2018年電大監(jiān)督學(xué)期末考試資料附答案

2018年電大《監(jiān)督學(xué)》期末考試資料附答案多項選擇題1．勤政監(jiān)督就是對公共管理的效能要素實施有效的監(jiān)督，其基本標準是(ABD)。A.經(jīng)濟性B.效率性D.效果性2．按監(jiān)督行為的實施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為(ABD)。A.預(yù)警監(jiān)督模式 B.過程監(jiān)督模式D.反饋監(jiān)督模式3．按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為(ACD)。A.現(xiàn)行模式 口目標模式 D.過渡模式4．按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分，監(jiān)督模式可以分為(ABC)。A.集中監(jiān)督模式 B.分散監(jiān)督模式C.分層多極監(jiān)督模式5．中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點。主要表現(xiàn)為(ABC) A.不同的監(jiān)督動因B.不同的監(jiān)督形式C.不同的權(quán)力制約機制6．孫中山作為中國民主革命的先行者，在反對封建君主專制、建立民主共和國的革命實踐中，提出了(BCD)的監(jiān)督思想。B.監(jiān)察權(quán)獨立C.黨政分察D.彈懲一體7．新中國建立后，針對黨和國家機關(guān)中的腐敗現(xiàn)象，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開展了(ABC)的斗爭。A.反貪污C.反官僚主義B。反浪費8．漢代繼承秦的御史制，進一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括(ABC)等。A.御史九條法B.刺史六條問事C.刺史六條察吏9．元代的監(jiān)察法規(guī)包括(ACD))等。A.《憲臺格例》C.《察司合察事理》D.《行臺體察等例》10．效能監(jiān)督的評價標準包括(BCD)。B.經(jīng)濟性C.效率性D.效果性11．新時期效能監(jiān)察工作以對效能監(jiān)察的認識程度及效能監(jiān)察的工作內(nèi)涵的變遷進行劃分，可以分為以下階段(ABD)。A.以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察階段B.以重點開展企業(yè)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段D.以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段12．廉政監(jiān)督的內(nèi)涵可從以下方面加以界定(ABCD)A.廉政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性B.廉政監(jiān)督主體的多元性C.廉政監(jiān)督內(nèi)容的全面性D.廉政監(jiān)督方式的多樣性13．人大監(jiān)督的基本原則包括(ABCD)。 A.依法監(jiān)督原則B.大事監(jiān)督原則C.集體行使職權(quán)原則 D.事后監(jiān)督原則14．全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督工作主要通過其(CD)在人民代表大會和常務(wù)委員會的組織、協(xié)調(diào)下實施。C.各專門委員會 D.日常辦事機構(gòu)15．在我國，全國人民代表大會是代表全國人民意志行使國家最高權(quán)力的機關(guān)。它擁有(ABC)。 A.立法權(quán)B.對行政部門的組織權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)C.對國家重大事務(wù)的決定權(quán)16．檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征(ABCD)。A。檢察機關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性B.檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性C.檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性D.檢查機關(guān)的法律監(jiān)督具有強制性17．刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)的監(jiān)督。A.一審B.二審C.再審D.死刑復(fù)核程序。18．刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面(ABD)。A.公安機關(guān)應(yīng)當立案而不立案偵查的案件B.公安機關(guān)不應(yīng)當立案而立案偵查的案件C.行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當立案偵查而不報請立案偵查的案件D.人民檢察院偵查部門應(yīng)當立案偵查而不報請立案偵查的19．法律規(guī)定不予受理的行政行為包括(ABCD)。A.國防、外交等國家行為B.抽象政治行為C.內(nèi)部行政行為D.終局行政行為20．行政行為具有如下特征(ABCD)。A.行政行為是執(zhí)行法律的行為B.行政行為具有一定的自由裁量性C.行政主體在實施行政行為時具有單方意志性-D.行政行為是以國家強制力保障實施的21．二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD )。A.裁定駁回上訴、抗訴。維持原判 C.依法直接改判D.裁定撤銷原判決，發(fā)回重審22．根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機關(guān)和人員是(ABCD)。A.最高人民法院和上級人民法院B.各級人民法院院長及審判委員會 C.最高人民檢察院和上級人民檢察院D.符合條件的當事人23．行政賠償責任的歸責原則主要有以下幾種(ABCD)。A過錯責任原則B危險責任原C.違法責任原則D合理責任原則24．績效審計的要點是(BCD)oB.計劃和輸入的經(jīng)濟性C.過程的效率性 D.結(jié)果的效果性25．當前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是(ABD)oA.行政監(jiān)察的組織機制和工作機制不健全 B-行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實需要D.著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠26．我國的監(jiān)督體系包括以下方面(ABCD)。A.人大監(jiān)督 B.行政監(jiān)督C.司法監(jiān)督D.政黨監(jiān)督27．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(ABCD)。A.政協(xié)組織的一項重要職能B.中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督C.推進社會主義民主政治的重要形式D.國家憲法賦予的神圣職責28．完善民主黨派監(jiān)督機制，必須采取以下措施(ABC) A.加快政治民主化建設(shè)B.加強民主黨派的參政黨地位C.提高民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化水平29．輿論監(jiān)督的功能包括(ABD)。A.導(dǎo)向功能 B.監(jiān)視功能D.威懾功能30．一般而言，輿論監(jiān)督具有以下特點(ABCD)。A.公開性 B.廣泛性C.時效性 D.真實性31．20世紀90年代．形成了國家之間的全球反腐敗合作機制。其主要特點表現(xiàn)為：(BCD)。B.積極探索改革措施。注重預(yù)防腐敗C.綜合性反腐合作與專項性反腐合作相結(jié)合D.國際研討與交流成為國際反腐合作的交流平臺32．美國監(jiān)察長制度具有以下特點：(ABC)。 A.監(jiān)察長及其辦公室具有較強獨立性B.作為政府內(nèi)設(shè)監(jiān)督機構(gòu)。與行政業(yè)務(wù)管理聯(lián)系緊密C.監(jiān)察工作人員專業(yè)性素質(zhì)要求高33．韓國憲法裁判所具有廣泛的權(quán)力，涉及行政機關(guān)及其工作人員的違憲審查權(quán)主要包括(ABC)。 A.彈劾審判權(quán)B.權(quán)限爭議審判權(quán)C.憲法訴愿的審判權(quán)名詞解釋1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動。2．監(jiān)督的功能：是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進和反饋等功能。在監(jiān)督過程中．各項功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。3．事前監(jiān)督：是指在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主要體現(xiàn)為分析決策的合法性、可行性、可靠性。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構(gòu)建一個參與決策的監(jiān)督機制是實施事前監(jiān)督的關(guān)鍵。4．事中監(jiān)督：是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行政策，履行職責過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。其基本的管理理念是過程管理理念，即過程決定行為的最終的結(jié)果。其主要形式是現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督部門參與到公共管理活動之中，在參與中實施監(jiān)督。5．事后監(jiān)督：也稱之為結(jié)果監(jiān)督。是對公共管理行為完結(jié)以后進行的監(jiān)督活動．是對公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。通過事后監(jiān)督可以總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建制堵漏。評估政策效果的優(yōu)劣，事后監(jiān)督還具有較強的鑒戒功能。6．人民主權(quán)理論：是指在自然法與社會契約的基礎(chǔ)上。國家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過立法權(quán)來表達“公意”，對國家管理權(quán)力的行使進行監(jiān)督與制約。7．議行合一理論：是指立法權(quán)和行政權(quán)同屬于一個國家最高權(quán)力機關(guān)——由人民直接或間接選舉代表組成的人民代表機關(guān)，國家行政機關(guān)和其他國家機關(guān)由人民代表機關(guān)產(chǎn)生，并對人民代表機關(guān)負責，受人民代表機關(guān)監(jiān)督。國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國家機關(guān)隸屬于國家權(quán)力機關(guān)。國家權(quán)力機關(guān)不受其他國家機關(guān)的制約，只對人民負責，受人民監(jiān)督。8．