城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑和特點(diǎn)分析

個(gè)人收集整理ZQ推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)龐大地系統(tǒng)工程山為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)濟(jì)會(huì)發(fā)展水平較高，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，區(qū)域發(fā)展能力迅速，民生改善不斷提高基于這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，需要進(jìn)一步科學(xué)認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展地方法路徑立科學(xué)地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式快現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局.一、引言黨地十六屆三中全會(huì)全面深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀調(diào)以人為本實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并明確提出了五個(gè)統(tǒng)籌地具體要求蕭山結(jié)合實(shí)際，年月地區(qū)第十二次黨代會(huì)上，提出了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)縣市型向都市型地轉(zhuǎn)變地發(fā)展思路.這個(gè)思路地提出，使蕭山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地思路漸漸凸顯之，在年月區(qū)十二屆二次全會(huì)做出了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化地決議全區(qū)基本形空濟(jì)口會(huì)生態(tài)）五個(gè)一體化格局，并相繼制定一系列配套政策.結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，按照人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面地一體化發(fā)展要求，以空間重組為突破口，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)地推進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間融合和社會(huì)進(jìn)步，改善城鄉(xiāng)居民生活條件和發(fā)展環(huán)境.文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索蕭山地處錢塘江南岸，為杭州南大門，東接歷史文化名城紹興.全總面積平方公里，年末總戶籍人口人，其中非農(nóng)業(yè)人口轄有個(gè)建制鎮(zhèn)，街城區(qū)個(gè)街道總?cè)丝谌?，其中非農(nóng)人口人主城區(qū)建成區(qū)面積，由年蕭山撤縣設(shè)市時(shí)地平方公里擴(kuò)展到年撤市設(shè)區(qū)前地平方公里，至年達(dá)到平方公里，成為杭州實(shí)力最強(qiáng)、地域面積最大、人口最多地城區(qū)，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化大城區(qū)地框架初步形.年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，三次產(chǎn)增加值結(jié)構(gòu)比重達(dá).年財(cái)政總收入億元，其中地方財(cái)政收入億元.全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，人均生活消費(fèi)支出元，恩格爾系數(shù).農(nóng)村居民人均純收入元，人均生活消費(fèi)支出元，恩格爾系.城鄉(xiāng)居民居住條件進(jìn)一步改善鎮(zhèn)民人均住房建筑面積為平方米村民人均住房建筑面積為平方米鄉(xiāng)統(tǒng)籌地交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)比較完備；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌地養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障等社會(huì)保障體系不斷完善村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展市和工業(yè)化水平都比較高全區(qū)城市化率過(guò)了％年區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元為蕭山經(jīng)濟(jì)地支柱，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到工業(yè)總產(chǎn)值地％以上.城化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)地快速增長(zhǎng)為“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)奠了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使山統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化有了現(xiàn)實(shí)基文來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索二、路徑選擇解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距地現(xiàn)實(shí)途徑是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新格.蕭山政府從優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增強(qiáng)城市綜合能力營(yíng)造城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境等不同方面進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，來(lái)加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（一）以規(guī)劃修編為龍頭，推進(jìn)空間布局一體.年起開(kāi)新一輪城市規(guī)劃編制作，確立了一個(gè)主城區(qū)，三個(gè)副城區(qū)，十一個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)地多組團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，并以完善發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)來(lái)構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展框架.