工作前安全分析管理規(guī)范

工作前安全分析管理規(guī)范第1頁(yè)/共74頁(yè)2安全經(jīng)驗(yàn)分享第2頁(yè)/共74頁(yè)3第3頁(yè)/共74頁(yè)4課程目的與期望了解工作安全分析的意義和應(yīng)用領(lǐng)域?qū)W習(xí)工作安全分析的管理流程掌握工作安全分析的工作步驟和作法第4頁(yè)/共74頁(yè)5課程安排一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的危害二、JSA的定義、作用和適用范圍三、JSA的工作流程及要求四、JSA的練習(xí)第5頁(yè)/共74頁(yè)6作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的危害(隱患)4-1高處墜落第6頁(yè)/共74頁(yè)7作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的危害(隱患)4-2不安全作業(yè)場(chǎng)所第7頁(yè)/共74頁(yè)8作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的危害(隱患)4-3易燃易爆物

\

這樣的動(dòng)火很可怕易燃易爆物\陽(yáng)光直曬第8頁(yè)/共74頁(yè)9作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的危害(隱患)4-4設(shè)備缺陷\無(wú)護(hù)罩電的危害第9頁(yè)/共74頁(yè)10課程安排一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的危害二、JSA的定義、作用和適用范圍三、JSA的工作流程及要求四、JSA的練習(xí)第10頁(yè)/共74頁(yè)11什么是工作安全分析（JSA）是一個(gè)事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工具；是有組織對(duì)存在的危害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和制定實(shí)施控制措施的過(guò)程；是將風(fēng)險(xiǎn)最大限度的消除或控制的一種方法。第11頁(yè)/共74頁(yè)12什么是工作安全分析（JSA）以便...我們可以持續(xù)的改善我們的安全標(biāo)準(zhǔn)我們的“零”傷害目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)和保持第12頁(yè)/共74頁(yè)13工作安全分析（JSA）的作用消除重大的危害實(shí)現(xiàn)規(guī)章和政策的需要將整個(gè)團(tuán)隊(duì)納入管理關(guān)注在實(shí)際的工作任務(wù)改善對(duì)危害的認(rèn)識(shí)或增強(qiáng)識(shí)別新危害的能力確保控制措施有效并得到落實(shí)持續(xù)改善安全標(biāo)準(zhǔn)和工作條件減少事故第13頁(yè)/共74頁(yè)14工作安全分析（JSA）的優(yōu)點(diǎn)找出風(fēng)險(xiǎn)，研擬解決對(duì)策預(yù)防傷害與事故的發(fā)生有組織的,系統(tǒng)化的，讓工作更正確、有效率的執(zhí)行擬定人人皆可使用的程序讓人們養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣第14頁(yè)/共74頁(yè)15工作安全分析（JSA）的應(yīng)用領(lǐng)域評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)新的作業(yè)改變現(xiàn)有的作業(yè)非常規(guī)性的作業(yè)承包商作業(yè)培訓(xùn)或再培訓(xùn)的工具第15頁(yè)/共74頁(yè)16什么情況不適用工作安全分析（JSA）危害/風(fēng)險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作已經(jīng)有標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作：與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制；其他專業(yè)領(lǐng)域：如消防安全、人機(jī)工程學(xué)、職業(yè)病等。第16頁(yè)/共74頁(yè)17課程安排一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的危害二、JSA的定義、作用和適用范圍三、JSA的工作流程及要求四、JSA的練習(xí)第17頁(yè)/共74頁(yè)18JSA的管理流程JSA程序的實(shí)施

作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查第18頁(yè)/共74頁(yè)19JSA的管理流程JSA程序的實(shí)施