三權(quán)分立理論：簡單而言就是為了防止專制和權(quán)力被濫用，在政體組成要素職能分工基礎(chǔ)上，建立的立法、行政、司法三權(quán)分立、相互制衡的以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督理論。三權(quán)分立理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機制。9．多元民主理論：認為在現(xiàn)代民主社會中．國家不再是唯一的權(quán)力中心，社會中存在著大量利益各異的自治社會組織和集團與國家共享權(quán)力，利益集團通過各種途徑參與和影響政治決策的制定，從而制約國家權(quán)力。對國家權(quán)力實現(xiàn)控制。多元民主理論的監(jiān)督機制是公民過利益集團參與政治活動。從而打破國家作為唯一權(quán)力中心的壟斷和單邊控制．建立社會制約權(quán)力的雙邊控制機制，從而實現(xiàn)新型的權(quán)力分配和制衡關(guān)系．對權(quán)力進行監(jiān)督與制約。10．協(xié)商民主理論：是指在多元社會條件下。為了實現(xiàn)和推進公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機制。在公共協(xié)商過程中。自由平等的公民可以通過與政府官員之間就政策等問題進行對話與討論。最后達成共識，從而賦予立法與決策的合法性。協(xié)商民主理論的核心要素為協(xié)商與共識，其承認協(xié)商在國家和社會事務(wù)治理中的基礎(chǔ)性作用以及協(xié)商過程對于公共決策制定、權(quán)力與利益分配的必要性。11．一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機關(guān)．置御史大夫為臺長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責分明。宋代大體沿襲了這一制度。12．都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負責各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院．實行單一的監(jiān)察體系。13．諫諍：諫諍制度是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。14．香港廉政公署：成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機構(gòu)。在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員。下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分.另IJ負責接受舉報，調(diào)查核實有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負責向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。15．廉政監(jiān)督：是指監(jiān)督機關(guān)對國家機關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。16．效能監(jiān)督考評：是指通過構(gòu)建適用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評評價指標體系，對效能監(jiān)督對象進行的“考察”和“評價”?？疾熘饕锹犎≡u價，收集效能信息，并對效能信息進行綜合分析；評夠是對效能監(jiān)督對象的效能狀態(tài)進行評估與確認的過程。17．引咎辭職：是指擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因自身能力不足或認為其自身存在的職務(wù)過錯行為已使其失去繼續(xù)擔任該公職的民意基礎(chǔ)，從而主動向法定機構(gòu)提出辭去其現(xiàn)任職務(wù)的申請并由后者依法對此作出處理決定的一種責任承擔方式和自責行為。18．政務(wù)公開：是指國家權(quán)力在其運行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外．權(quán)力運行過程及其依據(jù)必須向社會公開。其意義在于通過把黨政機關(guān)的所有事務(wù)和活動置于人民普遍的監(jiān)督和關(guān)注之下，實現(xiàn)對權(quán)力運行的監(jiān)控，從而有效地遏制腐敗，建立高效、勤政、廉潔、務(wù)實的政府。19．人大專門委員會：全國人民代表大會依憲法設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會。必要時，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。專門委員會的設(shè)立使人大監(jiān)督更加經(jīng)?；?、制度化、法制化和科學(xué)化。常設(shè)性專門委員會是人大監(jiān)督法律實施的經(jīng)常性工作機構(gòu)，I臨時性特定問題調(diào)查委員會是人大臨時性工作的工作機構(gòu)。20．人大代表質(zhì)詢：全國人大代表在全國人大開會期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或國務(wù)院各部委的質(zhì)詢案，一個代表團或三十名以上代表聯(lián)名．即可書面提出質(zhì)詢案，在全國人大審議議案時，代表可以向有關(guān)國家機關(guān)提出質(zhì)詢；受質(zhì)詢的機關(guān)必須負責答復(fù)。地方各級人大開會期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢。受質(zhì)詢的機關(guān)必須在會議中負責答復(fù)。21?黨員監(jiān)督：是指共產(chǎn)黨員按照黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀黨規(guī)的要求，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進行的評議、批評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。22?干部談話制度：是指黨的紀律檢查機關(guān)對有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行的調(diào)查性談話和勸告性談活的制度。談話制度是紀律檢查機關(guān)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方法。23．偵查監(jiān)督：是指檢察機關(guān)對偵查機關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關(guān)、偵查部門在認定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關(guān)、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準逮捕、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。 ．24、審查批準逮捕：簡稱審查批捕或?qū)彶榇叮侵溉嗣駲z察院對于公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄等提請批準逮捕的案件進行審查后．依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。審查批準逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。25、刑事審判監(jiān)督：是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進行刑事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認定事實、適用法律上是否正確實行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督．后者主要是刑事抗訴。26、刑事抗訴：是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關(guān)對國家審判機關(guān)的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。．行政審判監(jiān)督：是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機關(guān)是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督。．二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。29．再審程序：又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案件重新審判的一種特別審判程序。30．行政賠償制度：是指國家行政機關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國享承擔責任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?1．廉政監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象在從事行政公務(wù)活動中是否廉潔奉公．有無利用行政職權(quán)謀取個人或小集團利益的情況實施監(jiān)督檢查．并對各種違法違紀行為進行調(diào)查處理的活動。32．效能監(jiān)察：是為維護公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行的整體性監(jiān)察。33．審計：是指專門審計機關(guān)和其他受委托的人員對有關(guān)國家機關(guān)、企事業(yè)單位的財政及經(jīng)濟活動進行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟資料的真實公允的經(jīng)濟監(jiān)督、評價鑒證活動。34．行政復(fù)議：是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益．依法向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進行合法、適當性審查．并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。35．行政告誡：是監(jiān)督機關(guān)依據(jù)政府的規(guī)范性文件，以《行政告誡書》的形式．對損害行政管理制度和秩序，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成政紀處分或被免予政紀處分的行政過錯行為人和行政組織，進行的批評教育，督促當事人改正的一項行政措施。36．行政處分：是行政制裁的一種形式，是國家機關(guān)、企事業(yè)單位依照法律和有關(guān)規(guī)章。給所屬的有輕微違法或違紀行為人員的一種制裁．同時又是被處分人的行政責任的體現(xiàn)形式之一。37．人民政協(xié)監(jiān)督：是指政協(xié)組織及其成員對黨和國家憲法、法律法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員的工作。通過建議和批評進行的、有組織的監(jiān)督。它是政協(xié)組織的一項重要職能．，是中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督，是推進社會主義民主政治的重要形式，更是國家憲法賦予的神圣職責。