1第一章民航組織介紹

第一章民航組織介紹第一節(jié)國(guó)際組織介紹國(guó)際民航組織(InternationalCivilAviationOrganization,)是協(xié)調(diào)各國(guó)有關(guān)民航經(jīng)濟(jì)和法律義務(wù)，并制定各種民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和航行規(guī)則的國(guó)際組織。1.ICAO的成立國(guó)際民航組織前身為根據(jù)1919年《巴黎公約》成立的空中航行國(guó)際委員會(huì)(ICAN)。第二次世界大訂了《國(guó)際民用航空公約(芝加哥公約)》，按照公約規(guī)定成立了臨時(shí)國(guó)際民航組織(PICAO)。1947的蒙特利爾YMQ(Montreal)。同年5月，國(guó)際民航組織正式成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。該組織的主要活動(dòng)是研究國(guó)際民用航空的問(wèn)題，制定民用航空的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，鼓勵(lì)使用安全措施、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)國(guó)家，2.ICAO的宗旨和目的根據(jù)芝加哥公約第四十四條規(guī)定，國(guó)際民航組織的宗旨和目的主要有以下幾點(diǎn)：(1)保證全世界國(guó)際民用航空安全地有效地和有秩序地發(fā)展；(2)鼓勵(lì)發(fā)展用于世界和平目的的航空器設(shè)計(jì)技術(shù)和駕駛技能；(3)鼓勵(lì)發(fā)展用于國(guó)際民用航空的航路、機(jī)場(chǎng)和航行設(shè)施；(4)發(fā)展安全、正常、有效和經(jīng)濟(jì)的民用航空運(yùn)輸，滿足世界人民的要求；(5)防止不合理的競(jìng)爭(zhēng)，避免經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)；(6)充分尊重締約國(guó)的權(quán)利，保證享有公平經(jīng)營(yíng)國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)；(7)避免各締約國(guó)之間的歧視；(8)促進(jìn)國(guó)際航空飛行安全；(9)促進(jìn)國(guó)際民用航空運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展。以上九條共涉及國(guó)際航行和國(guó)際航空運(yùn)輸兩個(gè)方面問(wèn)題。前者為技術(shù)問(wèn)題，主要是安全；后者為經(jīng)濟(jì)和法律問(wèn)題，主要是公平合理，尊重主權(quán)。兩者的共同目的是保證國(guó)際民航安全、正常、有效和有序展與和平利用航空技術(shù)，以保證飛行安全，在尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上公平發(fā)展。3.ICAO的管理機(jī)構(gòu)和地區(qū)辦事處國(guó)際民航組織由大會(huì)、理事會(huì)和秘書處三級(jí)框架組成。大會(huì)是國(guó)際民航組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。大會(huì)一般情況下每三年舉行一次，遇有特別情況時(shí)可以召開特別會(huì)議。大會(huì)期間的工作為選舉理事國(guó)，審查理事會(huì)各項(xiàng)報(bào)告，表決年度預(yù)算，決定財(cái)務(wù)安排以及審議提交大會(huì)的各項(xiàng)提案等。。理事會(huì)主席由理事會(huì)選舉產(chǎn)生。秘書處是國(guó)際民航組織的常設(shè)行政機(jī)構(gòu)，由秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)保證國(guó)際民航組織各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。秘書長(zhǎng)由理事會(huì)任命。秘書處下設(shè)航空技術(shù)局、航空運(yùn)輸局、法律局、技術(shù)援助局、行政服務(wù)局和對(duì)外關(guān)北美、中美和加勒比區(qū)(墨西哥城MEX)，南美區(qū)(利馬LIM)。地區(qū)辦事處直接由秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是建立和幫助締約各國(guó)實(shí)行國(guó)際民航組織制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)措施以及地區(qū)規(guī)劃。4.ICAO的主要工作國(guó)際民航組織按照《國(guó)際民用航空公約(芝加哥公約)》的授權(quán)，發(fā)展國(guó)際航行的原則和技術(shù)。近二十年，各種新技術(shù)飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)在環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，對(duì)國(guó)際民用航空的航行和運(yùn)輸管理制度形成了前所未有的挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)工作效率和針對(duì)性，繼續(xù)保持對(duì)國(guó)際民用航空的主導(dǎo)地位，國(guó)際民航組織制訂了戰(zhàn)略工作計(jì)劃(StrategicActionPlan)，重新確定了工作重點(diǎn)，于1997年2月由其理事會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。(1)法規(guī)(ConstitutionalAffairs)修訂現(xiàn)行國(guó)際民航法規(guī)條款并制訂新的法律文書。主要項(xiàng)目有：登記國(guó)向使用國(guó)移交某些安全職責(zé)的第83分條。敦促更多的國(guó)家加入《國(guó)際航班過(guò)境協(xié)定》。起草關(guān)于統(tǒng)一承運(yùn)人賠償責(zé)任制度的“新華沙公約”。起草關(guān)于導(dǎo)航衛(wèi)星服務(wù)的國(guó)際法律框架。AirNavigation)持這些標(biāo)準(zhǔn)和建議措施的適用性。規(guī)劃各地區(qū)的國(guó)際航路網(wǎng)絡(luò)、授權(quán)有關(guān)國(guó)家對(duì)國(guó)際航行提供助航設(shè)施和空中交通與氣象服務(wù)、對(duì)各國(guó)在其本國(guó)領(lǐng)土之內(nèi)的航行設(shè)施和服務(wù)提出建議，是國(guó)際民航組織“地區(qū)規(guī)劃(RegionalAir際航行中的利益，沖突和糾紛日益增多(例如在南中國(guó)海空域)，致使國(guó)際民航組織的統(tǒng)一航行規(guī)劃難以得到完全實(shí)施。戰(zhàn)略工作計(jì)劃要求加強(qiáng)地區(qū)規(guī)劃?rùn)C(jī)制的有效性，更好地協(xié)調(diào)各國(guó)的不同要求。(3)安全監(jiān)察(SafetyOversightProgramme)主要內(nèi)容為各國(guó)在志愿的基礎(chǔ)上接受國(guó)際民航組織對(duì)其航空當(dāng)局安全規(guī)章的完善程度以及航空公司的運(yùn)行安全水平進(jìn)行評(píng)估。