作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查第19頁(yè)/共74頁(yè)20JSA的管理流程-工作任務(wù)審查工作任務(wù)初步審查誰(shuí)提出----現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)誰(shuí)審核----基層單位負(fù)責(zé)人要做哪些工作----基層單位負(fù)責(zé)人判斷是否需要做JSA----明確執(zhí)行JSA的人員----明確工作計(jì)劃第20頁(yè)/共74頁(yè)21JSA的管理流程-工作任務(wù)的審查符合下列情況之一,應(yīng)進(jìn)行JSA：無(wú)程序管理、控制的工作；新的工作(首次由操作人員或承包商人員實(shí)施的工作)；有程序控制,但工作環(huán)境變化或工作過(guò)程中可能存在程序未明確的危害，如：可能造成人員傷害、發(fā)生井噴、有毒氣體泄漏、火災(zāi)、爆炸等；可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)。第21頁(yè)/共74頁(yè)22JSA的管理流程-工作任務(wù)的審查什么情況下使用JSA？舉例:臨時(shí)用電的工作高壓清洗受限空間進(jìn)入管線打開高空作業(yè)吊裝作業(yè)動(dòng)火工作(火焰/火花)偏離HSE的程序和標(biāo)準(zhǔn)程序第22頁(yè)/共74頁(yè)23JSA的管理流程-工作任務(wù)的審查成立JSA小組

JSA小組組長(zhǎng)：基層單位負(fù)責(zé)人指定，通常是由完成工作任務(wù)的班組長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任；應(yīng)該具備做JHA分析的能力;JSA小組成員：應(yīng)由管理、技術(shù)、安全、操作等3-5名人員組成；根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員JSA小組要具備的能力：應(yīng)熟悉JSA方法;了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備;熟悉相關(guān)的操作規(guī)程。第23頁(yè)/共74頁(yè)24JSA的管理流程JSA程序的實(shí)施

作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查第24頁(yè)/共74頁(yè)25JSA的管理流程-JSA程序的實(shí)施第一步:把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟第二步:觀察工作的流程,識(shí)別每一步驟相關(guān)的危害第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)第四步:確定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的控制措施第25頁(yè)/共74頁(yè)26JSA第一步:把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟分解步驟時(shí)應(yīng)注意：不可過(guò)于籠統(tǒng)；不可過(guò)于細(xì)節(jié)化；可參照原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序進(jìn)行；步驟確認(rèn)。第3步第1步第2步第4步第26頁(yè)/共74頁(yè)27JSA第二步:觀察工作流程,識(shí)別每一步驟的危害識(shí)別危害和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是人們自然的事情，但你需要有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)

你不需要是科學(xué)家或者教授來(lái)做!第27頁(yè)/共74頁(yè)28JSA第二步:觀察工作流程,識(shí)別每一步驟的危害危害……能引起人員的傷害或?qū)θ藛T的健康造成負(fù)面影響的情況。（危害＝暴露頻率×嚴(yán)重性）第28頁(yè)/共74頁(yè)29JSA第二步:觀察工作流程,識(shí)別每一步驟的危害危害和風(fēng)險(xiǎn)的例子：經(jīng)過(guò)擁擠的馬路危害

=被撞到和受傷風(fēng)險(xiǎn)

=實(shí)際被撞到和受傷的機(jī)會(huì)暴露的頻率:-你是每年,每月,每天,每小時(shí)都過(guò)嗎?嚴(yán)重性:

可能的嚴(yán)重的傷害或致死可能性:-發(fā)生的實(shí)際的機(jī)會(huì)第29頁(yè)/共74頁(yè)30JSA第二步:觀察工作流程,識(shí)別每一步驟的危害危害的類別---根據(jù)GB/T13816-92《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素與代碼》物理的化學(xué)的生物的心理、生理的行為的其他危害（如：環(huán)境）第30頁(yè)/共74頁(yè)31JSA第二步:觀察工作流程,識(shí)別每一步驟的危害物理危害設(shè)備設(shè)施缺陷電危害電磁輻射噪音,振動(dòng)標(biāo)志缺陷機(jī)械明火高、低溫物質(zhì)粉塵與氣溶膠第31頁(yè)/共74頁(yè)32JSA第二步:觀察工作流程,識(shí)別每一步驟的危害化學(xué)危害物質(zhì)類型：易燃易爆性物質(zhì)、自燃物質(zhì)、有毒物質(zhì)、腐蝕物質(zhì)(液體,氣體,固體)。進(jìn)入人體的方式:吞咽