在我國政治生活中具有不可替代的作用。38．輿論監(jiān)督：是指公民通過新聞傳媒對國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員和公眾人物的與公共利益相關(guān)的事務(wù)的批評、建議，是公民言論自由權(quán)利的體現(xiàn)，是人民參政議政的一種形式。39．特約監(jiān)督員：是指各級國家機關(guān)依據(jù)法定方式聘請的兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責的民主黨派、無黨派人士，包括特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員、稅務(wù)監(jiān)察員、審計員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實施民主監(jiān)督不可或缺的重要力量。40．美國的獨立檢察官：是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進行調(diào)查起訴的臨時性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)等。為了保證獨立檢察官充分履行職責，法律賦予獨立檢察官很大的權(quán)力，包括人事權(quán)、調(diào)查權(quán)、傳訊權(quán)、匯報權(quán)和起訴權(quán)。獨立檢察官制度的實施大大加強了對政府高級官員的調(diào)查監(jiān)督力度。．行政交談制度：是日本行政監(jiān)察制度的特色，所謂行政交談是指行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。．國民請求監(jiān)察制度：為了加強國民對政府機關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，韓國實行了國民請求監(jiān)察制度，凡公共機關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對公共利益的實現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時，20歲以上的國民可以聯(lián)名向監(jiān)查院申請監(jiān)察。電大《監(jiān)督學(xué)》期末綜合復(fù)習題（填空題）.謀利性是腐敗主體的行為動機，是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。.尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進行的權(quán)錢交易活動。.設(shè)租腐敗是指公共管理主體出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報的行為。.組織腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團交易的結(jié)果。5。決策腐敗就是公共管理決策者以惡意的動機實施決策，并造成重大損失的行為。.監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展規(guī)律的綜合性社會學(xué)科。.國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用公共權(quán)力以謀取私人利益。.孫中山的監(jiān)察權(quán)獨立思想包括兩個方面的內(nèi)容：一是監(jiān)察權(quán)獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，二是監(jiān)察權(quán)的獨立還表現(xiàn)為對最高統(tǒng)治者行使監(jiān)察權(quán)。.“黨政分察”思想是孫中山監(jiān)察思想的核心內(nèi)容，是孫中山“以黨治國，，理論在其監(jiān)察思想中的體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。.“彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山“彈懲一體”思想的發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察，發(fā)揮監(jiān)察效能的有效措施。11..三權(quán)分立理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機制。12..多元民主理論的主要代表人物是美國政治學(xué)家羅伯特-達爾。.隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的《六察法》。.中國古代諫諍制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。.解放戰(zhàn)爭時期.監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民監(jiān)察院。.澳門廉政公署是專門負責反貪和.行政申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中央人民政府任命。.在當代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外.立法院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。.從廣義而言，監(jiān)督運行機制包括兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督運行機制和效能監(jiān)督運行機制。.廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質(zhì)懲戒，。三是.身份懲戒。.行政處分是國家行政機關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對犯有輕微違法和違紀行為的國家，公務(wù)員所給予的行政法律制裁。.人大常委會監(jiān)督的對象主要是“一府兩院”，即本級人民政府、人民法院和人民檢察院，以及這些國家機關(guān)中由人大及其常委會選舉或任命的國家機關(guān)工作人員。.人民代表大會監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和人民檢察院的實施.監(jiān)督“一府兩院”的工作。.人大法律監(jiān)督主要是對監(jiān)督對象是否遵守人民檢察院及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。.人大.工作監(jiān)督是對“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責的情況所進行的監(jiān)督。.人民代表大會及其常務(wù)委員會對“一府兩院”實施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為監(jiān)督調(diào)查研究與監(jiān)督權(quán)實施。.人大代表通過,審議、修改、討論人民代表大會的各項議案、決定、法律草案，對政府和各國家機關(guān)進行監(jiān)督。27．刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的?訴訟程序所進行的專門法律監(jiān)督。28刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職權(quán)，是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。29..審查起訴是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。30.在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實施負有特殊的責任。一方面代表國家對公民犯罪實行法律監(jiān)督，行使.公訴、權(quán)；另一方面對人民法院的審判進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。31.偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機關(guān)的偵查活動是否合法進行的監(jiān)督。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、.軍隊保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對上述機關(guān)或部門的偵查活動是否合法，都可以依法進行監(jiān)督。.逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成，有證據(jù)證明有.犯罪事實.審級 監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。.審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由.合議庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。.審判機關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督.行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。.死刑復(fù)核程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準的一種特別審判程序。.最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當由審判員三人組成.合議庭進行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。.刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須.開庭審理。39..行政監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)對負有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責的行為進行的監(jiān)督，并依法追究其行政責任的活動。績效審計的作用在于通過審計促進被審單位實現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)其資金運行的現(xiàn)實效益和潛在效益。..行政復(fù)議和行政訴訟是行政法上兩個基本的救濟制度和糾紛解決機制，是公民、法人或者其他組織維護其合法權(quán)益的重要途徑。.認定.行政違法的作用主要在于審查行政行為的合法性.目的在于監(jiān)督行政機關(guān)依法行政和維護公共利益。.我國的社會民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。.社會民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的民主性。.民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是人民民主的一種具體體現(xiàn)方式。.民主黨派的民主監(jiān)督是政黨監(jiān)督，是民主監(jiān)督在我國基本政治制度層面上的提升。.群眾監(jiān)督是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進行的監(jiān)督。.