這一規(guī)劃在第32屆大會(huì)上發(fā)展成為強(qiáng)制性的“航空安全審計(jì)計(jì)劃(SafetyAuditProgramme)”，要求所有的締約國(guó)必須接受國(guó)際民航組織的安全評(píng)估。安全問(wèn)題不僅在航空器運(yùn)行中存在，在航行領(lǐng)域的其它方面也存在，例如空中交通管制和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行等。為涵蓋安全監(jiān)察規(guī)劃所未涉及的方面，國(guó)際民航組織在近年還發(fā)起了“在航行域?qū)ふ野踩毕?(ProgrammeforIdentifyingSafetyShortcomingsintheAirNavigationField)”計(jì)劃。作為航空安全的理論研究，現(xiàn)實(shí)施的項(xiàng)目有“人類因素(HumanFactors)”和“防止有控飛行撞地(PreventionofControlledFlightintoTerrain)”。(4)制止非法干擾(AviationSecurity)全保衛(wèi)”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，特別加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，同時(shí)大力開展國(guó)際民航組織的安全保(5)實(shí)施新航行系統(tǒng)(ICAOCNS/ATMSystems)導(dǎo)航和通信技術(shù)以及高速數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)通信技術(shù)為一體的革命性導(dǎo)航系統(tǒng)，將替換現(xiàn)行的陸基導(dǎo)航系統(tǒng)，大大提高航行效率。八十年代末期由國(guó)際組織提出，概念九十年代初完成全球規(guī)劃，現(xiàn)已進(jìn)入過(guò)渡實(shí)施階段。這種新系統(tǒng)要達(dá)到全球普遍適用的程度，尚有許多非技術(shù)問(wèn)題要解決。戰(zhàn)略工作計(jì)劃要求攻克的難融資與成本回收等。(6)航空運(yùn)輸服務(wù)管理制度(AirTransportServicesRegulation)國(guó)際民航組織在航空運(yùn)輸領(lǐng)域的重點(diǎn)工作為“簡(jiǎn)化手續(xù)(Facilitation)”，即“消除障礙以促進(jìn)航行技術(shù)問(wèn)題的就是對(duì)簡(jiǎn)化手續(xù)制訂標(biāo)準(zhǔn)的建議措施的附件9“簡(jiǎn)化手續(xù)”。代大量的雙邊協(xié)定，但未獲多數(shù)代表同意。因此，目前國(guó)家之間商業(yè)航空權(quán)的交換仍然由雙邊談判來(lái)決定。國(guó)際民航組織在這方面的職責(zé)為，研究全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化對(duì)航空運(yùn)輸管理制度的影響，為各國(guó)提修訂計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)行為規(guī)范、研究服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)航空運(yùn)輸管理制度的影響。(7)統(tǒng)計(jì)(Statistics)這些資料。這不僅對(duì)指導(dǎo)國(guó)際民航組織的審議工作是必要的，而且對(duì)協(xié)助各國(guó)民航當(dāng)局根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制訂民航政策也是必不可少的。這些統(tǒng)計(jì)資料主要包括：承運(yùn)人運(yùn)輸量、分航段運(yùn)輸量、飛行始發(fā)地和目通用航空以及飛行員執(zhí)照等。國(guó)際民航組織的統(tǒng)計(jì)工作還包括經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和協(xié)助各國(guó)規(guī)劃民航發(fā)展。九十年代以前，聯(lián)合國(guó)發(fā)展規(guī)劃署援助資金中5％用于發(fā)展中國(guó)家的民航項(xiàng)目，委托給國(guó)際民航組織技術(shù)合作局實(shí)施。此后，該署改變?cè)攸c(diǎn)，基本不給民航項(xiàng)目撥款。鑒于不少發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)民航新技術(shù)主要依靠外來(lái)資金，國(guó)際民航組織強(qiáng)調(diào)必須繼續(xù)維持其技術(shù)合作機(jī)制，資金的來(lái)源，一是靠發(fā)達(dá)國(guó)家捐款，二是靠受援助國(guó)自籌資金，委托給國(guó)際民航組織技術(shù)合作局實(shí)施。目前，不少發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為國(guó)際民航組織技術(shù)合作機(jī)制效率低，養(yǎng)人多，還要從項(xiàng)目資金中提取13％管理費(fèi)，很少向其捐款，主要選擇以雙邊的方式直接同受援國(guó)實(shí)施項(xiàng)目。國(guó)際民航組織向各國(guó)和各地區(qū)的民航訓(xùn)練學(xué)院提供援助，使其能向各國(guó)人員提供民航各專業(yè)領(lǐng)域的在職培訓(xùn)和國(guó)外訓(xùn)練。戰(zhàn)略工作計(jì)劃要求，今后培訓(xùn)方面的工作重點(diǎn)是加強(qiáng)課程的標(biāo)準(zhǔn)化和針對(duì)性。5.中國(guó)參加ICAO的情況理事國(guó)，并在蒙特利爾設(shè)有常駐該組織理事會(huì)的中國(guó)代表處。票連任國(guó)際民航組織一類理事國(guó)。同時(shí)當(dāng)選一類理事國(guó)的還有澳大利亞、巴西、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)簡(jiǎn)稱國(guó)際航協(xié)(InternationalAviationTransportAssociation,WWW.)是世界上航空公司之間最大的非政府、非盈利性的一個(gè)國(guó)際性民間組織，是國(guó)際航空公司的行業(yè)協(xié)會(huì)，是世界航空運(yùn)輸安全和運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、客貨運(yùn)銷售和分銷系統(tǒng)以及培訓(xùn)等方面的重要信息來(lái)源。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)為會(huì)員航空公司和航空伙伴企業(yè)提供包括財(cái)務(wù)管理、培訓(xùn)、貨運(yùn)、咨詢和航行等眾多方面的服務(wù)。1.IATA的成立人組織，總部設(shè)在加拿大魁北克省會(huì)蒙特利爾市，執(zhí)行總部在瑞士日內(nèi)瓦，在紐約、巴黎、新加坡、曼谷、內(nèi)羅畢、北京設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或辦事處。在瑞士的日內(nèi)瓦還設(shè)有清算所。作為航空業(yè)的象征，IATA的使命是為整個(gè)航空運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)，為航空運(yùn)輸業(yè)提供包括運(yùn)價(jià)和班機(jī)時(shí)刻的協(xié)調(diào)、多邊聯(lián)運(yùn)、財(cái)務(wù)及聯(lián)運(yùn)結(jié)算、代理人計(jì)劃和其他各種與航空運(yùn)輸有關(guān)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。