第四章管理的基本方法

第四章管理的基本方法第一頁，共六十二頁，2022年，8月28日第四章管理的基本方法

第一節(jié)

管理的方法論

第二節(jié)

管理的法律方法

第三節(jié)

管理的行政方法

第四節(jié)

管理的經(jīng)濟(jì)方法

第五節(jié)

管理的教育方法

第六節(jié)

管理的技術(shù)方法第二頁，共六十二頁，2022年，8月28日第一節(jié)管理的方法論一、管理方法的重要性二、管理哲學(xué)管理辯證法管理認(rèn)識(shí)論管理文化管理的科學(xué)價(jià)值觀三、管理方法的分類第三頁，共六十二頁，2022年，8月28日第二節(jié)管理的法律方法法律方法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)法律方法的特點(diǎn)與作用法律方法的正確使用第四頁，共六十二頁，2022年，8月28日法律是由國家認(rèn)可的，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，以強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則的總和。內(nèi)容：不僅包括建立和健全各項(xiàng)法規(guī)，還包括相應(yīng)的司法工作和仲裁工作。實(shí)質(zhì)：實(shí)現(xiàn)全體人民的意志，并維護(hù)他們的根本利益，代表他們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)實(shí)行強(qiáng)制性的、統(tǒng)一的管理。一、法律方法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)質(zhì)特點(diǎn)與作用正確使用第五頁，共六十二頁，2022年，8月28日特點(diǎn)：嚴(yán)肅性規(guī)范性強(qiáng)制性作用秩序關(guān)系正規(guī)二、法律方法的特點(diǎn)與作用內(nèi)容和實(shí)質(zhì)特點(diǎn)與作用正確使用第六頁，共六十二頁，2022年，8月28日三、法律方法的正確使用明法一法常法內(nèi)容和實(shí)質(zhì)特點(diǎn)與作用正確使用第七頁，共六十二頁，2022年，8月28日第三節(jié)管理的行政方法行政方法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)行政方法的特點(diǎn)與作用行政方法的正確使用第八頁，共六十二頁，2022年，8月28日行政方法是指依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用命令、規(guī)定、指示、條例等行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。實(shí)質(zhì)：通過行政組織中的職務(wù)和職位來進(jìn)行管理。特別強(qiáng)制職責(zé)、職權(quán)、職位，而非個(gè)人的能力或特權(quán)。一、行政方法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)第九頁，共六十二頁，2022年，8月28日特點(diǎn)權(quán)威性強(qiáng)制性垂直性具體性無償性作用統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)其他方法的中介例外處理二、行政方法的特點(diǎn)與作用第十頁，共六十二頁，2022年，8月28日認(rèn)清：本質(zhì)是服務(wù)其更多是人治，而非法治。因此領(lǐng)導(dǎo)者水平很關(guān)鍵信息盡可能消除官僚作風(fēng)三、行政方法的正確使用第十一頁，共六十二頁，2022年，8月28日第四節(jié)管理的經(jīng)濟(jì)方法經(jīng)濟(jì)方法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)方法的正確使用第十二頁，共六十二頁，2022年，8月28日經(jīng)濟(jì)方法是依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)各種不同經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，以獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的管理方法。內(nèi)容：價(jià)格、稅收、信貸、利潤(rùn)、工資、獎(jiǎng)金與罰款實(shí)質(zhì)：圍繞物質(zhì)利益調(diào)節(jié)關(guān)系。一、經(jīng)濟(jì)方法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)第十三頁，共六十二頁，2022年，8月28日特點(diǎn)：利益性關(guān)聯(lián)性靈活性平等性二、經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)第十四頁，共六十二頁，2022年，8月28日與教育方法相結(jié)合綜合運(yùn)用和不斷完善三、經(jīng)濟(jì)方法的正確使用第十五頁，共六十二頁，2022年，8月28日第五節(jié)管理的教育方法教育方法的實(shí)質(zhì)和任務(wù)教育方法的內(nèi)容教育方式第十六頁，共六十二頁，2022年，8月28日教育是按照一定的目的、要求對(duì)受教育者從德、智、體諸方面施加影響的一種有計(jì)劃的活動(dòng)。任務(wù)：提高人的素質(zhì)充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性一、教育方法的實(shí)質(zhì)和任務(wù)第十七頁，共六十二頁，2022年，8月28日人生觀及道德教育；愛國主義和集體主義教育；民主、法制、紀(jì)律教育；科學(xué)文化教育；組織文化教育。二、教育方法的內(nèi)容第十八頁，共六十二頁，2022年，8月28日討論說理批評(píng)和自我批評(píng)小組指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)學(xué)習(xí)一般學(xué)習(xí)三、教育方式第十九頁，共六十二頁，2022年，8月28日第六節(jié)管理的技術(shù)方法技術(shù)方法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)技術(shù)方法的特點(diǎn)與作用技術(shù)方法的正確使用第二十頁，共六十二頁，2022年，8月28日技術(shù)方法是指組織中各個(gè)層次的管理者根據(jù)管理活動(dòng)的需要，自覺運(yùn)用自己或他人所掌握的各類技術(shù)，以提高管理的效率和效果的管理方法。實(shí)質(zhì)：融技術(shù)于管理，以技術(shù)輔管理。一、技術(shù)方法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)第二十一頁，共六十二頁，2022年，8月28日特點(diǎn)：客觀性規(guī)律性精確性動(dòng)態(tài)性作用信息技術(shù)決策技術(shù)計(jì)劃、組織和控制技術(shù)技術(shù)革新二、技術(shù)方法的特點(diǎn)與作用第二十二頁，共六十二頁，2022年，8月28日認(rèn)清：技術(shù)并非萬能不能僅靠技術(shù)注意技術(shù)運(yùn)用的前提三、技術(shù)方法的正確使用第二十三頁，共六十二頁，2022年，8月28日第四章管理的基本方法第一節(jié)管理的方法論