信訪工作歷來是中國黨政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認真處理來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。.比信訪更強烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告申訴。.聯(lián)合國《反腐敗公約》開辟了一個新的國際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國際性立法。.前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與.社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。52.日本建立了各種名目的具有咨詢和.監(jiān)督職能的行政審議會.行政審議會一般由富有經(jīng)驗的政府官員、專家學(xué)者和社會各界的代表人物和知名人士組成。(簡答題).簡述腐敗行為的基本特征：(1)腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國家機關(guān)和能夠利用職務(wù)之便的公職人員。(2)腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動機，它是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。謀利包括為己謀利和為特殊關(guān)系人謀利。(3)腐敗行為謀取利益的客觀性。客觀性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。利用職務(wù)之便是指行為人利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。(4)腐敗主體主觀故意性。腐敗主體在實施腐敗行為時知道其追求利益的行為將對他人權(quán)益或社會公共利益造成損害。但仍然積極實施。.簡述腐敗產(chǎn)生的根源：腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：(1)全能政府導(dǎo)致腐敗。(2)分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。(3)民主參與機制不健全導(dǎo)致腐敗。(4)制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。(5)心理的異化導(dǎo)致腐敗。.簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系：監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動的主張與觀點。監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點經(jīng)過長期聯(lián)系實際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實踐。自從人類進入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權(quán)力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同.的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治制度以及社會文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對監(jiān)督職能、目標與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生了重要的影響。.簡述中國當代監(jiān)督思想：(1)反貪污、反浪費、反官僚主義的監(jiān)督思想；(2)依靠群眾的監(jiān)督思想；(3)把反腐敗貫穿于改革開放的全過程；(4)制度建設(shè)和法制建設(shè)是監(jiān)督工作基礎(chǔ)；(5)監(jiān)督的主要對象是黨的高級干部；(6)專門的監(jiān)督機構(gòu)實施鐵面無私的監(jiān)督檢查是關(guān)鍵；(7)用改革創(chuàng)新的辦法解決反腐倡廉建設(shè)遇到的矛盾和問題；(8)“兢兢業(yè)業(yè)和干干凈凈”的從政思想。.簡述中國古代監(jiān)察制度的特點：(1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。(2)強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。(3)監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。(4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。(5)既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。.簡述我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略：黨的十七大進一步明確了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)略：確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針。(1)確立“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注量預(yù)防”的反腐倡廉方針。1)標本兼治，綜合治理。2)懲防并舉，注重預(yù)防。(2)建立懲治和預(yù)防腐敗體。構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要；是我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識，尤其是黨的反腐倡廉規(guī)律認識進入新境界的重要標志；是加大預(yù)防腐敗工作力度、從根本上防治腐敗的必由之路。(3)拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，是指反腐倡廉應(yīng)當與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。.簡述廉政監(jiān)督預(yù)警機制的功能：(1)預(yù)警功能。即通過確定一系列預(yù)警指標及判別標準實現(xiàn)對公共組織及其公務(wù)人員廉政風險的預(yù)警。以公共權(quán)力運行機制為預(yù)警指標設(shè)定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機制的關(guān)鍵。(2)實時監(jiān)控功能。應(yīng)當以制度為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)平臺為工具。以充分真實的信息為依據(jù)，才能真正做到實時監(jiān)控。(3)腐敗風險預(yù)測功能。即依據(jù)預(yù)警指標的參數(shù)以及違法違紀行為的發(fā)生概率，確定未來腐敗發(fā)生的特點、領(lǐng)域和防范措施的選擇。8、簡述《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新：(1)進一步明確和細化了人大常委會監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、范圍和形式。(2)創(chuàng)設(shè)了各級人大聽取和審議專項工作報告制度。(3)確立了各級人大審查和撤銷下級人大及同級政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。(4)建立了全國人大對兩院司法解釋的違法審查機制。(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。9、簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容：(1)對重大決策的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在決定重大問題時，是否切實發(fā)揚民主，嚴格按照科學(xué)決策程序辦事，所作出的決策是否符合實際、符合黨的基本路線，符合人民的根本利益．(2)對黨員和黨組織政治上的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員，是否堅持黨的基本路線，在政治上同黨中央保持一致。(3)對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)部是否貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的民主集中制的各項原則。(4)對黨的干部路線、人事制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任用干部方面，是否堅持任人唯賢，堅持干部德才標準．是否公道正派，是否符合規(guī)定的程序。(5)對黨風、黨紀狀況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員是否保持發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，嚴格遵守黨的紀律，克己奉公，不謀私利，清正廉潔，是否同各種違法違紀行為作堅決的斗爭。(6)對履行職責情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員是否全心全意為人民服務(wù)．認真、正確地履行自己的職責，是否密切聯(lián)系群眾，有無官僚主義和失職、瀆職的行為。10?簡述職務(wù)犯罪：職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對涉及職務(wù)違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能。依照法律規(guī)定應(yīng)當受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類，即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家工作人員簽訂履行合同被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復(fù)陷害罪等。檢察機關(guān)通過立案偵查和提起公訴或抗訴等，履行對職務(wù)犯罪的監(jiān)督職責。11、簡述無效行政行為的認定：行政行為的無效是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。行政行為如具備下述情形即為無效：(1)行政行為有特別重大的違法情形；(2)‘行政行為具有明顯的違法情形；(3)行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為；(4)行政主體受脅迫所為的行政行為；(5)沒有可能實施的行政行為；(6)行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪。行政行為無效的結(jié)果是：(1)行政行為被確認無效后即自始至終不發(fā)生法律效力：(2)行政相對人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的義務(wù)，而不承擔法律責任：(3)被確認為無效的行政行為沒有時效的限制，有相關(guān)權(quán)力的國家機關(guān)可在任何時候宣布其無效：(4)行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對方，而對相對方因此所受到的損失應(yīng)予以賠償。