IATA所制定的各項(xiàng)客、貨運(yùn)輸規(guī)則已在世界航空運(yùn)輸中被普遍使用，大到運(yùn)送旅客行李和貨物的集裝箱的標(biāo)事國(guó)際航空運(yùn)輸工作的各空運(yùn)企業(yè)提供合作的途徑”，“與國(guó)際民航組織以及其他國(guó)際組織通力合作”。(1)讓全世界在有安全，有規(guī)律之航空運(yùn)輸中受益；(2)增進(jìn)航空貿(mào)易發(fā)展；(3)提供航空服務(wù)合作管道。IATA的任務(wù)與作用是制定國(guó)際航空客貨運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)載規(guī)則和運(yùn)輸手續(xù)，協(xié)助航空運(yùn)輸企業(yè)間的財(cái)3.IATA的管理機(jī)構(gòu)和地區(qū)辦事處協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為全體會(huì)議，每年一次，常設(shè)機(jī)構(gòu)是“執(zhí)行委員會(huì)”，另有4個(gè)常務(wù)委員會(huì)分管法律、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和技術(shù)。下屬部門包括運(yùn)輸部、律法部、技術(shù)部、政府和行業(yè)事務(wù)部、行業(yè)自動(dòng)化00多名，最高行政官員是理事長(zhǎng)。其中與航空客運(yùn)息息相關(guān)的運(yùn)輸部主要有以下職能：(1)提供協(xié)調(diào)，討論運(yùn)價(jià)的會(huì)議組織；(2)為出版者和IATA成員提供運(yùn)價(jià)資料的主要信息渠道；(3)檢查、考核世界范圍航空公司客貨物及代理人的服務(wù)；(4)協(xié)調(diào)旅客貨物及其代理人的培訓(xùn)計(jì)劃；(5)組織代理人銷售報(bào)告及中心開帳工作(BSP)；(6)討論各航空公司的航班安排問(wèn)題(每年兩次，計(jì)劃部門)；(7)在郵件運(yùn)輸方面，為航空運(yùn)輸業(yè)爭(zhēng)取利益(萬(wàn)國(guó)統(tǒng)一聯(lián)盟)；(8)提高各公司對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的欺詐意識(shí)。IATA在安曼、圣地亞哥、新加坡、華盛頓設(shè)立了四個(gè)地區(qū)辦事處。4.IATA會(huì)員ATA會(huì)員分為正式會(huì)員和準(zhǔn)會(huì)員，其中正式會(huì)員是指經(jīng)營(yíng)國(guó)際定期客運(yùn)航班的航空公司，準(zhǔn)會(huì)員是指只經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)定期客運(yùn)航班的航空公司。的北京、上海、廣州、香港和臺(tái)北的辦事處。行業(yè)協(xié)會(huì)和航空公司協(xié)會(huì)間的溝通，了解各國(guó)航空運(yùn)輸發(fā)展政屬國(guó)必須是有資格參加ICAO的國(guó)家。5.IATA的活動(dòng)(1)行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)(TradeAssociationActivities)以程序性會(huì)議(ProceduresConference)形式進(jìn)行，所有會(huì)員航空公司必須參加。主要討論國(guó)際性客運(yùn)和貨運(yùn)的價(jià)格與代理、客貨運(yùn)輸專用票據(jù)格式、行李規(guī)定運(yùn)價(jià)、訂座程序等問(wèn)題。(2)運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)活動(dòng)(TariffCoordinationActivities)通過(guò)運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)會(huì)議(TariffCoordinationConference)方式進(jìn)行，會(huì)員航空公司可以選擇參加。IATAIATA運(yùn)輸會(huì)議結(jié)構(gòu)成員選擇參加程序性會(huì)議2.旅客服務(wù)3.貨運(yùn)代理4.貨運(yùn)服務(wù)貨運(yùn)服務(wù)會(huì)議2.業(yè)務(wù)2區(qū)3.業(yè)務(wù)3區(qū)客運(yùn)服務(wù)會(huì)議2.業(yè)務(wù)2區(qū)3.業(yè)務(wù)3區(qū)綜合會(huì)議1.旅客運(yùn)輸2.貨物運(yùn)輸3.客/貨運(yùn)輸成員選擇參加所有成員參加程序性會(huì)議運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)會(huì)議雖然國(guó)際航協(xié)從組織形式上是一個(gè)航空企業(yè)的行業(yè)聯(lián)盟，屬非官方性質(zhì)組織，但是由于世界上的大多數(shù)國(guó)家的航空公司是國(guó)家所有，即使非國(guó)有的航空公司也受到所屬國(guó)政府的強(qiáng)力參預(yù)或控制，因此航協(xié)實(shí)際上是一個(gè)半官方組織。它制定運(yùn)價(jià)的活動(dòng)，也必須在各國(guó)政府授權(quán)下進(jìn)行，它的清算所對(duì)全世界聯(lián)運(yùn)票價(jià)的結(jié)算是一項(xiàng)有助于世界空運(yùn)發(fā)展的公益事業(yè)，因而國(guó)際航協(xié)發(fā)揮著通過(guò)航空運(yùn)輸企業(yè)來(lái)協(xié)調(diào)和溝通政府間政策，解決實(shí)際運(yùn)作困難的重要作用。6、IATA在中國(guó)IATA司。其中包括(排名不分先后)：中國(guó)國(guó)際航空公司，東方航空公處迅速成長(zhǎng)為它的部分職能為：——協(xié)調(diào)航空公司聯(lián)運(yùn)和收益管理服務(wù)項(xiàng)目在本地區(qū)，特別是在中國(guó)大陸的開展；——協(xié)助辦理國(guó)際航協(xié)航空公司兩字代碼和三字結(jié)算碼的工作；——負(fù)責(zé)中國(guó)(港、澳、臺(tái)地區(qū)除外)境內(nèi)的國(guó)際/國(guó)內(nèi)客運(yùn)銷售代理人申請(qǐng)成為國(guó)際航協(xié)認(rèn)可代理人的資格審批和資格管理工作；——負(fù)責(zé)中國(guó)境內(nèi)的國(guó)際貨運(yùn)代理人申請(qǐng)成為國(guó)際航協(xié)注冊(cè)貨運(yùn)代理人的資格審批和資格管理；C條款，在中國(guó)實(shí)施“開賬與結(jié)算計(jì)劃”，在六個(gè)月內(nèi)建立了BSP,創(chuàng)下了世界第一的速度；——促進(jìn)中國(guó)BSP的全面自動(dòng)化，推廣電子客票；——以中國(guó)地區(qū)化培訓(xùn)為原則，以靈活多樣的形式為中國(guó)的會(huì)員航空公司和非會(huì)員航空公司及行業(yè)內(nèi)外對(duì)航空運(yùn)輸培訓(xùn)項(xiàng)目感興趣的客戶提供成本有效的培訓(xùn)；內(nèi)運(yùn)行時(shí)發(fā)生的、與空中交通管制有關(guān)的、影響飛行安全事件的調(diào)查和調(diào)查結(jié)果；——協(xié)助會(huì)員航空公司解決其在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)行中所遇到的航行方面問(wèn)題；——向民航當(dāng)局空管部門反映會(huì)員航空公司對(duì)空管規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、空域結(jié)構(gòu)、航路和飛行程序方面的意見(jiàn)、需求和改進(jìn)建議。