第二十四頁，共六十二頁，2022年，8月28日第一節(jié)管理的方法論管理方法的重要性關(guān)子管理方法的分類第二十五頁，共六十二頁，2022年，8月28日管理方法是在管理活動(dòng)中為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、保證管理活動(dòng)順利進(jìn)行所采取的工作方式。管理原理必須通過管理方法才能在管理實(shí)踐中發(fā)揮作用。管理方法是管理理論、原理的自然延伸和具體化、實(shí)際化，是管理原理指導(dǎo)管理活動(dòng)的必要中介和橋梁，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的途徑和手段，它的作用是一切管理理論、原理本身所無法替代的。管理實(shí)踐的發(fā)展促進(jìn)了管理學(xué)研究的深化。在吸收和運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)上，管理方法已逐漸形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、自成體系的研究領(lǐng)域。一、管理方法的重要性第二十六頁，共六十二頁，2022年，8月28日管理文化。管理活動(dòng)主要是對(duì)人的組織和協(xié)調(diào)，而不僅僅是物化要素的組織和協(xié)調(diào)。集體活動(dòng)中人與人之間的聯(lián)結(jié)和維系，不僅要依靠管理的制度、規(guī)章和守則，而且在相當(dāng)程度上要借助人們的某種集體意識(shí)。這種集體意識(shí)既是管理文化的主要內(nèi)容之一，也是管理文化的作用結(jié)果。管理文化是指將一個(gè)組織的全體人員結(jié)合在一起的行為方式和標(biāo)準(zhǔn)。它代表該組織的目標(biāo)、信念、哲學(xué)倫理及價(jià)值觀，是管理精神世界中最核心、最本質(zhì)的成分。．管理活動(dòng)是以人類本身一定程度的文化發(fā)展總和為存在基礎(chǔ)的。而管理又對(duì)文化的發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用。脫離管理的文化發(fā)展以及脫離文化的管理發(fā)展都是不可能的。文化是管理活動(dòng)的客觀基礎(chǔ)，是管理主體的精神之魂，是管理科學(xué)生存的土壤。管理本身就是文化的延伸和具體的發(fā)展形態(tài)。整個(gè)管理發(fā)展史證明了文化是管理科學(xué)和管理實(shí)踐生存與發(fā)展的生命之源。第二十七頁，共六十二頁，2022年，8月28日