12．簡述行政訴訟的基本原則：行政訴訟與其他訴訟既有些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則：(1)人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則：(2)以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則；3)合議制原則；(4)回避原則；(5)公開審判原則；(6)兩審終審制原則；(7)當事人法律地位平等原則；(8)使用本民族語言進行訴訟原則；(9)當事人有權(quán)辯論原則；10)人民檢察院進行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則：(1)選擇復(fù)議原則(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則；(3)被告承擔舉證責任原則(4)不適用調(diào)解原則(5)具體行政行為合法性審查原則；(6)司法變更權(quán)有限原則。?行政賠償責任的構(gòu)成要件：是指國家承擔賠償責任所應(yīng)具備的前提條件。主要包括：(1)行為主體實施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員。(2)侵權(quán)行為1)行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。2)行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。(3)損害事實損害事實是指當事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。(4)因果關(guān)系侵權(quán)行為與損害事實之間應(yīng)有因果。．簡述行政監(jiān)督機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：行政監(jiān)督機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制是指行政監(jiān)督機關(guān)與其權(quán)力管轄范圍之外的組織之間的法律關(guān)系和行政監(jiān)督組織之間的法律關(guān)系所構(gòu)成的制度體系的總稱。我國行政監(jiān)督機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即縣級以上各級人民政府監(jiān)督機關(guān)受本級人民政府和上級監(jiān)督機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督業(yè)務(wù)以上級監(jiān)督機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。行政監(jiān)督機關(guān)這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是適合我國行政管理體制需要的領(lǐng)導(dǎo)制度，是我國行政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史經(jīng)驗的總結(jié)。．簡述執(zhí)法監(jiān)察的基本內(nèi)容：(1)圍繞國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行開展檢查。監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能．積極配合有關(guān)部門對法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查。(2)圍繞重大改革決策的貫徹落實開展跟蹤監(jiān)督。(3)針對影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題開展專項檢查。(4)參與重大責任事故的調(diào)查處理，對因官僚主義、失職瀆職給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的行為堅決予以查處，對發(fā)生重大、特大事故的地區(qū)和部門的有關(guān)人員進行責任追究。．簡述民主黨派監(jiān)督機制的完善：需要從以下方面采取措施：(1)加快政治民主化建設(shè)。社會主義民主是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提，民主監(jiān)督的實行和作用的發(fā)揮有賴于政治民主。所以黨和國家除了不斷加快經(jīng)濟建設(shè)，為民主監(jiān)督提供經(jīng)濟前提外，還應(yīng)該加快政治民主化建設(shè)。(2)加強民主黨派的參政黨地位。各民主黨派是與共產(chǎn)黨長期共存的參政黨，其地位體現(xiàn)在參加國家政權(quán)，管理國家事務(wù)。加強民主黨派參政黨地位是提高民主黨派知情度、增強監(jiān)督作用和權(quán)威的最根本要求。(3)提高民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化水平。民主監(jiān)督工作要做得實在而有成效，關(guān)鍵要有較高的規(guī)范化、制度化作保證。．簡述網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限與問題：雖然網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對民主政治以及社會生活產(chǎn)生巨大的促進作用，顯示出強大的輿論威力，但是它也存在著局限與問題。(1)網(wǎng)絡(luò)輿論代表民意的程度是有限的。網(wǎng)絡(luò)輿論至多也只是代表了網(wǎng)民的想法。(2)與傳統(tǒng)媒體相比，在信息真實性這一層面。網(wǎng)絡(luò)媒體有著很大的差距。有些網(wǎng)站受商業(yè)利益驅(qū)使，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的過程中．重經(jīng)濟利益，輕社會責任感，甚至明目張膽地做起違犯道德和法律的勾當。謠言的泛濫也成為輿論監(jiān)督中一個很大阻礙因素，甚至于擾亂正常的社會秩序，危害嚴重。．再從網(wǎng)民自身角度分析，如今網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在著很強的盲從性。(3)網(wǎng)民力量的薄弱。網(wǎng)絡(luò)媒介的輿論監(jiān)督作用，比起平面、電視媒介來講，它的力量和公眾認同度，還局限在特定的群體，這個群體除了青年和知識分子以外，沒有更多現(xiàn)實社會力量的參與和認同。這就使得網(wǎng)絡(luò)媒介的作用大大減退。此外，網(wǎng)絡(luò)媒介的受眾和平面、電視媒介的受眾相比，尤其是與報紙受眾相比，具有很大的流動性、不確定性。這個受眾群體，遠遠沒有平面媒介受眾那樣持久、固定和堅決，因此這個群體的聲音和輿論，自然也就沒有那樣的力度。電大《監(jiān)督學(xué)》2009年期末綜合復(fù)習題(論述題)1．監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面?(1)監(jiān)督主體屬性方面，表現(xiàn)為其主體的法定性和特定性。監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。一是法定監(jiān)督主體，二是授權(quán)監(jiān)督主體。三是委托監(jiān)督主體。(2)內(nèi)容特征方面，監(jiān)督內(nèi)容是指國家機關(guān)及其公職人員的廉政與勤政的情況。廉政情況主要針對國家機關(guān)及其公職人員是否存在違法違紀行為；勤政情況主要針對國家機關(guān)及其公職人員的施政行為是否具有高效能。(3)形式特征方面，監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動。所謂整體性，包含三方面：一是監(jiān)督主體的整體性。二是監(jiān)督模式的整體性。三是監(jiān)督過程的整體性。2．試述監(jiān)督的特征：(1)監(jiān)督權(quán)的淵源——委托性。監(jiān)督權(quán)淵源的理論基礎(chǔ)是人民主權(quán)理論，人民主權(quán)理論從自然法和社會契約出發(fā)，提出了國家主權(quán)應(yīng)當屬于人民的主張，從而為人民對政府的監(jiān)督權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。(2)監(jiān)督主體——多元化。監(jiān)督對象的多樣性和復(fù)雜化，決定了監(jiān)督主體的多元化。監(jiān)督主體多元化的意義在于對監(jiān)督權(quán)分置和違法違紀行為細分的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對監(jiān)督對象的無縫隙監(jiān)督；但由于監(jiān)督主體多元化，也易于出現(xiàn)相互牽制，監(jiān)督效能降低的現(xiàn)象。(3)監(jiān)督客體——權(quán)力性。監(jiān)督客體是指監(jiān)督權(quán)所指向的對象的公共管理行為。公共管理行為的核心是公共權(quán)力，監(jiān)督公共權(quán)力主要是遏制公共權(quán)力的私人性，遏制公共權(quán)力私人性異化的核心策略是分權(quán)，使不同權(quán)力機構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系，以權(quán)力制約權(quán)力。(4)監(jiān)督目的——公益性。公共利益是指為某個民族、國家、階級、集團所共同享有的政治經(jīng)濟利益，公共利益在主體上是整體的而不是局部的利益，在內(nèi)容上是普遍的而不是特殊的利益。監(jiān)督的目的是維護公共利益。(5)監(jiān)督內(nèi)容一雙重性。監(jiān)督的內(nèi)容是指兩方面內(nèi)涵，即廉政監(jiān)督和勤政監(jiān)督。(6)法律地位 獨立性。監(jiān)督主體獨立行使監(jiān)警權(quán)，是保證監(jiān)督效果的最基本的前提條件．而相對獨立性又取決于監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)體制問題。相對獨立性主要體現(xiàn)在兩方面：一是監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機關(guān)、團體和個人的干涉。二是各監(jiān)督主體實施監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。3．試述監(jiān)督的基本原則：(1)獨立、客觀行使監(jiān)督權(quán)的原則?？陀^性是指監(jiān)督活動必須堅守以數(shù)字和事實為依據(jù)的原則，不受其他因素的影響。獨立性是指監(jiān)督機關(guān)的獨立和監(jiān)督人員的獨立。不受其他機關(guān)、團體和個人的干涉，運用公認的監(jiān)督標準實施監(jiān)督。(2)實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。(3)適用法律上人人平等的原則。是指監(jiān)督機關(guān)在查處違法違紀案件等工作中，在適用法律和紀律上，對任何監(jiān)督對象都要一律平等，不允許任何人有超越法律、法規(guī)和紀律的特權(quán)。(4)教育與懲處相結(jié)合的原則。這是監(jiān)督機關(guān)實施監(jiān)督和查處違法違紀案件等工作中必須遵循的，教育是基礎(chǔ)，懲處是保證。