三、國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)AACI國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)，原名為國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)合協(xié)會(huì)(AirportsAssociationCouncilInternationa，l全世界所有機(jī)場(chǎng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，是一個(gè)非盈利性組織，其宗旨是加強(qiáng)各成員與全世界民航業(yè)各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)的合作，包括政府部門、航空公司和飛機(jī)制造商等，并通過(guò)這種合作，促進(jìn)建立一個(gè)安全、有效、與環(huán)境和諧的航空運(yùn)輸體系。國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)成立以前，世界機(jī)場(chǎng)行業(yè)有三個(gè)國(guó)際性組織：國(guó)際機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)(AOCI)、國(guó)際航空公司、生產(chǎn)商和其他有關(guān)方面的正式聯(lián)系，1970年，機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)(AACC)成立。1985年，為國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)合協(xié)會(huì)，1993年1月正式更名為國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)(ACI)。(1)保持和發(fā)展世界各地民用機(jī)場(chǎng)之間的合作，相互幫助。(2)就各成員機(jī)場(chǎng)所關(guān)心的問(wèn)題，明確立場(chǎng)，形成慣例，以“機(jī)場(chǎng)之聲”的名義集中發(fā)布和推廣(3)制定加強(qiáng)民航業(yè)各方面合作的政策和慣例，形成一個(gè)安全、穩(wěn)定、與自然環(huán)境相適應(yīng)的高效的航空運(yùn)輸體系，推動(dòng)旅游業(yè)和貨運(yùn)業(yè)乃至各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(4)在信息系統(tǒng)、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、金融、市場(chǎng)、公共關(guān)系、經(jīng)營(yíng)和維修等領(lǐng)域內(nèi)交流有關(guān)提高機(jī)場(chǎng)管理水平的信息。(5)向國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)的各地區(qū)機(jī)構(gòu)提供援助，協(xié)助其實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)目前有以下五個(gè)常務(wù)委員會(huì)，就其各自范圍內(nèi)的專業(yè)制定有關(guān)規(guī)定和政策。(1)技術(shù)和安全委員會(huì)況；未來(lái)航空航行系統(tǒng)；跑道物理特征；滑行道和停機(jī)坪；目視助航設(shè)備；機(jī)場(chǎng)設(shè)備；站坪安全和場(chǎng)內(nèi)車輛運(yùn)行；機(jī)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃；消防救援；破損飛機(jī)拖移等。(2)環(huán)境委員會(huì)(3)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)合并事項(xiàng)，航空運(yùn)輸協(xié)議的簽署，航空業(yè)與其他高速交通方式的競(jìng)爭(zhēng)；計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)。(4)安全委員會(huì)(5)簡(jiǎn)化手續(xù)和便利旅客流程委員會(huì)主要涉及：客、貨、郵處理設(shè)備；旅客及貨物的自動(dòng)化設(shè)備；對(duì)付危險(xiǎn)物品、走私毒品的措施；設(shè)備與安全之間和內(nèi)在關(guān)系等。駛員協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)、國(guó)際空中交通管制員聯(lián)合協(xié)會(huì)、國(guó)際商會(huì)國(guó)際航空工業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)等。國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)在國(guó)際民航組織內(nèi)享有觀察員身份；在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)理事會(huì)擔(dān)任顧問(wèn)。它代表并體現(xiàn)了全體成員的共國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。場(chǎng)理事會(huì)正式批準(zhǔn)成為該組織的會(huì)員。第二節(jié)國(guó)內(nèi)民航組織介紹2008年，根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，組建交通運(yùn)輸部。將中國(guó)民用航空總局的職責(zé)，整合劃入交通運(yùn)輸部。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。2008年以前，中國(guó)民用航空總局(GeneralAdministrationofCivilAviationofChina)是國(guó)務(wù)院民用航空主管部門，對(duì)全國(guó)民用航空活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的決定，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布有關(guān)民用航空活動(dòng)的規(guī)定、決定。(一)職能推進(jìn)和指導(dǎo)民航行業(yè)體制改革和企業(yè)改革工作。(2)編制民航行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；對(duì)行業(yè)實(shí)施宏觀管理；負(fù)責(zé)全行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和信息化工作。(3)制定保障民用航空安全的方針政策和規(guī)章制度，監(jiān)督管理民航行業(yè)的飛行安全和地面安全；制，按規(guī)定調(diào)查處理航空器飛行事故。