(口)吸入

(皮膚)吸入

(呼吸)第32頁(yè)/共74頁(yè)33JSA第二步:觀察工作流程,識(shí)別每一步驟的危害爆炸氧化燃燒中毒化學(xué)灼傷刺激過(guò)敏引起癌變生物性的突變?cè)偕瘜W(xué)危害第33頁(yè)/共74頁(yè)34JSA第二步:觀察工作流程,識(shí)別每一步驟的危害細(xì)菌/病毒傳染病媒介物（肝炎）致害動(dòng)物致害植物這是一個(gè)專門的區(qū)域，需要職業(yè)健康專業(yè)人士來(lái)咨詢。生物的危害第34頁(yè)/共74頁(yè)35JSA第二步:觀察工作流程,識(shí)別每一步驟的危害負(fù)荷超限健康狀態(tài)異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識(shí)功能障礙心理、生理的危害第35頁(yè)/共74頁(yè)36JSA第二步:觀察工作流程,識(shí)別每一步驟的危害指揮錯(cuò)誤 操作失誤監(jiān)護(hù)失誤其他錯(cuò)誤行為危害第36頁(yè)/共74頁(yè)37JSA第二步:觀察工作流程,識(shí)別每一步驟的危害

釋放溢出污染環(huán)境的產(chǎn)品土壤地下水總體的廢物

其它，如:環(huán)境的危害第37頁(yè)/共74頁(yè)38JSA工作步驟-第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)危害發(fā)生的可能性暴露頻率每單位時(shí)間某事件發(fā)生的(或估計(jì)發(fā)生）次數(shù)嚴(yán)重性可能引起的后果的嚴(yán)重程度可能性后果事件發(fā)生的幾率第38頁(yè)/共74頁(yè)39JSA工作步驟-第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法風(fēng)險(xiǎn)=暴露頻率x嚴(yán)重性x可能性第39頁(yè)/共74頁(yè)40JSA工作步驟-第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法：LEC方法這是一個(gè)識(shí)別和評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)的、定量的方法.L(可能性)—事故發(fā)生的可能性E(暴露頻率)—人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C(嚴(yán)重性)—一旦發(fā)生事故可能造成的后果的嚴(yán)重性

第40頁(yè)/共74頁(yè)41JSA工作步驟-第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)使用LEC法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分風(fēng)險(xiǎn)

=可能性x暴露頻次x嚴(yán)重性

D=LXEXC第41頁(yè)/共74頁(yè)42JSA工作步驟-第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)使用LEC法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分風(fēng)險(xiǎn)

=可能性x暴露頻次x嚴(yán)重性

D=LXEXC第42頁(yè)/共74頁(yè)43JSA工作步驟-第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)暴露頻次(E)：第43頁(yè)/共74頁(yè)44JSA工作步驟-第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性(C)：第44頁(yè)/共74頁(yè)45JSA工作步驟-第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可能性(L)第45頁(yè)/共74頁(yè)46JSA工作步驟-第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分的解釋：第46頁(yè)/共74頁(yè)47JSA工作步驟-第四步：確定控制措施討論新的或更安全、有效的工作方式

-消除

-減少/代替

-工程控制（隔離、上鎖、連鎖等）

-管理控制（程序、工作許可、減少暴露時(shí)間等）

-個(gè)人防護(hù)設(shè)備第47頁(yè)/共74頁(yè)48JSA工作步驟-第四步：確定控制措施討論新的或更安全、有效的工作方式

-消除

-減少/代替

-工程控制（隔離、上鎖、連鎖等）

-管理控制（程序、工作許可、減少暴露時(shí)間等）

-個(gè)人防護(hù)設(shè)備第48頁(yè)/共74頁(yè)49JSA工作步驟-第四步：確定控制措施

通過(guò)目前存在的安全措施方法來(lái)評(píng)估保護(hù)系統(tǒng)第49頁(yè)/共74頁(yè)50JSA工作步驟-第四步：確定控制措施已存在的安全措施安全規(guī)則,程序和手冊(cè)

操作程序

許可系統(tǒng)(LTCT,受限空間,動(dòng)火工作等)

監(jiān)控和取樣

審核

培訓(xùn)/信息/指導(dǎo)