(5)監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則。是監(jiān)督機關(guān)在辦理所有監(jiān)督事項中都必須堅持的一條原則，它要求監(jiān)督機關(guān)必須把履行職責與目標實現(xiàn)統(tǒng)一起來。(6)監(jiān)督工作依靠群眾的原則。體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期監(jiān)督工作的基本保證。(7)全面監(jiān)督與過程監(jiān)督相結(jié)合的原則。全面性原則是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督主體是否全面地把握和考慮監(jiān)督的范圍和目標。4．試述依監(jiān)督主體劃分的不同類型監(jiān)督：(1)執(zhí)政黨監(jiān)督。執(zhí)政黨監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨為保持黨的性質(zhì)，進行自我約束和自我完善。(2)權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。是指各級人民代表大會及其常委會對公共管理的情況實施的監(jiān)督。(3)行政機關(guān)的監(jiān)督。是指在行政管理過程中，行政機關(guān)上級對下級的監(jiān)督、行政機關(guān)專門監(jiān)督機關(guān)對行政機關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督．行政機關(guān)對行政管理相對人的監(jiān)督等。(4)司法機關(guān)的監(jiān)督。是指審判機關(guān)的監(jiān)督和檢察機關(guān)的監(jiān)督。(5)社會民主監(jiān)督。是指非執(zhí)政黨和國家機關(guān)對公共管理活動的監(jiān)督。社會民主監(jiān)督是憑借國家憲法和法律賦予的權(quán)利，而不是憑借國家權(quán)力或政治權(quán)力。政協(xié)、各民主黨派、各社會團體、新聞機構(gòu)及公民個人對公共管理的監(jiān)督，構(gòu)成了社會民主監(jiān)督。5．試述依權(quán)力控制模式劃分的不同類型監(jiān)督。(1)權(quán)力控制權(quán)力。該模式的核心是分權(quán)，使不同權(quán)力主體之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。以權(quán)力制約權(quán)力是通過兩種方式實現(xiàn)的：一是由法律效力高的權(quán)力監(jiān)督法律效力低的權(quán)力；二平行權(quán)力主體之間的監(jiān)督與制約。(2)權(quán)利制約權(quán)力。以公民的權(quán)利阻止政府濫用權(quán)力。公民的制約權(quán)利包括選舉權(quán)、言論自由權(quán)、參與權(quán)、結(jié)社權(quán)、知情權(quán)、救濟權(quán)等。(3)道德約束權(quán)力。道德的制約機制的作用在于通過學(xué)習與教育的方式培養(yǎng)政府官員內(nèi)心的道德力量，增強他們抵御外部不良誘惑的能力．從而減少濫用權(quán)力的可能性。6．試述中國古代監(jiān)督思想：(1)監(jiān)督輔政思想。監(jiān)督輔政思想體現(xiàn)我國古代統(tǒng)治者、政治家和思想家對監(jiān)督職能的正確認識，重視監(jiān)督在治國方略中的重要作用，確立了監(jiān)督職能的根本目標，并在此基礎(chǔ)上開始不斷探索監(jiān)督制度的建設(shè)與完善。(2)君臣并提思想。君臣并提思想闡明了我國古代的監(jiān)督對象，即強調(diào)君王和官吏都應(yīng)該受到監(jiān)督。(3)監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨立思想。是我國古代監(jiān)察制度的重要基礎(chǔ)，對我國古代監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面產(chǎn)生了重要影響。(4)監(jiān)督專才思想。監(jiān)督專才思想體現(xiàn)了我國古代對于專業(yè)人才的重視，并表現(xiàn)出重視監(jiān)督權(quán)制約的先進理念。7．試述西方監(jiān)督思想：(1)政治原罪思想?！皭骸奔僭O(shè)認為人本身就有貪婪利祿的本性，“權(quán)力惡”的假設(shè)認為權(quán)力具有作惡和濫用的自然本性，權(quán)力會產(chǎn)生腐敗，不受任何約束的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。人在行使權(quán)力的過程中必然會導(dǎo)致權(quán)力的濫用，侵犯公民的權(quán)利，因此必須建立權(quán)力約束機制，對權(quán)力的行使進行必要的監(jiān)督和約束。(2)法治思想。法治監(jiān)督思想的主要內(nèi)容包括四個方面：一是服從法律的統(tǒng)治：二是法律面前人人平等，任何人都必須受到法律的約束：三是只有通過制定法律來限制統(tǒng)治者行使權(quán)力的邊界才能夠保護和擴大個人的自由權(quán)利；四是防止腐敗必須實行權(quán)力制約權(quán)力，法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。法治主義的監(jiān)督思想為三權(quán)分立制衡理論提供了重要的思想來源，也成為很多國家憲法至上原則和有限政府理論的直接基礎(chǔ)，法治主義監(jiān)督思想所表達的法律至上、法律面前人人平等、服從法律以法監(jiān)督，以法制約等主張也成為西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。(3)自由主義監(jiān)督思想。自由主義的監(jiān)督思想從政府與市場的關(guān)系，公共權(quán)力行使邊界的角度，提出其權(quán)力約束的主張，對西方國家的監(jiān)督制度建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響。8．試述中國古代監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)：為了達到有效地監(jiān)督政府及官吏的目的，中國古代的監(jiān)察機關(guān)被賦予了相當大的職權(quán)。(1)彈劾權(quán)(2)糾舉權(quán)(3)檢查權(quán)(4)調(diào)查權(quán)(5)一定的司法權(quán)(6)偵破權(quán)(7)建議糾正政事權(quán)(8)諫諍君主權(quán)(9)考察與舉薦官吏權(quán)(10)審計權(quán)(11)監(jiān)察禮儀權(quán)。9．試述廉政監(jiān)督的具體預(yù)警制度：(1)領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度。財產(chǎn)申報制度是指規(guī)定一定范圍的國家公務(wù)人員在任職的一定時期內(nèi)向有關(guān)部門申報自己以及的家庭成員的財產(chǎn)及其變化狀況的制度。(2)廉政公積金制度。廉政公積金是一種有效的期權(quán)制度，公積金由政府和公務(wù)人員雙方按照規(guī)定的比例按月存繳，如果公務(wù)人員在退休以前沒有任何腐敗記錄，退休后就可以一次獲得所存公積金。(3)政務(wù)公開制度。所謂政務(wù)公開，是指國家權(quán)力在其運行過程中．除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運行過程及其依據(jù)必須向社會公開。(4)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。是指領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。(5)金融信息共享制度。在各金融監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)配合機制的同時。建立信息共享機制。(6)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測體系。即通過信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的自動記錄和個案報備，使交易過程透明化，并對交易情況實施動態(tài)監(jiān)測，防止和減少幕后交易等違法違規(guī)操作，逐步形成信息防護屏障。(7)反洗錢制度。(8)黨內(nèi)監(jiān)督的詢問和質(zhì)詢制度。黨的地方各級委員會委員，有權(quán)對黨的委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。黨的地方各級紀律檢查委員會委員，有權(quán)對紀律檢查委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。有關(guān)部門應(yīng)當作出說明。(9)黨的巡視制度。巡視制度是新時期加強黨的建設(shè)、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施。10．試述領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流和職務(wù)任期制度：(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是指為保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔地履行職責，防止利用職權(quán)為自己或親屬謀求利益，而對其所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素干擾工作的制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的情形主要有兩種：一是親屬回避，二是地域回避。(2)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)工作需要，變換黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位的制度。交流的對象主要是以下幾種：一是需要通過交流豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的。二是在一個地方或部門工作時間較長的。三是按照有關(guān)規(guī)定需要回避的。四是因工作需要、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長及其他原因需要交流的。(3)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，是指規(guī)定干部在領(lǐng)導(dǎo)職位的任職屆(期)數(shù)和任職年限，任職期滿后必須退出現(xiàn)崗位、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。11．試述人民代表大會監(jiān)督的特征：(1)人大監(jiān)督的實質(zhì)就是人民監(jiān)督。人民代表大會作為國家最高權(quán)力機關(guān)，自始至終向人民群眾負責，接受人民群眾的監(jiān)督，并代表人民群眾的意愿行使職權(quán)。(2)人大監(jiān)督是代表國家進行監(jiān)督，是具有法律效力的監(jiān)督，是我國監(jiān)督體系中最具權(quán)威的監(jiān)督。各級人大在本級政權(quán)組織體系中居于最高的地位，有權(quán)查處各種違憲、違法案件，保障國家憲法和法律的貫徹實施，保障人民當家作主的民主權(quán)利不受侵犯。