(4)制定民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)章制度，對(duì)民用航空器運(yùn)營(yíng)人實(shí)施運(yùn)行合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)民用航空飛行人員、飛行簽派人員的資格管理；審批機(jī)場(chǎng)飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)；管理民用(5)制定民用航空器適航管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)民用航空器型號(hào)合格審定、生產(chǎn)許可審定、適航審查、國(guó)籍登記、維修許可審定和維修人員資格管理并持續(xù)監(jiān)督檢查。(6)制定民用航空空中交通管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，編制民用航空空域規(guī)劃，負(fù)責(zé)民航航路的建設(shè)和管理，對(duì)民用航空器實(shí)施空中交通管理，負(fù)責(zé)空中交通管制人員的資格管理；管理民航導(dǎo)航通信、航行情報(bào)和航空氣象工作。(7)制定民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，監(jiān)督管理機(jī)場(chǎng)建設(shè)和安全運(yùn)行；審批機(jī)場(chǎng)總體全保衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，管理民航空防安全；監(jiān)督檢查防范和處置劫機(jī)、炸機(jī)預(yù)案，指導(dǎo)和處理非法干擾民航安全的重大事件；管理和指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)安檢、治安及消防救援工作。(9)制定航空運(yùn)輸、通用航空政策和規(guī)章制度，管理航空運(yùn)輸和通用航空市場(chǎng)；對(duì)民航企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可管理；組織協(xié)調(diào)重要運(yùn)輸任務(wù)。(10)研究并提出民航行業(yè)價(jià)格政策及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)辦法，監(jiān)測(cè)民航待業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，管理有關(guān)預(yù)算資金；審核、報(bào)批企業(yè)購(gòu)買和租賃民用飛機(jī)的申請(qǐng)；研究并提出民航行業(yè)勞動(dòng)工資政策，管理和指導(dǎo)直屬單位(11)領(lǐng)導(dǎo)民航地區(qū)、自治區(qū)、直轄市管理局和管理民航直屬院校等事業(yè)單位；按規(guī)定范圍管理干部；組織和指導(dǎo)培訓(xùn)教育工作。(12)代表國(guó)家處理涉外民航事務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)外航空談判、簽約并監(jiān)督實(shí)施，維護(hù)國(guó)家航空權(quán)益；參、臺(tái)灣(13)負(fù)責(zé)民航黨群工作和思想政治工作。(14)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。(二)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)(1)協(xié)助總局領(lǐng)導(dǎo)處理日常政務(wù)工作。(2)承辦總局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)和全局性工作會(huì)議；承辦月安全生產(chǎn)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)部門重要會(huì)議的協(xié)調(diào)管理工作。(4)負(fù)責(zé)總局的公文處理工作，指導(dǎo)管理局公文工作；管理總局、總局黨委和總局領(lǐng)導(dǎo)的印章，辦理總局機(jī)關(guān)各部門和直屬單位印章的頒發(fā)和繳銷；管理黨內(nèi)文件。(5)負(fù)責(zé)總局領(lǐng)導(dǎo)講話和重要文件的調(diào)研、起草工作。(6)組織辦理全國(guó)人大、政協(xié)有關(guān)民航的提案、建議和質(zhì)詢。(7)組織總局新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作，負(fù)責(zé)民航行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)工作；歸口管理總局(8)負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)機(jī)要、保密工作，對(duì)管理局和直屬單位機(jī)要、保密工作實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。(10)負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)行政管理，督促檢查機(jī)關(guān)辦公程序，管理總局機(jī)關(guān)衛(wèi)生、綠化等工作。(11)負(fù)責(zé)人民來(lái)信來(lái)訪接待和處理。(12)承擔(dān)總局對(duì)外聯(lián)系和接待。(13)負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理。(14)負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)基本建設(shè)、房地產(chǎn)管理和住房制度改革。(15)負(fù)責(zé)管理總局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心和外航服務(wù)中心。(16)承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。2.航空安全辦公室(1)主要負(fù)責(zé)擬定民航安全工作規(guī)劃。管(3)評(píng)估檢查民航企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行保證航空安全的方針、政策、法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及命令、指令情況。(4)全面掌握全行業(yè)的航空安全情況，定期分析安全形式，提出安全建議，起草安全指令和安全通(5)負(fù)責(zé)擬定事故調(diào)查的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定組織航空事故調(diào)查，提出預(yù)防事故的建議和措施。(6)負(fù)責(zé)航空安全評(píng)估人員、事故調(diào)查員的聘任、考核和培訓(xùn)工作。(7)辦理安全獎(jiǎng)勵(lì)和安全責(zé)任制獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)事宜。負(fù)責(zé)民用航空安全信息工作，對(duì)外發(fā)布相關(guān)安全信(8)組織協(xié)調(diào)國(guó)際民航組織安全審計(jì)及有關(guān)航空安全方面的事務(wù)，開展民用航空安全管理和信息方面的國(guó)際交流合作。(9)聯(lián)系國(guó)務(wù)院安全主管部門等。3.政策法規(guī)司(1)組織協(xié)調(diào)民航行業(yè)發(fā)展方針政策和重大問(wèn)題的調(diào)查研究。(2)提出行業(yè)發(fā)展的政策建議；組織協(xié)調(diào)起草并審改政策規(guī)定。(3)負(fù)責(zé)行業(yè)立法工作；組織起草行業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章立改廢草案，審改草案。