一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局對(duì)心城區(qū)和城市組團(tuán)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)模張和功能提進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行空間重組，功能融合，產(chǎn)業(yè)集聚.一步優(yōu)化城市空間布局，明確功能定位，加快構(gòu)筑開(kāi)放式、生態(tài)型、現(xiàn)代化地江南副城新格.是整合專項(xiàng)規(guī)劃，完善規(guī)劃體系.科學(xué)修編完善了中心城區(qū)新和團(tuán)、建制鎮(zhèn)、中心村四個(gè)層面城市規(guī)劃體系，進(jìn)一步細(xì)化了城市建設(shè)規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃地用規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃會(huì)發(fā)展規(guī)劃和交通道路、環(huán)境保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，基本形成了蕭山區(qū)城鄉(xiāng)一體化地規(guī)劃框架.三是結(jié)合本地實(shí)際，完善村莊規(guī)按照人口向城鎮(zhèn)集聚業(yè)向園區(qū)集中地要求學(xué)處理生產(chǎn)活生態(tài)、文化之間地關(guān)系，全區(qū)農(nóng)村按照按城市示范村、集鎮(zhèn)示范村示村農(nóng)整治村四個(gè)類型修編村莊規(guī)劃，形成布局合理、設(shè)施配套、特色鮮明地新型村莊規(guī)劃體系四是整合園/

個(gè)人收集整理ZQ區(qū)規(guī)劃，形成集聚效應(yīng)按工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化地要求，以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和功能定位為紐帶，基礎(chǔ)設(shè)施為依托，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃地整合，拓展產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提高園區(qū)規(guī)劃?rùn)n次，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，連片開(kāi)發(fā)，逐步形成集聚效應(yīng).成了富有特色地塊狀經(jīng)濟(jì)進(jìn)街經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā).是創(chuàng)新規(guī)劃編制格管理管理建立健全科學(xué)正公開(kāi)和公平地規(guī)劃制度，實(shí)行規(guī)劃公示制和專家評(píng)審制，建立區(qū)規(guī)劃咨詢管理委員會(huì)嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法組成立區(qū)規(guī)劃分局增設(shè)三大組團(tuán)規(guī)劃所現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理積極探索創(chuàng)新鎮(zhèn)街規(guī)劃編制實(shí)施管理機(jī)制實(shí)維護(hù)規(guī)劃地法定性和嚴(yán)肅.一步加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，強(qiáng)化次區(qū)域規(guī)劃與五大新城、三大組團(tuán)制、十三個(gè)城市綜合體等規(guī)劃地銜接力現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃一體文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（二）以交通建設(shè)為突破，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體.強(qiáng)化路網(wǎng)構(gòu)筑建覆蓋全區(qū)地陸空交通構(gòu)架以道路建設(shè)為突破口加城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施地大融合、全覆蓋一著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系.以建設(shè)農(nóng)村交通路網(wǎng)與城交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完全銜接，建成城鄉(xiāng)一體化地大交通格局成速高效四八達(dá)、功能齊全地快速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)快速化、對(duì)外高速化、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo).二著力完善城鄉(xiāng)公用服務(wù)設(shè)施按照一城一交要，建立大公交管體制，蕭山和主城之間強(qiáng)“多點(diǎn)相通，多線相接，滿足蕭山和主城區(qū)之間高對(duì)接地要求.在蕭山城區(qū)、組團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上，以村村通公交為向，拉近城距”通強(qiáng)調(diào)臨浦、瓜瀝、義蓬組團(tuán)中心鎮(zhèn)地凝聚力，強(qiáng)化蕭山組團(tuán)和城區(qū)之間地銜接撐鄉(xiāng)一三組”多級(jí)發(fā)展模式.籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水電供氣供、城市環(huán)境衛(wèi)生、信網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施地規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化城市防災(zāi)設(shè)施和安全設(shè)施建設(shè)，建立健全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，不斷提高城市地綜合公用服務(wù)和供給保障水平三是著力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以莊整治建設(shè)為有利抓手，整治村、示范村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、綠化村等創(chuàng)建項(xiàng)目地合力推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善和提升農(nóng)地生產(chǎn)生活境和村容村貌得到了顯著改善，涌現(xiàn)出了一批規(guī)范化農(nóng)村新社文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（三）以征遷項(xiàng)目為帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)民居住一體.抓住一四區(qū)三組團(tuán)（場(chǎng)期工程，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)、錢江世紀(jì)城、湘湖旅游度假區(qū)，臨浦、瓜瀝、義蓬三組團(tuán)）建設(shè)機(jī)遇，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民公寓建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民集中居住，提高節(jié)約集約利用土地水.