管理的科學(xué)價(jià)值觀?，F(xiàn)代化管理思想是以現(xiàn)代管理科學(xué)理論發(fā)展為基礎(chǔ)的。現(xiàn)代管理科學(xué)理論發(fā)展的水平直接制約著現(xiàn)代化管理思想的完善和成熟程度。人們社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)總結(jié)，經(jīng)過抽象、概括和規(guī)范化，總能形成一定的科學(xué)理論形態(tài)。它比直觀的經(jīng)驗(yàn)更為精確、更符合邏輯規(guī)范。因此，管理科學(xué)的發(fā)展不但直接依賴于人們的社會(huì)實(shí)踐，而且更要依賴現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)理論的發(fā)展。管理科學(xué)發(fā)展的歷史表明，現(xiàn)代科學(xué)的系統(tǒng)論、控制論、信息論、耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論、數(shù)學(xué)中的概率、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等等，均滲透于管理理論和實(shí)踐活動(dòng)之中，有的甚至·成為管理學(xué)本身的一個(gè)重要組成部分。同時(shí)，心理學(xué)、語言學(xué)、社會(huì)學(xué)、邏輯學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)和戰(zhàn)略學(xué)等也日益進(jìn)入管理科學(xué)領(lǐng)域，構(gòu)成了當(dāng)代管理理論體系的框架和主要內(nèi)容。現(xiàn)代化管理的本身就是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)在管理中的綜合和應(yīng)用。充分重視科學(xué)對(duì)管理的滲透，自覺地應(yīng)用當(dāng)代最新科技成果來提高管理水平，懂得科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)管理現(xiàn)代化的價(jià)值，經(jīng)常不斷地從各類科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成就和動(dòng)態(tài)中吸取營(yíng)養(yǎng)，是管理的科學(xué)價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。第二十八頁，共六十二頁，2022年，8月28日管理方法一般可分為：管理的法律方法、管理的行政方法、管理的經(jīng)濟(jì)方法、管理的教育方法和管理的技術(shù)方法。它們構(gòu)成了一個(gè)完整的管理方法體系。如按照管理對(duì)象的范圍可劃分為宏觀管理方法、中觀管理方法和微觀管理方法；按照管理方法的適用普遍程度可劃分為一般管理方法和具體管理方法；按照管理對(duì)象的性質(zhì)可劃分為人事管理方法、物資管理方法、資金管理方法、信息管理方法；按照所運(yùn)用方法的量化程度可劃分為定性方法和定量方法等等。三、關(guān)子管理方法的分類第二十九頁，共六十二頁，2022年，8月28日第二節(jié)管理的法律方法法律方法的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)法律的作用法律方法的正確運(yùn)用第三十頁，共六十二頁，2022年，8月28日法律，是由國家制定或認(rèn)可的，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則的總和。法律方法是指國家根據(jù)廣大人民群眾的根本利益，通過各種法律、法令、條例和司法、仲裁工作，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體活動(dòng)和各企業(yè)、單位在微觀活動(dòng)中所發(fā)生的各種關(guān)系，以保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理方法。一、法律方法的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)第三十一頁，共六十二頁，2022年，8月28日由于社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性和多樣性，法律規(guī)范的形式與內(nèi)容也極為豐富，法學(xué)上根據(jù)法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的不同將其分為各個(gè)不同的法律，并形成相互聯(lián)系相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一的法律體系。管理的法律方法中，既包括國家正式頒布的法，也包括各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和各個(gè)管理系統(tǒng)所制定的具有法律效力的各種社會(huì)規(guī)范。法律、法規(guī)一般是由一系列單項(xiàng)的法律、法規(guī)所組成的，比如國民經(jīng)濟(jì)管理總體方面的，有計(jì)劃法、工業(yè)法、農(nóng)業(yè)法、商業(yè)法、基本建設(shè)法、財(cái)政法等；用于工業(yè)管理活動(dòng)的，有公司法、工業(yè)企業(yè)法、交通運(yùn)輸法、海商法等；在流通領(lǐng)域的管理方面，有商標(biāo)法、價(jià)格管理法、外匯管理法、證券交易法等；在調(diào)整各地區(qū)、各部門企業(yè)以及各單位之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，有經(jīng)濟(jì)合同法；在資源和環(huán)境保護(hù)方面，有自然資源法、能源法、環(huán)境保護(hù)法等；在保護(hù)勞動(dòng)者及其集體權(quán)益方面，有勞動(dòng)法、專利法、版權(quán)法、創(chuàng)造發(fā)明法等；隨著改革開放的繼續(xù)和深入，還有中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、對(duì)外貿(mào)易法、涉外稅法、涉外金融法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法等等。建立健全各種法律法規(guī)，最根本的一點(diǎn)是要遵循事物自身的客觀規(guī)律。第三十二頁，共六十二頁，2022年，8月28日法律方法的內(nèi)容，不僅包括建立和健全各種法規(guī)，而且包括相應(yīng)的司法工作和仲裁工作。這兩個(gè)環(huán)節(jié)是相輔相成、缺一不可的。只有法規(guī)而缺乏司法和仲裁，就會(huì)使法規(guī)流于形式，無法發(fā)揮效力；法規(guī)不健全，司法和仲裁工作則無所依從，造成混亂。司法工作是指國家的司法機(jī)關(guān)按照法律和法規(guī)解決各種糾紛和審理案件的執(zhí)法活動(dòng)。司法機(jī)構(gòu)“以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)”，通過司法制裁，強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)，停止違法活動(dòng)，恢復(fù)正常秩序，并給予當(dāng)事人一定的懲罰，達(dá)到維護(hù)法律尊嚴(yán)、教育人民的目的。司法制裁分為經(jīng)濟(jì)制裁和刑事制裁兩類。經(jīng)濟(jì)制裁包括強(qiáng)制執(zhí)行付給違約金和罰款，停止和排除妨害，返還原物，賠償損失等等。刑事制裁是對(duì)直接責(zé)任人員因違反刑法、危害社會(huì)而采取的處罰，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑以及罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)等附加刑罰。仲裁即公斷。如果組織之間發(fā)生糾紛，經(jīng)過協(xié)商仍不能達(dá)成協(xié)議，就可由仲裁人或仲裁機(jī)構(gòu)居中作出判斷和裁決。就仲裁的性質(zhì)而言，它是一種行政性活動(dòng)，不是司法活動(dòng)。因此，裁決不被當(dāng)事人執(zhí)行時(shí)，仲裁機(jī)關(guān)不能強(qiáng)制執(zhí)行，只能由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十三頁，共六十二頁，2022年，8月28日二、法律的作用保證必要的管理秩序。管理系統(tǒng)內(nèi)外部存在著各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只有通過法律方法才能公正、合理、有效地加以調(diào)整，及時(shí)排除各種不利因素的影響，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，為管理活動(dòng)提供良好的外部環(huán)境。調(diào)節(jié)管理因素之間的關(guān)系。根據(jù)對(duì)象的不同特點(diǎn)和所給任務(wù)的不同，規(guī)定不同管理因素在整個(gè)管理活動(dòng)中各自應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)起的作用。這是管理的法律方法所具有的一定的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能。使管理活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道。法律方法的運(yùn)用，有助于使符合客觀規(guī)律、行之有效的管理制度和管理方法用法律的形式規(guī)范化、條文化、固定化，使人們有章可循。嚴(yán)格執(zhí)行這些制度和方法，管理系統(tǒng)便能自動(dòng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣既可保證管理效率，又可節(jié)約管理者精力。第三十四頁，共六十二頁，2022年，8月28日法律方法從本質(zhì)上講是通過上層建筑的力量來影響和改變社會(huì)活動(dòng)的方法。這里有雙重作用問題，既可以起促進(jìn)作用，也可以起阻礙作用。如果各項(xiàng)法律和法規(guī)的制定和頒布符合客觀規(guī)律的要求，就會(huì)促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；反之，也可能成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。法律方法由于缺少靈活性和彈性，易使管理僵化，而且有時(shí)會(huì)不利于企業(yè)發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在管理活動(dòng)中，各種法規(guī)要綜合運(yùn)用、相互配合，因?yàn)槿魏谓M織的關(guān)系都是復(fù)雜的、多方面的。就企業(yè)管理而言，法律方法不僅要求企業(yè)掌握和運(yùn)用“企業(yè)法”以及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律，而且也要掌握和運(yùn)用民法賦予的權(quán)力和義務(wù)。企業(yè)成為法人，一方面其權(quán)利地位受到法律保護(hù)，可以自覺地去抵制和克服當(dāng)前改革中出現(xiàn)的各種“亂攤派”、“多方向企業(yè)伸手”等不正之風(fēng)；另一方面企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任也嚴(yán)格化了。企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人是企業(yè)法人代表，企業(yè)的每個(gè)職工是享有公民權(quán)的自然人。有關(guān)法律對(duì)企業(yè)法人和公民的權(quán)利和義務(wù)都有明確規(guī)定，法律是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家、政府的有關(guān)法律、法規(guī)制訂自己的管理規(guī)范，保證必要的管理秩序，有效地調(diào)節(jié)各種管理因素之間的關(guān)系，使宏觀法規(guī)在本單位得以順利地貫徹執(zhí)行，避免與法律、法規(guī)有悖而造成不必要的損失。當(dāng)然，不能企望法律方法解決所有的問題，它只是在有限的范圍之內(nèi)發(fā)生作用。而在法律范圍之外，還有各種大量的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系需要用其他方法來管理和調(diào)整。所以，法律方法應(yīng)該和管理的其他方法綜合使用，才能達(dá)到最有效的管理目標(biāo)。三、法律方法的正確運(yùn)用第三十五頁，共六十二頁，2022年，8月28日

