突出重點，明確一個主導產業(yè)，做好主輔業(yè)結合，主動推動產業(yè)融合，形成具有市場前景好，持續(xù)進展力量強的產業(yè)構造。二是加強產業(yè)基地培育。茶葉、木瓜、中藥材等示范園特色明顯，產業(yè)單一，必需在培育產業(yè)基地上下工夫，提高加工水平，增加農產品附加值，把園區(qū)做大、做強、做專、做精。三是提高產業(yè)質量水平。產業(yè)進展要大力推行標準化生產，健全農產品質量平安可追溯機制，努力構建生命力旺盛和市場競爭力強的園區(qū)產業(yè)構造。四是建立嚴密的利益連結體。在園區(qū)與農戶之間建立嚴密的利益聯(lián)結體，共同推動園區(qū)產業(yè)進展，由園區(qū)集中流轉土地，引入產業(yè)大戶在園區(qū)建家庭農場；建立專業(yè)合作社，農夫以土地入股，共同進展產業(yè)基地；建立農產品加工廠，農夫進場務工,讓農夫能夠切實受益。

2、培育新型經營主體。進展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，培育一批能夠建立、運營園區(qū)的新型經營主體是關鍵。一是龍頭企業(yè)自建園區(qū)。鼓舞農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身資金、技術、信息優(yōu)勢,流轉土地，建立大型現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，根據(jù)“龍頭企業(yè)+產業(yè)基地+農夫”的經營模式，實現(xiàn)產供銷一體化。二是農夫合作社牽頭創(chuàng)辦園區(qū)。由村組干部或者是創(chuàng)業(yè)能人根據(jù)“運行標準化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品平安化”的要求，組建專業(yè)合作社，根據(jù)“農夫專業(yè)合作社+農夫”的經營模式，興辦現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，引導社員集中力氣進展規(guī)模產業(yè)，合作社負責組織產品加工和營銷。三是農村社區(qū)規(guī)劃創(chuàng)立園區(qū)。抓住陜南避災扶貧移民搬遷政策機遇，以新型農村社區(qū)生產要素聚集為根底，以解決搬遷群眾就業(yè)為目的，以進展產業(yè)為核心，在新建農村社區(qū)周邊規(guī)劃布局現(xiàn)代農業(yè)示范園，仔細籌劃、包裝、規(guī)劃建立一批前景好、后勁足的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園。四是家庭農場經營園區(qū)。將現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園作為進展現(xiàn)代農業(yè)的載體和平臺，加強招商引資，但凡有意愿在園區(qū)進展產業(yè)的涉農經營主體都可利用園區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢，來從事生產經營。園區(qū)業(yè)主特殊要留意引進具有經營意識的產業(yè)大戶或創(chuàng)業(yè)能人，在示范園內建家庭農場等產業(yè)示范點，提升園區(qū)產業(yè)效能，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模高效運營。

3、拓展有效融資渠道。一是加強工程資金投入。政府整合工程，充分利用農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利、農業(yè)信息化建立等工程資金建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)，相關部門全力做好園區(qū)工程包裝、申報和資金爭取，扶持業(yè)主建立園區(qū)。二是引導社會資金參加。加大招商引資力度，主動吸引國內外資金、民間資本和工商資本投資園區(qū)建立，引導社會資金參加園區(qū)建立。三是加強生產要素資本轉化。引導廣闊農戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產要素及以承包、入股等形式參加園區(qū)建立。四加大金融貸款支持力度。要建立金融信貸效勞體系，加大銀行對園區(qū)的信貸投放，解決園區(qū)持續(xù)進展資金短缺問題。通過實行政策扶持、工程扶持、信貸支持、財政補貼、招商引資等多種方法，逐步形成多方籌資、多輪驅動的融資新格局。

4、努力提升休閑功能。農業(yè)示范園優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村休閑的重要空間載體，對其進展休閑提升就是將融合農業(yè)生產、農業(yè)生活、生態(tài)環(huán)境，建立集科普、生產、銷售、加工、欣賞、消遣、度假等于一體的綜合性農業(yè)園區(qū)，成為休閑農業(yè)的一種新型農業(yè)形態(tài)。應從下面四個方面提升觀光功能：一是主題提升。結合園區(qū)實際，建立具有欣賞、品嘗、購物、消遣功能的等觀光農業(yè)園，強化示范園景觀印象和觀光功能。二是空間提升。統(tǒng)籌考慮建立和輻射區(qū)建立，如周邊村莊可考慮延長進展民宿、餐飲和農家樂等休閑活動，沿路、沿河、沿山可延長進展休閑度假景觀等。三是活動提升。設計各種休閑觀光、度假體驗、科普教育活動工程及各種主題文化活動，深度挖掘地域文化特征與傳統(tǒng)節(jié)日，設計鄉(xiāng)村節(jié)慶活動。四是景觀提升。通過園林造景手法，加強示范園區(qū)欣賞效果、景觀特性，營造自然性和文化性相結合的巡游空間。