(4)組織指導(dǎo)民航政府機(jī)關(guān)行政執(zhí)法，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作。(5)負(fù)責(zé)民航行業(yè)法律研究；提出行業(yè)法律工作規(guī)劃、計(jì)劃和意見(jiàn)。(6)指導(dǎo)行業(yè)的法律工作。(7)負(fù)責(zé)法律信息收集工作。(8)負(fù)責(zé)總局法律顧問(wèn)和法律事務(wù)工作。(9)負(fù)責(zé)國(guó)際民航法律事務(wù)。(10)組織參加國(guó)際民航法律會(huì)議，組織研究、談判、簽訂和向國(guó)家報(bào)批國(guó)際民航公約、條約及協(xié)(11)開展對(duì)外法律交流。(12)負(fù)責(zé)總局政策法律工作委員會(huì)的日常工作。(13)負(fù)責(zé)與世界貿(mào)易組織有關(guān)的民航政府機(jī)構(gòu)的工作。(14)辦理民用航空器所有權(quán)、抵押權(quán)、占有權(quán)和優(yōu)先權(quán)的登記以及變更、注銷工作；負(fù)責(zé)民航行機(jī)場(chǎng)關(guān)于不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的投訴，維護(hù)民航企業(yè)、機(jī)場(chǎng)和公眾合法權(quán)益。4.規(guī)劃發(fā)展財(cái)務(wù)司規(guī)章，并負(fù)責(zé)實(shí)施。(2)擬定民航行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展預(yù)測(cè)。(3)擬定民航航線網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)力配置規(guī)劃，負(fù)責(zé)購(gòu)租飛機(jī)的有關(guān)管理工作。(4)擬定民航機(jī)場(chǎng)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，辦理中央投資的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告的審(6)承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。5.財(cái)務(wù)司下設(shè)處室：財(cái)經(jīng)處、資金處、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處、財(cái)務(wù)監(jiān)督處(首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)辦公室)(1)擬定民航發(fā)展的財(cái)經(jīng)政策，組織協(xié)調(diào)實(shí)施。(2)編制民航總局部門預(yù)算和決算，檢查監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行；管理政府采購(gòu)工作。(3)負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)民航預(yù)算資金的管理和會(huì)計(jì)核算工作，組織實(shí)施專項(xiàng)基金的征繳。(4)負(fù)責(zé)總局直屬單位的資產(chǎn)管理，組織實(shí)施有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置等工(5)負(fù)責(zé)對(duì)總局直屬單位的財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督工作。(6)負(fù)責(zé)民航利用外資、境外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作管理工作，辦理出國(guó)審批手續(xù)(8)負(fù)責(zé)民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)信息工作。(9)承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。6.人事科教司(1)擬定總局直屬單位人事、勞動(dòng)、教育、科技工作的規(guī)章制度,并監(jiān)督實(shí)施。(2)負(fù)責(zé)承辦總局黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免、交流、培訓(xùn)、工資、獎(jiǎng)懲、退休等工作。(3)負(fù)責(zé)局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)承辦總局機(jī)關(guān)公務(wù)員的考試錄用、考核、任免、培訓(xùn)、交流、工資、獎(jiǎng)懲、退休、辭職、辭退等工作；組織民航地區(qū)行政機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度；負(fù)責(zé)局管駐外機(jī)構(gòu)人員的選派工作。(4)擬定民航機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，管理民航行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)編制，承辦其建立、撤銷、變更等審核報(bào)批工作。(5)擬定民航行業(yè)特有工種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展民航行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作；組織推行民航行業(yè)特有工種就業(yè)資格準(zhǔn)入制度，并實(shí)施監(jiān)督檢查；組織擬定民航行業(yè)勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)。(6)擬定民航行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)及管理人員的特殊崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)總局直屬企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位工資性收入的總量控制工作。(7)擬定民航特有專業(yè)高級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，組織民航主體系列高級(jí)職務(wù)(資格)的評(píng)審工作；負(fù)責(zé)民航特有專業(yè)資格考試和職稱認(rèn)證工作；承辦總局直屬單位享受政府特殊津貼的專家、學(xué)者、技術(shù)人員和有突出貢獻(xiàn)的中青年專家的選拔、管理工作。劃，指導(dǎo)民航重點(diǎn)學(xué)科、特有專業(yè)建設(shè)和研究生培養(yǎng)工作。(9)指導(dǎo)民航各類人員的培訓(xùn)工作；歸口管理總局直屬單位的出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目的報(bào)批工作以及對(duì)外交流與合作、民航引進(jìn)國(guó)外智力和公派留學(xué)人員的選派工作。