第三節(jié)管理的行政方法一、行政方法的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)第三十六頁，共六十二頁，2022年，8月28日行政方法是指依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用命令、規(guī)定、指示、條例等行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。行政方法的實(shí)質(zhì)是通過行政組織中的職務(wù)和職位來進(jìn)行管理。它特別強(qiáng)調(diào)職責(zé)、職權(quán)、職位，而并非個(gè)人的能力或特權(quán)。任何部門、單位總要建立起若干行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理。它們都有著嚴(yán)格的職責(zé)和權(quán)限范圍。由于在任何行政管理系統(tǒng)中，各個(gè)層次所掌握的信息絕對(duì)是也應(yīng)當(dāng)是不對(duì)稱的，所以，才有了行政的權(quán)威。上級(jí)指揮下級(jí)，完全是由于高一級(jí)的職位所決定的。下級(jí)服從上級(jí)是對(duì)上級(jí)所擁有的管理權(quán)限的服從。一、行政方法的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)第三十七頁，共六十二頁，2022年，8月28日

行政方法實(shí)際上就是行使政治權(quán)威。

(一)權(quán)威性行政方法所依托的基礎(chǔ)是管理機(jī)關(guān)和管理者的權(quán)威。管理者權(quán)威越高，他所發(fā)出的指令接受率就越高。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，是運(yùn)用行政方法進(jìn)行管理的前提，也是提高行政方法有效性的基礎(chǔ)。管理者必須努力以自己優(yōu)良的品質(zhì)、卓越的才能去增強(qiáng)管理權(quán)威，而不能僅僅依靠職位帶來的權(quán)力來強(qiáng)化權(quán)威。二、行政方法的特點(diǎn)與作用權(quán)威性強(qiáng)制性垂直性具體性無償性第三十八頁，共六十二頁，2022年，8月28日