5、抓好科技效勞支撐。一是建立專業(yè)技術團隊。政府組建專家團隊，圍繞園區(qū)進展，開展新品種、新技術的示范推廣，篩選一批先進適用技術進展集成、組裝、配套，供給操作難度低、勞動強度低、生產本錢低的技術標準和規(guī)程；建立完善科技特派員制度，結合人才振興打算，開發(fā)公益崗位，實施定點效勞，構建“科技人員到點、良種良法到田、技術要領到人”的科技推廣新機制。二是主動應用新科技。鼓舞園區(qū)業(yè)主引進應用新品種、新技術，推廣生態(tài)化、機械化、設施化、標準化及廢棄物資源化利用等先進適用技術，擴大鋼架大棚、噴〔低〕灌、溫濕調控設施及計算機監(jiān)控等的應用，加快設施栽培技術的推廣，加快進展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，提高園區(qū)的科技含量。同時，鼓舞各類農業(yè)科研機構通過合作共建、技術入股等參加園區(qū)建立。三是強化人才培訓。整合各類培訓資源，創(chuàng)新培訓機制，以產業(yè)大戶為主要對象，以技術示范為主要方法，主動開展先進有用技術培訓，加強本地技術骨干隊伍的培育。四是做好市場調研。進一步開展市場需求調查，根據(jù)市場需要哪類產品，引進哪類人才，研發(fā)新產品，有針對性的進展園區(qū)產業(yè)。

6、促進品牌效益提升。一是切實保證產品質量。嚴格監(jiān)管農產品質量，對農產品、農業(yè)環(huán)境等進展不定期抽檢，保證生產的農產品質量到達無公害標準，主動關心園區(qū)業(yè)主申報綠色、無公害、有機農產品認證。二是培育農業(yè)拳頭品牌。充分利用好我縣“光皮木瓜”品牌和“____春燕”茶葉品牌，安康市的“富硒”品牌，著力打造一批拳頭品牌產品，加強品牌籌劃包裝，走“商標注冊、包裝銷售、掛牌經營”的路子。三是做好市場營銷與推廣。鼓舞和支持龍頭企業(yè)、合作社直接向超市等終端市場配送農產品，實現(xiàn)產、供、銷一體化。抓好特色品牌動態(tài)管理和信息發(fā)布，抓住時機，做好網(wǎng)絡宣揚與營銷。通過有效營銷推廣，增加產品附加值，形成一批具有競爭優(yōu)勢的農產品品牌，通過循環(huán)進展，形成一批具有特色的園區(qū)品牌。

7、標準運營管理機制。園區(qū)在建立和進展過程中，營運管理要逐步實現(xiàn)標準化管理。一是標準土地流轉。在堅持“依法、自愿、有償”原那么的根底上，釋放土地效能，優(yōu)化資源配置，推動土地向示范基地、示范園區(qū)集中，解決好現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建立用地問題。二是標準工程管理。通過聯(lián)席會議制度，協(xié)調相關部門在政策、資金、技術等方面對業(yè)主農業(yè)、向現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、示范點傾斜和捆綁。三是標準市場管理。一方面建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理方式管理園區(qū)；一方面強化市場準入機制，鼓舞園區(qū)與市場接軌，參加市場競爭，對進入市場的農產品進展標準管理。

8、強化鼓勵政策扶持。一是對農業(yè)園區(qū)建立業(yè)主，在生產經營銷售方面賜予減免相關稅費，降低本錢；對其進展其他經營工程也可相應賜予支持，鼓舞其通過其他經營工程獵取資金或收益，反哺園區(qū)建立。二是政府制定園區(qū)建立嘉獎方法，提高現(xiàn)代農業(yè)進展專項資金，對建立現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)工作有奉獻的企業(yè)、鎮(zhèn)村、能人大戶進展嘉獎。三是在園區(qū)土地使用、建立資金籌措、稅收減免和人才引進等方面實行優(yōu)待政策，提高業(yè)主建立園區(qū)的主動性。

農業(yè)示范園調研報告2

區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標準化科技示范園區(qū)調研報告(3)。金威航天育種公司屬民營股分份制企業(yè)，經營敏捷，在管理、運行機制方面不斷有所創(chuàng)新。自投為主，資助為輔的投資機制：目前已投入的1600萬元中，國家投資占5.5%，企業(yè)投資占94.5%。各負其責，成果共享的科技機制：育種公司、中國航天育種討論中心、山西農業(yè)高校三方以協(xié)議合作的形式共建航天育種工程。航天育種討論中心負責種子搭載，山西農大負責誘變機理討論、地面育種技術，公司負責搭載育種討論經費、投工、生產資料，所獲成果三方共享，榮譽權屬育種討論中心、山西農大，成果轉讓、出賣權屬育種公司。合作共建機制：水果、蔬菜、養(yǎng)殖工程分別與區(qū)果樹中心、蔬菜中心、畜牧局合作，三中心負責技術，公司負責投入投資。

我區(qū)在紅棗產業(yè)進展上走“公司帶大戶，大戶促農戶”的路子，紅棗開發(fā)大戶已達150多戶。通過大戶的園區(qū)建立推動科技示范作用的充分發(fā)揮。我區(qū)的貴仁棗園、宏大棗園、新付棗園、仙棗公司棗園在裂果防治、豐產管理、技術革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新，被我區(qū)與晉中市聯(lián)合授予紅棗示范基地稱號，在全區(qū)、全市起到試驗示范推廣作用。北田鎮(zhèn)貴仁紅棗科技示范園，是晉中市紅棗裂果防治示范基地。園區(qū)經營戶王連貴科學實踐，探究出一套集施肥、打藥、噴水、疏花、疏果、防裂果為一體的棗樹豐產管理技