監(jiān)督

應(yīng)急計(jì)劃

個(gè)人防護(hù)裝備(PPE)第50頁(yè)/共74頁(yè)51JSA工作步驟-第四步：確定控制措施要采取行動(dòng)計(jì)劃，如果:目前的安全控制措施不足以控制危害第51頁(yè)/共74頁(yè)52JSA工作步驟-第四步：確定控制措施控制措施的防護(hù)層次1. 消除:消除風(fēng)險(xiǎn)2. 取代:減少源頭的風(fēng)險(xiǎn)或移除源頭3. 工程控制:采取公共的防護(hù)措施4. 管理控制:培訓(xùn)+程序+指導(dǎo)5. PPE:使人們配備PPE第52頁(yè)/共74頁(yè)53基本JSA步驟:

識(shí)別任務(wù)和子任務(wù)

計(jì)算初始的風(fēng)險(xiǎn)-打分定義措施包括標(biāo)準(zhǔn)和額外的措施.總是考慮防護(hù)層次

計(jì)算實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)可以接受嗎?執(zhí)行措施風(fēng)險(xiǎn)分析的文件化

識(shí)別危害不第53頁(yè)/共74頁(yè)54JSA的管理流程JSA程序的實(shí)施

作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查第54頁(yè)/共74頁(yè)55作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通做完工作安全分析，需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，才可開展工作。作業(yè)許可的級(jí)別應(yīng)同原始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低相當(dāng)，原始風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，應(yīng)獲得較高管理層的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)范》。作業(yè)前應(yīng)對(duì)參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人，進(jìn)行有效的溝通。第55頁(yè)/共74頁(yè)56JSA的管理流程JSA程序的實(shí)施

作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查第56頁(yè)/共74頁(yè)57作業(yè)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控辦理許可證的作業(yè)：應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)整個(gè)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)內(nèi)容：要注意作業(yè)人員的變化作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況未識(shí)別出的危害因素?zé)o作業(yè)許可要求的作業(yè)，應(yīng)由JSA小組組長(zhǎng)或其指定人員對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行巡查。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的危害或發(fā)生未遂事件、事故，應(yīng)首先停止作業(yè)任務(wù)，JSA小組應(yīng)立即審查先前JSA，重新進(jìn)行JSA。第57頁(yè)/共74頁(yè)58JSA的管理流程JSA程序的實(shí)施

作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查第58頁(yè)/共74頁(yè)59JSA小組的工作回顧與你的小組進(jìn)行JSA的回顧充分理解和接受廣泛參與并涵蓋所有的內(nèi)容客觀附：JSA跟蹤評(píng)價(jià)表第59頁(yè)/共74頁(yè)60JSA回顧團(tuán)隊(duì)評(píng)審JSA工作前評(píng)審JSA工作后評(píng)審第60頁(yè)/共74頁(yè)61JSA回顧責(zé)任工作的選擇員工，主管，安全部門編寫JSA員工，技術(shù)專家，安全部門回顧JSA員工，從事相似工作的人員，主管，安全部門維護(hù)JSA主管，安全部門，員工第61頁(yè)/共74頁(yè)62課程安排一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的危害二、JSA的定義、作用和適用范圍三、JSA的工作流程及要求四、JSA的練習(xí)第62頁(yè)/共74頁(yè)63JSA的練習(xí)練習(xí)1:起吊鉆桿作業(yè)列出所有的你做這項(xiàng)工作的子任務(wù)起吊鉆桿鉆桿打捆和起掛吊車打腳布置起吊鉆桿下放鉆桿、取吊具第63頁(yè)/共74頁(yè)64JSA的練習(xí)工作安全分析表格(練習(xí))加入練習(xí)表格第64頁(yè)/共74頁(yè)65練習(xí)2:臨時(shí)接電作業(yè)評(píng)估在控制室中的電的工作所需要的措施.風(fēng)險(xiǎn)是由電弧所影響的燃燒.初始風(fēng)險(xiǎn)L=3

E=1C=15D=45措施完全的PPE程序?qū)嶋H的風(fēng)險(xiǎn)1L=3E=1C=7D=21額外的措施(由于D>20)培訓(xùn)后