(二)強(qiáng)制性行政權(quán)力機(jī)構(gòu)和管理者所發(fā)出的命令、指示、規(guī)定等，對(duì)管理對(duì)象具有程度不同的強(qiáng)制性。行政方法就是通過這種強(qiáng)制性來達(dá)到指揮與控制的目的的。但是，行政強(qiáng)制與法律強(qiáng)制是有區(qū)別的：法律的強(qiáng)制性是通過國家機(jī)器和司法機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的，準(zhǔn)許人們做什么和不準(zhǔn)許人們做什么；而行政的強(qiáng)制性是要求人們?cè)谛袆?dòng)的目標(biāo)上服從統(tǒng)一的意志，它在行動(dòng)的原則上高度統(tǒng)一，但允許人們?cè)诜椒ㄉ响`活多樣。行政的強(qiáng)制性是由一系列的行政措施(如表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、任務(wù)分配、工作調(diào)動(dòng)及批評(píng)、記過、降級(jí)、撤職等處分直至開除等)作為保證來執(zhí)行的。權(quán)威性強(qiáng)制性垂直性具體性無償性第三十九頁，共六十二頁，2022年，8月28日(三)垂直性行政方法是通過行政系統(tǒng)、行政層次來實(shí)施的。因此基本上屬于“條條”的縱向垂直管理。行政指令一般都是自上而下，通過縱向直線下達(dá)的。下級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)人只接受一個(gè)上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，對(duì)橫向傳來的指令基本上是不理睬的。因此，行政方法的運(yùn)用，必須堅(jiān)持縱向的自上而下，切忌通過橫向傳達(dá)指令。

權(quán)威性強(qiáng)制性垂直性具體性無償性第四十頁，共六十二頁，2022年，8月28日(四)具體性相對(duì)于其他方法而言，行政方法比較具體。不僅行政指令的內(nèi)容和對(duì)象是具體的，而且在實(shí)施過程中的具體方法上也因?qū)ο蟆⒛康暮蜁r(shí)間的變化而變化。所以，任何行政指令往往是在某一特定的時(shí)間內(nèi)對(duì)某一特定對(duì)象起作用，具有明確的指向性和一定的時(shí)效性。

權(quán)威性強(qiáng)制性垂直性具體性無償性第四十一頁，共六十二頁，2022年，8月28日(五)無償性運(yùn)用行政方法進(jìn)行管理，上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的人、財(cái)、物等的調(diào)動(dòng)和使用不講等價(jià)交換的原則。一切根據(jù)行政管理的需要，不考慮價(jià)值補(bǔ)償問題。權(quán)威性強(qiáng)制性垂直性具體性無償性第四十二頁，共六十二頁，2022年，8月28日作用特點(diǎn)

由于行政方法具有以上特點(diǎn)，采用它就會(huì)產(chǎn)生一些獨(dú)特的作用：

1．行政方法的運(yùn)用有利于組織內(nèi)部統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一意志統(tǒng)一行動(dòng)，能夠迅速有力地貫徹上級(jí)的方針和政策，，對(duì)全局活動(dòng)實(shí)行有效的控制。尤其是在需要高度集中和適當(dāng)保密的領(lǐng)域，更具有獨(dú)特作用。．

2．行政方法是實(shí)施其他各種管理方法的必要手段。在管理活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、教育方法、技術(shù)方法，必須經(jīng)由行政系統(tǒng)的中介，才能具體地組織與貫徹實(shí)施。

3．行政方法可以強(qiáng)化管理作用，便于發(fā)揮管理職能，使全局、各部門和各單位密切配合，前后銜接，并不斷調(diào)整它們之間的進(jìn)度和相互關(guān)系。

4．行政方法便于處理特殊問題。行政方法時(shí)效性強(qiáng)，它能及時(shí)地針對(duì)具體問題發(fā)出命令和指示，可以快刀斬亂麻，較好地處理特殊問題和管理活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況。第四十三頁，共六十二頁，2022年，8月28日

行政方法是實(shí)現(xiàn)管理功能的一個(gè)重要手段，但只有正確運(yùn)用，不斷克服其局限性，才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

1．管理者必須充分認(rèn)識(shí)行政方法的本質(zhì)是服務(wù)。服務(wù)是行政的根本目的，這是由管理的實(shí)質(zhì)、生產(chǎn)的社會(huì)化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征決定的。行政不以服務(wù)為目的，必然導(dǎo)致官僚主義、以權(quán)謀私、玩忽職守等行為；而沒有行政方法的管理，同樣達(dá)不到服務(wù)的目的。服務(wù)，就企業(yè)管理的行政方法來說，是為基層、為生產(chǎn)和科研第一線、為全廠職工服務(wù)。

2．行政方法的管理效果為領(lǐng)導(dǎo)者水平所制約。因?yàn)樗嗟氖侨酥危皇欠ㄖ?。管理效果，基本上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的指揮藝術(shù)和心理素質(zhì)，取決于領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者的知識(shí)、能力。三、行政方法的正確運(yùn)用第四十四頁，共六十二頁，2022年，8月28日

3．信息在運(yùn)用行政方法過程中是至關(guān)重要的。首先，領(lǐng)導(dǎo)者駕馭全局、統(tǒng)一指揮，必須及時(shí)獲取組織內(nèi)外部有用的信息，才能做出正確決策，避免指揮失誤。其次，上級(jí)要把行政命令、規(guī)定或指示迅速而準(zhǔn)確地下達(dá)，還要把收集到的各種反饋信息和預(yù)測(cè)信息發(fā)送給下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，供下級(jí)決策時(shí)使用?？傊姓椒ㄒ笥幸粋€(gè)靈敏、有效的信息管理系統(tǒng)。