(10)研究民航行業(yè)重大科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，管理科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科技合作項(xiàng)目，組織科技成果鑒行業(yè)信息系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，組織擬定信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)章和制度，協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)應(yīng)用推廣及信息網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督檢查。(12)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)大中專院校畢業(yè)生就業(yè)和軍轉(zhuǎn)干部安置接收工作；承辦其他各類人員的調(diào)配宜。(13)負(fù)責(zé)總局直屬單位的人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作和行業(yè)科技教育統(tǒng)計(jì)工作。7.國(guó)際合作司(1)擬定發(fā)展國(guó)際民航關(guān)系的方針政策。(2)承辦政府間對(duì)外航空談判、簽訂航空運(yùn)輸協(xié)定及相關(guān)協(xié)議事務(wù)，并監(jiān)督實(shí)施。(3)落實(shí)政府雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，組織國(guó)際航線評(píng)審；承辦指定航空承運(yùn)人的有關(guān)事宜，辦理審批、頒發(fā)、吊銷航空運(yùn)輸國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可；審批中外航空運(yùn)輸企業(yè)在我國(guó)國(guó)際航線上定期和不定期飛行的(4)組織參加國(guó)際民航組織和其他有關(guān)國(guó)際組織的活動(dòng)，協(xié)調(diào)、推動(dòng)有關(guān)國(guó)際組織的決議、標(biāo)準(zhǔn)、(5)指導(dǎo)駐國(guó)際民航組織代表處的工作。(7)組織協(xié)調(diào)總局重要外事活動(dòng)，承辦聯(lián)系和接待工作。(8)負(fù)責(zé)民航政府機(jī)構(gòu)和直屬單位工作人員出國(guó)(境)審批、報(bào)批及辦理證照等工作。(9)歸口管理總局直屬單位的外事工作。(10)承辦外國(guó)臨時(shí)來(lái)華人員和常駐人員簽證審批工作，承辦境外航空企業(yè)常駐華機(jī)構(gòu)的審批工作。(11)審批中外航空運(yùn)輸企業(yè)間合作協(xié)議，審核航空口岸對(duì)外開放的申請(qǐng)。(12)2003年12月增加：“擬定國(guó)際航空運(yùn)輸管理的有關(guān)政策和法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)”職責(zé)。8.運(yùn)輸司(1)擬定國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸和通用航空市場(chǎng)管理的有關(guān)政策和法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。(2)負(fù)責(zé)公共航空運(yùn)輸和通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的管理工作。(3)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)航線(包括內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)之間的航線)經(jīng)營(yíng)許可的管理工(4)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)航線(包括內(nèi)地與港、澳、臺(tái)之間航線)定期航班和不定期運(yùn)輸管理工作。(5)組織協(xié)調(diào)完成重大、特殊、緊急航空運(yùn)輸和通用航空任務(wù)。(6)負(fù)責(zé)航空運(yùn)輸和通用航空市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序。(7)負(fù)責(zé)航空運(yùn)輸銷售代理的管理工作。(8)協(xié)調(diào)并監(jiān)督國(guó)際航空運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)等組織在國(guó)內(nèi)開展的航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。(9)負(fù)責(zé)通用航空企業(yè)開展境外通用航空業(yè)務(wù)的審批工作；辦理非經(jīng)營(yíng)性單位從事通用航空活動(dòng)的(10)負(fù)責(zé)擬定航空客貨運(yùn)輸規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)航空運(yùn)輸消費(fèi)者權(quán)益，管理消費(fèi)者投訴工作。(11)擬定危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。(12)負(fù)責(zé)民航國(guó)防動(dòng)員工作。(13)2003年12月將“擬定航空運(yùn)輸和通用航空市場(chǎng)管理的有關(guān)政策和法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)”職責(zé)調(diào)整為“擬定國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸和通用航空及市場(chǎng)管理的有關(guān)政策和法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)”；將“擬定危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)”職責(zé)劃轉(zhuǎn)由飛行標(biāo)準(zhǔn)司承擔(dān)。9.飛行標(biāo)準(zhǔn)司(1)擬定民用航空運(yùn)營(yíng)人(包括航空運(yùn)輸、通用航空和在我國(guó)運(yùn)行的外國(guó)航空運(yùn)營(yíng)人)運(yùn)行合格審定規(guī)章)標(biāo)準(zhǔn)和政策，組織實(shí)施運(yùn)行合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)航空運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范的頒發(fā))修改和吊銷工作。(2)擬定飛行人員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和民用航空器維修機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、政策，組織實(shí)施合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)飛行人員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格證和維修單位許可證的頒發(fā)、修改和吊銷工作。