(3)人民代表大會監(jiān)督方式是民主集中制。一方面，它的民主制表現(xiàn)為：人民代表大會由人民以直接或間接的方式選舉產(chǎn)生，它是人民民主意志的體現(xiàn)；人民代表大會的權(quán)力來自人民，它是代表人民行使國家權(quán)力的全權(quán)機關(guān)。由此全國人民代表大會有權(quán)決定國家的一切重大事務(wù)，地方各級人民代表大會有決定本地區(qū)重大事務(wù)的權(quán)力；人民代表大會工作中實行民主制。在討論和決定任何問題時，充分發(fā)揚民主，不是少數(shù)人說了算；依法對國家機關(guān)和各級政府實施監(jiān)督和檢查。對犯錯誤的行為有權(quán)糾正。同時人民代表大會又接受人民群眾的監(jiān)督檢查。從而保證了人民群眾的真正當家作主。另一方面．它的集中制表現(xiàn)為：人民代表大會內(nèi)部實行少數(shù)服從多數(shù)原則；人大制定的法律和決議各級國家機關(guān)必須服從，任何團體和個人都必須無條件服從：全國人民代表大會常務(wù)委員會對于各地方人民代表大會通過的不適當?shù)臎Q議和法規(guī)有權(quán)撤銷。(4)人民代表大會監(jiān)督是執(zhí)政黨監(jiān)督的體現(xiàn)。我國憲法確認了中國共產(chǎn)黨對國家生活的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)當然也包括對人民代表大會及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)．人民代表大會監(jiān)督也是執(zhí)政黨監(jiān)督的體現(xiàn)。(5)人民代表大會監(jiān)督有助于扼制腐敗的發(fā)生和蔓延。人大要依．法聽取和審議一府兩院的工作報告，可以進行質(zhì)詢和詢問，并且可以對專門的問題進行特別調(diào)查。對于各種違憲、違法案件，可以根據(jù)不同的情況。分別督促有關(guān)單位進行查處；提出糾正意見，要求有關(guān)單位予以改正：或者直接作出具有約束力的處理違憲、違法案件的決定。從而有助于扼制權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。(6)人民代表大會監(jiān)督有利于促進和完善人大自身建設(shè)。人大依法履行法律監(jiān)督職能，對于自身的立法工作具有重要的作用。12．試述人大監(jiān)督的基本原則：(1)依法監(jiān)督原則。人大監(jiān)督從本質(zhì)上看是一種法律監(jiān)督，它監(jiān)督的對象、監(jiān)督的內(nèi)容：判別監(jiān)督對象行為的標準都是法律所規(guī)定的。人大代表的監(jiān)督權(quán)，不是個人特權(quán)的運用，而是人大代表所體現(xiàn)的法定權(quán)利的運用和體現(xiàn)。(2)大事監(jiān)督原則。人大監(jiān)督的大事原則包括兩點：第一，人大監(jiān)督的對象是全部國家事務(wù)。但人大監(jiān)督的重點則是國家事務(wù)中的重大問題。從監(jiān)督對象上看。主要是本級人民代表大會或常務(wù)委員會選舉和任命的“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)人員；第二，人大監(jiān)督內(nèi)容，主要是監(jiān)督對象違憲行為，違反人民代表大會或常務(wù)委員會的決議、決定的行為，領(lǐng)導(dǎo)人員嚴重違法違紀行為，嚴重失職瀆職等腐敗行為的監(jiān)督。對于由憲法和法律規(guī)定的由政府、法院、檢察院行使的權(quán)力行使中出現(xiàn)的問題，人大監(jiān)督一般不應(yīng)具體過問，在視察等監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的屬于此方面的問題，應(yīng)移交有關(guān)行政部門或司法部門處理。(3)集體行使職權(quán)原則。人大監(jiān)督不是個人行為(從某種意義上看人大代表監(jiān)督也不是個人行為)，而是集體行為。在人大代表的會外工作中，在視察、檢查調(diào)查中．主要的工作目的是了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。監(jiān)督權(quán)的行使，是在人民代表大會會議上進行的。憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表三分之二以上的多數(shù)通過。法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表過半數(shù)通過。人民代表大會組織法規(guī)定：地方各級人民代表大會進行選舉和通過決議，以全體代表過半數(shù)通過。常務(wù)委員會的決議。由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過。(4)事后監(jiān)督原則。不論是人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，還是人大代表的監(jiān)督，都是對監(jiān)督對象是否違反憲法、法律或人大決議、決定的情況的監(jiān)督，從而它是一種事后監(jiān)督。，即在行政機關(guān)、司法機關(guān)、審判機關(guān)的工作中出現(xiàn)問題時進行監(jiān)督。不違法、便不干涉。13．試述人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督權(quán)：(1)立法監(jiān)督。立法監(jiān)督(主要指憲法監(jiān)督)是對監(jiān)督對象的行為是否違反憲法、違反法律進行的監(jiān)督活動。它主要是四方面的監(jiān)督：第一．全國人民代表大會對常務(wù)委員會行為是否合乎憲法、法律韻監(jiān)督；第二，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對“一府兩院”制定的法規(guī)、法令以及命令、決定是否違反憲法、法律的監(jiān)督；第三，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對地方人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和決議是否違反憲法與法律的監(jiān)督；第四，上一級人民代表大會及其常務(wù)委員會對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)否違反憲法、法律的監(jiān)督。(2)司法監(jiān)督。司法監(jiān)督是指人民代舞大會及其常務(wù)委員會對人民法院、人民檢察院在司法工作中是否遵守法律法規(guī)的監(jiān)督。這一監(jiān)督包括三方面：第一，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對最高人民法院與最高人民檢察院，各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級人民法院與人民檢察院執(zhí)行法律和有關(guān)司法政策基本情況的監(jiān)督，根據(jù)實際情況對其進行指導(dǎo)；第二，對司法人員的廉德、廉政、廉行狀況進行監(jiān)督。對有貪贓枉法、執(zhí)法犯法的司法人員給予處分；第三，對人大給司法機關(guān)辦理的重大申訴、控告等案件或事由，進行督促和檢查。(3)行政監(jiān)督。行政監(jiān)督是對國家行政機關(guān)依法行政、廉潔行政、高效行政情況的監(jiān)督，對行政行為中是否存在違法和越權(quán)的行為的監(jiān)督。從反腐倡廉的角度看，它主要包括三方面的監(jiān)督：財政監(jiān)督，即對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃等監(jiān)督。14．試述紀檢機關(guān)監(jiān)督的基本內(nèi)容：(1)對重大決策的監(jiān)督，即對重大決策的程序、內(nèi)容實施監(jiān)督。(2)對黨組織和黨員政治上的監(jiān)督。政治上的監(jiān)督，主要是指監(jiān)督黨的各級組織和全體黨員，是否堅持黨的基本路線，是否在政治上同黨中央保持一致，是否認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議．是否堅持科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的基本要求。(3)對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。就是監(jiān)督黨的組織和黨員貫徹執(zhí)行民主集中制各項原則的情況，重點是監(jiān)督黨的各級組織實行集體領(lǐng)導(dǎo)的情況。(4)對黨的干部路線、人事制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。主要包括兩個方面：一方面，要監(jiān)督黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的標準，提拔和使用干部；另一方面，要監(jiān)督在提拔和使用干部工作中，是否按照規(guī)定的程序和制度。(5)對黨風、黨紀狀況的監(jiān)督。主要是監(jiān)督黨員是否保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，嚴格遵守黨的紀律，能否克已奉公、不謀私利、清正廉潔，能否同各種違法違紀行為作堅決斗爭。(6)對履行職責情況的監(jiān)督。主要是監(jiān)督黨的組織和黨員是否認真地正確地履行自己的職責，有無嚴重官僚主義失職、瀆職行為。15、試述紀檢機關(guān)的監(jiān)處理：監(jiān)督處理是指按照黨的有關(guān)規(guī)定，對黨內(nèi)監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的問題作出處理。對在黨內(nèi)監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的問題作出恰當處理。是增強黨內(nèi)監(jiān)督效力的保障。黨內(nèi)監(jiān)督處理的方式有：(1)批評教育。(2)黨紀處分。(3)黨內(nèi)其他組織處理措施。(4)建議重新選舉。(5)建議黨外組織處理。(6)撤銷或修正錯誤的決議、文件。(7)提出完善制度或改進工作的建議。(8)表彰鼓勵。對在監(jiān)督活動中自覺接受監(jiān)督，模范地遵守黨紀的黨員或黨組織，以及認真履行監(jiān)督職責和監(jiān)督權(quán)利，積極檢舉揭發(fā)黨員、黨組織違紀行為情況屬實的黨員和群眾，應(yīng)給予表彰和鼓勵。16．試述檢察機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容：(1)法紀監(jiān)督和經(jīng)濟犯罪監(jiān)督，主要是指對叛國案、分裂國家和嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件，直接行使檢察權(quán)；對國家工作人員與職務(wù)有關(guān)的犯罪直接行使檢察權(quán)(包括侵犯公民權(quán)益、貪污賄賂和失職瀆職的案件)。檢察機關(guān)可以通過立案偵查和提起公訴或抗訴來履行這一職能。(2)偵查監(jiān)督是指人民檢察院對偵查機關(guān)的偵查工作是否合法所進行的審查監(jiān)督，偵查監(jiān)督主要是通過審查批捕、審查起訴和偵查活動監(jiān)督來完成的。監(jiān)督的主要內(nèi)容是公安機關(guān)(含國家安全機關(guān))偵查活動中各種法律手段是否完備，有無錯捕、漏捕情況，公安機關(guān)在立案、拘留、搜查、預(yù)審、羈押、勘驗、檢查、偵查實驗、扣押書證物證、鑒定、收集證據(jù)等活動中有無違法亂紀、刑訊逼供的情況。