4．行政方法的運(yùn)用由于借助了職位的權(quán)力，因此，對(duì)行政下屬來說有較強(qiáng)的約束力，較少遇到下屬的抵制，這種特點(diǎn)可能使得上級(jí)在使用行政方法時(shí)忽視下屬的正確意見和合理的要求，從而容易助長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)，不利于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。所以，不可單純依靠行政方法，要在客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，把行政方法和管理的其他方法、特別是經(jīng)濟(jì)方法有機(jī)地結(jié)合起來。第四十五頁，共六十二頁，2022年，8月28日第四節(jié)管理的經(jīng)濟(jì)方法經(jīng)濟(jì)方法的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)方法的正確應(yīng)用第四十六頁，共六十二頁，2022年，8月28日經(jīng)濟(jì)方法是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)各種不同經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，以獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的管理方法。這里所說的各種經(jīng)濟(jì)手段，主要包括價(jià)格、稅收、信貸、工資、利潤(rùn)、獎(jiǎng)金、罰款以及經(jīng)濟(jì)合同等。不同的經(jīng)濟(jì)手段在不同的領(lǐng)域中，可發(fā)揮各自不同的作用。一、經(jīng)濟(jì)方法的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)第四十七頁，共六十二頁，2022年，8月28日(一)價(jià)格在存在著商品貨幣關(guān)系的社會(huì)里，價(jià)格是計(jì)量和評(píng)價(jià)勞動(dòng)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格的高、低、漲、落，會(huì)直接影響生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益，從而影響他們的生產(chǎn)和消費(fèi)行為。價(jià)格體系合理，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一個(gè)十分重要的條件。國家運(yùn)用價(jià)格這一杠桿來調(diào)節(jié)生產(chǎn)與供求，調(diào)整一部分國民收入的分配。就企業(yè)和外部的關(guān)系而言，企業(yè)要在價(jià)格政策規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)供需情況正確地制定本企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，運(yùn)用好浮動(dòng)價(jià)格和季節(jié)差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)、購銷差價(jià)、質(zhì)量差價(jià)等經(jīng)濟(jì)杠桿，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)地位，爭(zhēng)取獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)為了正確地核算各分廠、各車間、各班組的勞動(dòng)消耗和勞動(dòng)成果，正確處理企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)節(jié)它們之間的經(jīng)濟(jì)利益，必須制定進(jìn)行內(nèi)部核算用的內(nèi)部?jī)r(jià)格。內(nèi)部?jī)r(jià)格直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位、各個(gè)職工的切身利益，所以，內(nèi)部?jī)r(jià)格也是一種經(jīng)濟(jì)手段。制定內(nèi)部?jī)r(jià)格應(yīng)該正確反映勞動(dòng)消耗和勞動(dòng)成果，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和職工的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來。價(jià)格稅收信貸利潤(rùn)工資獎(jiǎng)金與罰款第四十八頁，共六十二頁，2022年，8月28日

(二)稅收

稅收是國家取得經(jīng)濟(jì)收入的重要來源，也是國家管理社會(huì)生活的重要手段之一。國家根據(jù)宏觀控制的需要，合理制定不同的稅種和稅率，來調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通，調(diào)節(jié)一部分企業(yè)的利潤(rùn)水平，控制消費(fèi)的過快增長(zhǎng)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)、活動(dòng)規(guī)模等趨于合理。

(三)信貸信貸是銀行存款、貸款等信用活動(dòng)的總稱。信貸是最為靈活、有效的經(jīng)濟(jì)杠桿。銀行信用活動(dòng)以吸收存款和儲(chǔ)蓄形式，集中社會(huì)閑散資金；同時(shí)，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以貸款形式發(fā)放給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，滿足其資金需要，達(dá)到管理協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。其具體手段主要有：貸與不貸、多貸與少貸以及差別利率和貸款期限等。價(jià)格稅收信貸利潤(rùn)工資獎(jiǎng)金與罰款第四十九頁，共六十二頁，2022年，8月28日(四)利潤(rùn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利潤(rùn)是反映經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。總公司對(duì)分公司(利潤(rùn)中心)的管理，通常都是把一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)權(quán)限、經(jīng)濟(jì)利益和利潤(rùn)指標(biāo)緊密結(jié)合在一起的。分公司完成利潤(rùn)指標(biāo)后，就可以得到更多的留利用于擴(kuò)大生產(chǎn)和改善職工的生活福利。反之，如果完不成任務(wù)，則要相應(yīng)地減少留利。不僅在實(shí)行事業(yè)部制的企業(yè)里，要給作為利潤(rùn)中心的各事業(yè)部下達(dá)利潤(rùn)計(jì)劃，在不實(shí)行事業(yè)部制的企業(yè)里，為了加強(qiáng)對(duì)下屬單位經(jīng)濟(jì)效益的控制，也有模擬事業(yè)部制的辦法，給各生產(chǎn)單位下達(dá)利潤(rùn)指標(biāo)的。在這兩種情況下，都要根據(jù)利潤(rùn)指標(biāo)的完成情況決定各個(gè)單位的獎(jiǎng)金和生產(chǎn)發(fā)展基金總額。所以，利潤(rùn)把企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職工的經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來，促使企業(yè)勞動(dòng)者從關(guān)心個(gè)人利益的角度更多地關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及其成果。價(jià)格稅收信貸利潤(rùn)工資獎(jiǎng)金與罰款第五十頁，共六十二頁，2022年，8月28日