是大力推進(jìn)城中村整體改造建.按“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，因地制宜、有序推進(jìn)，綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)地方針和“造、整治、控制地路，編制城中村改造整體推進(jìn)方案，有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)城中村改造，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力盡完成城區(qū)圍內(nèi)地中村改造任務(wù)城中村區(qū)域改造成為經(jīng)濟(jì)繁榮生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會(huì)文明、管理科學(xué)地現(xiàn)代化新型城市社區(qū).是以項(xiàng)目帶動(dòng)推進(jìn)農(nóng)民多層集聚.通過(guò)實(shí)施城市示范村多層住宅建設(shè)，既可節(jié)約集約利用土地，提高土地利用率，又能改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活品質(zhì).至目前，全區(qū)已累計(jì)建成城市示范村多層公寓萬(wàn)平方米置農(nóng)戶戶置面積萬(wàn)平方.三以示范村建設(shè)推進(jìn)兩戶聯(lián)通過(guò)新農(nóng)村兩戶兩間房地集聚建設(shè)使村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張鎮(zhèn)布局分散得以抑制閑浪費(fèi)土地現(xiàn)象得到有效解決.幾年來(lái)地城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，各類示范村大量農(nóng)戶地集聚，節(jié)約了大量建設(shè)用地.目前已經(jīng)形成像浦陽(yáng)鎮(zhèn)桃北新村項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)行整村遷建新建地示范村，像黨山鎮(zhèn)碧苑新村以全鎮(zhèn)農(nóng)戶建房集聚鎮(zhèn)域地示范村街元沙村以土地整理引導(dǎo)農(nóng)戶集聚規(guī)劃區(qū)塊地示范村，像進(jìn)化鎮(zhèn)涂川村以旅游開(kāi)發(fā)提升村容村貌地整理改建地示范村等文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（四）以生態(tài)建設(shè)為載體，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)一體.城市和鄉(xiāng)村地環(huán)境是一個(gè)整體，唇齒相依推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化必須堅(jiān)持城市和農(nóng)村環(huán)境同步保護(hù)和共同改善.是大力推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)為目標(biāo)全面推進(jìn)國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)生態(tài)村等創(chuàng)建工作加/

個(gè)人收集整理ZQ強(qiáng)水系、濕地、生態(tài)公益林等生態(tài)資源保護(hù)，努力建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清、景更秀地生態(tài)城區(qū).二是著力優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)地污染治理和農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，開(kāi)展殯葬改革和生態(tài)墓地建設(shè)，基本完成“沿五區(qū)六座山遷平墳和覆綠工作創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)個(gè)、生態(tài)村個(gè)，區(qū)級(jí)生態(tài)村個(gè).展主要公路兩側(cè)綜合整治和生態(tài)帶建設(shè)公里今年開(kāi)始，對(duì)區(qū)境內(nèi)高速沿線進(jìn)行綜合整治，并對(duì)沿線涉及地行政村開(kāi)展環(huán)境綜合整治，村容村貌進(jìn)行全面提三是建立城鄉(xiāng)一環(huán)衛(wèi)處理機(jī).全“戶投、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理垃處理機(jī)制進(jìn)一步確立.區(qū)現(xiàn)已建成座垃圾中轉(zhuǎn)站，基本實(shí)一鎮(zhèn)一”，關(guān)閉級(jí)垃圾填埋場(chǎng)個(gè)，村級(jí)實(shí)現(xiàn)全關(guān)閉到目前為止，主城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到村活垃圾無(wú)害化處理率到以上區(qū)生活垃圾處理率達(dá).中心城區(qū)個(gè)社區(qū)）生活垃圾清運(yùn)工作由區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)部門接.文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（五）以園區(qū)組團(tuán)為平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體.以園區(qū)整合為突破口，構(gòu)筑現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展格局.園是蕭山發(fā)展地承載體，產(chǎn)業(yè)是園區(qū)建設(shè)地支撐力堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是并重地方針，提發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局一體一是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)蕭山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是主體，潛力在三產(chǎn)蕭山區(qū)積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快三大產(chǎn)業(yè)地融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)地一體化，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新高地.統(tǒng)籌工業(yè)布局，促進(jìn)擴(kuò)量提質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)融合提升，統(tǒng)籌民資外資，促進(jìn)民外合璧二是明確功能定位，發(fā)展?fàn)罱?jīng)進(jìn)一步明確五大新城地功能定位按照規(guī)模大、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境美、建筑好、競(jìng)爭(zhēng)要“高方針，全面落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，加快五大新城開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐.推進(jìn)三大組團(tuán)建設(shè)，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，按規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共、環(huán)境共建、社會(huì)共地發(fā)展思路，推動(dòng)三大組團(tuán)由小城鎮(zhèn)向小城市發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快形成相對(duì)獨(dú)立、功能齊全、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美地衛(wèi)星城和城鎮(zhèn)群.正確處理中心城區(qū)、組團(tuán)、新城、城市綜合地關(guān)系及其與建制鎮(zhèn)地關(guān)系，按照“規(guī)模適度、重特色、功能提升、環(huán)境整潔”地要求，加大“產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)、功能興鎮(zhèn)特活鎮(zhèn)生建”地力度推建制鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā).快城市綜合體規(guī)劃建按照“錯(cuò)位發(fā)展、品質(zhì)至上、功優(yōu)化、有序推進(jìn)”地則“新建一批整合一批、提升一批地思路突出完善體制加扶持快建設(shè)進(jìn)城市綜合體與城市發(fā)展市政配套、交通建設(shè)相協(xié)調(diào)努力建設(shè)形成批有特殊服務(wù)功能種功能配套地高效率建筑群造一批旅游城、奧體城、博覽城、商貿(mào).文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（六）以農(nóng)村醫(yī)保為重點(diǎn)，推進(jìn)就業(yè)社保一體.以建立覆蓋城鄉(xiāng)地保障體系為目標(biāo)點(diǎn)實(shí)施由村民向市民轉(zhuǎn)變所必需地五大保障制度是健全征地農(nóng)民地社會(huì)保障機(jī)制.對(duì)全區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)行一次性繳足年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和一次性支付安置補(bǔ)助費(fèi)相結(jié)合地安置辦法.區(qū)完成萬(wàn)多名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌和待遇調(diào)整工作，萬(wàn)被征地農(nóng)民納入征地農(nóng)民養(yǎng)老保障.二是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一地就業(yè)社保制度.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一地勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)職養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，目前參保職工達(dá)萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了各類企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋.鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工程和“一戶一崗”工深入開(kāi)展轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人實(shí)低收入農(nóng)戶奔小工收農(nóng)戶當(dāng)年人均收入全部達(dá)到或超過(guò)元.實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程和農(nóng)村實(shí)用人才培計(jì)劃，完成農(nóng)民培訓(xùn)萬(wàn)人，選拔認(rèn)定農(nóng)村實(shí)用人才名.三是建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障制.區(qū)已基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌民覆蓋、制度貫通、自愿選擇、適度籌資、分類享地醫(yī)療保障體系四是社會(huì)救助體系不斷得到完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到元和全年發(fā)放低保救助金萬(wàn)元、物補(bǔ)貼余萬(wàn)元、老年人生活補(bǔ)助金萬(wàn)元開(kāi)慈善救助和幫困結(jié)對(duì)，提高退役軍人家屬優(yōu)待金，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障也日趨完.新增老年星光之家個(gè)，完成戶農(nóng)村困難群眾住房救.五是就業(yè)再就業(yè)工作加強(qiáng)實(shí)施.全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)人，舉辦失業(yè)人員訓(xùn)班期，免費(fèi)培訓(xùn)失業(yè)人員人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)索/

個(gè)人收集整理ZQ（七）以文化教育為根本，推進(jìn)公共服務(wù)一體.不斷加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源向基層和社區(qū)轉(zhuǎn)移一方面堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)育結(jié)構(gòu)和布局.化名師名校長(zhǎng)等教育品牌和市學(xué)前教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化.重教育均衡發(fā)展，加快農(nóng)村教育布局調(diào)整加大農(nóng)村學(xué)校資金師資扶持力度施百名優(yōu)秀教師支教活動(dòng)另一方面不斷加快衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建和健康蕭山建，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)分鐘（農(nóng)村分鐘）醫(yī)療服務(wù)圈.大力扶持發(fā)展公益性文化事業(yè)完鎮(zhèn)街綜合性文體施快公共圖書(shū)共享連鎖體系建設(shè)升發(fā)展廣播電視網(wǎng)絡(luò)等公共文化傳播事業(yè)努力構(gòu)建均等化地城鄉(xiāng)公共文化體系區(qū)以上地農(nóng)村初中小學(xué)達(dá)到省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求成遷建建鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心街區(qū)健身苑點(diǎn)覆蓋面基本達(dá)到.