(3)審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。審判監(jiān)督范圍主要包括：法院對案件審判的法庭組成是否合法；是否遵守法定程序：是否遵守法定審理時限和送達時限；被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利是否得到保護；庭審過程中的決定是否合法；庭審過程中審判人員是否依法審判等；還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認定事實和適用法律上是否正確等。(4)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。是指對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動教養(yǎng)機關(guān)的活動是否合法所實行的監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容有：監(jiān)督死刑執(zhí)行；監(jiān)督公安和勞改機關(guān)在執(zhí)行人民法院已生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況；通過掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑。以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，檢察公安機關(guān)的具體交付執(zhí)行和對犯罪分子的管束、監(jiān)督措施是否落實；檢察了解監(jiān)管改造情況，主要是落實勞改政策，執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定，檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況。17．試述審判機關(guān)的審判監(jiān)督：審判機關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個案中對其他國家機關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督以及上級人民法院對下級人民法院審判工作的'gr督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。審判機關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級監(jiān)督制度。審判監(jiān)督的主要特征是：(1)審判機關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉；(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作．上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對行政機關(guān)進行監(jiān)督。18．試述行政監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)：基本權(quán)力包括：(1)檢查權(quán)。檢查權(quán)是指行政監(jiān)察機關(guān)依法擁有的對國家行政機關(guān)在行政行為中出現(xiàn)的問題進行監(jiān)督檢查的權(quán)力。(2)調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是指行政監(jiān)察機關(guān)依法擁有的對行政監(jiān)察對象違反行政紀律的行為進行專門調(diào)查的權(quán)力。(3)建議權(quán)。建議權(quán)是指行政監(jiān)察機關(guān)在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上．就一定的事項向被監(jiān)督部門和人員提出處理建議的權(quán)力。(4)行政處分權(quán)。行政處分權(quán)是指行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果．對有違反行政紀律的監(jiān)督對象依法予以行政制裁，給予行政處分的權(quán)力。輔助職權(quán)包括：(1)查詢權(quán)。行政監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對行政監(jiān)察機關(guān)管轄范圍以外的單位和個人就監(jiān)督事項涉及的問題進行查詢。(2)請求協(xié)助權(quán)。行政監(jiān)察機關(guān)在辦理行政違法案件時，可以提請公安、審計、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理等機關(guān)予以協(xié)助。(3)獎勵權(quán)。行政監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對控告、檢舉重大違法違紀行為的有功人員給予獎勵。19．試述政府績效審計的作用和特點：作用：(1)政府績效審計提供有關(guān)公共管理活動經(jīng)濟性、效率性和效果性方面的信息。(2)開展政府績效審計有利于提高公共管理績效。政府績效審計促進政府部門加強內(nèi)部控制。有效地使用各種公共資源，提高行政效率。(3)政府績效審計能夠促進國家財政收支計劃以及政府項目目標的實現(xiàn)。(4)開展政府績效審計有利于提高政府的責任性。政府績效審計活動能夠促使政府更加重視公共責任，切實維護人民的根本利益。政府績效審計的特點：(1)審查范圍的廣泛性。(2)審計標準的多樣性。(3)審計方法的復(fù)合性。(4)審計過程的延續(xù)性。(5)審計結(jié)論的建設(shè)性。20．試述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點與區(qū)別：共同點：(1)都是因具體行政行為而引起。所謂具體行政行為即行政主體基于行政職權(quán)針對特定的人或特定的事項進行特定處理，直接引起權(quán)利義務(wù)法律效果的一種單方行政行為。(2)都是以解決行政爭議為直接目的。行政爭議是行政主體行使行政權(quán)過程中與行政相對人發(fā)生的爭議，該爭議是以行政行為是否違法或者嚴重不合理作為爭議的客體。(3)都是以對具體行政行為的合法性審查為核心；以獨立行使職權(quán)為保障；復(fù)議或訴訟均不停止具體行政行為的執(zhí)行；行政行為是否違法既是行政復(fù)議機關(guān)審查的核心，同時又是人民法院司法審查的重點。(4)都不適用調(diào)解。行政行為具有公定力和確定力，合法即有效。違法即撤銷，如果調(diào)解，必然影響到公共利益的實現(xiàn)或者私權(quán)利的保護。區(qū)別：(1)性質(zhì)不同。(2)受理機關(guān)不同。(3)受理范圍不同。(4)審查力度不同。(5)審理程序不同。21．試述社會民主監(jiān)督的基本特征是：(1)社會民主監(jiān)督是監(jiān)督體系的一個組成部分。我國的監(jiān)督體系分成五大部分，即：人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會民主監(jiān)督。社會民主監(jiān)督包括群眾監(jiān)督、社會團體監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民政協(xié)監(jiān)督等。(2)社會民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的民主性。社會民主監(jiān)督的最為重要的特征之一是其民主性。民主性體現(xiàn)為督權(quán)來源的民主性與監(jiān)督方式的民意性。監(jiān)督權(quán)來源的民主性表現(xiàn)為社會民主監(jiān)督的權(quán)利來自于人民的委托和社會公眾的授權(quán)，它體現(xiàn)為社會公眾的公共利益；監(jiān)督方式的民意性是指以民主選舉、民主決策和民主管理等方式參與到對監(jiān)督對象的監(jiān)督中。除社會民主監(jiān)督之外的其他監(jiān)督，其監(jiān)督權(quán)均體現(xiàn)為具有公定力、確定力和拘束力，符合公權(quán)力的基本屬性。而社會民主監(jiān)督更體現(xiàn)為協(xié)作性，而非強制性。(3)民主監(jiān)督效力是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)涵。公民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和聯(lián)系兩權(quán)的中間環(huán)節(jié)的監(jiān)督權(quán)是民主政治中公民民主權(quán)利的基本內(nèi)容。建立健全權(quán)力監(jiān)督體系，提高權(quán)力監(jiān)督效力是維護人民權(quán)益，保障人民當家作主，實現(xiàn)社會主義民主政治本質(zhì)要求的一項緊迫而現(xiàn)實的任務(wù)，也是社會主義民主建設(shè)的重要內(nèi)涵。22．試述人民政協(xié)民主監(jiān)督的運行機制：(1)通過視察實現(xiàn)政協(xié)民主監(jiān)督職能。委員視察是人民政協(xié)履行職能的重要形式。政協(xié)委員視察團到各地視察，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)向視察團匯報介紹本地區(qū)貫徹落實黨和國家方針政策及經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等方面的情況，視察團和委員根據(jù)自己在視察中所見所聞所感，向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)提出經(jīng)濟和社會發(fā)展意見和建議；對貫徹落實中央路線方針政策中和經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題提出意見和批評；與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)交換意見，提出改進措施等，發(fā)揮政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的積極作用。(2)通過提案實現(xiàn)人民政協(xié)民主監(jiān)督職能。提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團體和政協(xié)專門委員會廣泛參與國是和參與民主(3)政協(xié)委員應(yīng)邀參加黨政機關(guān)組織的廉政、執(zhí)法、糾風等專項檢查活動，發(fā)表意見、提出建議、批評和舉報等。23．試述輿論監(jiān)督的功能：(1)導(dǎo)向功能。輿論廣泛影響人們的思想行為，左右局勢的發(fā)展。正確的輿論、錯誤的輿論對人們的影響，對社會的作用截然不同，正確的輿論導(dǎo)向．會鼓舞人心，增強民族的凝聚力；若輿論導(dǎo)向失誤，后果嚴重。輿論導(dǎo)向正確與否，至關(guān)重要。(2)監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督的發(fā)展歷史表明，在不同的社會環(huán)境和治理結(jié)構(gòu)中．輿論監(jiān)督都在傳播信息，溝通情況的過程中，及時、真實、準確地傳播信息，反映民情民意，從而監(jiān)視著政治、經(jīng)濟、文化諸方面的發(fā)展。輿論監(jiān)視，不僅對社會發(fā)展中的重大事務(wù)的決策起到了集思廣益