(五)工資工資是實(shí)行按勞分配原則的一種勞動(dòng)報(bào)酬形式。這一經(jīng)濟(jì)手段直接涉及企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人的物質(zhì)利益，正確使用它，對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)積極性和職工個(gè)人的勞動(dòng)積極性，有著重要的作用。職工工資應(yīng)該與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，應(yīng)該與職工個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤。根據(jù)按勞分配原則，應(yīng)當(dāng)按照職工每個(gè)時(shí)期實(shí)際勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，聯(lián)系企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來支付職工的工資。由于各個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力和勞動(dòng)態(tài)度差別很大，而且同一個(gè)人在不同時(shí)期也會(huì)有很大的變化，因此，必須真正實(shí)行多勞多得的原則，拉開差距。由于不同企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)和勞動(dòng)組織特點(diǎn)不同，反映職工勞動(dòng)貢獻(xiàn)的方法不同，所以各個(gè)企業(yè)應(yīng)采用適合本企業(yè)特點(diǎn)和各類人員勞動(dòng)特點(diǎn)的工資形式，如計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、結(jié)構(gòu)工資、年薪制等等。現(xiàn)實(shí)中的許多弊病都是由報(bào)酬分配不合理造成的，所以管理工作中必須用好工資這個(gè)杠桿，充分調(diào)動(dòng)人的積極性。價(jià)格稅收信貸利潤(rùn)工資獎(jiǎng)金與罰款第五十一頁，共六十二頁，2022年，8月28日

(六)獎(jiǎng)金與罰款

l獎(jiǎng)金是根據(jù)職工對(duì)企業(yè)所作額外貢獻(xiàn)的大小，用貨幣形式付給職工的獎(jiǎng)賞。獎(jiǎng)金的名目和條件應(yīng)能表達(dá)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)職工行為的期望，應(yīng)能對(duì)職工的行動(dòng)方向和努力目標(biāo)具有引導(dǎo)作用。所以，獎(jiǎng)金的名目不宜過多，以免分散目標(biāo)；獎(jiǎng)金的數(shù)額不宜過小，以提高獎(jiǎng)勵(lì)的效價(jià)；獎(jiǎng)金取得的條件不宜過嚴(yán)或過寬，以保證必要的期望值；獎(jiǎng)金發(fā)放還要密切聯(lián)系企業(yè)或部門的經(jīng)濟(jì)效益，同樣的超額勞動(dòng)，在不同效益的企業(yè)里獎(jiǎng)金數(shù)量可能不同。這樣，獎(jiǎng)金才能起到調(diào)動(dòng)職工積極性的作用。

2．罰款是對(duì)職工違反規(guī)章制度，給企業(yè)群體造成危害的行為進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)懲罰。它可以制約或收斂某些人的不軌行為，迫使人們努力完成勞動(dòng)或工作定額。但是，罰款的名目和數(shù)額要適當(dāng)，不能濫用。要防止用罰款代替管理工作、代替思想工作的傾向，以免招致職工的不滿和反對(duì)。獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰最重要的是嚴(yán)明，該獎(jiǎng)即獎(jiǎng)，當(dāng)罰則罰，激勵(lì)正氣，祛除邪氣。只有這樣，才能使獎(jiǎng)金與罰款真正成為有效的管理手段。管理的經(jīng)濟(jì)方法的實(shí)質(zhì)是圍繞著物質(zhì)利益，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段正確處理好國家、集體與勞動(dòng)者個(gè)人三者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。價(jià)格稅收信貸利潤(rùn)工資獎(jiǎng)金與罰款第五十二頁，共六十二頁，2022年，8月28日

經(jīng)濟(jì)方法是通過利益機(jī)制引導(dǎo)被管理者去追求某種利益，間接影響被管理者行為的一種管理方法。經(jīng)濟(jì)的使用范圍很廣。不但各種經(jīng)濟(jì)手段之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，影響面寬，而且每一種經(jīng)濟(jì)手段的變化都會(huì)造成社會(huì)多方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的連鎖反應(yīng)。有時(shí)，它不僅會(huì)影響當(dāng)前，而且會(huì)波及長(zhǎng)遠(yuǎn)，產(chǎn)生一些難以預(yù)料的后果。一方面，經(jīng)濟(jì)方法針對(duì)不同的管理對(duì)象，如企業(yè)、職工個(gè)人，可以采用不同的手段。另一方面，對(duì)于同一管理對(duì)象，在不同情況下，可以采用不同方式來進(jìn)行管理，以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，例如，稅收的增減可分別鼓勵(lì)與限制某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增減的幅度越大，作用越明顯。經(jīng)濟(jì)方法承認(rèn)被管理的組織或個(gè)人在獲取自己的經(jīng)濟(jì)利益上是平等的。社會(huì)按照統(tǒng)一的價(jià)值尺度來計(jì)算和分配經(jīng)濟(jì)成果；各種經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用對(duì)于相同情況的被管理者起同樣的效力，不允許有特殊。二、經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)