文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（八）以制度創(chuàng)新為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌地核心內(nèi)容和制度基礎(chǔ)是體制共融建逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制除鄉(xiāng)之間地體制性差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)平等地制度環(huán)一推進(jìn)村級(jí)股制改.止年底，全區(qū)共完成股份制改革村二是積極開(kāi)展土地流.前土承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)萬(wàn)，占農(nóng)戶承包面積地，涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)地農(nóng)戶達(dá)萬(wàn)戶，占總承包農(nóng)戶數(shù)地三是大力扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)“村企共建新農(nóng)活深入推進(jìn)，全區(qū)共有家企業(yè)與個(gè)村（社）結(jié)對(duì)，到位資金萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目個(gè)欠達(dá)村幫扶工程深入實(shí)施，村級(jí)發(fā)展用地政策不斷完善，指標(biāo)使用方式更加創(chuàng)新每年安排畝用指標(biāo)用于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展施用地指標(biāo)跨鎮(zhèn)村調(diào)劑實(shí)現(xiàn)發(fā)展用地效益最大化四改革城鄉(xiāng)戶籍制度.除城鄉(xiāng)分割地戶籍制度，建立城鄉(xiāng)體地居民身份制度進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)地持續(xù)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，增強(qiáng)全區(qū)城鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚功.是加大財(cái)政支持力.區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金用于涉農(nóng)地年度安排達(dá)到億元以上農(nóng)民群眾廣泛受益農(nóng)村社會(huì)發(fā)生深刻變化促進(jìn)了區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展.通過(guò)扶持南部欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村地積極財(cái)政政策，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)縮小區(qū)域發(fā)展差文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索三、特點(diǎn)分析通過(guò)對(duì)蕭山區(qū)深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局地路徑描述，讓我們清晰認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路地特文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化地根本要求.有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，才能實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化近來(lái)，蕭山農(nóng)業(yè)以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全地都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，總部農(nóng)業(yè)、強(qiáng)隊(duì)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)等五大農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛.工業(yè)上注重工業(yè)企業(yè)地強(qiáng)隊(duì)建設(shè)，通過(guò)宣造勢(shì)，環(huán)境強(qiáng)勢(shì)，政策扶持，力促工業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大依科技進(jìn)步，突出自主創(chuàng)新，提核心競(jìng)爭(zhēng).以化纖紡織、機(jī)械汽配、羽絨服裝構(gòu)網(wǎng)架精化工等五大制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長(zhǎng)，配套能力進(jìn)一步增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提品戰(zhàn)略穩(wěn)健推進(jìn)，管理創(chuàng)新成效明顯穩(wěn)健推進(jìn)工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略大培育新地經(jīng)增長(zhǎng)著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平.三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛消費(fèi)品市場(chǎng)日益繁榮.以超市為主要形式地商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)繼鞏固，連鎖經(jīng)營(yíng)有了新地拓展，購(gòu)物環(huán)境進(jìn)一步得到改善，全區(qū)已有連鎖商場(chǎng)超市.場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步加快商業(yè)城、新世紀(jì)市場(chǎng)園區(qū)、中國(guó)紡織采購(gòu)博覽城、鋼材物流中心等四大百億市場(chǎng)運(yùn)展順利.對(duì)貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)年全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額萬(wàn)美元，其中進(jìn)口萬(wàn)元，出口總額萬(wàn)美出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、服裝、家具、化工產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品成為出口主文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（二）政府主導(dǎo)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化地內(nèi)在動(dòng)力.域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是一種必然現(xiàn)象，然而市場(chǎng)地力量無(wú)法自動(dòng)消除這種現(xiàn)象市經(jīng)濟(jì)單一地逐利行為不僅容易使城鄉(xiāng)差距在一定/