(3)擬定飛行人員訓(xùn)練設(shè)備(包括飛行模擬機(jī)、飛行訓(xùn)練器等)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)飛行人員(5)擬定飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)察員)局方委任代表的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，監(jiān)督檢查(6)負(fù)責(zé)民用航空器安全運(yùn)行狀態(tài)的審定和持續(xù)監(jiān)督，包括航空器的年檢、適航證的再次頒發(fā)、適航指令的實(shí)施監(jiān)督、使用困難報(bào)告與有關(guān)信息的收集、維修方案與可靠性方案的審批、特殊裝機(jī)設(shè)備運(yùn)行要求的制定與符合性檢查等。(7)擬定民用航空器維修政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、程序，負(fù)責(zé)民用航空器型號(hào)合格審定、適航審定中的(8)負(fù)責(zé)民用航空器重復(fù)性、多發(fā)性故障的收集分析和處理。(9)會(huì)同空管部門擬定民用機(jī)場(chǎng)飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章，審批機(jī)場(chǎng)飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)。(10)監(jiān)管民用航空衛(wèi)生、防疫、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工作，指導(dǎo)民用航空醫(yī)學(xué)研究工作。(11)擬定民用航空人員(含飛行人員、乘務(wù)員、空中交通管制員)體檢合格證的頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章，負(fù)責(zé)體檢合格證的頒發(fā)和吊銷工作。(12)監(jiān)管危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸。(13)參與飛行事故)事故征候有關(guān)飛行運(yùn)行、持續(xù)適航和航空醫(yī)學(xué)方面的調(diào)查。(14)2003年12月增加“負(fù)責(zé)主最低設(shè)備清單和維修審查委員會(huì)報(bào)告的批準(zhǔn)”職責(zé)；增加“擬定危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)”職責(zé)。10.航空器適航審定司(1)擬定民用航空器適航審定管理政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督實(shí)施。(2)負(fù)責(zé)民用航空器(包括發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、型號(hào)及補(bǔ)充型號(hào)的合格審定)認(rèn)可審查和相應(yīng)證件管(3)負(fù)責(zé)民用航空器生產(chǎn)許可審定和相應(yīng)證件管理。(4)負(fù)責(zé)航空材料、零部件和機(jī)載設(shè)備適航審定及相應(yīng)證件管理。(5)負(fù)責(zé)民用航空器國(guó)籍登記注冊(cè)。(6)頒發(fā)適航指令，負(fù)責(zé)裝機(jī)設(shè)備的工程批準(zhǔn)。(7)負(fù)責(zé)型號(hào)合格審定委員會(huì)的日常工作；負(fù)責(zé)民用航空器單機(jī)飛行手冊(cè)、主最低設(shè)備清單和維修(8)負(fù)責(zé)民用航空器加、改裝及重大特修方案、超手冊(cè)修理方案的工程批準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)民用航空器重復(fù)性)多發(fā)性故障的工程評(píng)估。(9)參與民用航空器的事故調(diào)查。(10)負(fù)責(zé)制定民用航空器噪聲、發(fā)動(dòng)機(jī)排出物的政策和合格審定，管理相應(yīng)證件。(11)負(fù)責(zé)民用航空油料及化學(xué)產(chǎn)品的適航審定。(12)管理民航標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量工作。(13)2003年12月將“負(fù)責(zé)主最低設(shè)備清單和維修審查委員會(huì)報(bào)告的批準(zhǔn)”職責(zé)調(diào)整為“參與審查批準(zhǔn)主最低設(shè)備清單和維修審查委員會(huì)報(bào)告”。(1)擬定民用機(jī)場(chǎng)(包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分，下同)建設(shè)、管理的規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額，并。(3)審批民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，審核新建民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址和機(jī)場(chǎng)定名，并監(jiān)督執(zhí)行。(4)審核、批準(zhǔn)中央投資和直屬單位民航基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告，并組織竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)民航專業(yè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)督管理，并組織竣工驗(yàn)收。(5)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)和土地使用等實(shí)施行業(yè)管理。(6)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和社會(huì)中介組織實(shí)施資質(zhì)管理。(7)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備實(shí)施安全適用性管理。(8)負(fù)責(zé)航油市場(chǎng)管理；擬訂供油設(shè)施建設(shè)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。(9)管理消費(fèi)者對(duì)機(jī)場(chǎng)投訴的受理工作，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。除此以外，中國(guó)民航總局還內(nèi)設(shè)了公安局、黨委辦公室(機(jī)關(guān)黨委)、民航總局紀(jì)委(監(jiān)察部派駐民航總局監(jiān)察局)、全國(guó)民航工會(huì)、離退休干部局。(三)直屬單位和機(jī)構(gòu)民航總局直屬單位和機(jī)構(gòu)目前有：中國(guó)民用航空總局空中交通管理局，中國(guó)民用航空總局機(jī)關(guān)服務(wù)局，中國(guó)民用航空總局航空安全技術(shù)中心，中國(guó)民航報(bào)社出版社，民航總醫(yī)院，中國(guó)民航大學(xué)，中國(guó)民航飛行學(xué)院，中國(guó)民航管理干部學(xué)院，中國(guó)民用航空總局清算中心，民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站，中國(guó)民用航空總局航空醫(yī)學(xué)中心，中國(guó)民用航空總局信息中心，中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局，中國(guó)民用航空東北地區(qū)管理局，中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局，中國(guó)民用航空中南地區(qū)管理局，中國(guó)民用航空西南地區(qū)管理局，中國(guó)民用航空西北地區(qū)管