(一)利益性

(二)關(guān)聯(lián)性

(三)靈活性

(四)平等性第五十三頁，共六十二頁，2022年，8月28日

(1)要注意將經(jīng)濟(jì)方法和教育等方法有機(jī)結(jié)合起來

人們除了物質(zhì)需要以外，還有更多的精神和社會(huì)方面的需要。在現(xiàn)代生產(chǎn)力迅速發(fā)展的條件下，物質(zhì)利益的刺激作用將逐步減弱，人們更需要接受教育，以提高知識(shí)水平和思想修養(yǎng)。再者，如果單純運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法，易導(dǎo)致討價(jià)還價(jià)，“一切向錢看’’的不良傾向，易助長(zhǎng)本位主義、個(gè)人主義思想。所以，也必須結(jié)合教育方法，搞好精神文明建設(shè)。

(2)要注意經(jīng)濟(jì)方法的綜合運(yùn)用和不斷完善

既要發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)杠桿各自的作用，更要重視整體上的協(xié)調(diào)配合。如果忽視綜合運(yùn)用，孤立地運(yùn)用單一杠桿，往往不能取得預(yù)期的效果。例如，價(jià)格杠桿對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)有方向相反的調(diào)節(jié)作用。提高價(jià)格可以促進(jìn)生產(chǎn)，但卻抑制消費(fèi)。但在經(jīng)濟(jì)生活中有些產(chǎn)品具有特殊的性質(zhì)。因而，僅憑單一的價(jià)格杠桿就難以奏效，必須綜合運(yùn)用一組杠桿。三、經(jīng)濟(jì)方法的正確應(yīng)用第五十四頁，共六十二頁，2022年，8月28日

第五節(jié)管理的教育方法一、教育方法的實(shí)質(zhì)和任務(wù)二、教育的主要內(nèi)容三、教育的方式第五十五頁，共六十二頁，2022年，8月28日教育是按照一定的目的、要求對(duì)受教育者從德、智、體諸方面施加影響的一種有計(jì)劃的活動(dòng)。管理的人本原理認(rèn)為，管理活動(dòng)中人的因素第一，管理最重要的任務(wù)是提高人的素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性。而人的素質(zhì)是在社會(huì)實(shí)踐和教育中逐步發(fā)展、成熟起來的。通過教育，不斷提高人的政治思想素質(zhì)、文化知識(shí)素質(zhì)、專業(yè)水平素質(zhì)，是管理工作的主要任務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致了人的知識(shí)更新速度的加快。因此全面提高人的素質(zhì)，對(duì)組織成員不斷進(jìn)行培養(yǎng)教育，就必然成為管理者管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一、教育方法的實(shí)質(zhì)和任務(wù)第五十六頁，共六十二頁，2022年，8月28日

教育的目的是提高人的素質(zhì)，教育的內(nèi)容也就涉及與人的素質(zhì)完善有關(guān)的各方面。

(一)人生觀及道德教育要教育職工樹立為人類解放和社會(huì)進(jìn)步奮斗獻(xiàn)身的遠(yuǎn)大理想，大公無私、先人后已、全心全意為人民服務(wù)的精神，自覺抵制損公肥私、損人利己、金錢至上、以權(quán)謀私、欺詐勒索、貪圖享樂等剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕。要教育職工遵守社會(huì)公德及職業(yè)道德，鉆研業(yè)務(wù)，忠于職守。這種教育單憑教條式的空洞說教，收效甚微?！?yīng)當(dāng)結(jié)合具體生動(dòng)的實(shí)例、案例、典型，通過討論的方式進(jìn)行。

(二)愛國主義和集體主義教育進(jìn)行愛國主義教育，要引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)我們國家的歷史和現(xiàn)狀，特別是近百年來中國人民為謀求民族解放而英勇斗爭(zhēng)的歷史，了解中華民族近百年來的苦難史和革命斗爭(zhēng)史，從而更加熱愛和珍惜社會(huì)主義的今天，更加發(fā)奮為祖國繁榮昌盛而獻(xiàn)身。集體主義是共產(chǎn)主義道德的基本原則，它要求人們置集體利益于個(gè)人利益之上。進(jìn)行集體主義教育，要著重引導(dǎo)干部群眾正確處理國家、集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系。在集體生活中發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、友愛互助精神，熱愛集體，關(guān)心集體。二、教育的主要內(nèi)容第五十七頁，共六十二頁，2022年，8月28日(三)民主、法制、紀(jì)律教育管理的人本原理告訴我