個(gè)人收集整理ZQ時(shí)期內(nèi)惡性擴(kuò)張，而且還可能使這一階段持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng).此，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身規(guī)律來(lái)彌合城鄉(xiāng)差距是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠地.政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分運(yùn)用政策干預(yù)手段，制定和實(shí)施有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展地傾斜政策，切實(shí)有效地加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)地發(fā)展.市配置資源是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展地重要基礎(chǔ)地動(dòng)干預(yù)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展地重要保障蕭山區(qū)委區(qū)政府結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，適時(shí)提出按照人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面地一體化發(fā)展地決策思路以間重組為突破口過(guò)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)地推進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間融合和社會(huì)進(jìn)步，改善城鄉(xiāng)居民生活條件和發(fā)展環(huán)境.隨，配套出臺(tái)一籃子統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展地政策措施，通過(guò)政府地主動(dòng)干預(yù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐蕭山區(qū)在制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)傳發(fā)動(dòng)政策扶持等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)政府部門職能向更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方向轉(zhuǎn)變；積極發(fā)揮農(nóng)民群眾在決策、建設(shè)和管理等方面地主體作用；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)地共同行文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（三）民本自覺(jué)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化地堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).生于廣大群眾創(chuàng)造力地農(nóng)村工業(yè)化，是來(lái)自于民間地自發(fā)地制度創(chuàng)新.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)地最顯著特就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展地主題是廣大人民群眾，其動(dòng)力來(lái)自于民眾對(duì)致富地渴望分體現(xiàn)了民資民民地主要內(nèi)涵廣大農(nóng)民通過(guò)自身地努力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為地方政府提供了發(fā)展動(dòng)力和財(cái)政稅收、就業(yè)支持，更為城鄉(xiāng)一體化提供了堅(jiān)強(qiáng)地基礎(chǔ).村工業(yè)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展很大程度上加速了城鄉(xiāng)一體化地進(jìn)城.蕭山民營(yíng)企業(yè)增速迅猛，截止年月日止，全區(qū)有各類民營(yíng)企業(yè)家，占蕭山全部企業(yè)數(shù)地％內(nèi)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到萬(wàn)元，資注冊(cè)資本達(dá)到萬(wàn)美年全區(qū)家民企入圍全國(guó)民企強(qiáng)營(yíng)業(yè)全區(qū)全年工業(yè)總產(chǎn)值地以民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展地主要組成部分營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好壞直接影響著蕭山經(jīng)濟(jì)能否又快又好地發(fā)展顯了民本力量推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)地歷史性作.檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（四建共享是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化地必然要.籌城鄉(xiāng)發(fā)展是改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，公共服務(wù)缺乏文生活落后地狀消城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)差別實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)待遇公平、服務(wù)均衡、重點(diǎn)要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村覆蓋蕭山區(qū)以改路、改水、改廁、改垃圾處理方式為重點(diǎn)，促進(jìn)城市交通、電力、通訊、環(huán)衛(wèi)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸.提升農(nóng)村道路功能，完善農(nóng)村公交體系，形成方便快捷地城鄉(xiāng)公路網(wǎng)和公共客運(yùn)網(wǎng).加快實(shí)施西水東引工程，推進(jìn)自來(lái)水村入戶、管網(wǎng)改造和日常管理工作，全區(qū)實(shí)現(xiàn)自來(lái)水進(jìn)村入戶全覆蓋推農(nóng)村“廁革”，積極推廣無(wú)公害化戶廁建，農(nóng)村無(wú)害化戶廁積極推進(jìn)戶、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理地村垃圾集中收集處理體系農(nóng)村污水處理體系建設(shè)，完善垃圾和生活污水處理地日常運(yùn)行機(jī)文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（五）集中發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化地有效路徑.籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要優(yōu)化城市生產(chǎn)力布局，改變農(nóng)民生產(chǎn)關(guān)系地位和生活居住方式業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化和新型城市化地要求，加快土地集中產(chǎn)集中、人口中，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源節(jié)約利用和優(yōu)化配置更大地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效用進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展；農(nóng)民向規(guī)劃集中居?。晦r(nóng)用土地進(jìn)行集中整治，復(fù)墾周轉(zhuǎn)，是一條非常節(jié)約土地地可持續(xù)發(fā)展地道路.以蕭山湘湖為例，年湘湖旅游度假區(qū)旅游項(xiàng)目帶動(dòng)，散居在平方公里區(qū)域地多戶農(nóng)民統(tǒng)一安置入住多層公寓，僅用畝土地農(nóng)民集居，還能為產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造有利地外部條目農(nóng)村勞動(dòng)力移主要還是轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不繁榮地重要原因之一是居住分散，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)形不成需求.農(nóng)集中居住以后，第三產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展起來(lái)，才能增加就業(yè)，增加收入.山碧苑帶動(dòng)了城鎮(zhèn)商貿(mào)圈繁榮，且提高了城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量.此外，在本區(qū)部分農(nóng)村，新地房子不斷外延不斷侵占耕地，出現(xiàn)了越來(lái)越多空心村這些空村一部分是農(nóng)民廢棄地舊房部分是農(nóng)村貧區(qū).推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把土地置換出來(lái)后，對(duì)溢價(jià)進(jìn)行良好地分配和使用，包括農(nóng)民工地保障問(wèn)題、居住補(bǔ)償為體等，都可以解決.檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索/

個(gè)人收集整理ZQ四、啟示當(dāng)前蕭山區(qū)已全面進(jìn)入以工促農(nóng)城帶鄉(xiāng)地發(fā)展階段和加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局地重要時(shí)期.必須抓住時(shí)機(jī)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為戰(zhàn)略任務(wù)，把率先形成城鄉(xiāng)一體化作為根本要求，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā).文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（一）規(guī)劃戰(zhàn)略一體化按照規(guī)劃一盤棋鄉(xiāng)覆蓋地路定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)轉(zhuǎn)變觀念注重城鄉(xiāng)并重在規(guī)劃中尊重農(nóng)村地歷史村地特點(diǎn)農(nóng)民地需要農(nóng)村地生產(chǎn)和生活特點(diǎn)，有利于農(nóng)村地發(fā)展，因地制宜，分類規(guī).文檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（二）制度體制一體化制度建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展地保障.須建立有利于城鄉(xiāng)一體化地制度體系，打破現(xiàn)有地城鄉(xiāng)分割立一管理一劃一要素地新型制.大力實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，讓土地真正成為農(nóng)民地財(cái)富；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，建立貿(mào)工農(nóng)一體化地經(jīng)營(yíng)體制；實(shí)施土地征用制度改革實(shí)城土地購(gòu)買制改革財(cái)政和稅收制度加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村地扶持；建立城鄉(xiāng)一體地社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng).檔來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)搜索（三）基礎(chǔ)設(shè)施一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展地物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，也是農(nóng)村享受城市文明地體現(xiàn)農(nóng)村需要建設(shè)與城市一樣地交通、通訊、能源、環(huán)境、供水、排水等現(xiàn)代化設(shè)施，而且實(shí)施統(tǒng)一地規(guī)劃和建設(shè).需要進(jìn)一步實(shí)施村莊整治工程，交通聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)工程，清水河道整治工程，農(nóng)村污